2013年土地科学研究重点进展评述及2014年展望_冯广京

第28卷 第1期2014年1月

Vol.28 No.1

Jan.,2014中国土地科学

China Land Sciences

2013年土地科学研究重点进展评述及2014年展望

冯广京1，林 坚2，胡振琪3，朱道林4，丰 雷5，张清勇6

郎海鸥1，陈美景1，仲济香1，戴 晴1，张禹平2，罗 洁2，李婧怡2

(1.中国土地勘测规划院，北京 100035；2.北京大学城市与环境学院, 北京 100871；3.中国矿业大学

(北京)土地复垦与生态重建研究所，北京 100083；4.中国农业大学资源与环境学院，北京 100193；

5.中国人民大学公共管理学院，北京 100872；

6.中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872)

摘要：研究目的：总结和梳理2013年国内外土地科学研究的重点进展，分析和展望2014年中国土地科学的发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。研究方法：基于中国知网、万方、维普、Elsevier、Springer、ProQuest等电子数据库，采用文献调研法，按期刊属地划分国内外研究进行分析。研究结果：（1）2013年国内外土地科学研究具有很多共同的关注点，包括土地产权制度和土地征收、土地利用动态监测技术、土地利用变化的生态环境效应、土地利用规划理念与方法创新、土地市场的完善和土地价格、农地保护政策、农用地的生态功能、农民的保护意愿、土地整治综合效益评价和工程技术研发等方面。（2）2013年国内外研究也存在一些差异，主要是：从保护对象来看，国外研究更注重对土地私人产权的保护，国内研究更加强调对公权利的维护；从研究数据来看，国外积累了大量长期的历史数据可以深入研究，而国内以短期积累以及调研数据为主；从研究视角来看，国外研究更关注宏观系统的研究，而国内更注重从具体问题出发开展相关研究。研究结论：在全面推介土地科学研究成果的基础上，2014年《中国土地科学》将重点关注4个方面：（1）推进土地管理制度改革，进一步完善市场机制体系。主要集中在城乡统一的建设用地市场构建、征地制度改革、农村集体建设用地流转制度创新，以及不动产统一登记制度等。（2）完善城镇化健康发展体制机制，探索国土空间格局优化的方法与技术。主要包括土地利用效率提升技术，城市存量土地再开发机理与路径，多规协调的国土空间规划和土地利用规划编制技术等。（3）重视耕地质量提升，建立国土空间开发保护机制。主要包括农用地质量建设新路径与新技术、土地生态服务功能价值评估、生态红线划定、土地整治工程技术标准化、土地整治监督管理体系建设等。

（4）加强土地学科建设研究，支撑中国特色的国土资源管理。主要包括学科发展的理论基础、体系构建、人才队伍建设与培养等。

关键词：土地管理；土地科学；评述；重点进展

中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-8158（2014）01-0003-17

Progress Review on Land Science Research in 2013 and Prospects for 2014

FENG Guang-jing1, LIN Jian2, HU Zhen-qi3, ZHU Dao-lin4, FENG Lei5, ZHANG Qing-yong6, LANG Hai-ou1, CHEN Mei-jing1, ZHONG Ji-xiang1, DAI Qing1, ZHANG Yu-ping2, LUO Jie2, LI Jing-yi2

（1. China Land Surveying and Planning Institute, Beijing 100035, China; 2. College of Urban and Environmental Sciences, Peking University，Beijing 100871, China; 3. Research Institute of Land Reclamation and Ecological Restoration， China University of Mining and Technology（Beijing），Beijing 100083， China; 4. College of Resources and Environmental

收稿日期：2013-12-20

第一作者：冯广京（1957-），男，山西阳泉人，研究员。主要研究方向为土地经济与土地政策。 E-mail: fenggj@

DOI:10.13708/11-2640.2014.01.001

4 中国土地科学 2014年1月 第

1期Sciences，China Agricultural University, Beijing 100193, China；5. School of Public Administration and Policy, Renmin University of China, Beijing 100872, China; 6. School of Agricultural Economics and Rural Development, Renmin

University of China, Beijing 100872, China）

Abstract: The purposes of this paper are to summarize the research progress of land science published in Chinese and international journals in 2013, and to figure out the main themes for the journal of China Land Sciences in 2014. The review is based on several digital databases, such as CNKI, Wanfang, Weipu, Elsevier, Springer, ProQuest. The results show that 1）there are many common focuses of the studies in 2013, including land property institutions and land acquisition, technologies of land use dynamic monitoring, ecological and environmental effects of land use change, theoretical and methodological innovation of land use planning, land market fostering and pricing, farmland protection, willingness of farmers on protection, benefits evaluation of land consolidation, and engineering R&D, etc., 2）the differences between the domestic and international studies are due to three aspects, i.e., property subjects, data sources, and research scales. The paper concludes that four themes will be the focuses of the journal of China Land Sciences in 2014, such as 1）land institutional reform especially market mechanism, 2）amelioration of urbanization mechanism and exploring the new methods of spatial planning, 3）quality improvement of cultivated land, and 4）academic development of land science itself.

Key words: land administration; land science; review; main progress

本文基于中国知网、万方、维普、Elsevier、Springer、ProQuest等电子数据库，采用文献调研法，按期刊属地划分国内外研究，分析2013年国内外土地科学研究发展重点问题，并结合中国宏观经济发展的科技需求，展望2014年中国土地科学发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。

2013年土地科学进展评述研究筛选出的179篇重要文献主要分布在《中国土地科学》、《中国社会科学》、《农业工程学报》、《地理研究》、《资源科学》、《干旱区资源与环境》、《经济地理》、Economic Journal、Journal of Law and Economics、Land Economics、Land Use Policy、Journal of Environmental Management、Journal of Urban Economics、Applied Geography等期刊，内容涵盖土地制度、土地利用与规划、土地市场、农用地保护、土地整治等领域。对121篇中文文献的进一步分析发现，98篇得到了国家或省部级科学基金、科研计划的资助。在总资助项目数中，国家自然科学基金资助比例为31.8%，国家社会科学基金资助比例为9.9%，“973”、科技支撑计划等国家级科技计划资助比例为11.2%。涉及的耕地质量与集约利用、土地整治制度与技术、农村土地整治、土地利用评价、农村土地市场建设等研究，都是在省级以上科学基金或科技计划资助下完成的。此外，中国土地科学的研究受到地理学、管理学、经济学、生态学、社会学、法学等多个学科领域的关注与支持，不仅拓展了中国土地科学的研究视野，也促进了土地学科的理论基础和体系的构建。

1 2013年中国土地科学重点问题研究进展

1.1 土地制度研究

2013年中国土地制度研究主要围绕土地产权、土地征收和土地管理制度展开。

关于土地产权制度的研究主要集中于基于农村土地使用权的土地流转制度研究以及登记确权制度的研究。而关于征地制度的研究，多关注农民权利以及各种保障如何公平、公正的实现分析。但宅基地制度和差别化供地政策研究成果较少。另外，结合全面深化改革的新形势，对土地制度改革的顶层设计及具体建议成为研