国家预算及预算管理体制

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（ ）是国家预算执行的总结，反映年度国家预
算收支的最终结果，也是一国政治、经济活动 在财政上的集中反映。
A.国家预算
B.单式预算
C.国家决算
D.复式预算
我国国家预算体系是与国家政权机构和行政区域
相一致的，原则上要求有一级政权应建立一级
预算。
（）
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国家预算的审批权由哪一机构行使: ( )
财政部认真审核各部门和地区上报的预算草案，然后汇
总成国家预算草案，报送国务院审批。
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2）预算审批 国务院对国家预算草案进行审查通过后，再将
其提交全国人民代表大会审议，审议批准通过后Leabharlann Baidu 就成为正式的国家预算。 3）预算执行
财政部门在预算执行中的主要职责
1、预算收入执行
2、预算支出执行
3、预算调整
3、预算执行情况分析
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4）决算
决算是国家预算执行的总结，反映年度国家 预算收支的最终结果，也是一国政治、经济活 动在财政上的集中反映。通过编制国家决算， 可以分析研究年度预算执行情况，积累预算统 计资料，总结预算工作经验，从而使下年度预 算建立在更加可靠的基础上，使预算管理水平 得到提高。
增量预算以过去的成本费用为基础，主张 不需要在预期内容上作较大的调整。
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单式预算把预算年度内的全部财政收支按收入来 源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预 算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。 （）
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四、国家预算的体系与程序
国家预算的体系
中央预算
国家
省级预算—市级预算—县级预算—乡镇预算
1）预算的编制
根据财政部下达的预算控制指标，各部门和地区根据自 身的经济状况，提出预算建议数，上报财政部。
财政部依据当前的社会经济发展趋势，参照各地区上报
的预算建议数，拟定预算收支指标，报经国务院批准后 下达。
各地区和部门根据国务院下达的预算收支指标，依据本 地区和部门的具体情况，编制预算草案，上报财政部。
预算外资金改革：
A 重新界定预算外资金范围，将部分预算外资 金纳入预算内管理
B严格控制事业性收费和政府基金规模
C建立预算外资金收支预算，决算制度
D严格规定预算外资金使用范围
E 积极稳妥的推进税费改革
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二、税费改革
以税为主、费为辅 我国收费现状：征收混乱；使用混乱。 黄宗羲定律 改革方法：
（一）五级预算组成体系
为使财权与事权相统一，设立中央预算， 省（自治区、直辖市）预算、市（自治州）预 算，县（自治县、市辖区、旗）预算、乡（镇） 预算等五个级次。这五个级次的预算，除中央 预算外，其他四个级次的预算又称为地方预算。 中央预算和地方预算共同组成国家预算。
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2 预算程序
预算程序主要由预算的编制、预算审批、预算执行、 国家决算构成。
A.公开性
B.可靠性
D.统一性
E.年度性
C.计划性
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三、国家预算的分类
按国家预算的技术组织形式不同 单式预算：把政府全部预算收支加以汇集，财政
收支计划通过统一表格反应；
复式预算：把全部预算收入、支出按照性质不 同，分别编入两个或两个以上的平衡收支表。
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按国家预算内容不同
⑵ 把各级政府的事权作为划分各级财政支出范 围的基本标准；
⑶ 把中央对地方进行规范化的转移支付作为平 衡各级财政预算的重要手段；
A.全国人民代表大会 C.各级政府
B.国务院 D.财政部
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五、我国近年的预算改革
复式预算的完善 编制部门预算 推行零基预算 实行国库集中收付制度
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第二节 预算外资金与税费改革
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一、预算外资金
1特征
财政性 专用型 分散性 2 预算外资金的历史与现状
预算 地方预算 自治区预算
直辖市预算
国家预算程序
预算的 预算的 预算的 国家
编制
审批
执行
决算
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我国国家预算体系的组成级次具体包括:
(
)
A.中央预算 B.省(自治区)预算
C.市(县)级预算 D.乡级预算 算
E.村级预
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1 国家预算体系
国家预算体系是指国家预算体系的组成环 节。
第四章 国家预算及预算管理体制
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第一节 国家预算概述
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一、国家预算的内涵
是具有法律效力的国家年度的财政收支计划， 也叫政府预算。
国家预算是国家基本财政计划 国家预算是重要立法文件 国家预算是政府的财政政策工具
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二、国家预算原则
➢ 公开性：在立法权力机构审议通过后向全体公 众公布；
先清理、后规范； 一清、二转、三改、四留
改革设想：
开征新税种 并入现有税种
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第三节 我国预算管理体制
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一、建国后预算管理体制改革历程
1949——1952，“统收统支” 1953——1979，“统一领导，分级管理” 1980——1993，财政包干
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➢ 可靠性：真实可靠，严格区分，尽量准确； ➢ 完整性：包括政府从事的所有财政收入和支出，
全面反映政府财政活动和职能范围； ➢ 统一性：各级统一，预算科目统一，计算方法
统一； 年度性：按照法定预算年度编制预算。预算年
度是预算收支起止的有效期限，通常为一年。
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编制国家预算的原则有:
(
)
零基预算：一切从计划起点开始，每个项目在系统 地评价和审查所有计划项目和活动的基础上编制预 算。
✓ 优点：改进年度预算执行过程中花钱不当或方 法不妥的地方，用更好、更有效的方案替代， 能有效消除增量预算存在的弊端。
增量预算
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增量预算是指以基期的业务量水平和成本费用 消耗水平为编制预算的基础，根据企业预算期 的经营目标和实际情况，结合市场竞争态势， 通过对基期的指标数值进行增减调整而确定预 算期的指标数值方法。
二、我国现行的预算管理体制
分税制的含义
1
分税制，是在划分事权的基础上，按税
种划分各级政府财政收入的一种财政管理体制。
这是一种与市场经济相联系的政府间收入分配
体制，是按照国际上通行的市场经济原则和公
共财政理论而建立起来的。
1994年1月1日期分税制改革
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了解
2、分税制的基本特点
⑴ 在各级政府的收入划分上，以分级分税为特 征；