军队任职教育院校学科专业建设的战略思考

军队任职教育院校学科专业建设的战略思考摘要：针对军队任职教育院校学科专业的特殊地位，在探讨其学科专业建设的原则、理念的基础上，提出加强学科专业建设应以“有所为，有所不为”为原则，实施错位发展战略；以服务部队建设和发展为基点，实施依托发展战略；以开放式办学为抓手，实施借力发展战略。

同时强调稳定的机制和人才梯队建设是确保学科专业建设可持续发展的关键。

关键词：军队院校；任职教育；学科专业建设；发展战略任职教育是第十五次全军院校会议提出的，是为适应军事职业和特定任职岗位需要而对军校学员实施专门知识、专门能力和职业素养教育的实践活动。

目前，军队任职教育院校在学科专业建设方面有很多不同的观点和疑惑，包括任职教育的办学理念、任职教育学科专业建设的目的意义、任职教育学科专业怎么建、任职教育下学科和专业的关系等问题，都有待于进行专门的思考和深入的研究。

一、认清使命，树立任职教育学科专业建设为部队服务的思想推进中国特色军事变革、加紧做好军事斗争准备、履行军队新的历史使命，是任职教育院校建设和发展面临的时代背景。

军队任职教育院校是为部队服务的，因此其学科专业建设首先要树立为部队服务的思想。

（一）坚持“需求牵引、突出特色、实事求是”原则，突出服务功能和特色导向军队任职教育应强调以部队建设需求为导向，以任职岗位为依据，以能力建设为核心，突出军事特色，注重实践应用，贴近岗位需求，满足作战急需。

军队院校与地方高校最大的不同就是服务面向不同。

各任职教育院校要立足自身的服务面向（军兵种、战区和专业领域），在人才培养目标和规格的定位上，实现由厚基础宽口径的学历教育目标向能力本位的应用型培养目标转变；在学科专业建设的定位上，由注重构建理论体系向解决重大现实问题转变；在科学研究的价值取向定位上，由以学术性、阐释性研究为主向以问题为中心的应用性、对策性研究上转变；在教员队伍建设的定位上，由注重学历层次向注重任职经历转变，走出一条符合任职教育特点和服务部队需求的学科专业建设路子。

我军的任职教育院校是一个层次类型完备、任务分工明确的完整体系，大多数是单科性专业院校，办学规模和学科门类都不能与很多地方职业大学和学历院校相比，这是由每所院校特定的培训任务决定的。

因此，任职教育院校应本着“各安其位，各司其职”的思想，在学科专业建设方面，突出任职教育的主体地位和人才培养目标的个性特征，突出科研为任职教育和部队教育训练服务的指向，为本军兵种、所在战区和本专业的建设发展提供有力的人才保证和智力支持，以特色谋发展，切忌不切实际地追求学科上的大而全和盲目追求超常规、跨越式发展。

（二）坚持以专业建设牵动学科建设的理念，确定专业建设目标和学科布局学科和专业是既有区别又有联系的两个概念。

学科是按学问的性质而划分的知识门类，建设水平主要体现在高水平研究成果和高层次创新人才培养上。

专业是根据部队岗位、学科门类和院校实际而设置的学业门类，建设水平主要体现在培养符合部队需要的各类岗位合格人才和为部队提供强有力的服务上。

学科是专业发展的基础，专业是学科育人的载体；专业建设以学科建设为支撑，学科建设服务于专业建设。

不同类型层次的院校，其学科专业建设的具体策略和方式不同。

学历教育学科专业建设的目标定位强调专业口径要宽，学科专业建设以学科建设为重点，以学科建设带动专业建设，学科建设主要以高层次学历教育任务和重大研究型项目为牵动，多以自发生成方式进行。

任职教育注重军事职业素养和岗位任职能力的培养，学科专业建设则应以专业建设为重点，以专业建设牵动学科建设，学科建设主要以行政引导与自发生成相结合的方式进行。

此外，任职教育院校一般规模不大，但所牵动的学科众多，院校内部各教学单位主要按专业不同进行设置，各专业大都跨多个学科领域，不同专业所依托的学科地位各异、互有交叉。

因此，在开展学科建设中就存在着要建设什么样的学科，以及学科建设目标、规模、组织实施和评价标准等诸多亟待研究的现实问题，绝对不能依照学历教育下的学科建设思路、内容和标准，必须根据各自情况和特点进行探索和实践，要考虑自身的现有资源情况，包括学科带头人、学科基础等条件，通过内部整合、凝练和分层次建设等方法，围绕专业建设需要，科学规划学科布局，有针对性地开展学科专业建设。

二、立足特色，实施错位发展、依托发展和借力发展的战略特色是学科专业建设的生命。

作为一种新的教育类型，任职教育院校有其自身的特点和发展规律，必须通过在学科专业建设方面实施错位发展、依托发展、借力发展的三大战略，用新的思维、新的视野探索出一条特色强校之路。

这既是一种策略，也是一种理念。

（一）以“有所为，有所不为”为原则，实施错位发展战略所谓错位发展，是指竞争主体各寻其位，错落有致，顺利前行。

错位发展，在内涵上强调了任职教育院校在类型、层次、服务对象、人才培养模式、目标以及质量评价标准等方面必须鲜明地区别开来，务必创建自己的特色和创造自己的体系。

军队任职院校的总体实力不及地方和军队学历教育重点院校，各任职院校具有各自特定的使命和任务，在学科专业建设中，应该避开与强校、强势学科或其它院校相同的发展方向或发展路径，按照“有所为、有所不为”的策略，走自己的路，通过构建“特异优势”来实现“特色化”发展。

一方面，任职教育学科专业建设不宜以学历教育重点院校的学科目标——国际上学术研究的热点学科、学科发展前沿和重要领域作为自己的目标，更不宜把学科重心放在基础学科上，追求“高、精、尖”，而要降低学科重心，着力于开展为部队服务，加强专业建设，在充分发挥自身优势的基础上,不断提升应用学科的竞争力。

另一方面，军队任职教育有别于地方性大学或地方职业院校，学科规划不能走“人无我有、人有我优、人优我特”之路，而要紧紧围绕使命任务，结合部队建设和未来发展的需求以及学科本身的应用价值，来确定和形成学科分层次结构布局。

此外，任职教育院校不像学历教育院校以学科建设水平和层次衡量办学水平，办学特色也不以学科门类是否齐全为标准，学科门类齐全的院校不一定就有特色，有特色的院校不一定学科门类齐全。

任职教育的特色学科是服务部队建设且其它院校无法取代的学科，应着力将其打造为优势学科。

可以说，实施错位发展是避免发展错位的必然选择。

（二）以服务部队建设和发展为基点，实施依托发展战略依托发展战略是指站在全局的战略高度，把部队现代化、信息化建设水平作为院校学科专业建设的依托，把提高学科专业水平作为促进部队建设发展水平的重要支点，进一步加强与部队的全面合作，拓宽合作领域，提升合作层次，健全合作机制，促进院校与部队的互动发展，提升部队战斗力。

任职教育院校的学科专业设置依据的是部队的需求和未来的发展，其建设目标和评价标准与部队的建设发展需求直接相关。

只有紧跟部队一线需求，摸清部队发展脉搏，了解现实重难点问题，才可以科学谋划和实施学科专业的建设。

如果没有部队的依托，学科专业的建设与发展就会失去动力和方向。

一方面，依托部队需求，做好技术改革和创新服务，实现互利共赢。

院校人才资源密集，科研水平高，实验手段先进，技术实力雄厚，学术思路新颖，而部队直接面对战备第一线，熟悉装备、熟悉保障、熟悉指挥，成果转化基础条件较好，所以与院校有很强的互补性，加之目标一致，具有良好的合作基础和倍增效益。

另一方面，依托部队资源，加强学科专业基地建设。

基地是学科专业的重要支撑，学科专业建设离不开基地建设。

任职院校的基地建设，除了集中有限的财力、物力，建设好重点实验室以外，还应结合与服务的部队密切联系，建立学科专业基地，包括教学实习基地、试验和演练基地等。

要让教员在部队实践中寻找课题，攻克难题，加强应用性研究，为部队建设与发展提供前瞻性、原创性科技成果。

在为部队建设服务的同时，使自身的科研能力和学术水平得到提高；让学员在基地实践中增强感性认识，锻炼实际工作能力，培养科学创新能力，提高综合素质。

（三）以开放式办学为抓手，实施借力发展战略借力发展战略就是要解放思想，开阔视野，在更宽广的领域实行开放式办学，充分利用军内和社会力量，并转化为自身优势，解决学科专业建设中物力、财力、资源不足的困难。

任职教育院校普遍存在对学科专业建设工作的认识模糊不清、学术气氛不浓、科研意识不强、主攻方向少、横向科研课题少、高层次研究成果和原创性研究成果少、具有特色的优势研究方向和领域少以及经费紧张和人力不足等现象，很多学科也缺乏强有力的学科带头人和合理的学科梯队。

要在任职教育的大形势下抓住机遇、占得先机、寻求突破，就必须在发挥主观能动性的基础上，通过借“脑”、借“人”、借“物”、借“势”等措施，加快学科发展的步伐。

借“脑”，就是要加强与重点院校和兄弟院校的交流与合作，通过“走出去”和“请进来”等方式，学习吸收他们学科专业建设的先进理念、成功经验和成果，为我所用。

借“人”，就是要善于挖掘可利用的人才资源，聘请、引进、培养一批优秀的学科带头人、学术科研骨干，包括聘请部队、兄弟院校的专家和某方面的行家来校指导、讲学或任教，并形成机制。

借“物”，就是要借助部队、地方院、厂、所等机关与实体，寻求各方支持，加强战略合作，借助他们的科学研究平台、装（设）备和设施，以促进自身学科专业建设的发展。

借“势”，就是要借助当前军队大力推进信息化建设和院校改革的发展趋势，解放思想，迎难而上，营造良好的学科专业建设环境和氛围，群策群力，以积极的姿态融入到军队院校任职教育改革的进程中。

三、遵循规律，谋求学科专业建设的可持续发展学科专业建设是院校建设与发展的龙头，是长期而艰巨的任务。

基于任职教育院校的学科专业建设，还面临着一些新的矛盾和问题，必须给予高度的关注。

（一）加强任职教育学科专业建设的对策研究，健全持续稳定的长效机制尽管全军院校对任职教育特点规律的理论探索已取得一些研究成果和成功的实践经验，但是，一方面由于军队院校任职教育转型带来了一些新情况和新问题，大家都是摸着石头过河，有成功也有教训，仍然存在很多疑惑和困难，尤其是任职教育学科专业要不要建、怎么建等，这既是任职教育院校从体制转型向内涵转型面临的一个重要问题，也是保证新型军事教育体系全面协调可持续发展必须从宏观上把握的一个重要问题；另一方面由于相关的法规制度建设相对滞后，很多现行的法规制度还带有浓厚的学历教育的色彩，不能适应任职教育改革和军队跨越式发展的需要。

此外，任职教育学科专业建设“错位发展、依托发展和借力发展三大战略”的实施，不能只停留在规划和思想上，而且要体现在行动中，更要有科学和长效的机制及评价监督制度加以保障。

健全的制度是避免规划与实施相脱节的必要手段，没有健全的制度和运行机制，战略执行的政策性不强，往往会出现一个领导一套方案的情况，学科专业建设必然会陷入被动和停滞的境地。

（二）坚持以人为本的科学发展观，强化尊重人才的良好氛围以人为本,就是人才是第一位的。