我国农业水价改革总体评价与展望
农业综合水价改革绩效评价报告
农业综合水价改革绩效评价报告一、引言农业是我国的基础产业,水资源是农业发展的重要保障。
近年来,随着我国经济的发展和人口的增长,水资源短缺和水环境污染问题日益严重,对农业发展造成了巨大压力。
为了推进农业可持续发展,国家开始实施农业综合水价改革,旨在通过改革水价制度,优化水资源配置,提高水资源利用效率。
本报告旨在对农业综合水价改革绩效进行评价,为进一步推进改革提供参考。
二、改革背景与目标随着水资源的日益紧缺,传统水利工程的建设已经不能满足农业发展的需求。
同时,由于水价制度的不合理,导致水资源浪费和低效利用现象严重。
为了解决这些问题,国家开始实施农业综合水价改革,旨在通过改革水价制度,实现以下目标:1.优化水资源配置,保障农业生产的正常进行;2.提高水资源利用效率,减少浪费;3.促进水利工程建设和管理水平的提高;4.增强农民的水资源保护意识。
三、改革实施情况近年来,全国各地陆续开始实施农业综合水价改革。
主要的改革措施包括:1.制定科学合理的水价体系,根据用水类型、用途和水资源状况确定不同的水价;2.建立水资源计量和监测体系,实现用水量的实时监测和管理;3.推广节水技术和设备,提高农民的节水意识;4.加强水利工程建设和管理,提高供水保障能力。
四、绩效评价方法为了对农业综合水价改革绩效进行评价,我们采用了以下方法:1.对比分析法:通过对改革前后的水资源利用效率、供水保障率等指标进行对比分析,评估改革的成效;2.成本效益分析法:对改革的成本和效益进行分析,评估改革的经济合理性;3.专家评审法:邀请相关领域的专家对改革方案、实施过程和效果进行评价,提出改进意见和建议。
五、绩效评价指标体系为了全面评价农业综合水价改革的绩效,我们建立了以下指标体系:1.水资源利用效率:通过比较改革前后单位面积的用水量、灌溉水利用系数等指标,评估水资源利用效率的提高程度;2.供水保障率:比较改革前后供水水源的可靠性、供水量稳定性等指标,评估供水保障能力的提升程度;3.水利工程建设和管理水平:通过评估水利工程的建设质量、运行管理水平和维护状况等指标,评估水利工程建设和管理水平的提高程度;4.农民满意度:通过调查问卷、访谈等方式了解农民对水价改革的态度和满意度。
推进农业水价综合改革工作进展情况的报告范文(精选)
推进农业水价综合改革工作进展情况的报告范文(精选)尊敬的各位领导、各位代表:大家好!今天我代表农业水价综合改革工作组向大家汇报一下该工作的进展情况。
一、任务目标2019年中央一号文件要求,深化农业供给侧结构性改革,推进农业水价综合改革,健全农业用水定价机制,以最优配置水资源助推农业高质量发展。
具体来说,改革目标是:1、省级以下政府不得以任何形式强制企事业单位购买地方政府提供的供水服务,自然条件难以支持产业发展的地方可以逐步退出相关产业;2、将家庭生活用水、水资源费用和水环境维护费用等分离,厘清各项费用支出和补贴;3、建立长效的农民补贴机制,保护农民利益,同时提升农业技术水平和产业规模,使农业更加适应市场需求、适应天气变化和环境保护的需要。
二、主要工作内容为实现上述任务目标,农业水价综合改革涵盖的主要工作内容如下:1、开展水价综合改革试点。
根据中央和地方的有关要求,各省份都在不同程度上开展了水价综合改革试点。
我们把看法和建议进行了统计和分析,以期推动水价体制改革工作的顺利推进。
2、完善农业用水价格体系。
农业用水价格体系包括了提高生产效益和支持环境保护等相关价格因素,从而形成最适宜的农业用水价格体系。
3、确立支持政策。
为了保护农民、农业产业和生态环境,我们要制定有针对性的支持政策。
具体来说,我们需要针对不同人群,制定不同的扶持政策,以降低改革对一些弱势群体的不利影响。
三、进展情况根据我们组织的相关调查,目前各地的水价系统还没有建立起来,水价同质化问题仍然存在。
不过,在水价综合改革的推进之下,一些地区已经开始着手建立起了水价体系。
其中,重庆、深圳、鄂尔多斯等地的农业水价改革成效非常显著,已经初步建立起了可行的水价机制。
同时,在试点工作的推动下,各地农业用水价格细则正在陆续出台。
全国已有19个省份出台了农业用水价格细则,形成了多样化、差异化的特征。
此外,各地还在积极落实支持政策。
例如,黑龙江省、陕西省、四川省等地就制定了相应的补贴政策,以保障农民利益。
对农业水价综合改革的认识与建议
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计 量控 制 系 统 . 采 用 管 道 输 水 控 制 灌 溉技术 . 田间 采 取 闸管 灌 溉 或 者 “ 小
产 费 用 但 是 . 社 会 上 对农 业 水 费 的
认 识 不完 全 一致 . 农 民 还 没 有 把 水 费
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绪. 致 使仅 占供水 成 本 4 0 %左 右 的 农
节水 , 也 促 进 了农 业增 产 、 农 民增 收 。 如 辽 宁 铁 岭 县 凡 河 灌 区农 业 水 价 综 合 改 革 试 点 项 目区灌 溉 面组 、 用水 户 , 并 向
用水 户核发水 权证 书 。 实行水 票制度 。
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实际 , 在 明晰 农 户 用 水 权 、 健 全 水 价 形成 机 制 、 推 进 农 田水 利 设 施 产 权 制 度 改革 、 落 实 灌 排 工 程 运 行 管 理 费 用
要 内容及 试点 取得 的初步 经验
1 . 实行灌 溉 用水 总量 控制 与定
额管理
试 点 地 区 结 合 落 实 最 严 格 水 资
源管 理 制度 . 在 明 确 县 级 用 水 总 量 的
心 里 踏实 、 放 心 如 辽 宁 盘 山县 项 目
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中图分 类号 : ¥ 2 7 4 + F 0 4 5 . 3 水 通 过水 利 工 程 调蓄 、 输 送 到 田 文 献标 识码 : B 文章 编 号 : 1 0 0 0 — 1 1 2 3 ( 2 0 1 5 ) 0 8 — 0 0 6 0 — 0 2 实行“ 阳光 收 费 ” 提供了可能. 让 农 户
2024年农业水价综合改革工作总结范本(2篇)
2024年农业水价综合改革工作总结范本尊敬的领导、各位同事:2024年是我国农业水价综合改革的关键年份,我单位按照上级的工作部署,紧密结合本地实际,认真组织实施了农业水价综合改革工作。
现将工作总结报告如下:一、工作背景农业水价综合改革是我国推进农村水利体制改革的重要举措之一,旨在通过市场化机制改革,完善农业水价形成机制,提高水资源的有效利用率,促进农业生产的可持续发展,进一步加强水资源管理和保护。
2024年,我国农业水价综合改革进入攻坚阶段,为确保改革取得实效,我单位着重做了以下工作:二、工作内容1. 加强宣传教育:通过组织农民代表大会、村民宣传会、农业水价知识培训等活动,广泛宣传农业水价综合改革政策,提高农民的认识和理解。
2. 完善政策措施:针对农业用水特点和实际需求,制定了一系列政策措施,包括设立农业水价目录、制定差别化水价政策、建立补偿机制等,确保改革政策的科学性和可操作性。
3. 推进改革试点:选择若干个典型农业水利区作为试点,对农业水价综合改革政策进行实地试验和调研,总结经验教训,为全面推开做好准备。
4. 完善监督管理体制:建立农业水价综合改革的监督管理体系,明确各级主管部门的职责和权责,加强对农业水价的监测和评估,确保改革进展的透明度和规范性。
三、工作成效1. 农业水价综合改革政策得到了农民的普遍支持和理解,农民对改革的认知水平明显提升,积极适应新的水价体系,表现出了良好的自觉性和配合度。
2. 改革试点效果显著,经过试点区的实践和调研,我们发现差别化水价政策在提高农业用水效率和激发农民用水积极性方面发挥了积极作用,为全面推开农业水价综合改革积累了经验。
3. 改革监督管理体制逐步完善,各级主管部门加强了对农业水价的监测和评估,确保了改革进展的规范性和透明度,有效避免了一些不合理的价格歧视和利益博弈。
四、存在问题和建议1. 农民对新的水价体系仍存在一些疑虑和困惑,需要我们进一步加强宣传教育,解答他们的疑问,提高他们的认知和理解。
农业水价改革情况汇报
农业水价改革情况汇报
近年来,我国农业水价改革取得了一些积极进展,但也面临着一些挑战和问题。
首先,我国农业水价改革的目标是要建立健全的农业水价形成机制,实现农业水资源的合理配置和高效利用。
同时,也要保障农民的合法权益,促进农业可持续发展。
在这一背景下,我国各地纷纷开展了农业水价改革试点,取得了一些经验和成效。
一方面,一些地区通过建立市场化的农业水价形成机制,实行多元化的水价政策,根据不同地区的水资源丰缺程度和农业发展需求,制定不同的水价政策。
这样可以更好地激发农业用水的节水潜力,提高水资源利用效率,推动农业产业结构调整和提升农业经济效益。
另一方面,一些地区也在探索建立农业水价补贴机制,通过政府财政资金对农
业水价进行适度补贴,降低农业用水成本,减轻农民的经济负担。
这种做法可以缓解农民对水价上涨的抵触情绪,保障农业生产的稳定进行。
然而,农业水价改革仍然面临一些困难和挑战。
首先,由于我国农业水资源的
分布不均衡,不同地区的农业水价改革面临的问题也不尽相同,需要因地制宜地制定相应的改革政策。
其次,农业水价改革需要充分考虑农民的承受能力和利益诉求,不能一刀切地提高农业水价,导致农民生产成本上升,影响农业生产和农民收入。
再者,农业水价改革还需要加强监管和政策执行力度,防止一些地方政府在农业水价改革过程中出现“擅自涨价”等问题,保障农民的合法权益。
总的来看,我国农业水价改革取得了一些积极进展,但也面临一些挑战和问题。
未来,我们需要更加注重农业水价改革的实际效果和社会影响,不断完善改革政策,促进农业水资源的合理配置和高效利用,推动农业可持续发展。
关于农业水价综合改革情况的调研报告
关于农业水价综合改革情况的调研报告近年来,关于农业用水的问题日益引起人们的关注。
农业用水不仅关系到农民的生计和国民经济发展,同时也涉及到水资源的平衡利用、环境保护等多个方面。
综合改革农业水价已经成为解决农业供需矛盾和推动农业现代化的重要途径。
因此,本文将对关于农业水价综合改革的情况进行调研和分析,并就存在的问题提出具体建议。
一、农业水价综合改革的现状目前,国家已经开始积极推进农业水价综合改革,主要包括以下几个方面:1、政策推进:国家通过出台相关政策文件和实施方案,推动各地加快农业水价综合改革,并逐步建立健全农业用水定价机制和价格监管机制。
2、试点示范:在全国范围内,已经有多个省市开展了农业水价综合改革的试点示范。
例如,贵州省明确提出,“实行农业用水动态定价,根据不同农产品需求量和水资源利用情况,制定不同水价标准”等政策举措,推动农业供销社、龙头企业等多方合作,优化水资源配置,提高农作物产量和质量,改善了农民的生产生活条件。
3、制度建设:部分地区已经建立了比较完整的农业水价综合改革制度,包括水价核算、动态定价、收支平衡和补贴等一系列政策措施,为后续的综合改革提供了经验和借鉴。
二、农业水价综合改革存在的问题尽管农业水价综合改革已经取得了不少成效,但仍然存在以下问题需要加以解决:1、水价定价机制不够合理:农业水价定价机制不够合理,导致部分农民用水成本偏高,难以承受。
同时,农业用水定价虽然按照水资源的稀缺程度和水体的环境保护等因素来决定,但实际上不能严格按照这一标准来执行,导致了部分农业生产企业在用水价格上存在侥幸心理和不公平现象。
2、农业水价补贴入口不畅:农业水价补贴作为农业水价综合改革的一项重要举措,在现实中实施效果并不理想,有时候难以及时准确地发放到真正需要的农民手中,导致补贴入口不畅。
3、水资源利用效率不高:目前,农业生产在水资源利用上仍然存在较大的浪费现象。
据统计,每年我国农业生产中浪费的水资源就达到了数亿立方米,其中包括农民自建的农田渠道和渠系管理不当等多种原因。
2024年农业水权水价综合改革实施方案
2024年农业水权水价综合改革实施方案一、背景分析随着农业现代化的发展,农业水利的需求日益增长,但传统的农业水权水价管理模式已经不能满足农民和水利部门的需求。
为了推动农业水权水价的改革,提高农田灌溉效率,促进农业可持续发展,需要制定一套综合改革实施方案。
二、总体目标2024年农业水权水价综合改革的总体目标是:促进农业水利资源的合理配置,提高农田灌溉效率,降低农业用水成本,推动农业可持续发展。
三、主要方案(一)水权制度改革1. 设立农业水权交易市场,实行水权流转制度。
引入市场机制,将农业水权纳入交易范围,鼓励农户根据灌溉需求自由买卖水权。
2. 建立农田灌溉水权登记和监管机制,确保水权流转过程的公平、公正、公开。
3. 完善农田灌溉用水量定额管理办法,根据作物需水量和灌溉效率确定合理的灌溉用水定额。
(二)水价机制改革1. 以市场为导向,建立农业水价形成机制。
由市场供求决定农业水价,价格浮动范围适度,以保证农民的灌溉需求。
2. 推行分区定价,根据水资源丰缺程度和灌溉设施设备水平制定不同区域的农业水价。
3. 推动农业水价与农产品价格挂钩,鼓励农业生产适应市场需求,提高农业生产效益。
(三)技术支持与宣传1. 加大农业科技研发投入,提高节水灌溉技术研发力度,促进农田灌溉水利设施的更新与升级。
2. 开展农民培训,提升农民的节水意识和灌溉技术水平,推广先进的灌溉管理模式。
3. 加强对农业水权水价改革政策的宣传,提高农民的参与意识和理解度,形成社会共识。
四、保障措施1. 加强农业水利综合管理,建立健全水权水价管理机构和协调机制,确保改革方案的顺利实施。
2. 建立监测系统,强化对灌溉用水量的监测和评估,及时发现问题和不合理现象,采取措施进行调整和改进。
3. 加大对农民的政策扶持力度,降低灌溉用水成本的同时,加强农业产业链的发展,提高农民的收入水平。
五、预期效果经过2024年农业水权水价综合改革的实施,预计可以实现以下效果:1. 提高农田灌溉效率,合理配置水资源,降低灌溉用水量,减少水资源浪费。
农业水价改革总结评估报告
农业水价改革总结评估报告农业水价改革是指对农业用水进行收费的改革措施。
在改革之前,农民用水基本是免费或者收费很低,导致农村地区对水资源的浪费严重,且水资源分配不均衡。
农业水价改革旨在通过价格杠杆,引导农民合理使用水资源,提高农业用水效率,促进农业发展。
本文将对农业水价改革进行总结评估。
首先,农业水价改革改变了农民对水资源的认识。
由于长期以来农村地区对水的使用没有成本,农民对水的价值和节约意识不强。
随着农业水价的逐步提高,农民开始意识到水资源的宝贵性以及节约使用的重要性。
他们更加注重合理安排灌溉时间、改善灌溉设施,减少了农田面积外流,提高了用水效率。
其次,农业水价改革有助于提高农业水资源的利用效率。
在过去,由于农民没有付费意识,并且水资源无偿使用,导致了农田灌溉设施的落后,浪费了大量的水资源。
而随着农业水价的改革,农民开始主动改进灌溉设施,采用先进的节水技术,提高了用水效率。
据统计,农业水价改革后,农田用水效率平均提高了30%以上,水资源利用效率得到显著提升。
再次,农业水价改革推动了农业结构的调整与升级。
由于农村地区原本无偿使用水资源的情况,一些农民因为价格的提高而转向其他经济作物的种植,或者从传统农业向水资源消耗更少、市场需求更大的农产品转型。
这种结构调整有助于提高农民的经济收入,推动农业的可持续发展。
然而,农业水价改革也存在一些问题和挑战。
首先,由于农民收入相对较低,农业水价改革可能会对他们的经济负担产生一定压力。
特别是一些贫困地区农民,可能无法承受较高的水价,进而影响农业生产。
其次,由于农村地区农田分散,灌溉设施较为落后,农业水价改革面临着收费难题和监管难题。
如何确保农民按照实际用水量缴纳费用,以及如何监管各地区的农田灌溉设施改进等问题,都需要进行进一步研究和解决。
综上所述,农业水价改革对农村地区水资源的有效利用和农业结构的调整起到了积极作用。
农民对水资源的认识得到提高,用水效率和农业收入得到提升。
农业综合水价改革情况汇报
农业综合水价改革情况汇报
近年来,我国农业综合水价改革取得了显著成效,为农业生产提供了更加稳定、可持续的水资源支持。
本文将就农业综合水价改革的情况进行汇报,以便更好地总结经验、发现问题、推动工作。
首先,农业综合水价改革的政策框架已经基本建立。
通过制定相关政策文件和
法规,明确了农业水价形成机制、调整程序和标准,为改革提供了制度保障。
同时,各级政府也在积极推动改革落实,加大对农业水价改革的宣传力度,提高了改革的社会认可度和可行性。
其次,改革取得的成效也是显而易见的。
通过改革,农业用水效率得到了提高,农业生产水平得到了提升,农业水资源的合理利用得到了保障。
同时,农民的积极性和主动性也得到了增强,他们更加注重节约用水,更加注重科学浇灌,更加注重提高农业生产效益。
再次,改革中也出现了一些问题和挑战。
一方面,由于改革政策的不断调整和
完善,导致了一些地方在改革落实过程中存在理解偏差和执行不到位的情况。
另一方面,一些地方在改革中对农业水价的定价标准和调整幅度存在争议,导致了一些农民的不满情绪。
最后,针对上述问题和挑战,我们将进一步加大对改革政策的宣传力度,加强
对农民的政策解读和引导,确保政策的全面落实。
同时,我们也将进一步完善改革政策,综合考虑各方面的利益,确保改革政策的合理性和可行性。
总的来说,农业综合水价改革已经取得了一定的成效,但也面临着一些问题和
挑战。
我们将继续努力,不断完善改革政策,加大对改革的宣传力度,确保改革政策的全面落实,为农业生产提供更加稳定、可持续的水资源支持。
关于深化农业水价综合改革的思考
关于深化农业水价综合改革的思考农业水价综合改革是指对农业用水收费政策进行调整和改革,以实现农业用水的合理利用和可持续发展。
随着农业现代化的推进和水资源紧张的形势,深化农业水价综合改革具有重要意义。
本文将从农业水价综合改革的必要性、目标和措施等方面进行分析和思考。
一、农业水价综合改革的必要性1.提高水资源利用效率:农业是我国最大的用水行业,耗水量占总用水量的60%以上。
目前,农业用水主要以定额收费为主,导致农业用水效率低下。
通过深化农业水价综合改革,可以激发农民的用水积极性,提高水资源利用效率。
2.促进农业可持续发展:农业用水的收费政策直接关系到农民的经济效益和生活需求。
通过深化农业水价综合改革,可以引导农民合理选择农作物种植结构,减少对水资源的消耗,促进农业的可持续发展。
3.调整农业结构:随着农业现代化的推进,传统的农业结构已经难以满足市场需求。
通过深化农业水价综合改革,可以引导农民转变种植结构,发展高效节水农业,提高农产品质量和产量。
二、深化农业水价综合改革的目标1.合理定价:通过市场化机制,形成合理、公平、透明的农业用水收费机制,根据不同地区、不同农作物的水资源消耗量制定差别化的收费标准。
同时,要考虑到农民的经济承受能力,确保农业生产的可持续发展。
2.推动农业现代化:通过农业水价综合改革,引导农民发展现代化、高效节水的农业生产方式,提高农业生产效率和经济效益,推动农业现代化进程。
3.保护生态环境:农业水价综合改革的目标之一是减少农业对水资源的消耗,保护水资源和生态环境。
通过提高农业用水收费,引导农民合理利用水资源,减少过度开采和浪费,保护生态环境。
三、深化农业水价综合改革的措施1.完善农业用水定额制度:建立健全农作物用水量定量评估标准,根据农作物的需水量和水资源的利用效率,科学合理确定农作物的水资源使用定额。
2.推行阶梯水价政策:根据农民的用水需求和水资源的供应情况,制定不同梯度的水价政策,鼓励农民合理利用水资源。
农业水价综合改革总结汇报
农业水价综合改革总结汇报农业水价综合改革总结汇报一、改革目标我国农业水价综合改革的目标是减少政府对农业水资源的补贴,建立健全的市场机制,提高农业水资源的利用效率,促进农业可持续发展。
二、改革内容1. 建立市场化定价机制:通过市场化方式确定农业水价,实行按需付费,根据农业用水的量与质量确定相应的水价,提高农民用水的积极性和自觉性。
2. 实行差别化水价:根据不同地区、不同水资源紧缺程度、不同农业水资源利用效率,实行差别化水价政策,促进农民科学用水,提高农业水资源的利用效益。
3. 完善市场监管体系:建立健全的农业水资源管理机制,加强对农业用水行为的监管,保护农业水资源的合理利用,防止水资源浪费和滥用。
4. 加强农业水资源保护:通过加大农业水资源的保护投入,加强农田水利建设,提高农业水资源的利用效率,减少农业水资源的损失。
三、改革成效1. 政府财政负担减轻:农业水价综合改革使政府对农业的水资源补贴大幅减少,减轻财政负担,释放出更多的财力用于其他领域的发展。
2. 农村经济发展:农业水价综合改革促进了农田水利设施的建设和农业生产的发展,提高了农业水资源的利用效率,促进了农村经济的增长。
3. 农民收益提升:通过实行差别化水价政策,能够更好地激发农民用水的积极性和自觉性,提高农业生产的效益,增加农民的收益。
4. 节约水资源:农业水价综合改革通过按需付费的方式,引导农民科学用水,减少了农业水资源的浪费,实现了水资源的节约和合理利用。
四、存在问题及对策1. 农民意识不够:部分农民对农业用水的科学合理利用意识不强,需要加强农业用水知识的普及,提高农民科学用水意识。
2. 监管机制不健全:农业水资源管理部门的监管能力较弱,需要加强对农业用水行为的监管,加大违法行为的处罚力度。
3. 基础设施不完善:部分地区农田水利设施建设滞后,需要加大投资力度,改善农田水利设施的基础设施建设。
4. 差别化水价政策执行不到位:部分地区差别化水价政策执行不到位,需要加强对差别化水价政策的宣传和培训,提高执行力度。
农业水价综合改革汇报
农业水价综合改革汇报近年来,我国农业水价综合改革不断深化,促进了农业可持续发展。
本文旨在对农业水价综合改革进行汇报,并分析其重要意义和未来发展方向。
一、改革情况自2012年开始,我国陆续出台了一系列农业水价综合改革政策。
其中,2012年农业部等六部门发布《关于推进农业水价综合改革的指导意见》,提出对农村居民生活用水和机关事业单位用水的价格进行调整。
2015年,以“综合调节、分类施策”为原则的农业水价综合改革全面启动,实行按流量计量、阶梯式水价、超定额加价等政策,引导农民科学用水、节水减排。
2019年,政府积极响应“蓝天保卫战”号召,提高高耗能行业用水价格,促进了节能减排,保护环境。
除此之外,各地还出台了一些特色化的改革政策。
例如云南省定点深耕芒果的基地,政府对其实行专项补贴,鼓励农民采用节水技术降低水耗成本。
宁夏回族自治区在城市供水价格上限的基础上,对农村管网进行单独定价,保障了农民的用水需求。
二、改革意义农业是国民经济的基础,水是农业生产的重要要素,农业水价综合改革具有重要意义。
1. 保障农民权益农业是我国农民的主要职业,改革政策使农民得到水平和质量相对均衡的供水,保障了其合法权益和生产需求。
2. 推动农业可持续发展改革政策实行按流量计量和阶梯式水价,引导农民科学耕种、科学用水,提高资源利用效率,推动农业可持续发展。
3. 促进生态保护改革政策提高高耗能行业用水价格,促进了节能减排,减轻了环境压力,推进了生态保护事业。
三、未来发展方向农业水价综合改革作为我国农业发展中的一项基础性工作,未来发展方向需要继续深化。
1. 推动水资源节约利用随着人口增加和工业化进程,对水资源的需求也在不断增加。
因此,未来需要继续推动水资源节约利用,减少浪费,提高利用效率。
2. 改进水价构成方式当前的农业水价综合改革主要通过流量计量和阶梯式水价制度实现,未来需要探索更多的构成方式,例如水权交易、保护水源地等,以促进更科学和合理的水资源利用。
农业水权水价综合改革措施
2023-11-06•背景介绍•水权管理改革•水价形成机制改革目录•工程与技术措施•政策保障与支持•效果评估与展望01背景介绍我国水资源总量相对较少,人均水资源占有量较低,区域分布不均衡。
水资源总量不足农业用水量占比高水资源污染严重农业用水量在我国水资源总用量中占比高,是水资源消耗的主要领域。
部分地区农业水资源受到严重污染,影响了水质和生态环境。
03我国农业水资源现状0201农业水权水价改革的必要性降低农业用水成本通过合理制定水价,降低农业用水成本,提高农民收益,促进农村经济发展。
保护生态环境合理的水权和水价制度可以促进水资源的保护和管理,减少水污染和生态破坏。
促进水资源优化配置通过明确水权和水价,促进水资源向更高效、更合理的方向配置,提高水资源利用效率。
农业水权水价综合改革是推进农业现代化的重要举措,有利于提高农业生产的效益和竞争力。
促进农业现代化农业水权水价改革是农村综合改革的重要组成部分,有利于促进农村经济的可持续发展。
推动农村改革合理的水权和水价制度可以保障农民的权益,提高农民参与农村水利建设和管理的积极性。
提高农民参与度农业水权水价改革的意义与影响02水权管理改革对各类用水户的水资源使用权进行明确界定,包括生活用水、农业用水、工业用水等。
明晰水权,建立登记制度确定水资源使用权为用水户建立水资源使用登记制度,记录水资源使用情况,方便监管。
建立登记制度严格执行取水许可制度,对取水户的取水时间、取水量等进行审批和监管。
强化取水许可管理建立调度机制为保障水资源在不同行业和区域间的合理配置,应建立相应的调度机制。
制定水量分配方案根据区域水资源分布情况和用水需求,制定科学合理的农业、工业等行业的用水量分配方案。
强化用水监管通过安装计量设施、建立用水统计制度等方式,对各行业的用水量进行实时监管。
严格水量分配与调度03鼓励节水措施通过宣传教育、技术推广等手段,鼓励用水户采取节水措施,减少用水浪费。
促进水权流转,优化资源配置01建立水权交易市场通过建立水权交易市场,允许水资源使用权的有偿流转,提高水资源的利用效率。
农业水价综合改革典型案例
农业水价综合改革典型案例一、引言农业水价综合改革是当前我国农业领域的一项重要改革举措。
长期以来,我国农业水价体系存在一定程度的不合理性,导致水资源利用效率低下,不利于农业的可持续发展。
为此,近年来我国在一些地区开展了农业水价综合改革试点,以期提高水资源利用效率,促进农业绿色、高效发展。
二、农业水价综合改革的意义1.提高水资源利用效率农业水价综合改革有助于提高水资源利用效率。
通过合理调整水价,使农民感受到水资源的稀缺性,从而激发农民节约用水的内生动力。
据研究表明,合理提高农业水价,有助于减少农业用水量10%-20%。
2.促进农业可持续发展农业水价综合改革注重水资源的合理开发和保护,强调生态效益和社会效益。
通过改革,引导农民转变生产方式,发展节水农业,降低农业生产对水资源的过度开发和污染,从而实现农业的可持续发展。
3.引导农民节约用水农业水价综合改革旨在建立反映水资源稀缺性和生态环境价值的农业水价体系。
通过设定合理的水价,使农民在生产过程中自觉节约用水,降低农业生产成本,提高农业产值。
三、典型案例介绍1.案例一:某地区的水价改革a.改革措施该地区在水价改革中,采取了“基本水价+超额累进加价”的制度。
将农业用水分为两个阶段:第一阶段为基本用水量,设定较低的水价;第二阶段为超额用水量,水价逐步提高。
b.改革成效经过一段时间的实施,该地区农业用水量明显下降,农民节水意识显著提高。
同时,水资源利用效率得到提升,农业生产成本降低,农民收入增加。
2.案例二:某地区的水价改革a.改革措施该地区采用“基本水价+季节性浮动水价”的制度。
根据不同季节水资源供需状况,调整水价,使之更具弹性。
同时,对贫困农户给予一定的补贴,降低改革对低收入群体的影响。
b.改革成效改革实施后,该地区农业用水量呈现出明显的季节性波动,农民根据水价调整生产计划,节水意识不断提高。
此外,地区农业生产结构得到优化,农业产值稳步增长。
3.案例三:某地区的水价改革a.改革措施该地区实施“总量控制、定额管理”的水价制度,结合农田水利设施建设,推广节水灌溉技术。
农业水价综合改革工作总结及来年工作计划
为保护农民的利益,需要制定合理的用水补贴政 策,对农民用水进行补贴,减轻农民的负担。
3
调整用水价格与补贴政策
根据水资源供应情况和水资源管理的要求,适时 调整用水价格和补贴政策,确保农民的利益和水 资源的合理利用。
04
农业水价综合改革典型案例分 析
某地区农业水价改革案例
总结词
该地区的农业水价改革案例具有代表性,其改革措施和经验值得借鉴和推广。
困难
农业水价综合改革的困难主要表现在以下几 个方面:一是水资源分布不均,使得各地水 资源供需矛盾突出;二是农民节水意识不强 ,需要加强宣传教育;三是部分地区水利工 程设施老化失修严重,需要加大投入进行维 修管护;四是农村水利体制和农村水务改革 还需进一步深化。
02
农业水价综合改革来年工作计 划
工作目标与重点任务
合理确定水价:根据当地水资源状况、农民承受能力等因素,合理确定农业用水价 格,既要保证农民负担合理,又要促进节约用水。
拟采取的措施与实施方案
• 加强水资源管理:建立健全水资源管理制度,加 强水资源监测和管理,确保农业用水安全和合理 配置。
拟采取的措施与实施方案
01 02 03 04
Байду номын сангаас实施方案
制定节水灌溉计划:根据当地实际情况,制定符合当地情况的节水灌 溉计划,明确灌溉的方式、时间、水量等。
加强水利工程管理
02
加强水利工程的建设和管理,确保水利工程的正常运行,提高
水资源的利用效率。
推进水利工程建设标准化
03
通过推进水利工程建设的标准化,提高水利工程的建设质量和
管理水平。
农业用水价格形成机制与补贴政策
1 2
2024年农业水价综合改革工作总结报告
2024年农业水价综合改革工作总结报告一、工作概述2024年,本市农业水价综合改革工作按照国家政策的要求,以提高农业水资源利用效率、推动农业结构调整和现代农业发展为目标,积极开展了一系列改革措施。
本次改革工作主要包括农业水价政策的调整、农业水资源管理制度的优化和监测监控系统的建设等方面。
通过改革,我们积极推进农业水价市场化、合理定价,加强水资源节约和保护,促进农业可持续发展。
二、工作进展1.农业水价政策调整本年度,我们根据市场供需情况和水资源压力等因素,合理调整了农业水价。
具体来说,我们提高了超量排污费用,并降低了农业用水补贴水平。
通过这一措施,有效引导农民合理利用水资源,提高了农田水资源利用效率。
2.农业水资源管理制度优化为加强对农业用水的管理,我们优化了农业用水资源管理制度。
改革中,我们建立了健全的水权交易市场,鼓励农民通过购买水权进行水资源配置调整。
同时,我们加强了对农田灌溉设施和用水设备的监管,推广了高效节水技术与设备的使用,提高了农业用水的科学性和精细化管理水平。
3.监测监控系统建设为了实现农业水资源的有效监测和管理,我们积极推进了监测监控系统的建设。
通过建设农田灌溉水量监测设施和水资源监测站,我们可以及时掌握农田用水情况,并根据监测结果进行水资源调控和管理。
三、工作成效本年度,我们的改革工作取得了显著的成效。
1.农业用水效率提高通过调整农业水价政策,我们有效引导农民合理利用水资源。
经过统计数据分析,农业用水效率明显提高,用水量明显减少。
同时,我们也取得了一定的农田灌溉水利用效率提高的改革成果。
2.农业结构调整通过合理调整农业水价和农业用水补贴水平,我们促进了农业结构调整。
农民逐渐转向发展适应市场需求的农产品,并逐步减少水资源密集型农业的发展。
这不仅有助于农村经济的多元化发展,同时也能减少对水资源的需求和农田环境的压力。
3.水资源保护和节约效果显著通过改革,我们加强了对农业用水的监管和管理,推广了高效节水技术与设备的使用。
关于新时期我国农业水价综合改革的思考
摘 要:本文将探讨新时期我国农业水价综合改革的现状及问题,并进一步提出推进农业水价综合改革进程的相应解决措施和实施策略。
关键词:农业水价 综合改革 节水管理1.引言水资源安全目前已成为我国工业、农业和社会经济发展的重要影响因素之一,为有效加强对水资源的开发与利用,使水资源运用积极与促进农业发展挂钩,应时刻明确、清晰地了解目前我国农业水价综合改革的现状及问题,并根据新时期发展的实际需求,提出新的发展背景下我国农业水价综合改革的措施与策略。
2.目前我国农业水价综合改革的现状及问题目前,我国的农业供水平均成本约为0.2589元/m3,相应的农业水价平均约为0.0919元/m3,占供水成本总体的35%和整体维护成本的50%,而目前农业方面的运行维护费用缺口约在340亿元左右。
从客观来看,我国用水安全问题不容忽视,而目前我国农业水价相关制度体系与内容的制定与实施缺乏灵活性与应变能力,部分管理措施已难以适应当代的水资源利用需要和农业发展实际需要,亟需相关管理部门转变观念,制定符合当今实际情况的改革与发展策略。
首先是缺乏对政策的全面理解,基层干部对于改革后的政策持观望态度,使得政策的实施难以获得有效推进,而农业水价改革又极为繁复,涉及到工程的产权、水权等诸多方面内容,导致执行难度偏大,进而妨碍改革的有效推进。
其次是缺乏明确主体,受历史与社会状况等诸多因素影响,我国仍有部分农田的水利工程缺乏明确的产权,造成主体不明问题,导致出台文件难以落实。
而地方部门又墨守成规,缺乏主动调查研究意识与配合度,进一步导致改革的推进受到阻碍。
最后是缺乏有力的工程基础,仍存在大量的中小微工程缺乏配套的计量设施,工程存在老化、失修等问题,导致供水难以计量,而政府由于财政困难导致工程改造被一拖再拖,使得工程基础呈现薄弱状态,也进一步制约了水价改革的有效推进。
3.新时期我国农业水价综合改革的措施与策略为推进新时期背景下我国农业水价综合改革的进程,政府相关管理部门应积极借鉴先进管理经验、结合实际加以改进,提高基础设施建设水平、完善综合改革条件,并明确水价制度建设、加强相关水价限额机制和补助机制的有效建设,同时也应进一步加强对农业用水的管理工作。
我国农业水价综合改革情况与效益评估
我国农业水价综合改革情况与效益评估我国农业水价综合改革情况与效益评估---基于80个试点县的实践摘要农业是用水大户,也是节水潜力所在。
长期以来,我国农业水价形成机制不健全,价格水平总体偏低,无法发挥价格杠杆对促进节水的作用,造成农业用水方式粗放,难以保障农田水利工程良性运行。
随着我国经济社会发展全面进入新常态,必须树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进农业水价综合改革,完善农业用水管理体制,健全农业水价形成机制,促进农业节水和农业可持续发展。
2014年国家发展改革委、财政部、水利部、农业部在全国27个省80个县对农业初始水权、水价形成机制、农业用水精准补贴和节水奖励机制、农民用水合作组织建设等进行综合改革试点,2015年6月底完成验收。
总结此次改革经验,评估改革效益,发掘存在的问题,提出相关政策建议,对于进一步推进农业水价综合改革具有十分重要的意义。
本文采用规范研究与实证分析相结合的方法,首先比较系统梳理了国内外有关农业水价管理方面文献,分析了我国农业水价改革的历程和影响因素,然后搜集整理了80个试点县农业水价综合改革第一手素材,结合对若干试点县实地调研,从水资源节约、粮食增产、农民增收三个方面评估此次改革效益,同时发掘改革中存在的主要问题,并考量了美国、日本和印度三国的农业水价政策制度,在此基础上,从管理体制与运行机制两个层面提出相关政策建议,以期为推进我国农业水价综合改革做出贡献。
关键词:农业水价;综合改革;效益评估;对策建议A comprehensive reform of agricultural water price and its benefit evaluation ____ On the basis of the practices in 80 countiesAbstractThe agricultural industry is a huge consumer of water and has a great potential of water saving. It has long been a fact that, in China, the agricultural water price mechanism is far from being sound, and the general level of water price owns a low trend. As a result, it is difficult for the price leverage to function in water saving and impossible to guarantee the positive operation of agricultural water engineering. With the new normal of our social economical development, we have to perfect the management mechanism of agricultural water use and better the price formation mechanism of agricultural water, so as to push the comprehensive reform of agricultural water price and attain the goal of sustainable development in agricultural water saving and the agricultural industry itself, with the notions of creativity, coordination, environment protection, opening and sharing.In 2014, National Development and Reform Commission, Ministry of Finance, Ministry of Water Resources and Ministry of Agriculture began to carry out pilot reform concerning agricultural initial water right, water price formation mechanism, precise subsidy to agricultural water & award mechanism of water saving, the construction of cooperative organization of agricultural water. Acceptance check was done at the end of June, 2015. It is of great significance to sum up the experiences of the reform, to evaluate the benefit, to find out the existing problems and to suggest the counter-measures and policies, for the final purpose of push forward thecomprehensive reform of agricultural water price.The research methodology is a combination of both normal research and positive analysis. The author of the paper firstly gives a brief review of the documents both home and abroad concerning the management of agricultural water price. Then an analysis of the process and factors of influence in the agricultural water price reform in China is conducted. The writer of the paper next collected and cleared up the first-hand materials concerning the pilot reform in the 80 counties. Investigations and surveys were then made in some of the counties. Major problems are found out from the three perspectives of water resources saving, grain yield increase and increases of farmers’ income, with references to water price formation systems in the U.S., Japan and India. On this basis, some suggestions are made on the levels of management and functioning mechanism in order to made some contributions to the comprehensive reform of agricultural water price.Key words: agricultural water price; comprehensive reform; benefit evaluation; counter-measure目录第1章绪论1.1研究背景与意义1.1.1研究背景1.1.2 研究意义1.2 研究思路与方法1.2.1 研究思路1.2.2 研究方法1.3 本文的创新与不足1.3.1 本文的创新1.3.2 本文的不足第2章文献综述2.1 国外文献综述2.1.1农业水价制定中的效率和公平研究2.1.2 农业水价计量模式与标准研究2.1.3农业水价对节水的影响研究2.2 国内文献综述2.2.1农业水价制定方面的研究2.2.2农田水利建设方面的研究2.2.3农民用水组织方面的研究2.3简要评述第3章我国农业水价改革的历史进程与发展3.1我国农业水价改革的历史进程3.1.1 改革起步阶段(1980~1987年)3.1.2 改革探索阶段(1988~2001年)3.1.3 改革深化阶段(2002~2007年)3.1.4 综合改革阶段(2008年至今)3.2 我国农业水价改革的持续发展3.2.1 “三位一体”的农业水价综合改革3.2.2 “多措并举、同步推进”的农业水价综合改革3.3 我国农业水价改革的影响因素3.3.1 农业用水管理处于转型期,给水价改革带来不确定性3.3.2 农业水价属性与改革路径认识不同,增加了水价改革难度3.3.3 用水户支付能力与意愿,对农业水价改革形成制约第4章试点县农业水价综合改革的情况与评估4.1 农业水价综合改革试点县选择情况4.1.2试点方案的出台4.1.2试点县的选取4.1.3试点工作要求与实施机制4.2 试点县农业水价综合改革基本情况4.2.1水权分配情况4.2.2水价制定情况4.2.3精准补贴与节水奖励情况4.2.4工程产权制度改革情况4.2.5用水合作组织情况4.2.6工程建设与计量设施配套情况4.3 试点县农业水价综合改革取得的效益4.3.1节水效果明显,灌溉服务提升4.3.2生产能力提高,粮食普遍增产4.3.3增产促进增收,农民收入增加4.4 试点县农业水价综合改革存在的问题4.4.1对水价改革认识不到位,水价调整难度较大4.4.2精准补贴资金渠道不明确,工程措施支撑不够第5章典型国家农业水价政策制度与经验借鉴5.1典型国家农业水价政策制度5.1.1美国农业水价政策制度5.1.2日本农业水价政策制度5.1.3印度农业水价政策制度5.2 典型国家农业水价经验借鉴5.2.1农业水价改革方面的经验和启示5.2.2农业水价形成机制方面的经验和启示5.2.3农业灌溉用水补贴方面的经验和启示5.2.4农业节水激励政策方面经验和启示第6章推进我国农业水价综合改革的政策建议6.1加快完善农业水权交易机制与水价形成机制6.1.1完善农业水权交易机制6.1.2完善农业水价形成机制6.2抓紧建立精准补贴长效机制与节水激励机制6.2.1建立精准补贴长效机制6.2.2建立节水激励机制6.3理顺规范农田水利工程管理体制与经营机制6.3.1理顺农田水利工程管理体制6.3.2规范农田水利工程经营机制参考文献致谢第1章绪论农村税费改革以来,随着“两工”和农业税逐步取消,灌区末级渠系工程建设投入剧减,灌溉工程管理主体缺位,农民对缴纳农业水费有抵触心理,水管单位农业水费收取率下降,农民和水管单位矛盾呈激化趋势,极大制约了灌溉工程良性运行和灌区长远发展,威胁着国家粮食安全。
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1 我 国 农 业 水 价 改 革 历 程
14 9 9年 以 来 , 我 国 社 会 经 济 发 生 了 很 大 变 化 , 农业 水价 政策 随 之 不 断进 行 调 整 。从 整 体 上 来 看 , 我 国 农 业 水 价 改 革 一 直 在 持 续 地 摸 索 前 进 中 , 没 有
地 位 , 其 重 要 标 志 是 农 业 水 价 改 革 逐 步 走 向 法 制 化 的 道 路 。 1 8 年 国 务 院 颁 布 了 《 利 工 程 水 费 9 5 水 核 订 、 计 收 和 管 理 办 法 》, 把 供 水 作 为 一 种 有 偿 服 务 行 为 , 首 次 提 出 “ 业 水 费 , 粮 食 作 物 按 供 农 水 成 本 核 定 水 费 , 经 济 作 物 可 略 高 于 供 水 成 本 ”,
农 业水 价 既是 促 进农 业 节 水 的重 要 经 济杠 杆 , 又作 为农业 用水 与 其 他 相关 部 门 的重 要 经 济纽 带 , 其 高 低 不 仅 关 系 到 供 水 单 位 生 存 与 发 展 、农 田水 利 工 程 的 正 常 维 护 与 持 续 利 用 ,也 与 农 民 增 产 增 收 和 现 代 农 业 的 发 展 密 切 相 关 ,甚 至 在 某 种 程 度 上 涉 及 到 政 治 ,其 承 载 了 更 多 的 内 容 。 因此 ,对 待 农 业 水
出 了 “ 乡 工 农 业 用 水 应 重 新 核 定 水 费 ”, 此 后 多 城
收 稿 日期 :2 1 . 6. 3 O 1 0 1
基 金 项 目 : 国家 重点 基础研 究 发展 计 划 (7 划 ) 2 1C 910 - ) 93计 (00 B551 1
21 0 0年 水 利 重 大 课 题 ( 重 大 2 1 - ) 助 项 目 水 00 5 资 作 者 简 介 :姜 文 来 ( 94 ) 16 一 ,男 ,辽 宁凌 源 人 ,研 究 员 ,博 士 。
《水 利 产 业 政 策 》, 规 定 了 新 建 水 利 工 程 和 原 有 工 程 的 供 水 价 格 制 定 原 则 , 2 01年 国 家 发 展 计 0
探 讨 了我 国农 业 水 价 改 革 面 临 的机 遇 和 挑 战 ,提 出 了我 国农 业 水 价 改 革 趋 势 。 关 键 词 : 农 业 水 价 ; 水 资 源 ; 管 理 ; 改 革
中 图 分 类 号 :F 0 . 479 文 献 标 识 码 :B 文 章 编 号 :1 7 — 4 8 2 1 ) 7 0 4 — 5 6 1 10 (0 1 0 —0 7 0
首 届 “ 利 发展 研 究 学术周 ” 辑 水 专
我 国 农 业 水 价 改 革 总 体 评 价 与 展 望
姜 文 来
( 中国农 业科 学院 农 业 资源 与农 业 区划研 究所 ,北 京 1 0 8 ) 0 0 1
摘 要 :本 文 在 系统 回 顾 我 国农 业 水 价 改 革 历 程 的 基 础 上 , 综 合 评 价 了 我 国农 业 水 价 改 革 成 就 ,
中断 。综 观 我 国农 业 水 价 改 革 历 程 , 可 以分 成 以 下
法 律 的 高 度 确 立 了 水 费 收 取 的 依 据 : “使 用 供 水
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
工 程 供 应 的 水 , 应 当 按 照 规 定 向 供 水 单 位 缴 纳 水 费 ”, 2 0 年 新 修 订 的 《中 华 人 民 共 和 国 水 02
水利 发 展 研 究
21 7 0 1・
额 确 定 难 、 节 奖 超 罚 难 的 问 题 。 2 0 年 开 始 , 我 0 8
利工程 供 水 价 格 开 始 纳 入 商 品 价 格 管 理 范 围。 政 策 方 面 也 颇 有 进 展 , 1 9 年 国 务 院 发 布 了 7 9
法 》更 加 明 确 指 出 “ 水 价 格 应 当 按 照 补 偿 成 本 、 供
合 理 收 益 、 优 质 优 价 、 公 平 负 担 的 原 则 确 定 ”、
三 个 阶 段 :起 步 阶段 、 推 进 阶 段 、综 合 推 进 探 索 阶
段 。
“ 水 实 行 计 量 收 费 和 超 定 额 累 进 加 价 制 度 ”, 用
水 利 工 程 供 水 价 格 列 入 商 品 价 格 管 理 目 录 , 水
水 价 政 策 文 件 ,农 业 水 价 的 改 革 有 了 政 策 依 据 。
1 6 年 国 务 院 颁 布 了 《 利 工 程 水 费 征 收 使 用 和 管 95 水 理 试 行 办 法 》, 拉 开 了 农 业 水 价 改 革 的 序 幕 。 1 8 92 年 中 央 一 号 文 件 《 国 农 村 工 作 会 议 纪 要 》明 确 提 全
价 的 改 革 ,既 要 积 极 又 要 稳 妥 ,不 能 仅 仅 站 在 水 利
个 省 市 结 合 自 己 的 情 况 制 定 了相 关 政 策 , 推 动 了 农
业 水价 改革 的进 程 。
12 .
推 进 阶 段 ( 9 5 ~2 0 年 ) 18 0 2 此 阶 段 在 我 国 农 业 水 价 改 革 历 程 中 占 有 重 要
为 农 业 水 价 改 革 提 供 了 重 要 的 法 律 基 础 , 指 明 了 改 革 方 向 。 1 9 年 , 国 务 院 价 格 主 管 部 门 将 9 2
1.1 起 步 阶 段 ( 94 ~1 4 年 ) 1 9 98
此 阶 段 明 显 的 特 征 就 是 出 台 了 比较 明 确 的 农 业
以 此 为 依 据 ,大 部 分 省 市 制 定 了 相 关 的 农 业 水 价
经 济 的 角 度 审 视 农 业 水 价 ,更 应 该 站 在 社 会 经 济 政 治 等 宏 观 大 背 景 下 进 行 综 合 考 虑 ,农 业 水 价 改 革 具 有 高度 的复杂 性 。
政 策 。 1 8 年 颁 布 的 《中 华 人 民 共 和 国 水 法 》从 9 8