2011年职工职业教育经费使用情况

职业教育办学经费的筹措与高效使用

职业教育办学经费的筹措与高效使用摘要对我国近年中、高等职业教育经费收入和支出的统计数据进行汇总分析发现，我国职业教育办学经费在筹措及使用中存在一些问题，包括职教经费来源和支出结构不合理，经费投入区域差异大等。

具体对策是：政府应加大扶持力度，建立办学经费来源的多元化路径，完善办学经费的管理制度和使用途径。

关键词职业教育；办学经费；筹措与使用一、问题的提出伴随着国家经济转型升级和产业结构的优化调整，现代服务业已经逐渐成为拉动经济增长、吸纳社会劳动力就业的新引擎。

而助力现代服务业发展，职业教育肩负着重要的职责。

2010～2012年，职业院校为第三产业输送了1640多万应用技术和技能人才，以北京市为例，在汽车维修服务企业中，70%以上的管理及技术骨干是职校生[1]。

然而在现实中，职业教育的弱势地位与艰难发展，导致其始终徘徊在主流教育体系之外。

面对拓展空间有限、教育模式僵化、“双师型”教师匮乏等办学瓶颈，如果把实现到2020年建成“具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系”比作万丈高楼，那么大厦的基石就是稳定有效的经费保障机制。

2011年，全国职业教育经费收入为281007916千元，与2010年的233698045千元相比，增长了20.24%。

但职业教育经费收入占全国教育经费收入的比例仅为11.77%。

虽然国家对职业教育的支持力度不断加大，每年对职业教育经费投入及各种专项拨款不断增长，但相比基础性人才培养，职业教育因为要适应相关产业发展需要，需要更多的投入，财政教育投入政策也更要向职业教育倾斜。

同时，各类职业院校自身也积极筹措办学经费，拓宽融资渠道，把办学经费投资到专业建设、特色办学上，以提升办学质量。

2011年，各类职业学校的职业教育经费支出共计273231521千元，比2010年增长了17.61%。

但办学经费不足仍然阻碍着很多职业院校的可持续发展，经费的入不敷出导致职业院校在专业设置、课程改革、学生实习、实训基地建设、教师培养等诸多方面举步维艰。

中国教育经费统计报告(2005-2014)

中国职业教育经费统计报告（2005-2014）孙军卫
机械工程教育事业部
2015/10/16
A
职业教育经费投入政策脉络
A
职业教育经费投入政策脉络——重大专项投入分析
职业教育经费投入政策脉络——重大专项投入分析 2004-2013年，中央财政投入1113亿元重点支持4类职业教育重大项目 A
☐
示范性学校建设项目
职业教育经费投入政策脉络——重大专项投入分析 2004-2013年，中央财政投入1113亿元重点支持4类职业教育重大项目
A
综合奖补项目
B
职业教育经费投入数据分析
全国教育经费及财政性教育经费年度同比增长率（%）
全国教育经费总数
国家财政性教育经费资料来源：全国教育经费执行情况统计公告
TO BE CONTINUED。

2011年培训总结3.19

2名高层管理人员 3名中层管理人员
攻读工商管理硕士（EMBA）
赴荷兰特温特大学学习经营管理知识到东北大学攻读博士、工程硕士参加清华大学工程管理硕士（MEM）培养
1名中层管理人员
•
34名优秀公司专家
40名中层管理人员
·重点实施“星火计划”
7月9日，八钢公司举办了中层管理人员培训暨“星火计划”启动大会，公司总经理陈忠宽和宝钢人才开发院常务副校长莫臻参加了启动大会，宝钢集团人才开发院院长秦长灯等相关领导通过视频参加了大会。
具有较强的语言表达能力
大学专科及以上学历
公司审核后下发聘任文件
个人按照专业、类别申报
中级以上职称或技师以上
为了进一步加强培训工作，提高培训质量
·第八届职工技能大赛工作
初赛预赛
经过了5个月的培训、初赛、预赛进入决赛190人，双合格87.3%
培训
5月在公司全面展开培训工作，参加培训人数790余人
八钢公司2011年培训工作总结
人力资源部
2011年12月
2
3 1、2011年培训计划完成情况
·2011年培训计划完成情况
·2011年职工教育经费
提取职工教育经费1620万元
2011年实际发生 1309.96万元
培训费用投入 545.82元/人
1
2、2011年重点培训项目及工作实施情况
3
·适应公司发展需求，加快培养、造就的高精尖人才队伍
自治区一级二类大赛工种
轧钢工产品质量检验工
炉外精炼工烧结工仓库保管工
·加快高素质技能人才培养
经技能鉴定261人取得了高级工，570人取得了技师，168人取得了高级技师共有1978人进行了技能等级培训举办了109个技能等级培训班通过技能鉴定站、点，开展鉴定工作组织技能等级培训根据年度培训需求计划

对企业职工教育经费管理的探讨-最新教育文档

对企业职工教育经费管理的探讨本文从企业职工教育经费的管理情况为出发点，对管理现状展开探讨，分析了企业在教育经费的管理过程中所存在的教育经费投入量不够、教育经费使用面比较窄、基层职工对教育经费的认识不足等问题，并对这些问题提出相应的改善措施。

在此基础上，通过参考相关文献仔细思索，对职工教育经费管理的发展方向提出了自己的相关见解。

教育经费的使用管理与个人、企业、社会的发展关系比较密切，所以对于教育经费的使用管理应多加思考、在教育经费的使用方面有所创新、结合多方共谋出路，企业才能有更大的发展。

企业职工教育经费是企业按工资总额的一定比例提取用于职工教育事业的一项费用，是企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用。

企业职工不但有取得劳动报酬的权利、享有集体福利的权利，还有接受岗位培训、后续教育的权利，为此需要企业一定的教育经费。

随着经济的发展、科技的进步，企业要想做大做强，使自身能在竞争中脱颖而出，立于不败之地，就要重视对人才的培养，提高企业职工的整体素质。

一、企业职工教育经费管理内容现代企业对教育经费的计提和使用，应由企业集中统一管理。

企业财务部门负责企业整体教育经费的提取和核算管理工作；各项目部门核算负责本部门的教育经费的核算与管理工作；人力资源部一般是企业教育经费日常业务主管部门，主要负责贯彻落实国家和总公司教育经费的管理制度，编制年度职工教育经费预算，计提每月教育经费收支计划，统筹安排职工教育经费支出情况。

职工教育经费的来源主要有两方面，一是按照工资总额（应发工资减住房补贴）的2.5%计提教育经费，其中企业财务部门计提的教育经费由公司管理费用列支；各项目部门核算计提的教育经费由项目部门的其它费用列支。

各项目部门核算的教育经费，一般情况下要在月末通过内部往来的形式转入到财务部门。

二是企业为外单位代培或者接待实习所收取的费用。

职工教育经费使用管理的基本任务是做好教育经费收支、计划、控制、核算、分析，提高资金使用效益。

职工教育经费的使用

职工教育经费的使用财政部全国总工会发展改革委教育部科技部国防科工委人事部劳动保障部国资委国家税务总局全国工商联关于印发《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的通知财建[2006]317号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、总工会、劳动和社会保障厅（局）、教育厅（委）、发展改革委、科技厅（局）、人事厅（局）、国防科工委（办）、国资委（经贸委）、国家税务局、地方税务局、工商联：为深入贯彻全国职业教育工作会议精神，实施科教兴国战略和人才强国战略，落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》（中办发〔2006〕15号），推动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动深入开展，培养和造就一支高素质的职工队伍，更好地为实施“十一五”规划纲要、建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才保证，有关部门共同制定了《关于企业职工教育培训经费提取与使用管理的意见》，现印发给你们。

请结合工作实际，认真组织落实。

附件：关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见财政部全国总工会发展改革委教育部科技部国防科工委人事部劳动保障部国资委国家税务总局全国工商联二○○六年六月十九日附件：关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见为认真落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号，以下简称《决定》）、中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》（中办发〔2006〕15号，以下简称《意见》）和全国职业教育工作会议精神，推动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动深入持久开展，加速职工队伍的知识化进程，现就企业职工教育培训经费的提取与使用管理，提出以下意见：一、充分认识企业职工教育培训的重要性（一）全面提高职工队伍素质，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的职工队伍，是实现“十一五”规划的关键。

2011年度教育经费使用情况总结

2011年度教育经费使用情况总结2011年上半年，经费管理中心在县教育局的正确领导下,在县财政局等相关部门的大力支持下,以服务全县教育改革与发展为中心，大力弘扬求真务实的精神，与时俱进，开拓创新，创造性地开展教育经费管理工作，在提高教育经费的有效使用，严肃财经纪律，促进廉政建设等方面，发挥了集中核算管理的积极作用。

半年来，我们认真履行工作职能，狠抓全县教育财务规范管理，教育财务运行质量不断提高，财务核算管理工作逐步得到规范，取得了显著成效，为全县教育经费集中管理和新机制改革的顺利推进以及义务教育均衡发展打下了坚实基础。

现将2011年上半年工作小结如下：一、财务管理工作1、为进一步加强我县中小学（幼儿园）学生食堂管理工作，切实规范学生食堂会规定收费项目和标准。

在收入管理上，我县中小学所有预算外收入全额缴入财政专户和服务性收费、代收费缴入教育会计核算中心账户，严格实行“收支两条线”管理。

禁止擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准和搭车收费等违纪行为，严禁补课收费、订购校服和教辅资料等服务性收费。

同时，要求全县学校收费公示并亮证收费，规范使用财政事业性学校收费专用收据。

经查也未发现私设“小金库”、“公款私存”、“坐收坐支”的现象。

四、学校支出管理工作1、严格控制支出范围。

严格界定中小学公用经费支出范围：公用经费只能用于教学业务与管理、教师培训、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等,不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

要求各学校坚持量入为出、以收定支，严禁超财力支出。

加强对资金的分类管理：严格区分预内支出与预外支出、公用支出与人员支出、保运转支出与保发展支出以及日常支出与专项支出。

建立单位负责人和财务负责人分设制度：单位负责人监督财务收支情况，财务负责人由学校副职担任，行使发票签批权，单位负责人不再签批发票，但必须签字审核,未按此规定办理的发票，县教育会计核算中心将不予报销。

比较视角下我国职业教育经费立法保障的缺憾与应对

比较视角下我国职业教育经费立法保障的缺憾与应对[摘要]职业教育发展需要切实、合理、充分的经费保障，这既是职业教育自身特点的内在要求，也是发达国家职业教育得以繁荣的可贵历史经验。

在法治社会中，立法是职业教育经费最有力的制度保障。

我国在加快发展现代职业教育体系的进程中，针对职业教育经费立法保障领域的现实缺憾，应借鉴发达国家职业教育经费立法保障的制度优势，在完善职业教育立法体系的同时，充分体现经费立法保障的确定性、连续性和稳定性，为职业教育发展提供有效的经费立法保障。

[关键词]职业教育立法经费保障一、我国职业教育经费立法保障的现实缺憾职业教育的人才培养具有强烈的实用性、实践性特征和技能操作导向，其教育过程需要更为丰富多样的教学资源，因此较之于普通教育，职业教育对经费的需求更高。

当前，我国正在大力推进职业教育的发展，但有效经费保障的缺乏，已成为阻碍我国职业教育发展战略顺利实施的关键因素，同时这一缺憾也是当前我国职业教育改革的重点内容之一。

客观而言，造成我国职业教育经费得不到有力保障的一个重要原因，是我国职业教育立法特别是经费保障立法体系尚未健全。

在强调依法治国的当下，立法已经普遍成为规约、引导政府及社会主体行为的指南。

立法环节的缺失必然导致政府与社会主体在相关领域行为活动的失范，职业教育也概莫能外。

在我国的职业教育法律体系中，至今没有专门的职业教育经费立法，国务院也没有出台专门的职业教育经费配套法规或实施条例。

在已有的职业教育立法中，有关经费保障的内容在很大程度上也仅仅停留于宏观或一般性的政策引导。

如1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）中，有关职业教育经费保障的条款只是宏观性地提出“国家鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金”，要求各级政府、有关部门制定相关领域职业学校的生均经费标准，同时做出国家“用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增长”“任何组织和个人不得挪用、克扣职业教育的经费”等原则性规定。

企业职工教育经费的核算

企业职工教育经费的核算中企业财务通则规定，职工教育经费按照国家规定的比例提取，专项用于企业职工后续职业教育和职业培训。

职工教育经费属于职工薪酬，在“应付职工薪酬”账户核算。

计提教育经费时：借：生产成本管理费用在建工程贷：应付职工薪酬——职工教育经费使用时：借：应付职工薪酬——职工教育经费贷：银行存款财建[2006]317号关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见，企业职工教育培训经费列支范围包括：1.上岗和转岗培训；2.各类岗位适应性培训；3.岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训；4.专业技术人员继续教育；5.特种作业人员培训；6.企业组织的职工外送培训的经费支出；7.职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出；8.购置教学设备与设施；9.职工岗位自学成才奖励费用；10.职工教育培训管理费用；11.有关职工教育的其他开支。

本信息来自中华会计网校实务操作课程：《涉税会计实务》职工教育经费的税务处理中一家国有企业，正在开展“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动，需要投入一些经费，其中大多数与职工教育相关，想了解一些职工教育经费方面的政策。

1、企业的职工教育经费在税收方面有什么规定？2、企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育，所需费用可否在职工教育经费中列支？3、企业高层管理人员计划境外培训和考察，其所发生的费用是否应在职工教育经费中列支？4、企业购置教学设备与设施应如何处理？根据财政部、全国总工会、发展改革委、教育部、科技部、国防科工委、人事部、劳动保障部、国资委、国家税务总局、全国工商联等部门联合发布的《关于职工教育经费提取与使用管理的意见》（以下简称《意见》）（财建[2006]317号）的有关规定，答复如下：1、计提比例和基数。

《意见》要求：切实执行《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）中关于“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取，列入成本开支”的规定，足额提取职工教育经费。

教育经费使用情况说明

教育经费使用情况说明介绍本文档是对教育经费使用情况的详细说明。

教育经费是指用于支持教育事业发展的资金，包括教师工资、学校建设、教学设备和教育项目等方面的支出。

通过分析和解释教育经费的使用情况，可以更好地了解教育资源分配的公平性和效率性，为教育投入提供科学依据，改进教育质量，促进教育均衡发展。

教育经费来源教育经费的来源主要包括政府投入、社会捐赠和学费收入等。

政府投入是指公共财政用于教育领域的资金，其中包括中央财政拨款和地方财政拨款。

社会捐赠是指各类机构和个人通过捐款、捐物、设立奖学金等方式向教育事业提供资金支持。

学费收入是指学生和家长交纳的学费，包括基础教育和高等教育阶段。

教育经费分配教育经费的分配涉及到各个教育层次和各个领域。

根据教育部门、学校和学院的不同，教育经费可以按照不同的方式进行分配。

一般来说，教育经费可以按照以下几个方面进行分配：1.教师工资：教师工资是教育经费中的重要组成部分。

通过合理的工资安排，可以吸引更多优秀的教师加入教育事业，提高教师素质和教学质量。

2.学校建设：学校建设包括新建、扩建和维修学校建筑物、图书馆、实验室等设施。

投入足够的资金用于学校建设，可以提供更好的学习环境和设施，提升教育质量。

3.教学设备：教学设备是指用于教学和实验的设备和器材，包括计算机、投影仪、实验箱等。

投入适当的资金购置和更新教学设备，可以提高教学效果，促进学生的综合能力发展。

4.教育项目：教育项目包括学生活动、教育咨询、教育培训等，旨在提供全面的教育服务。

通过合理规划和使用教育项目经费，可以为学生提供更多的机会和资源，丰富教育内容和形式。

教育经费使用情况分析教育经费使用情况的分析对于评估教育投入的有效性和公平性至关重要。

以下是对教育经费使用情况的常见分析方法：1.教育经费占比分析：将教育经费总额与公共财政总收入进行对比，计算教育经费在总财政收入中所占比例。

通过比较不同地区或不同年份的数据，可以了解教育经费的分配公平性和政策导向。

职业教育经费保障机制调研表

入情况
三教育经费支出情况
院校名称所属省份招生数在校生数毕业生数专任教师数其中：双师型教师数具有研究生学位的教师数具有高级专业技术职务人数专业教师数来自企业稳定的兼职教师数校园建筑面积校舍建筑面积教学行政用房面积教学科研仪器设备价值计算机拥有数量印刷图书册数总计国家财政性教育经费合计数 1.预算内教育经费（1）教育事业费拨款国家（2）基本建设拨款财政（3）科研拨款性教（4）其他拨款育经 2.各级政府征收用于教育的税费费（1）教育费附加（2）地方教育附加 3.企业办学中的企业拨款 4.校办产业和社会服务收入用于教育的经费社会捐赠经费事业事业收入合计数收入其中：学杂费其他收入民办学校中举办者投入总计事业性经费支出合计数 1.个人部分事业（1）工资福利支出性经（2）对个人和家庭的补助支出费支其中：助学金出 2.公用部分（1）商品和服务支出（2）其他资本性支出基本建设支出
关于“职业教育经费保障机制”调研—— ——学校基本数据表关于“职业教育经费保障机制”调研——学校基本数据表
项 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.06 2.07 2.08 2.09 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 3.01 3.02 3.03 3.04 3.05 3.06 3.07 3.08 3.09 3.10 目单位 2011年（末） 2009年（末） 2007年（末）人人人人人人人人人平方米平方米平方米万元台册千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元千元

职工教育经费的问题及处理

职工教育经费范围企业职工教育培训经费列支范围包括： 1、上岗和转岗培训； 2、各类岗位适应性培训； 3、岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训； 4、专业技术人员继续教育； 5、特种作业人员培训； 6、企业组织的职工外送培训的经费支出； 7、职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出； 8、购置教学设备与设施； 9、职工岗位自学成才奖励费用； 10、职工教育培训管理费用； 11、有关职工教育的其他开支。

该文件同时规定，企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育，所需费用应由个人承担，不能挤占企业的职工教育培训经费。

因此上述支出不同于规定范围内的职工岗位自学成才奖励费用，对此不应混淆。

财建[2006]317号同时规定，企业的职工教育培训经费提取、列支与使用必须严格遵守国家有关财务会计和税收制度的规定。

另据财税[2006]88号文件规定，对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额2.5%以内的部分，可在企业所得税前扣除。

三项经费是指职工工会经费，职工福利费，职工教育经费，原《企业所得税暂行条例》规定，纳税人的职工工会经费、职工福利费、职工教育经费，分别按照计税工资总额的2%、14%、1.5%计算扣除，是企业所得税计算中准予扣除的项目，随着新税法及实施条例的执行，三项经费的税前扣除在计税依据、提取比例、扣除限额及结转扣除等方面与原《企业所得税暂行条例》及实施细则上有着差异或新的适用情形，因此，企业在2008年的企业所得税日常申报中应予以关注与区分。

第一，计税依据上取消了计税工资的概念。

新税法对工资薪金支出实行了据实扣除制度，取消了计税工资的概念，《企业所得税法实施条例》第三十四条规定，企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。

工资薪金，是指企业每一纳税年度支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与员工任职或者受雇有关的其他支出。

2011年全国教育经费统计报表填报说明

一、统计范围（3）
6.各级各类学校和教育事业单位以外的培训机构（以下简称“其他教育培训机构”）承办农民工培训、复转军人培训、岗前培训等继续教育培训任务所取得的财政拨款。 7.各级各类学校凡涉及多类学校合在一起的，如完全中学、十二年一贯制学校和九年制学校，办学条件和教育经费收支可采取手工拆分和软件拆分两种方式填报；但凡涉及到幼儿园（学前班）的拆分只能采取手工拆分方式。 (1)、手工拆分：填报单位按实际情况拆分，分别填入相应学校类别的报表中，其机构数按就高不就低只填报一个。 (2)、软件拆分：由统计软件按学生数的一定比例自动拆分。
二、基本情况表（教财基1-1表、2-1表、3-1表）(4)
6. 年末固定资产总值：填报统计年度末学校固定资产总价值，即会计报表固定资产科目的期末数。（1）房屋和建筑物：填报统计年度末学校固定资产中按固定资产分类房屋和建筑物价值。（2）专用设备：填报统计年度末学校固定资产中按固定资产分类专用设备价值。 7. 本年新建、改扩建校舍：填报统计年度内学校完成并投入使用且已完成固定资产移交的新建、改扩建校舍面积以及该项目所支出的全部金额。 8. 本年购置专用设备：填报统计年度内用各种资金购置专用设备（含电教设备）所支出的金额。 9. 本年购置图书：一般图书：填报统计年度内用各种资金购置的图书册数及所支出的金额。电子图书：填报统计年度内用各种资金购置的电子出版物册数及所支出的金额。
二、基本情况表（教财基1-1表、2-1表、3-1表）(2)
4. 学生数：填报由教育主管部门下达招生计划，并具有正式学籍的学生，包括博士生、硕士生、普通本科生、普通专科生、高职生、函授夜大学生、来华留学生、中专生等。学生数＝博士生×3＋硕士生×2＋普通本专科生（高职生）＋函授夜大生÷3＋来华留学生×2.5＋中专生÷1.5。（1）年初学生数：填报统计年度1月1日的在册学生数。（2）年末学生数：填报统计年度12月31日的在册学生数。

中国职业教育经费不足问题研究

中国职业教育经费不足问题研究作者：唐晶磊，苏丹娅来源：《职业·下旬刊》 2011年第4期文／唐晶磊苏丹娅多年来，职业教育在中国的发展一直处于一种既矛盾又尴尬的状况：“中国最需要的是职业教育：中国最应大力发展的是职业教育：中国最难办的也是职业教育。

”一、我国职业教育发展的瓶颈据统计，目前中国从事制造、服务业的一线人员中，五成以上是农村外出务工人员，这其中受过专门职业培训的却不足20%0此外，中国的技术工人和创新型人才亦十分紧缺，高级技工严重匮乏的问题尤为突出，产业升级亟需人才结构调整。

而大学生就业形势的严峻，进一步破除普通民众对于大学和高学历的“迷信”，一项调查显示，金融危机发生后，大学生就业率直线下滑了25个百分点，而职业技能型人才的就业率则上升了近10个百分点。

技能型产业工人的产生离不开职业技能教育，这也是金融危机后职业技能型人才“吃香”的重要原因。

因此，近年来，我国高度重视职业教育的发展，发展职业教育是我国落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要措施。

温家宝总理在2006年政府工作报告中指出：“发展职业教育是一项重要而紧迫的任务，今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展。

”而中央在“十一五”规划纲要中也强调：“大力发展职业教育……促进职业教育和普通高中教育协调发展，提高办学水平和质量。

”但是，目前中国的职业教育仍是整个教育链条上最薄弱的环节之一，提高质量、持续发展的任务仍相当艰巨。

究其根本来看，中国职业教育存在一些严重制约其发展的瓶颈，清晰认识这些瓶颈，并联系中国国情借鉴国外职业教育发展经验，提出可行政策建议，则是解决中国职业教育发展瓶颈的必由之路。

而在这种种瓶颈之中，职业教育经费的严重不足，则是最亟需解决的问题之一。

二、我国职业教育经费不足现状目前，我国的职业教育一直低靡不振，办学条件差、生源萎缩、巩固率下降、骨干教师奇缺，这些现象归根结底是因为职业教育办学经费紧张所至，职业教育经费不足是制约职业教育发展的一大主要因素。

职业教育办学经费的筹措与高效使用

职业教育办学经费的筹措与高效使用摘要对我国近年中、高等职业教育经费收入和支出的统计数据进行汇总分析发现，我国职业教育办学经费在筹措及使用中存在一些问题，包括职教经费来源和支出结构不合理，经费投入区域差异大等。

具体对策是：政府应加大扶持力度，建立办学经费来源的多元化路径，完善办学经费的管理制度和使用途径。

关键词职业教育；办学经费；筹措与使用一、问题的提出伴随着国家经济转型升级和产业结构的优化调整，现代服务业已经逐渐成为拉动经济增长、吸纳社会劳动力就业的新引擎。

而助力现代服务业发展，职业教育肩负着重要的职责。

2010～2012年，职业院校为第三产业输送了1640多万应用技术和技能人才，以北京市为例，在汽车维修服务企业中，70%以上的管理及技术骨干是职校生[1]。

然而在现实中，职业教育的弱势地位与艰难发展，导致其始终徘徊在主流教育体系之外。

面对拓展空间有限、教育模式僵化、“双师型”教师匮乏等办学瓶颈，如果把实现到2020年建成“具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系”比作万丈高楼，那么大厦的基石就是稳定有效的经费保障机制。

2011年，全国职业教育经费收入为281007916千元，与2010年的233698045千元相比，增长了20.24%。

但职业教育经费收入占全国教育经费收入的比例仅为11.77%。

虽然国家对职业教育的支持力度不断加大，每年对职业教育经费投入及各种专项拨款不断增长，但相比基础性人才培养，职业教育因为要适应相关产业发展需要，需要更多的投入，财政教育投入政策也更要向职业教育倾斜。

同时，各类职业院校自身也积极筹措办学经费，拓宽融资渠道，把办学经费投资到专业建设、特色办学上，以提升办学质量。

2011年，各类职业学校的职业教育经费支出共计273231521千元，比2010年增长了17.61%。

但办学经费不足仍然阻碍着很多职业院校的可持续发展，经费的入不敷出导致职业院校在专业设置、课程改革、学生实习、实训基地建设、教师培养等诸多方面举步维艰。

上年度企业职工教育经费使用情况编制说明

上年度企业职工教育经费使用情况编制说明
一、编制说明
本使用情况适用于宝山区企业申请自行开展职工职业培训项目，对应企业2014年度职工教育经费使用情况。

二、职工教育培训经费提取情况
应说明提取金额，占职工工资总额的比重等。

三、职工教育培训经费列支情况
应说明财务会计制度，账户情况，专款专用情况等。

四、职工教育培训经费使用情况
应说明使用金额、用途，用于一线职工的金额比重等。

企业应按照《关于印发<关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见>的通知》（财建[2006]317号）有关要求，规范提取与使用管理。

宝山区企业职工职业培训工作协调小组
2015年10月。

我国中等职业教育发展中财政支出问题与对策

我国中等职业教育发展中财政支出问题与对策摘要：中等职业教育是国民教育的重要组成部分, 作为一项公共物品, 其发展依靠政府财政支出。

随着经济的发展及其他社会因素的影响, 中等职业教育面临着支出结构不合理、制度不完善、社会认可度低等问题。

本文借鉴财政相关理论分析其原因, 提出在制度结构上的完善措施, 以推动中等职业教育财政支出合理化。

关键词：中等职业教育; 财政支出; 经费投入;一、中等职业教育内涵中等职业教育是职业教育下按教育层次划分的一个类别, 其目标是培养中等水平的技术人员, 在提高就业的基础上实施的教育培训, 使其获得职业能力资格证书。

中等职业教育有广义和狭义之分。

本文研究狭义的概念是指中等职业学校对初中毕业生进行学校教育, 学制为三年, 学校类别有中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中专学校。

二、财政支持中等职业教育的理论基础(一) 公共产品理论。

公共物品具有非排他性和非竞争性, 表明理论上公共物品的使用不会损害他人的利益。

根据提供方式的不同又分为纯公共物品和准公共物品, 因为公共物品需求有整体性, 有些消费者出现了"搭便车";的现象, 即希望别人购买自己需要的公共物品而免费享受服务, 就引发了人人都不愿提供公共物品, 造成了供给空缺, 所以决定了公共物品的提供主要依靠政府。

对于受教育者来说, 每个人都有受教育的权利具有公共性。

但是"一个萝卜一个坑";, 资源有限的情况下, 新增成员的边际成本大于零, 具有了竞争性, 需要政府合理分配教育资源的。

中等职业教育具有外部性, 受教育者在提高知识与技能的同时规范自身的行为, 为学校节约管理成本, 产生一定的社会效应与经济效应。

(二) 人力资本理论。

人力资本理论由舒尔茨第一次系统提出。

他认为人力资本对生产有促进作用, 对经济增长的影响深远。

人力资本的来源最主要和直接的方式就是来源于教育, 通过教育的手段,可以传授给受教育者进行生产相对应的专业知识和技能, 能够有条件熟练的生产。

我国职业教育经费使用效率问题

产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 1 期
我国职业教育经费使用效率问题分析
□周洋李雨锦
【摘要】目前我国职业教育经费的使用结构不合理，使用效率低下的问题普遍存在，本文全面分析教育经费使用过程中存在的问题，分析支出结构不合理和使用效率不高的多种因素，系统和科学地研究职业教育经费的使用问题，从筹措渠道、投资比例、使用结构三方面提出解决对策，使今后职业教育经费的使用更趋于科学合理，从而提高经费的使用效率。
《教育规划纲要》明确提出 2012 年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到 4% ，教育部表示，在加大政府教育投入的同时，要进一步严格教育经费使用管理，确保管好、用好教育资金，这也对职业教育经费的科学、合理和有效使用提出了更高的要求。提高职业教育经费的使用效率是促进职业教育蓬勃发展的一个重要途径。
生与教职工比例 9． 6，仍未达到国家要求的 10 以上。我国中等职业技术学校人员经费基本上都接近甚至超过了 50% ，平均比例为 50． 09% ，人员经费所占比例过高而公用经费比例偏低，致使大量的经费投入无法转化为现实的生产力，造成了人力、财力、物力的严重浪费。
【关键词】新时期；突发事件；监测预警【作者简介】马林艺（ 1963． 11 ～），女，河北行政学院信息化教研部副主任，教授，学使用效率不高的主要原因通过分析职业教育经费使用现状和存在的问题，可以发现，职业教育经费使用效率不高的原因主要有两个方面：（一）经费总量不足，支出吃力。职业教育经费总量不高，使用畏手畏脚，难以顾全大局，不能把握重点，造成经费使用的恶性循环。因为经费的来源渠道和来源结构有较大的差异，所以职业院校教育经费总量不足，来源少，支出当然也就不足。（二）教育经费使用结构不合理，教育资源未得到有效分配。我国教育财政拨款体制中采用技术法的拨款模式，主要以学生人数为拨款依据。职业学校平均规模偏小，师生比例偏低，尤其是是专业任职教师比例偏低，反映了学校教育机构设置繁杂、重叠，尽管人员平均工资水平不高，但总体开支居高不下。学校为了获得更好的政府投入而追求预算的最大化，纷纷扩张学校规模。在学校的决策者中，不同的决策者在使用上存在不同的观点，有的侧重于事业性经费支出，致力于改善和提高教职工待遇和学校办学条件，导致学校基本建设资金不足，有的为了吸引学生，将中心偏向于基建教育经费的支出，将重点放在教学楼及学校环境建设上，盲目地扩大学校规模，导致正常教学秩序难以维持。三、分析提高职业教育经费使用效率的对策（一）多渠道筹措资金。形成办学主体多元化的格局改革开放以来，我国经济迅速发展，但仍属发展中国家，财力十分有限，要求国家在短期内大幅度加大对中职的投入是不现实的。但是我们不能以此为借口放慢对中等职业技术教育的发展，相反我们要利用职业教育特有的优势，多方筹措资金，不断增加对中职的投入。而要想增加职业教育的投入就必须吸引更多的社会资金、民间资金。为此，现在迫切要做

职业教育经费投入及其国际比较

职业教育经费投入及其国际比较作者：韩永强来源：《职业技术教育》2014年第28期摘要 2005～2011年的数据表明，我国职业教育经费投入总量仍然不足，投入结构不尽合理，投入水平低于普通教育。

同时，我国职业教育投入占GDP的比重、生均经费、国家财政性教育经费投入占比等都远低于OECD国家的平均水平。

基于此，未来应进一步加大职业教育经费投入力度、优化投入结构、完善投入机制、缩小与普通教育经费投入的差距，以此为职业教育的健康发展提供良好的物质基础。

关键词职业教育；经费投入；规模；结构；国际比较中图分类号 G719.21 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）28-0048-07职业教育经费投入是指一个时期内投入职业教育领域的全部经费总额。

职业教育经费投入是职业教育事业发展的物质基础，也是衡量一个国家职业教育重要性及其发展水平的基本指标。

职业教育经费投入不仅关系到一个国家职业教育在教育结构中的地位和发展质量，从长远看，它对一个国家的产业发展以及整个经济社会发展都会产生深远影响。

一般而言，衡量一个国家职业教育的投入水平，至少要厘清三个关键维度，即规模、结构和发展。

规模维度主要考察一定时期内职业教育经费投入的总量、占国内生产总值的比重以及生均经费水平。

结构维度主要考察一定时期内职业教育经费投入的构成及经费在各领域、各地区的分配状况。

发展维度主要考察一定时期内职业教育经费投入的相对水平。

围绕国家经济社会的发展需要，解决好职业教育经费投入规模、结构与发展间的关系，对于促进职业教育健康发展和加快建设现代职业教育体系都具有十分重要的意义。

近年来，我国相继出台了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（2002）、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（2005）以及全面建设现代职业教育体系等一系列旨在促进职业教育发展的政策措施，为加大职业教育经费投入提供了政策保障。

基于此，本研究旨在通过考察2005～2011年我国职业教育经费投入及其变化趋势①，揭示一系列职业教育利好政策实施以来我国职业教育经费投入方面所取得的成绩和存在的问题。