财政学讲义01-导论

• 从V的这部分价值来看：
• V是劳动力价值，是生产与再生产劳动力这一商品所必需 的生活资料的价值。包括(1)恢复劳动者体力、脑力消耗所 必须的生活资料的价值；(2)劳动者养活家庭成员所必需的 生活资料的价值；(3)劳动者所必需的教育与训练费用。劳 动力价值因各国生产力水平、自然条件和生活习惯的不同 而不同。 • 工资是劳动力价值的货币表现，即劳动力价格。工人在生 产过程中创造的价值大于劳动力的价值，工资只是劳动力 创造价值的一部分，一般最多只能相当于劳动力价值的那 一部分。因劳动力经常存在供过于求的情况，工资往往被 压低到劳动力价值以下。工人阶级为提高工资而进行的斗 争，在一定程度上可暂时缓解被剥削的程度。(《辞海》[经济分
册]，第32/33页上海辞书出版社，1980年12月第2版)
• 劳动力创造价值、劳动力价值、工资三者之间的关系： 劳动力创造价值(V+M)＞劳动力价值(V)＞工资(一般情况) ＝工资(最好情况) ＜工资(存在吗？)
• 从理论上讲，由于V是生产与再生产劳动力 这一商品所必必需的生活资料的价值。所 以，它似乎不应该也不可能构成财政分配的 对象。
• 3.20世纪70年代 • 背景：西方世界经济“滞胀”，凯恩斯 主义束手无策。 • 包括货币主义、供给学派、理性预期学 派的新保守主义经济学，借此发起一场 对凯恩斯主义的“反革命”。①攻击政 府干预与财政是最重要的政策；②力图 恢复古典经济学的“经济自由主义”； ③强调重视“货币政策”，重视供给问 题；④主张减税（拉法曲线）。
3.有关财政的称谓、概念
• 中国古代关于财政的不同称谓：乘、财用、 出入、国用、国计、邦计、度之、计政、理 财、经费 等等。 • 1898年（光绪24年），戊戌变法“明定国是” 诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条 文。 • 20世纪40年代中华书局《辞海》对财政的解 释:“财政谓理财之政，即国家或公共团体以 维持其生存发达为目的，而获得收入、支出 经费之经济行为也。”
1.劳动者 2.劳动资料(劳动手段) 3.劳动对象
分工社会的发展
生产力 发展
暴力机关
交换的发展
统治阶级与 被统治阶级
强制分配社 会产品活动
家庭
私有
私有制
阶级
国家
财政
二、财政的概念


(一) 西方经济学中关于财政的解释：
古典经济学：财政是政府收支的管理， 财政学是政府收支管理的科学。
现代经济学：财政是公共部门（public sector）经济，财政学是公共部门经济 学。
第一章
导论
附件：
• 生老病死，从摇篮到坟墓
本章主要内容



一、财政的产生(或存在) 二、财政的概念 三、财政学的形成与发展 四、财政学的研究对象 五、学好财政学应该掌握的知识
学习目的与要求：
1.分别从马克思主义政治经济学与西方经 济学的角度理解财政的概念及财政产生 (或存在)的理由。 2.了解西方财政学与中国传统财政学的发 展演变。 3.如何理解财政学的研究对象？ 4.学好财政学需要掌握哪些方面的知识？
将 此 通 谕 知 之 。
共 济 时 艰 ， 不 得 敷 衍 因 循 ， 循 私 援 引 ， 致 负 朝 廷 谆 谆 告 诫 之 至 意 。
各 省 武 职 后 裔 ， 其 愿 入 学 堂 者 ， 均 准 其 入 学 肄 业 ， 以 期 人 才 辈 出 ，
门 国 事 内 务 侍 王 卫 大 、 臣 候 会 补 同 候 妥 选 速 道 议 府 奏 州 ， 县 所 以 有 下 翰 官 林 、 院 大 编 员 检 子 、 弟 各 、 部 八 院 旗 司 世 员 职 、 、 大

(二)根据马克思主义经济学所做的解释
• 1.教材定义 • 财政是国家或政府为了实现其职能，主要利用 价值形式，参与市场经济中社会财富的分配与 再分配过程中所形成的以国家为主体的分配活 动及其产生的分配关系。 • 疑问：(1)有市场经济就有非市场经济，那么， 非市场经济的财政是什么呢？(2) 财政分配的 对象社会财富吗；(3) 财政是“分配关系”还 是“分配活动”？
附件：
《 明 定 国 是 》 诏
Captial Museum
各 国 事 务 衙 门 带 领 引 见 ， 以 备 朝 廷 任 使 。
（ 年
月 日 ）
端 正 、 通 达 时 务 、 不 染 刁 气 者 ， 无 论 官 职 大 小 ， 酌 保 数 员 交 总 理
方 今 各 国 交 通 ， 使 才 为 当 务 之 急 。 着 各 直 省 督 抚 于 平 日 所 知 品 学
附件：
（《 英 ）国 亚民 当 斯财 密富 著 ，的 郭性 大 力质 、和 王 原 亚 南因 译的 ， 商研 务究 印 书》 馆 ，
第五篇 论君主或国家之收入 第一章 论君主或国家的费用 第一节 论国防费 第二节 论司法经贯 第三节 论公共工程和公共机关的费用 第一项 论便利社会商业的公共工程和公共设施 便利一般商业的 便利特殊商业的 第二项 论青年教育设施的费用 第三项 论各种年龄人民的教育经费 第四节 论维持君主尊严的费用 本章的结论 第二章 论一般收入或公共收入的源泉 第一节 特别属于君主或国家的收入源泉 …… 第三章 论公债
附件：
什么是财富？
• 财富：具有价值的东西。(《现代汉语词典》修订本，中国社会科 学院语言研究所词典编辑室编，1996年7月修订第3版) • 从形态上看，财富应该包括金钱的、物质的与精神的 三种，既然财政分配的对象是财富，是否财政对金钱 的、物质的与精神的财富都进行分配呢？而且，从现 实情况来看，在现代商品货币经济高度发达的今天， 财政分配的对象是否还包括实物呢？就个人而言，小 到针头线脑，大到汽车别墅都可以算做个人的财富， 这些财富是否都是财政分配的对象呢
如 开 特 科 ， 裁 冗 兵 ， 改 武 科 制 度 ， 立 大 小 学 堂 ， 皆 经 再 三 审 定 ，
数 年 以 来 ， 中 外 臣 工 ， 讲 求 时 务 ， 多 主 变 法 自 强 。 迩 者 诏 书 数 下 ，
光 绪 二 十 四 年 四 月 二 十 三 日 内 阁 奉 谕
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《 明 定 国 是 》 诏
• 但在实际中，确实有来自劳动者工资的财政 收入。比如：(1)个人所得税，(2)高价消费， (3)非生产消费，(4)罚没，(5)规费，(6)个 人购买政府公债，等等。
• 从M的这部分价值来看： • M就是通常所说的剩余产品价值。显然，它就是 国家财政集中性分配的主要对象。 • 因为只有剩余产品价值才需要而且可能从一般分 配中独立出来，形成一种超越生产单位和个人之 外的特殊分配过程。 • 剩余产品价值是国民收入的主导部分，而财政在 剩余产品价值分配中又起关键作用，财政可以通 过剩余产品价值的分配有效地控制国民收入以至 整个社会产品的分配。 • 俗话说把蛋糕做得大一点，实际上是指扩大剩余 产品价值，为财政创造一个宽松的分配环境。(严 格的讲，把蛋糕做大是指GNP或GDP的)
一、财政的产生(或存在)的理由
西方经济学的解释 马和思主义的解释
(一) 西方经济学的解释
经济学研 究的对象 资源配置
资源配 置标准
帕累托 效率准则
实现 条件
完全竞 争市场
政府存在 经济理由
非市场力量 矫正
市场缺陷
假设条 件放开
完全竞争市 场假设条件
政府的 经济职能
履行政府经济 职能的手段
1898 6 11
1898 6 11
附件：

财政定义2的具体解释：
财政分配的主体
财政分配的目的
财政
财政分配的客体
财政分配的形式
(一) 财政分配的主体是国家 财政分配的主体是国家，以其它社会组织和团 体为主体的分配都不是财政；以国家为主体是 指国家在财政分配中居于主导地位，并形成以 国家为主体的分配关系。(国家分配论观点)
财政是其一
财政存在 经济理由
财政职能 导源于政府的经济职能
财政职能
(二) 马克思主义观点的解释
• 原始社会末期以前,没有国家,也没有财政。 • 财政孕育于原始社会末期,萌发于阶级产生 和国家形成时期。 • 财政是一个历史范畴,又是一个经济范畴, 它是人类社会发展到立定历史阶段的产物。 国家是财政产生的基本前提条件,国家是财 政分配的主体。
三、财政学的形成与发展
• 1.1776年
• 恩格斯指出，亚当〃斯密“在1776年发表了 自己关于国民财富的本质与成因的著作，从 而创立了财政学”(《马克思恩格斯全集》，第1卷，675页)。 斯密财政学框架：①“看不见的手”调节经 济运行；②政府是廉价政府，应当充当“守 夜人”的角色；③收入（税收）方面，坚持 “公平、确实、简便、征收费用最小” 原则； ④支出坚持“量入为出”原则。
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1974-6-1
• 2.20世纪30年代
• 背景：30年代经济危机。 • 1936年凯恩斯出版了《就业利息与货币通论》的 著作，第一次把财政学纳入宏观经济学的分析框 架内，创立了现代财政学。①政府是整个经济运 行的有机组成部分，彻底抛弃了斯密政府只充当 “守夜人”的角色的教条；②政府的财政支出可 以直接形成有效需求，弥补私人部门的不足，使 市场达到充分就业；③系统的论证了财政赤子的 合理性，冲击了“量入为出”原则；④强调税收 调节收入分配与变动私人部门有效需求的作用。 凯恩斯理论在西方财政经济引起一场“革命”。
以 嗣 圣 后 贤 中 义 外 理 大 之 小 学 诸 ， 臣 植 ， （ 其 自 根 王 本 公 年 ， 以 又 及 月 须 士 博 庶 采 ， 日 西 各 ） 学 宜 之 努 切 力 于 向 时 上 务 ， 者 发 ， 愤 实 为 力 雄 ，
五 帝 三 王 不 相 沿 袭 ， 譬 之 冬 裘 夏 葛 ， 势 不 两 存 。 用 特 明 白 宣 示 ，
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