【word】 深圳市“社工、义工”联动模式的现状、问题及对策

深圳市“社工、义工”联动模式的现状、问题

及对策

深圳市”社工,义工’’联动模式的

现状,问题及对策

◆黄蓬

(北京理工大学珠海学院)

【摘要】社工,义工联动模式是城市社会工作的新型模式,本文从布信息,包括社工的服务领域,服务内容,服务范围等.市民可以

“两工联动”机制的背景及现状等方面,总结出”两工联动”深圳模通过社工岗位电子分布图的链接,寻找需要的社工资源信息.也

式的发展优势及面临的问题并提出可行的建议,为建设和完善深圳可以通过在地图上查找社工的注册号码,对不满意的社工服务进

市”两工联动”机制提供借鉴意义.行投诉.

【关键词】深圳社工义工两工联动2.深圳市社工发展的基层经验

一

,”两工联动”模式的提出背景

1990年,由46名义工组成的义工团体在深圳正式诞生,作为

中国内地第一个建立义工组织的城市,深圳市一直探索着民间社

会工作的创新和发展.随着我国市场经济体制改革的逐步深入,

我国公民的民主意识得到了很大的提升.2004年,深圳市四届人

大会议顺利召开,会上提出了《深圳市须建立专业化的社会工作者队伍》的议案.2005年,团市委进一步以社工为主题,重点安排基

层社工队伍赴港考察.2006年5月,在盐田和龙岗两区开展了”社

工服务站”试点工作.2006年12月,深圳被民政部确定为社工制

度试点城市.

在社会工作的探索和实践中,一些问题逐步显露出来.首先,

社工的工作资源及可支配的服务资源不足,有限的人手及工作经

费使成本控制成为困扰社会工作的最大问题;社工缺乏完善的外

部监督和反馈机制,社工自身的信息渠道也十分有限.与此同时,

义工队伍的松散性,非专业性等问题日益严重,难以满足社区的多

重需要.

在深入调研的基础上,2007年10月26日,深圳市委市政府出

台了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》和七个政策性配套文件(简称”1+7”文件).文件中指出:充分发

挥社工在组建团队,规范服务,拓展项目,培训策划等方面的专业

优势,形成”社工引领义工服务,义工协助社工服务”的模式,建立

社工,义工联动发展的机制.

二,深圳市”两工联动”的发展现状述评

1.深圳市”两工联动”的总体评价

近年来,深圳市大力推进社工制度建设,初步形成比较系统的

社会工作制度体系,以”1+7”文件为核心,包括政府购买社工服

务,社工发展的组织领导体系,社工职业晋升机制,政府评估监管

机制等;为保持社工队伍的稳定,深圳市于2009年将社会工作人才纳入紧缺专业和岗位目录,并给予社工服务机构立户权,优先为一

线社工办理加入深圳户籍.

经过将近4年的探索,深圳市两工联动机制朝着专业化,本土

化,制度化的方向不断前进,已初步构建特色鲜明的以”政府推动, 民间运作”为主要特征的社工体系,在政府公共服务,社会管理和各项社会工作中发挥着越来越重要的作用.在资金投入上,政府以”购买服务”方式加大对社会工作的投入,明确财政是社会工作投入的主渠道,界定市,区两级财政对社会工作经费的分担责任, 社工岗位的购买标准从试点初的每人每年6万元提高到2010年的7万元,部分区也将购买岗位综合服务费用做了相应的提高. 2010年4月18日,深圳市社工分布图正式开通,图上显示了

全市38家社工机构,300多个社工工作点,800多名在岗社工的分第一,深圳市福田区.福田模式可概括为:区委统一领导,区

政府主导,推动;区民政局设社工办,主管社工机构;社工机构的准入条件为民办非营利组织,必须在民政部门登记获得合法的地位, 负责招募和培训社工;社工为掌握专业知识和技能的职业助人者, 针对个人及社会问题提供系统有效的工作方法,职业化和专业化的服务;团区委主管区义工联;义工联则承担大量非专业性的工作,为社工的服务尤其是在开展社区活动时提供人力资源的补充. 第二,深圳市盐田区.盐田有其独具文化的”盐田模式”,即实

行”全方位”香港督导,推行”社区本位”服务以及实体化运作方式,并拓展了深圳市唯一的一家历奇拓展训练基地,开辟了内地社会工作与历奇辅导相结合的新型服务.

第三,深圳市南山区.2010年4月26日,南山建立起首个高

校义工社工联动站,深圳大学注册的4000名义工学子将通过义工,社工联动站这座”桥梁”,以慈善公益网分布在全市7个区的46个社工点为主要服务区域,在社工的专业指导下更好地开展义工活动.

第四,深圳市罗湖区.2008年8月,深圳市首个”两工联动”

工作示范基地于罗湖区成立,主要致力于关注社区内的再就业,低保,残疾人家庭等社区弱势群体,为他们提供各项服务和帮助.罗湖区不断尝试各种行之有效的服务形式,如以”一助一”,”多助

一

“为主要形式的个体结对型服务;以服务集市,服务基地为主要

形式的群体集中型服务等.

三,”两工联动”深圳模式的优势

1.有利于建立和谐的新型人际关系及和谐社会的构建

任何社会的良性,和谐,持续发展都必然要求经济,政治,文化

与社会四位一体的平行互动,互为促进.社义联动,有利于提升城市的社会功能,是深圳市实现全面,协调,可持续发展的客观要求. 一

方面,实现社工,义工联动有利于解决一些社会问题,缓解社会

矛盾,消除社会不和谐因素.

此外,社工将平等,友爱等和谐的社会理念传授给义工,而义

工又将这些理念传播给更多的人,有利于形成人人平等,互相尊重的新型人际关系,在全社会形成构建和谐社会的精神基础.

2.有利于实现资源的有效整合,降低社会工作的成本

社工队伍是有限的,义工队伍是无限的,让相对有限的社工队

伍和相对无限的志愿者队伍联动,将更充分发挥二者各自的优势, 规避各自的不足,从而有效地整合两支队伍,形成优势互补,有利于降低社会工作的运行成本.”两工联动”更有利于科学地组织有共同意愿的群众,促进城市内跨地区的合作,实现社会工作的可持续发展.

3.满足不同人群服务的多样化需求

“两工联动”为社工开展服务提供一个更加广阔的平台,让社

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工尽可能地与居民接触,从而方便开展服务.社会工作的两大重

心是”质”和”量”,两工联动机制中,社工参与社会服务,运用专业

方法,指导义工服务,可以提高服务效率和服务质量;义工参与社会服务,提供了丰富的人力资源,可以在一定程度上改变人力不足的社会服务现状.

4.有利于促进社工,义工共同发展

一

方面,社会工作为义工的管理和发展提供了新方式.由社