国外思想库的四大制度保障
国外的管理制度
国外的管理制度在国外的许多国家和地区，管理制度是企业和组织的重要组成部分。
管理制度是指一系列的规章制度和管理手段，通过管理制度的规范和约束，可以有效地管理企业的运作和员工的行为。
国外的管理制度通常包括企业组织结构、管理政策、流程规范、岗位职责、绩效考核、薪酬福利等方面的内容。
接下来，本文将对国外管理制度的一些典型特点进行介绍，并对一些国家和地区的管理制度进行比较分析。
一、国外管理制度的特点1.强调规范与法制国外的管理制度强调规范和法制，企业必须遵守相关法律法规和行业规范，制定合法合规的管理制度。
例如，在美国，企业必须遵守《劳工法》、《平等就业法》等相关法律法规，保障员工权益、平等就业，遵守劳工健康安全规定；在欧洲，企业必须遵守欧盟的环保、质量、食品安全等相关法律法规。
除了法律法规外，国外的管理制度也强调职业道德和社会责任，要求企业在经营管理中要做到公平正义、诚信经营，履行社会责任。
2.注重人才培养和绩效考核国外的管理制度注重人才培养和绩效考核，企业通过培训和教育，提升员工的专业素质和职业能力，塑造高素质员工队伍；通过科学的绩效考核体系，激励员工的工作积极性和创造力，促进企业的长期发展。
例如，在日本，企业通过培养和激励员工，形成了“和而不同”的“和风经营”理念，实行“一岗多能、一人多岗”的灵活用工制度，促进员工的专业技能和工作效率，提高企业的核心竞争力。
3.推崇团队合作和员工参与国外的管理制度推崇团队合作和员工参与，企业重视员工的意见和建议，鼓励员工通过团队协作和集体智慧，共同解决问题，推动企业的创新和发展。
例如，在德国，企业实行“企业民主”的管理制度，通过员工代表大会、董事会、工会等机构，让员工参与企业的决策和管理，形成共同治理的管理制度，建立了“德国模式”的企业治理体系。
4.倡导灵活性和自主性国外的管理制度倡导灵活性和自主性，企业在管理制度中注重灵活的流程设计和自主的决策权，鼓励员工发挥主动性和创造性，促进企业的快速应变和持续改进。
国外智库是如何运作的_人生故事
国外智库是如何运作的智库即智囊机构、智囊团，也称“思想库”，或称咨询公司、顾问公司等，主要指由各方面专家、研究人员组成的专门研究咨询机构，为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策，提供最佳的理论、策略和方案。
近年来，全球智库行业发展迅速。
特别是西方发达国家和地区的智库，在数量和质量两个方面都占据绝对优势，引领全球智库发展，在世界经济和国际外交中发挥着日益突出的影响力。
那么，国外智库是如何运作，进而在决策者权利和知识之间发挥什么作用呢？起步较早的欧洲智库英国是老牌的工业强国，英国的智库几乎是与工业革命同时起步的，英国被认为是欧洲智库的发源地。
经过两个多世纪的发展，英国智库已经发展形成了一个规模较大、行业发展比较成熟的体系。
英国的智库可分为三大类：第一类是工程咨询的智库，它们起步很早，适应于早期工程发展的需要，发展迅速；第二类是技术服务咨询方面的智库，主要以提供新技术、新知识为业务方向，服务项目包括设计新产品、对产品进行技术评定、对企业进行新技术改造、培训新技术人才、提供新技术咨询等；第三类是管理咨询公司，服务范围很广，包括财政管理与行政管理、生产管理与人力资源管理、市场调查与产品营销、提供情报与设计程序等各方面的咨询。
如果说英国的策划咨询机构是老牌的智库，那么，德国的智库则是后来居上。
冷战后，德国智库呈现出稳定、快速的发展势头，其年增长率远远高于德国国民经济的年增长率。
在现代，德国已经形成了一系列著名的大型综合性咨询公司，产业高度集中，并实现了跨国经营。
后来居上的美国智库与欧洲的智库相比，美国的智库起步比较晚。
但在战后，美国智库无论在数量还是质量上均跃居世界首位。
美国的大型咨询公司实力雄厚，机构庞大，经费充足，人才集中，经常从事全局性、战略性、综合性的研究课题。
其竞争力很强，经济效益也很好，可以说是全球智库中的“巨无霸”。
美国的大型咨询公司常常被称为“影子内阁”“影子政府”“美国政府的外脑”等，其在相当的程度上左右着美国政治、经济、军事、外交等方面的重大决策。
美国的政治制度
美国的政治制度美国是一个典型的资本主义国家，就其本质来讲，代表少数资产阶级掌握政权是美国政治的根本性质。
为了掩盖这一性质，使国家机器能够以大多数人意志的名义有效地运转，它设计了一整套较为系统的政治制度和政治规范，这些制度规范的基本要素是：在政治体制上----采用‘三权分离’和权力制衡制，行政、立法、司法这三种最基本权力由总统、国会、和法院分别承担并相互制约以维持权力结构的平衡；在中央和地方关系上------实行联邦制，联邦和地方各有一套相对独立的权力机构，根据宪法的权力界定各行其是；在行政体制上实行总统制度，一个拥有巨大权力的总统负责处理美国的内政外交事务；在立法体制上实行两院制度，两院由一个选民直接选举产生的众议院和各州选举产生的参议院组成；在政党制度上实行两党制，共和党和民主党轮流执掌国家政权。
在这些正式的制度之外，利益集团、大众传媒等政治力量也在很大程度上对美国政治施加了巨大的体制外影响，使美国的政治运作过程呈现十分复杂的特性。
美国的政治制度分三大板块一是美国政治制度的确立------主要介绍美国政治制度确立的历史背景;美国宪法与美国政治制度的确立和美国政治制度的基本原则.二是美国的政治结构-------国会制度、总统制度和司法制度。
三是美国的政治参与，主要反映美国的民主政治------包括选举制度、政党制度、利益集团和大众传播媒介.还有一个思想库.。
第一节美国政治制度的形成美国政治制度的形成和发展,经历了英属北美殖民地时期、邦联时期和联邦时期三个阶段。
在形成过程中，有四大关键要素对美国政治制度的形成起了至关重要的作用：1.美国政治制度的两大基石2.《常识》3.《独立宣言》4.《美国宪法》的产生一、美国政治制度的两大基石（一）弗吉尼亚议会。
1607年，第一批英国移民建立了第一个永久性的居民点----詹姆士敦，开始了弗吉尼亚殖民地历史。
1619年7月30日，移民中的全体成年男子选举了弗吉尼亚议会，并通过了法律。
fours体系制度-概述说明以及解释
fours体系制度-概述说明以及解释1.引言1.1 概述在撰写本文时，我们将要探讨的主题是fours体系制度。
本文旨在全面分析和介绍fours体系制度的特点、功能以及对相关领域的影响等方面的内容。
fours体系制度是一个复杂而庞大的制度体系，涉及到多个领域和层面。
它最初由一些国际性组织和政府共同建立，旨在推动国际社会的发展和合作。
该制度体系通过建立一系列规则、标准和约束，来规范各个参与方的行为，以确保公平、公正和可持续发展。
在fours体系制度中，各个参与方都扮演着不同的角色和职责。
国际组织如联合国、世界贸易组织等，起到协调和监督各成员国的作用，确保各方遵守制度的规则和约束。
同时，各个国家以及其他利益相关方，通过参与制度的建设和执行，为实现全球发展和合作作出贡献。
fours体系制度的特点之一是其全球性和综合性。
它覆盖了经济、政治、社会、环境等多个领域，并且涉及到各个国家的利益和关切。
该制度的建立是为了解决全球性问题和挑战，如贸易争端、环境污染、经济不平等等。
通过建立一系列规则和机制，fours体系制度可以促进各国之间的交流与合作，维护国际秩序和稳定。
另一个重要的特点是fours体系制度的动态性和发展性。
由于全球形势的变化和各个领域的发展，制度的规则和机制也需要不断调整和完善。
这要求各个参与方保持开放的态度，积极参与制度的改革和完善，以适应新的挑战和机遇。
总之，fours体系制度是一个复杂而庞大的全球性制度体系，通过建立一系列规则和机制，促进各国之间的交流与合作。
它的发展和完善对于实现全球发展和合作具有重要意义。
在接下来的内容中，我们将进一步探讨fours体系制度的各个方面，以期对该制度的运作和影响有更深入的了解。
1.2文章结构1.2 文章结构本文主要围绕fours体系制度展开讨论，下面将简要介绍本文的结构安排。
首先，我们将在引言部分提供概述，说明fours体系制度的背景和意义，以及本文的目的和写作方法。
代议制民主是美国政治制度的基石。
代议制民主是美国政治制度的基石。
篇一：试述美国的代议制民主1.试述美国的代议制民主。
含义内容：代议制民主又称为间接民主。
是指由人民选举的代表组成议会，即最高立法机关，并代表人民在议会中行使权力。
美国的代议制民主是独立战争后美国人民自己选择的政治制度，1776年7月的《独立宣言》以及1789年的美国宪法都为代议民主制在美国的扎根奠定了基础。
美国代议民主制是世界上实施时间最早,也是较完备的政治制度。
它之所以能率先在西方建立，基于以下几个条件：一、人民主权观念的自然形成北美殖民地是由西欧移民组成的，他们不满专制王权的压制和宗教迫害，而去北美寻求自由的天空，并于1620年形成《五月花号公约》，这里的居民在没有外界干预下进行自我管理，这种思想为民主代议制奠定了根基。
二、英国政治思想与体制对北美的影响1215年的《自由大宪章》及光荣革命后的《权利法案》，都阐释了人民主权的思想，对北美人民有深远的影响。
三、英国统治的松驰在殖民地管理上，英国以特许状的形式进行间接管理，也为美国代议制奠定了基础。
四、代议制政体肇始于基层北美代议民主制的政权体制不是自上而下强制推行的,而是自下而上逐步扩张的,因而有极强的生命力。
五、北美人民为争取民主而不断斗争，这也为北美独立后实行代议制民主奠定了基础。
六、资产阶级民主派领袖的作用潘恩对共和思想的极力宣传，杰斐逊起草《独立宣言》，华盛顿使美国确立了总统——两院制的代议制政体，并实行三权分立。
这一切都使代议制民主得以很好的建立与发展。
美国的代议制民主有如下几个特征：1.三权分立这一分权制衡的模式来源于美国孟德斯鸠的《论法的精神》。
美国的立法权属于由参议院和众议院组成的国会，司法权属于最高法院和不时规定和设立的下级法院。
行政权属于总统。
三权彼此独立，相互制衡。
2.政治竞争和权力轮替美国的代议制民主另一个显著特点就是政治竞争和权力轮替的制度化和稳定性。
美国两党制和参与型政治文化保证了选举的实质影响，使得选举人格外重视民意。
西方政治制度简答题
专制君主制特点其主要特征是:君主拥有对至上的权力,君主不受任何来自外部的限制和监督,君主或者按照意志、或者按照自己不必执行的法律来行使权力。
简述法律面前人人平等的内容。
法律面前人人平等是法治原则的一项重要内容。
它的主要内容有：（1）公民不分性别、职业、种族、文化程度，财产状况，均享有选举权和被选举权，享有公民投票权。
（2）人人享有同等的政治、社会经济权利，可以平等地竞争政府公职，担任公共职务。
（3）所有的人凡触犯法律皆绳之以法，任何人没有法外特权。
（4）所有的人均应受到同等的法律保护。
西方国家司法独立原则答:西方国家的所谓司法独立,包括三层涵义,①法院、法官只服从法律;根据法律规定的程序独立行使司法审判权,司法机关应当独立于其他权力机关。
②司法系统内部相互独立;即一个法院的审判活动不受另一个法院的干涉,即使上级法院也不能干涉下级法院的审判,只能在下级法院做出审判以后,通过上诉程序依照法律进行审理,做出更改或维持原判的判决。
③法官独立;即法官只根据法律独立审判,不仅不受任何外界的包括官控诉的影响,而且同一法院内部也不存在上下级服从关系。
简述司法独立的主要内容。
司法独立是指司法权由司法机关依法独立行使，任何机关、团体和个人不得加以干涉。
司法独立的内容包括：（1）法官独立审判案件，不受任何干预；他们在审理、判决刑事、民事、行政案件时，只根据法律，不受其他因素影响。
（2）司法机关组织系统独立。
司法独立必然要求司法部门与立法部门、行政部门在权限上分立，在机制上制衡。
（3）为保证法官独立审判，制定相应法律条款以保护法官地位和权力不受侵犯。
如何理解司法独立原则？1）司法独立主要是司法审判权独立；2）一个法院的审判活动不受另一法院干涉；3）法官独立。
即法官只依法审判案件，不受任何外界影响；西方国家的政党政治是如何运作的答:①组建政党组织、宣传政党纲领和主张;②拉拢选民,角逐竞选;③政党竞争,轮流执政;④通过政党分肥,掌握国家机关重要职位,并进而控制政府机关的运作。
国外智库建设的经验及启示
国外智库建设的经验及启示作者：米亚来源：《求知》 2017年第7期智库即思想库，具有组织独立性、议题公共性、研究专业性和成果应用性的特性，这些特性使智库在公共政策制定和战略决策中发挥着越来越重要的作用。
一、国外智库建设的模式和经验1.美国。
一是智库具有很强的独立性。
美国智库数量最多、国际知名智库最多、对政治实践的作用最大。
《全球智库报告2016》评选的全球十大智库，美国入选6家，布鲁金斯学会连续5年排名第1。
美国智库把独立性作为首要原则，其智库体系以独立智库为主。
作为非营利性机构，智库资金大部分来自企业和基金会捐赠以及投资收益，政府资助仅占很小一部分，而且主要是通过委托研究获得经费支持。
智库不隶属于政府部门，也不受党派、企业、基金会等所控制，研究人员独立开展研究，其过程、方法、结论不受外部干扰。
二是独特的“旋转门”制度。
美国智库特别是知名智库研究人员有机会进入政府机构任职，高级政府官员也可以随时回到智库，在“智库—政府”间双向“旋转”，有的还会多次“旋转”。
知名智库高级研究人员不仅具备政策研究能力，而且人脉广泛，当选总统在组建执政团队时，往往会从立场接近的智库中挑选人员加入，智库也以此打通政策研究与政治实践的通道。
当执政更替时，具有丰富政治经验和资源的官员进入智库，为智库带来切实的帮助，也为继续推行其政治主张提供了平台。
这一惯例已逐渐演化为制度。
三是重视成果的传播和推销。
研究成果质量、对政策的影响力是评价智库的核心指标。
缺乏高质量成果，就难以产生足够的影响力；缺乏影响力，就难以获得社会认可和捐赠，智库就难以生存。
在激烈的竞争中，高质量成果还必须能够传递到政府、传播到社会。
美国主要是通过“旋转门”直接影响决策、出版期刊著作、向政府提交报告、媒体报道等。
随着互联网的快速发展，智库更加注重通过社交媒体、网站等传播、推销其成果。
2.英国。
一是智库具有较强的意识形态倾向。
英国智库体系包括政府智库、政党智库和独立智库。
现代西方政治思想史体系归纳
现代西方政治思想史体系归纳现代西方政治思想体系归纳新自由主义二战前1.托马斯·格林（Tomas Green，1836-1882，英国）新康德学派、英国新唯心主义主要代表人物，新自由主义奠基人人最大的自我满足最终的自我满足人们彼此互助、共同追求道德学说：道德善至善共同的善外部环境卢梭公意思想国家是人是道德国家干预理论积极国家一种道德力量的存在物个人自由本质是道德自由积极自由*《伦理学绪论》（1883），《关于政治义务原理的演讲》（1886）2.伯纳德·博赞克特（鲍桑葵）（Bernard Bosanquet，1848-1923，英国）实现圆满、和谐一致公共意志的体现“政治义务的悖论” 卢梭“公共意志” 国家是政治组织，有效的生活概念（个人自治与国家（补充）作用是“排除障碍”允许程度的矛盾）黑格尔“客观精神” 合法使用暴力的组织国家作用的消极一面国家应发挥积极作用实现最美好的生活*《关于国家的哲学理论》（1899）3.伦纳德·霍布豪斯（Leonard Hobhouse，1864-1929，英国）自由主义左翼著名代表自由与社会—人的自由与合乎理性的社会目的相关联，强调自由的社会意义法治—自由不是绝对的，法治是实现自由的第一步财产权是自由的重要基础自由与平等并行不悖，广泛的社会改革国家积极干涉自由的社会整体性自由以平等为基础财产权是自由的重要基础权利和义务社会和谐（新自由主义的改良主义本质）自由主义与社会主义互助合作自由主义式的民主社会主义反对帝国主义、马克思主义阶级斗争理论和费边社会主义（官僚政治）*《民主与反动》（1904），《自由主义》（1911），《形而上学国家理论》（1918）4.布赖斯（J.Bryce，1938-1922，英国）西方自由主义民主制度早期倡导者，比较政府研究早期代表方法论：强调一手资料和比较研究方法平等和自自由：公民的、信仰的、政治的和个人的自由由的产物平等：公民的、社会的、政治的主张多数主义的民主政体，对民众的明智和能力表示怀疑合格公民政党教育民众（培育）*《美利坚共和国》（1888），《历史研究和法理学》（1901），《现代民治政体》（1921）5.霍布森（J.Hobson，1858-1940，英国）新自由主义批判帝国主义的代表人物，最早系统研究帝国主义的政治和经济批评资本主义制度，但反对革命分配极不合理资本主义社会根本问题是经济问题“储蓄过度”“消费不足” 经济危机社会福利国家积极作用社会改良主张帝国主义＝罪恶开创福利主义经济思想先河官僚政治与专制作风极大威胁自由主义民主制帝国主义是政策，是可以避免的*《分配经济学》（1900），《社会问题》（1901），《帝国主义研究》（1902，1938修订）6.伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson，1856-1924，美国）西方行政科学开创者系统研究批判制衡原则政治体制改革限制议会：控制监督“新自由”、重视国民教育，尤其是政治教育强化行政权政治行政两分论国家增强对企业的干预，遏制不公平竞争维护个人权利与自由*《国会政体：美国政治研究》（1885），《美国立宪政体》（1908），《新自由》（1913）7.约翰·杜威（John Dewey，1859-1952，美国）实用主义芝加哥学派创始人放任的个人主义个人孤独韦尔：旧个人主义向新个人主义转变个体不再把自己置于与社会合作相对立新个人主义摆脱孤立，融入社会：个性回归，追求共同利益的地位新自由观：积极自由“自由的知性”：自由的理智渐进改良再造民主关注法制建设，关注政治与经济制度改革社会工程计划格林*《新旧个人主义》（1930），《自由与文化》（1935），《人的问题》（1946）二战后1.卡尔·波普（Karl R.Popper,1902-1994，奥地利-英国）开放社会之父历史进程无法预测历史过程不会重复，独一无二社会变化中存在趋势，但不存在规律对历史决定论的批判对乌托邦主义的批判目的由历史规律决定事实价值二元论唯美主义和完善主义谋善而非除恶对于整体主义的批判：对社会进行整体控制和改造的思想开放社会——非决定的，较完善的，开放的社会理想“极权主义的直觉”向批判和未来开放保护主义国家观：不提供幸福，只提供追求幸福的自由保障渐进工程“最小痛苦原则” 除恶而非谋善*《历史决定论的贫困》（1944-1945），《开放社会及其敌人》（1945）2.汉娜·阿伦特（Hannah Arendt，1906-1975，德国-美国）资本主义意识：追求财富的无休止增长，种族主义观念和意识，既定规律和道德原则的破坏重视公共领域行动理论总体的解释现代性公共领域的丧失，个人原子化处境极权主义独立于一切经验（批评）劳动和劳动者的解放绝对的逻辑过程“逻辑性孤立暴政”三种基本活动和活动领域近代以后，劳动进入劳动——私人领域必需社会甚至公共领域工作——社会领域反对任何形式的代表制（代议制）行动——公共领域自由政治：平等公民之间的参与式民主权力：协力合作的行动能力，属于团体所有自由交流、对话和商谈共和主义传统公民不服从暴力手段*《极权主义的起源》（1951），《人的状况》（1958），《艾奇曼在耶路撒冷》（1963）3.罗伯特·达尔（Robert A. Dahl，1915- ，美国）多元主义民主理论创始人和最大代表（三权分立）（人民主权）对麦迪逊式民主和平民主义民主的批评群体肢解权力，“多重少数人的统治”：多元民主社会自身条件而非宪法维系了西方社会的民主独立的多元社会组织市场机制社会共识1980s，新多元主义：政治不平等是多元民主的主要弊端扩展民主原则（公司和经济过程）政治不平等稳定化资源不平等加强对普遍利益的信仰，促扭曲公民意识和公共议事日程进对自我利益的合理理解导致最终控制的让渡现代所有制形式和不平等的企业控制形式民主社会主义制度，以克服资本主义的不平等弊端*《民主理论前沿》（1956），《多元政体：参与与反对》（1971），《多元民主主义的困境》（1982）4.约翰·罗尔斯（John Rawls，1921- ，美国）正义：分配的公正功利主义：最大多数人的最大幸福权利优先于善的义务论伦理观新的契约理论正义原则（秩序良好的社会）纯粹假设的原初状态最大的最小值规则两个正义原则（按词典式次序排列）：由人的道德和人格决定平等自由原则—支配基本权利和义务的分配两个优先性原则：机会的公平平等原则和差别原则—支配社会和经济利益的分配自由的优先性原则不平等的能力和天赋正义对效率和福利的优先形式的机会平等以政治和法律制度调节市场趋势政治自由主义（现实社会：合理多元的现实）：政治的正义观念：道德中立理论交叠共识——政治自由主义的核心理念和构成方式（非普适的立场）权利优先理念——政治正义根本要素公共理性——民主国家的基本特征万民法，正义论在国际法领域的运用五种类型的国内社会*《作为公平的正义》（1958），《正义论》（1971），《政治自由主义》（1993）保守自由主义1.弗里德里希·奥古斯特·冯·哈耶克（F.A.Hayek，1899-1992，奥地利-英国）奥地利学派“社会正义” 结果平等形式平等尊重传统限制政府权力计划经济—私有制和自由竞争制度市场秩序通往奴役之路自由、一般规则、竞争正义法律法治，宪政新的宪法模式自发秩序正当行为规则进化论理性主义：自发进化（威胁）人为秩序组织规则实现社会正义建构论理性主义，滥用理性民主的过分发展：程序性民主无限民主主要是规则的自发进化议会权力的滥用*《通往奴役之路》（1944），《科学的反革命》（1952），《法律、立法与自由》（1973-1979）2.迈克尔·奥克肖特（Michael Oakeshott，1901-1990，英国）最具保守主义色彩怀疑性以毁灭和创造代替接受和改革理性的唯一权威性理性主义政治尽善尽美唯一最好的乐观性整齐划一知识技术知识：理性主义者的唯一知识理性（技术）统治权自由的丧失实践知识政治知识是一种实践知识实践先于理论活动，政治哲学是对经验世界的探索人类关系生产性结社——目的性公民结社——非目的性保证自由与平等理想的人类关系权力分散法治理想国家：法治的多元化的自由国家人类类型现代性的个人在现代同时存在，相互拉力现代国家有缺陷的个人*《政治中的理性主义》（1962），《论人的行为》（1975）3.伊赛亚·伯林（Isaiah Berlin，1909-1997，英国）价值选择，人性的不确定性历史非必然性非决定论历史观终极价值的不可通约性和冲突性价值多元论自由肯定性自由强制或不自由否定性自由极权终极答案价值一元论需要折中“竞争的自由主义”主流自由主义的普遍主义立场强调共同文化、传统和个人特殊性民族主义和多元文化抽象的个人观念文化帝国主义和病态民族主义*《卡尔·马克思》（1939），《自由四论》（1969），《反潮流》（1979）4.米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman，1912-2006，美国）芝加哥学派，货币主义创始人集中的权力是对自由的威胁限制和分散政府权力采用经济的办法经济自由是政经济力量加入政治力量，权力集中不可避免治自由的必要条件福利国家的弊端自由社会中的政府作用：亚当·斯密三职能+1自由主义的主旨由自由转向福利和平等过渡纲领竞争的资本主义结果均等机会均等两种意义的自由相互依存与个人自由相结合*《资本主义与自由》（1962），《自由选择》（1979）5.罗伯特·诺齐克（Robert Nozick，1938- ，美国）自然状态出现独占因素阶段出现再分配因素阶段无政府状态超弱意义国家个人权利的界限权利为道德的根本标准最弱意义国家：有效、切实地保护个人权利权利作为边际约束权利作为目的权利功利主义不正义任何扩大国家（政府）职能的企图都是不正义的获取的正义原则职能扩张最大的支持：分配正义理论持有正义权利原则：捍卫私有财产权转让的正义原则*《无政府、国家与乌托邦》（1974）6.乔·萨托利（Giovanni Sartori，1924- ，意大利）过分简单化－“人民崇拜”民主观的混乱过分现实主义批判直接民主和参与民主过分理想主义（危害最大）无权的知识人和全权的无知者的不平衡人民主权（一切权力属于人民）和自治恢复权威作用直接（参与）民主代议制间接民主平等主义损害自由自由与民主的张力强调对权力的限制民主最典型的权力原则恢复“主流民主理论”：传统自由主义的民主理论：分权和法治自由民主的宪政工程：两轮投票制、交替总统制自由与民主、效率与公平的结合*《政党与政党制度》（1976），《民主新论》（1987），《比较宪政工程》（1994）保守主义二战前1.弗里德里希·尼采（Friederich Wihelm Nietzsche，1844-1900，德国）权力意志：力的一种，是生命的本质，人类进步的原动力——以权力为核心个人主义是起码阶段平等追求平等是“群畜”的本能“超人”：权力意志的化身“真正的美德”——超人对平等的追求源于基督教激烈反对基督教道德“奴隶道德”，否定人的价值差别毁掉强者庸人或弱者的美德——群畜价值重估反对政治、国家仇恨社会主义运动仇视民主反民主政治，主张带有等级制的精英政治2.加埃塔诺·莫斯卡（Gaetano Mosca，1858-1941，意大利）民主精英理论创始人之一政治系统中的人被统治者统治者少数人垄断权力是规律具体形式的差异源于权威的流向：独裁原则和自由原则招募源泉：贵族和民主两种倾向否定自由民主必然趋向于“贵族-独裁”或“贵族-自由”型有组织的少数意识强加于无组织的多数对普选制持怀疑和批评态度原则和趋势间平衡足够民主更新统治阶级，足够贵族限制以维持稳定将选举限于中产阶级*《论政府理论和议会制度政府》（1884），《统治阶级》（1896）3.威尔弗雷多·帕雷托（Vilfredo Pareto，1848-1923，意大利）第二代新古典主义经济学家帕雷托精英曲线人的划分平衡精英循环循环受阻（缓慢）成员不是一成不变精英循环曲线革命*《精英的兴衰》（1900），《民主制的变革》（1921）4.罗伯特·米切尔斯（Robert Michels，1876-1936，德国-意大利）非民主的倾向政党最终掌权的只是少数寡头寡头铁律民主政治无法实现组织追求效率技术原因、智力差别、心理因素悲观心理*《政党——当代民主寡头倾向的社会学研究》（1911）5.古斯塔夫·勒庞（Gustave Le Bon，1841-1931，法国）无意识、传染、暗示“愚蠢的盲动”理性逻辑并非唯一的大众心理，由无意识而非理性因素主导否认有组织的群众运动个人是理性的从众心理，个人理性丧失以“思考的目标”为标准政治革命反理性的，受感情支配革命的后果常是破坏性的宗教革命科学革命——受理性支配不相信激进的革命，倾向进化式发展*《乌合之众》（1895），《革命心理学》（1912），《战争心理学》（1916）6.何塞·奥尔特加·伊·加塞特（Jose Ortega Y Gassett，1883-1955，西班牙）精英——社会文明创造和延续的决定力量应保持一种动态平衡大众——同质性、平庸而没有文化（打破）一种宽容的政治哲学普选制的推行大众的反叛道德人性的败坏反对大众民主，推崇自由民主区分民主主义和自由主义但持悲观态度反对国家干涉大众的不宽容社会同质化*《软弱的西班牙》（1922），《大众的反叛》（1929），《大学的使命》（1930）7.约瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter，1883-1950，奥地利-美国）“不成学派的大师”古典民主理论批判：对“共同福利”“人民意志”的真实性的否定“竞争领导地位的理论” 把人民的任务限定为选举民主是一种政治方法，一种制竞争性精英民主度形式（强调程序方法）对大众的不信任（大众在政治参与中的“原始人”状态）“程序民主”的弱点及运行条件古斯塔夫·勒庞民主运行四条件*《经济学原理和方法》（1908），《经济发展理论》（1912），《资本主义、社会主义与民主》（1942）二战后1.罗伯特·尼斯比特（Robert A. Nisbet，1913-1996，美国）“社群主义式的传统主义者”传统社群衰弱国家权力的扩张民主的发展人的社群需要极权主义个人主义和国家主义相辅相成社群的复兴纯粹理性主义，变革崇拜保守主义基本教义：有机社会观历史与传统，偏见自然权威（先于）权威与财产——核心概念个人、国家、社群三角式权威自由（群体自多元主义（保守主义财产）观治权）宗教道德制度安排团体、社群的财产维护中间社群的存在自由和平等内在的绝对不相容原理反对个人自由观和平等矛盾目标*《寻求社群》（1953），《传统与反叛》（1968），《保守主义：梦想与现实》（1986）2.丹尼尔·贝尔（Daniel Bell，1919- ，美国）批判社会学和文化保守主义思潮代表人物，后工业社会理论创立者传统意识形态无力指导现实新的意识形态：不同意识形态的融合非意识形态化理论政治（基本成分）恢复宗教约束领域分立理论经济享乐主义分立和冲突文化放纵精神文化危机（现代资本主义社会）轴心原则资本主义精神裂变：“宗教冲动力”和“经济冲动力”轴心构造全国性社会平民政治的兴起公共社会社群后工业社会理论经济秩序从属于政治秩序政治领域更具决定意义制度是经济发展的决定因素能者统治的社会：技术精英主导大众参与型的政治精英论日益专业的决策技术社会矛盾：知识精英与民众的张力后工业社会是人类的未来社会主义和资本主义国家趋同上层阶级，但不掌握政治权力*《意识形态的终结》（1960），《后工业社会的来临》（1973），《资本主义的文化矛盾》（1976）3.阿拉斯太尔·麦金太尔（Alasdair Maclntyre，1929- ，英国-美国）社群主义著名代表批判其“价值中立性”自由主义：价值领域不存在好坏善恶的统一标准规则伦理客观的非个人的道德标准缺失道德相对主义泛滥和道德的解体：道德危机美德伦理亚里士多德的美德传统实现积极的善获得实践的内在利益的必须品质美德是有益于整体生活的善的品质消极的禁止行规则规则与美德联系才有意义美德存在于持续着的传统中*《马克思主义与基督教》（1953），《世俗化与道德变化》（1967），《追寻美德》（1981）社会民主主义1.爱德华·伯恩斯坦（Edward Bernstein，1850-1932，德国）修正主义代表人物哲学：用康德唯心主义修正辩证唯物主义和历史唯物主义政治经济学：边际效用论取代劳动价值论和剩余价值学说费边主义、讲坛社会主义资本主义的新认识：拉萨尔、杜林修正马克思主义资本主义的经济关系、危机能够消除新康德主义伦理社会主义阶级关系和国家性质变化-（人民国家-拉萨尔）伦理社会主义：应然而非必然新康德主义新的社会主义观社会主义对自由主义的继承性，“有组织的自由主义”从无产阶级现实需要和利益要求角度解释社会主义“生产社会化”代替“国有化”放弃暴力革命，主张通过民主方式和平长入社会主义的改良主义民主是阶级斗争文明化的一种体现马克思过高估计了革命暴力在现代社会改造中的作用*《社会主义的前提和社会民主党的任务》（1899）——伯恩斯坦修正主义思想体系的最终形成2.悉尼·韦伯（Sidney Webb，1857-1947，英国）费边主义主要思想代表庸俗进化论社会与个人：有机体与细胞原子化个人主义社会有机体倡导各阶级合作阶级斗争学说实证主义多元的历史发展动力经济决定论社会主义在资本主义内部自然发展民主政治社会改造四原则（民主的、渐进的、合乎道德的、合法与和平的）*《社会主义者须知》（1887），《社会主义的历史基础》（1889）——费边社纲领性文件3.萧伯纳（George Bernard-Shaw，1856-1950，爱尔兰）非暴力政治观渐进的和平革命廉洁高效和地方分权的政府论土地和资本社会所有——向社会主义过渡的首要问题废除政党制度损坏了政府的素质，阻碍政治生活的正常发展恢复较老的市政制度*《社会主义的经济基础》，《向社会主义过渡》4.让·饶勒斯（Jean Jaures，1859-1914，法国）最难归类的社会主义思想家资产阶级共和制对民主、正义和人权的扼杀和压制民主与普选的共和制是民主最高表现普选权的实现等于普遍起义社会主义革命是大革命的继续不应敌视资产阶级共和国议会道路突破资本主义束缚与无产阶级解放和社会主义运动相关接受阶级斗争，但强调不是目的“革命性演变”的渐进方法实现社会主义阶级合作是干预资本主义的必要手段向经济和社会扩展社会主义胜利不能靠暴力革命，必须靠民主主义的普及由政治共和国向社社会主义是一个必须得到多数人支持和参加的事业会共和国转变*《社会主义史·法国革命》，《欧洲的政治和社会思想与大革命》5.布鲁姆（Leon Blum，1872-1950，法国）法国历史上第一位社会主义者和犹太裔总理，社会主义工人国际主要代表之一一种社会制度向另一种社会制度过渡的必要革命政治革命：无产阶级革命无产阶级专政民主向专政的过渡社会革命西欧的政治革命基本完成无产阶级能在社会内部活动无需无产阶级专政夺取政权——需要一系列条件行使政权——在资本主义范围内，不具有革命性质不应拒绝行使，但不应变行使为夺取行使政权理论*《激进主义和社会主义》（1927），《布尔什维主义和社会主义》（1928），《和平问题》（1931）6.哈罗德·拉斯基（Harold Joseph Laski，1893-1950，英国）工党著名政治理论家费边社改良主义路线暴力革命和无产阶级专政理论社会心理条件、社会政治条件[战时]“同意的革命” 以民主协商方式对资本主义和平革命政府领导人、资产阶级合作和工国有化（前提）经济权民主化党领导人素质“计划化民主”的社会保存民主基础上引入公有制和计划经济“民主＋社会主义”的把自由（积极自由）纳入平等第三条道路*《我所了解的共产主义》（1927），《论当代革命》（1943）新左派-新马克思主义1.乔治·卢卡奇（George Lukacs，1885-1971，匈牙利）西方马克思主义创始人之一强调总体性的首要地位总体性是辩证法的本质、核心，是革命原则的基础反对恩格斯自然辩证法马克思的辩证法是只能用于对社会的历史和社会学研究批评资本主义的“物化”——资本主义的本质（克服）无产阶级成为“同一的主体-客体” 实现关键：阶级意识的形成和发挥*《历史与阶级意识》（1923）2.安东尼奥·葛兰西（Antonio Gramsci，1891-1937，意大利）意大利共产党创始人和领袖革命精英与群众互相支持民主集中制和布尔什维克的先锋主义马克思主义——实践哲学：强调理论与实践的统一性和批判性“绝对的历史主义”：人本意义上的历史主义以无产阶级的“文化领导权”为核心的西方革命道路理论俄国，运动战西方国家，阵地战现代民主制度和成熟的市民社会*《狱中札记》（1929-1936）3.卡尔·柯尔施（Karl Korsch，1886-1961，德国）反对仅仅视马克思主义为反映社会现实的“纯科学”，反对经济决定论，强调意识形态的重要性，认为马克思主义是革命的哲学。
美国“思想库”手眼通天
之处 ， 政府输送干部 ， 当人 才 “ 为新 充 中转站 ” 。时 下在布什
思想库 汇集 人才 的功 能包括三个层 面 。第一 ， 养未来 培 的研究人员和决策者 。思想库十分重视新 一代研究 人员 的培
养 ， 兰德公 司设 有 自己的研 究生 院 ， 如 对外 关系委 员会 有新
派 和保守派两大 类 。在对外政 策方面 ， 自由派思想 库一般倾
向 国际 主义 、 多边 主义 ， 支持 温和 、 容 的对 外政策 ， 宽 主张裁
生代研究员 。 很多思想库还为年轻人提供 “ 习项 目”， 实 使这
些初 出茅庐 的研究 人员有 机会结 交前 辈 、 进行 实践 、 练才 历
军和军备控 制 、 接触谈 判和 国际合 作 。保守派思 想库则倾 向 单边主义 ， 支持 强硬的对外政策 ， 主张军备 优势 、 防范遏制 和 美 国第一 。 自由派思想 库一般与 民主党关系密切 ， 而保守 派 思想库则是共 和党的大本营 。 虽然大 多数 思想库都 标榜 自己 超脱党 派 、 容并蓄 ， 兼 不过布鲁 金斯 学会 、 哈佛大学 的研究 机 构通 常被看 作 自由派 的代表 ， 而传 统基 金会 、 胡佛 研究所 则 是保守 派的代 言人 。
随着 美 国外交 “ 民主化 ” 度 的扩 大 ， 程 知识 界在外 交决 策过
决 与 息２ 年 ｔ 第１ ＿ 策 信 ０ 第ｉ ２期— 裹 期总 ６
维普资讯
一
心。
出席 国会 听政会 、 与政府政策 咨询 。凭借其 对某些领 域的 参 深入研究 ， 思想库 成员在这些场合 的发言具有 一言九鼎 的分
权”。这些人 以专家 、 学者 的身份 出现 ， 凭借 自己拥 有的知识
国外思想政治教育组织形式及对我国的启示
国外思想政治教育组织形式及对我国的启示思想政治教育作为阶级形成和国家产生以来普遍存在的客观实践活动，在各个国家以不同的形式存在，不同国家有不同的组织形式：美国以法律的形式保障思想政治教育的进行；英国注重在实践中进行教育；日本的思想政治教育是全民参与的道德教育网。
国外思想政治教育组织形式提示我国思想政治教育应在政府重视程度、教育层次性、教育的形式、全民参与性、对教育实施者的培训等方面加强。
思想政治教育组织形式启示思想政治教育是人类社会自阶级形成和国家产生以来普遍存在的客观实践活动，在不同的国家和地区，其名称形式可以各式各样，但实质及性质都是相同的，都是为统治阶级服务的。
在国外，虽然没有建立正式的专门研究思想政治教育的机构，但是在其它学科中，如政治学、教育学、伦理学、社会学、心理学等学科中，都可以找到有关思想政治教育研究的内容和情况，可以说，国外的思想政治教育是“无名有实”。
同时，国外思想政治教育的组织形式也是多种多样的，但不乏共同之处，现就国外思想政治教育主要组织形式加以讨论，总结出值得我们借鉴的地方。
一、国外思想政治教育主要组织形式1.美国美国将思想政治教育的目标是根据美国社会独特的传统，以培养学生在“共同生活”的基础上，实现发展和巩固统一的合众国。
美国的思想政治教育形式多样、途径广泛，基本上可分为社会教育和学校教育两大基本途径：社会教育主要通过宗教、政党与政治活动、大众传播媒介、社区和社团、家庭等渠道进行；学校教育则是美国当代思想政治教育的重要阵地和基本途径。
美国思想政治教育组织形式上有以下特点：（1）在管理手段上，美国用法律的形式保障思想政治教育的正常进行。
例如，美国以法律的形式规定各级各类学校都必须开设美国历史课程，通过历史教育培养学生的爱国主义精神，树立民族自尊心和自信心。
早在1996年，克林顿总统把国会通过的旨在对美国电话和有线电视市场加强管理的电信法案签署成了法律，其中的一项规定：“今后在美国销售的所有电视机都必须安装一种用来阻止接受色情或暴力内容的V芯片。
思想库1
——非营利性：
美国思想库的名称五花八门，虽然以“公司”、 “研究所”、“学会”、“中心”等命名，以现代企业 方式管理和运行，但思想库不以营利为目的，不设股份 和股东，也不分红，可以说思想库是社会公共资产。
——现实针对性：
思想库一般不以学术研究、学科建设为己任，而是 以影响公共政策选择为科研目标。因而，思想库从事的 研究具有很强的现实针对性，以影响政府决策为其最大 目标。决策者是否考虑或者采纳思想库的政策建议，是 判断思想库影响力大小的主要标准。
三、美国“思想库”的类型和特点 美国“思想库”
1、美国思想库的类型
——从组织属性上看，可分为四类： 一是官方思想库，直接隶属于政府，如总统科学咨询委员会、 国会研究部； 二是半官方思想库，受政府资助但不直接隶属于政府和政党， 如兰德公司； 三是民间思想库，由私人和民间团体创立，如企业研究所； 四是大学的思想库，由大学在其他机构和团体的协作下设立， 如斯坦福大学的胡佛研究所。
第五，政治家后援型思想库成立。政治家后援型思想库是美国新 一代公共政策研究机构，大都成立于90年代，一般由具有政治雄心的 人物或其支持者、离任后试图进一步推进其政治和意识形态主张的前 总统等创办。这类思想库中较有代表性的有卡特中心（亚特兰大， 1982年）、尼克松和平与自由中心（华盛顿，1994年），二者都确立 了广泛的研究范畴。从目前情况看，这些思想库更关注的是推展其政 治主张，尤其感兴趣的是推出或至少是重新包装能给政治家的政纲带 来具有可信度的思想。这原本是由主流政党行使的功能，但这种政党 功能出现了衰退，现在由这些思想库出来填补和承担。这类思想库当 中的某些思想库在一段不太长的时间内建立了强有力的机构框架和庞 大的预算。例如由前总统卡特创办的卡特中心，旨在研究解决贫困、 饥饿、压迫、民主和国际冲突等问题，雇佣的工作人员达200多人， 年度预算超过1000万美元；进步与自由基金会（1993 年），人员数 虽不到卡特中心的1／10，年度预算也在200—250万美元之间。
企业海外知识产权制度体系
企业海外知识产权制度体系
企业的海外知识产权制度体系指的是企业为了保护和管理其在海外拥有的知识产权而建立的一系列规章制度和操作流程。
企业海外知识产权制度体系包括以下几个方面：
1. 知识产权保护策略制定：企业应根据自身的战略目标和市场情况制定海外知识产权保护的策略和计划，明确拥有哪些知识产权需要在海外申请保护。
2. 申请海外知识产权：企业应根据制定的保护策略，逐个选择合适的海外国家和地区，向相关知识产权局或机构申请专利、商标等知识产权的保护。
3. 知识产权维权：企业应建立海外知识产权维权的机制和程序，一旦发现他人侵权，及时采取合法手段保护自身的知识产权，例如起诉侵权者或向相关机构投诉。
4. 知识产权管理：企业应建立一套完善的知识产权管理体系，包括对知识产权的盘点、分类、评估和保护措施的制定，确保知识产权的有效管理和保护。
5. 知识产权教育与培训：企业应加强员工的知识产权意识，通过培训和教育活动提高员工对知识产权保护的重视程度，增强其知识产权意识和法律意识。
6. 合规风险评估：企业应对海外知识产权保护进行合规风险评估，了解各个国家和地区的知识产权法律和制度，制定相应的风险应对措施，降低知识产权保护风险。
7. 知识产权合作和交流：企业可以与其他企业、研究机构或知识产权机构进行合作和交流，共同保护和管理海外知识产权，互相分享资源和经验。
通过建立完善的海外知识产权制度体系，企业可以有效地保护和管理其在海外的知识产权，提升企业的竞争力和创新能力。
国外国库集中支付制度
资料一：国外国库集中支付制度的比较与借鉴国库集中支付制度在欧美发达国家和一些发展中国家已实行多年，已形成了一套成熟的做法与规则。
下面介绍美国、法国的国库集中支付制度，并概括出共同点，希望对我国探索建设国库集中支付制度提供有益借鉴。
一、国外国库集中支付制度具体做法1、财政资金账户设置美国的国库单一账户体系由国库单一账户与分类账户组成。
单一账户是现金管理账户，用于记录现金结算的收付状况和余额，分类账户则以部门预算为基础，用于记录各部门预算支出，反映各部门预算支出的执行情况。
法国财政部则在法兰西银行开设国库特别账户，用于存款和支付国库资金，根据财政法规定，账户资金必须列入国家预算，定期向全国公布，并经国会批准，由政府和财政监察人员监督其预算实施，国库部特别账户有四项功能，即执行预算、管理和使用政府债务资金、发放中长期投资性贷款和为政府金融机构提供贷款保证。
2、财政资金支出管理美国所有政府现金资源(包括税收和其他预算收入)集中在单一账户的银行内，所有政府收支都通过这唯一的账户办理，各预算单位不再设置单独账户。
实际支付主要采用三种方式:(1) 工资支出，由支付机构通过签发个人支票或通过银行直接汇入职工个人账户。
(2) 购买支出，各预算部门在实际支付购买商品或劳务的资金时，提出付款申请，连同采购合同等有关资料汇总后交支付机构，支付机构负责审核付款申请的要素及支付款项是否符合预算、支付金额和收款人等事项，经审核无误后，签发支付令，将资金直接支付到收款人。
(3)其他支出，对于各预算部门的金额较小，零星支付的费用，一般保留一定数量的备用金。
如洛杉矶市的做法是给各预算单位500美元的备用金用于支付停车费等零星支出，差旅费的支付是通过支付机构统一给各单位发放旅行信用卡的方式。
法国实行的是控制实际支出资金的支出方式，即只有当国库资金实际支付给商品或劳务提供者后，才将资金从国库单一账户中划出。
“其国库集中支付程序也可归为四个阶段:第一，承付阶段。
美国的“思想库”——“民间”学术研究机构
作者： 耿光
出版物刊名： 预测
页码： 61-63页
主题词： 思想库;布鲁金斯学会;企业研究所;三边委员会;研究机构;国际问题;对外关系;外交政策;美国政府;统治集团
摘要： <正> 美国有一批所谓“民间”的学术研究机构,为美国政府出谋献策,提出有关政治、经济、军事等方面的报告、计划、设想和选择方案,成为美国统治集团在制订政策时不可缺少的“智囊团”。
由于这些机构内集中了各行各业的专家、权威、学者、知名人土以及大量的资料,因此美国报刊把它们称之为“思想库”。
目前美国的“思想库”有数百家之多,其中比较著名的有兰德公司、三边委员会、对外关系委员会、外交政策协会、布鲁金斯学会、企业研究所、胡佛研究所、赫德逊研究所、乔。
fours体系制度
fours体系制度全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：fours体系制度，是一种源自于美国的管理系统，被广泛应用于企业的组织管理中。
fours体系制度的核心理念是“明确目标、分工负责、执行监督、绩效考核”，通过严谨的组织结构和明确的职责分工，实现团队成员的高效合作，提升企业绩效和竞争力。
下面我们来详细了解一下fours体系制度的相关内容。
fours体系制度的核心是明确目标。
在fours体系中，企业需要设定明确的目标和发展方向，以指导整个组织的运作和发展。
这些目标通常涉及到企业的战略规划、市场定位、产品发展等方面，需要明确定量化的指标来衡量和检验。
只有确立了明确的目标，团队成员才能明确自己的任务和责任，为实现整体目标共同努力。
fours体系制度强调分工负责。
在fours体系中，不同的职能部门和岗位之间有明确的职责分工和界定，每个人都有自己的职责和任务。
团队成员需要根据自己的职责范围和能力，积极主动地完成工作，保证整个体系的顺畅运转。
团队领导者需要合理分配资源和任务，激发团队成员的积极性和创造力，实现团队目标的持续达成。
fours体系制度注重执行监督。
在fours体系中，企业需要建立完善的管理体系和监督机制，对团队成员的工作进展和绩效进行全面监控和评估。
管理者需要定期对团队成员进行工作检查和评估，及时发现问题和困难，及时采取措施解决。
管理者也需要及时给予团队成员反馈和指导，帮助他们改进工作方法，提高工作效率和质量。
fours体系制度重视绩效考核。
在fours体系中，企业需要建立科学的绩效考核体系，基于目标完成情况、工作质量和工作态度等方面对团队成员进行评价。
绩效考核结果直接关系到团队成员的晋升和奖惩，是激励团队成员不断进步和提高的有效手段。
绩效考核也是企业对整体绩效的评估和改进的重要参考，为企业的持续发展提供有力保障。
fours体系制度是一种高效的管理制度，能够有效提升企业的竞争力和绩效。
通过明确目标、分工负责、执行监督、绩效考核等环节的完善，可以使团队成员更加紧密合作，高效高效率地实现组织目标，为企业的长期发展打下坚实基础。
名词解释圣库制度
名词解释：圣库制度引言：在历史的长河中，人们始终面临着资金储备和贷款问题。
为了解决这些问题，不同的社会和文明发展出了各种各样的金融制度。
其中一种制度被称为「圣库制度」。
本文将解释什么是圣库制度的概念、背景、特点和作用。
一、概念圣库制度，也被称为宝库制度，指的是一个国家或政府机构专门负责储存和管理国家财富（尤其是贵重物品和财宝）的制度。
它在历史上曾被广泛使用，并在一些古代文明中起到重要作用。
二、背景圣库制度起源于古代文明社会，尤其是在欧洲和亚洲的帝国和王国中广泛存在。
这些国家通常会从各种途径获取财富，比如通过税收、征服、贸易等。
为了确保财富的安全和管理，宝库被建立起来。
三、特点1. 财富的储存：圣库制度的核心任务是储存和管理国家财富。
这些财富包括金银、宝石、珍奇物品、艺术品等。
宝库通常由专门的保管人员管理，以确保财富的安全和完整性。
2. 安全保障：圣库在建筑和安全设备方面通常都非常先进。
比如，宝库可能采用坚固的建筑物、严格的保安措施、复杂的密码系统等，以保护财富免受盗窃或灾难的侵害。
3. 象征意义：圣库不仅仅是财富的储存地，也具有象征意义。
宝库中的财富代表着国家的繁荣和实力。
因此，宝库也经常用于展示给国内外的访客或外交官，以表达国家的富饶和尊严。
四、作用1. 经济稳定：圣库制度有助于稳定国家的金融系统。
通过储存大量的财富，国家可以在经济不景气或财政危机时通过销售宝藏来筹集资金，以维持国家的正常运行。
2. 政府财政：圣库制度也为政府提供了财政支持。
如果国家需要贷款或借款，圣库中的财富可以作为抵押或担保，从而降低借款成本和风险。
3. 文化遗产保护：宝库中的财富通常包括大量的艺术品和文化遗产。
通过保护这些财富，圣库制度有助于保护国家的文化遗产，并传承给后代。
结论：圣库制度在历史上扮演了重要角色，是一种储存和管理国家财富的金融制度。
它通过储存贵重物品和财宝，保障国家财富的安全和完整性，并对国家的经济稳定和政府财政提供支持。
第五种权力_美国思想库的成长_功能及运作机制
第五种权力———美国思想库的成长、功能及运作机制任 晓有人把西方国家中媒体的影响力称为立法、行政、司法三种权力之外的第四种权力。
倘如此,则思想库便可称为第五种权力。
在西方国家,思想库的不断发展并在各自国家内外政策的制定过程中发挥着日益重要的作用,是近几十年来一个十分突出的现象。
而要论思想库的数量之多和影响之大,在西方国家中又以美国为最。
一、美国思想库的成长“思想库”(Think T ank )一语据说出现于第二次世界大战期间的美国,用以指称当时军事人员和文职专家聚集在一起制订战争计划及其他军事战略的安宁环境。
①以后便为人们所广泛使用,用来称呼那些从事独立的公共政策研究的各种机构。
思想库在美国的发展过程,大致可以划分为四个时期。
第一时期:公共政策研究机构起步时期(20世纪初到第二次世界大战前)。
美国最早的一批思想库产生于20世纪初,主要有:拉塞尔・塞奇基金会(1907年成立),卡内基国际和平基金会(1910年成立),政府研究所(1916年成立,该所1927年与经济研究所及罗伯特・布鲁金斯经济与政府学院合并成为布鲁金斯研究所②),胡佛战争、革命与和平研究所(1919年),对外关系委员会(CFR ,1921年)。
它们成立的背景虽不同,但其共同的目标都是从事长期性的政策研究,其宗旨是努力把科学知识运用于研究和解决公共政策问题。
这些机构的思想资源和经费资源大部分都用于开展广泛的政策问题研究。
第二时期:政府承包人思想库兴起时期(第二次世界大战结束到60年代)。
二战期间,由于战争的需要,美国大批具有专业特长的人员参与了由政府确定和组织的研究工作,为赢得战争的胜利作出了巨大贡献。
有鉴于此,美国政府认识到了工程师、物理学家、生物学家、统计专家和社会科学家们的知识和技能相结合所可能产生的巨大效益。
在此背景下,战后,通过与政府签定合同开展研究的思想库异军突起。
最具代表性的是兰德公司(RAND ),它成立于1948年,其前身是美国空军在加利福尼亚州圣莫尼卡建立的兰德计划(Project Rand )。
西方公共服务管理制度
一、引言公共服务管理是指政府及其相关部门对公共服务进行规划、组织、实施和监督的过程。
西方国家的公共服务管理制度经过长期的发展和完善，形成了较为成熟和科学的体系。
本文将从西方公共服务管理的特点、组织结构、政策制定、实施与监督等方面进行阐述。
二、西方公共服务管理的特点1. 公平性西方国家的公共服务管理制度强调公平性，旨在保障公民享有基本的社会福利。
政府通过立法和制度安排，确保公共服务资源的合理分配，让每个人都有平等的机会享受公共服务。
2. 效率性西方国家的公共服务管理制度注重效率，追求以最小的成本提供高质量的服务。
政府通过引入市场机制、提高管理水平和优化资源配置，提高公共服务效率。
3. 透明性西方国家的公共服务管理制度强调透明性，要求政府公开公共服务的信息，接受公众监督。
这有助于提高政府公信力，增强公众对公共服务的信任。
4. 可持续性西方国家的公共服务管理制度注重可持续发展，强调在满足当前需求的同时，考虑对未来世代的影响。
政府通过制定相关政策和法规，推动公共服务领域的可持续发展。
三、西方公共服务管理的组织结构1. 政府部门西方国家通常设有专门的政府部门负责公共服务管理，如卫生部门、教育部门、社会保障部门等。
这些部门负责制定政策、规划、组织实施和监督公共服务。
2. 公共机构西方国家设有各类公共机构，如公立医院、公立学校、社会保障机构等，直接提供公共服务。
这些机构通常独立于政府部门，但受到政府的指导和监督。
3. 第三方机构西方国家鼓励第三方机构参与公共服务，如非政府组织、社区组织等。
这些机构在政府的指导下，为公众提供多样化的公共服务。
四、西方公共服务管理的政策制定1. 法律法规西方国家通过立法确保公共服务管理的规范化和制度化。
政府制定相关法律法规，明确公共服务管理的目标和原则。
2. 政策规划政府根据法律法规，制定公共服务管理的政策规划，明确公共服务的发展方向、目标和任务。
3. 预算安排政府根据政策规划，合理安排公共服务预算，确保公共服务资源的充足。
国外古代管理管理思想
国外古代管理管理思想在国外古代管理思想中，最具有代表性的管理思想是苏美尔人的管理思想、古埃及人的管理思想、古巴比伦人的管理思想、希伯来人的管理思想、古希腊人的管理思想、古罗马人的管理思想。
早期的管理对象是国家、军队、部落、教会和家庭，也有对小规模、初级的经济活动的管理，早期的管理思想主要表现为：1．法律成为国家管理的重要工具。
苏美尔人建立了最早的法律体系，汉穆拉比法典现在看来大体上是苏美尔法典的修订本，这部法典是几乎所有闪族人——巴比伦人、亚述人、加勒底人和希伯来人的法律的基础。
古巴比伦人的《汉漠拉比法典》是古代历史上著名的法典。
它涉及社会及商业管理的许多方面，如出售、契约、合伙、协议、期票、借贷、租赁、转让、抵押、遗产、奴隶等，对各种职业、各个层面上的人员责、权、利关系给予明确的规定，提出了民事控制、事故责任、生产控制与激励以及最低工资的规定。
巴比伦人首先认识到责任不能推诿给下级这一原则。
希伯来人同样注重依法管理，其法典要比汉漠拉比法典开明进步一些。
罗马的立法和司法的分权制则为后来的立宪政府的制约和平衡体制树立了一个典范。
2．中央集权的专制政权是早期国家管理的基本特征。
古埃及人建立起以法老为最高统治者的中央集权的专制政权。
法老是全国土地的最高所有者，拥有对埃及国家财产的全部支配权，法老政权制定了土地制度、税收制度、档案制度，把权利和财富都集中在自己手上。
古罗马人建立并实行一种连续授权的组织制度。
这是一种行政授权与军事控制相结合的集权型等级制度。
在税收上体现了管理智慧。
苏美尔人庙宇中的祭司通过庞大的赋税制度积累了大量财物，如畜群、钱财和房地产等。
为了管理这些财物，他们在泥板上用文字记载账目、文件等。
3．利用宗教来控制人和管理国家。
希伯来人很善于利用宗教来控制人和管理国家。
大卫王统制时期，为适应政治统一的需要，将耶和华神的地位进一步提高。
以西节为首的犹太祭司宣扬耶和华神是宇宙间的唯一真神，是犹太人的“救世主”，他将帮助犹太人复国，建立一个祭司宗教权力与贵族政治权力合一的统一的神权政体国家。
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! 薛澜 2 在美国公共政策制定过程中
的 思 想 库 2 国 际 经 济 评 论 ， !""3
( !! 4 !% ) ： -# 4 +% % 陈新辉等 2 现代西方思想库建设及
中国的现状 2 中共福建省委党校学 报， %&&& ( % ) ： .# 4 #&
’ 阎宇红 2 日本行政决策咨询体系的
多层次、多元化及其对我国的借鉴 作 用 2 国 际 关 系 学 院 学 报 ， !""#
在国外， 非营利机构是指司法管辖 的、 有别于营利企业的一种特殊法人。 这种法人组织不以营利为目的， 主要从 事慈善、 教育、 科学、 宗教等社会公益性 活动， 其资产为社会共有。像美国的兰 德公司、斯坦福国际咨询研究所，英国 的伦敦国际战略研究所， 日本的野村综 合研究所等具有世界影响的著名思想 库， 都是以非营利法人方式运作的。这 些非营利思想库在决策咨询和社会、 政 治、经济、军事研究的广泛领域里发挥 了无可替代的巨大作用。 非营利思想库没有任何股东，也 没有政府主管部门，决策机构是代表 公众利益的理事会，其成员通常是有 一定声望的学者、 企业家、 银行家、 律 师和军政界高级人士。第一届理事会 的成员由发起人和出资者推选，并由 他们制订出评选理事的章程。以后理 事会成员的变更依照章程由理事会自 主决定。非营利思想库都是独立核算 和研究的， 当它们与政府发生关系时， 政府作为委托方，思想库作为受委托 方，二者是一种基于合同的平等互利 的合作伙伴关系，彼此的权利和义务 都是由合同加以明确规定。这就保证 了思想库能较客观中立地研究和提供 建议。 由于它没有营利压力， 因而能够 实现完全自主管理，能够关注并研究 那些营利机构不关心的潜在的、公益 性的重大问题，能够关注并研究那些 因为某些原因被政府遗忘、 不便出面、 照顾不过来或者有意回避的问题。 非营利性还有助于思想库获得社
!& 56678 $ $ 9992 :;<=62 >?: $ @><<"" ( 作者单位： 武汉大学信息管理学
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中国信息导报
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国 四 外 大 思的 制 想 度 库 保 障
文 侯 经 川 赵 蓉 英 邱 均 平 ・
序，政府项目的论证、运作等各阶段都 必须有不同的咨询报告， 特别是区域规 划、 决策出台前要有两份以上的详细咨 询报告。 而日本则在 #$ 世纪 ($ 年代后 《中小企业诊断实施纲要》 相继制定了 、 《企业合理化促进法》 《中小企业指导 、 法》 等， 为思想库协调、 有序地发展提供 了法律保证。 日本政府决策体制的最大 特点， 是在政府系统内部采取传统的自 “禀议制” 下而上的 方式。 政府各省厅依 法设立了由各界知名人士组成的专门
政府管理， !""3 ( !! ) ： -#
3 张 继业 2 思 想库 与美 国对 外政 策 2
国际论坛， %&&!， ’(+)： 3. 4 .%
三、信息自由：思想库的信ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ制度 保障
思想库的 最基本功能就 是自由、 客观地表达自己的观点，传播自己的 思想和研究结论。 没有言论自由， 思想 库的发展显然是难以想象的。西方发 达国家为思想库的发展提供了较为宽 松的舆论环境。西方思想库一般都有 期刊、 书籍、 研究报告、 快报、 年度报告 等出版发行。如对外关系委员会主办 的《外交 》 ，卡内基国际和平基金会的
. 田志立 2 试论思想库对美国外交政
策的影响 2 世界经济与政治， !"".
(+)： 3+ 4 3#
— 美国思想库 # 任晓 2 第五种权力—— 的成长、功能及运作机制 2 现代国 际关系， %&&& ( . ) ： !# 4 %’
" 邹逸安 2 国外思想库及其成功的经
验 2 中国软科学， !""" ( 3 ) ： #. 4 "&
【科技与发展】
思想库 & 或称决策咨询机构 ’ 提供 的是最高层次的信息服务。思想库的 发展水平往往决定着一个国家的 “ 软 国力 ” 水平， 因而也在相当大的程度上 “综合国力 ” 决定着一个国家的 水平。 作为当今世界惟一的超级大国，美国 的国力不仅表现在经济、 科技、 军事等 “硬国力 ”上，而且还体现在思想、战 “软国力 ” 略、 价值观等 方面。 美国是一 “主义 ” 个盛产 的国度， 各种思想主张 和名词概念层出不穷，并在相当大的 程度上影响和左右着世界思潮的变 化。 而在这一方面， 美国的思想库发挥 了独特的作用。美国思想库之所以一 枝独秀， 是与其独特的政治、 经济和文 化制度安排分不开的。
一、民主决策体制：思想库的政治 制度保障
思想库在西方的兴盛是特定政治 制度和文化的产物。西方政治制度的 “三权分立、 基本特征是 权力制衡 ” ， 这 种制度结构必然导致权力的分散和决 策机制的公开性和开放性。正是这种 “分权 ”决策模式，为思想库的发展提 供了肥沃土壤。 以美国为例， 国会和以 总统为首的行政当局分别经由不同的 选举渠道产生， 两大部门互不从属。 这 就意味着国会与行政当局之间未必一 致， 也可以不一致或不须一致。 而政党 轮替和竞选政治更使共和、民主两党 的政治利益水火不容，这就为思想库 各展其能、 施加影响提供了可能。 众所 周知， 竞选纲领、 行政决策以及国会所 讨论的问题涉及内政外交的各个领 域， 可谓无所不包。而特定的侯选人、 行政官员或国会议员未必具有那方面 的专门知识，这就势必需要借助 “ 外 脑” 。有需求就有供给， 思想库的存在 和发展正好适应了这种需要。 此外， 颁布法令为思想库的发展提 供法律上的保证是西方发达国家扶持 思想库发展的一个重要举措。比如， 在 美国， 咨询已成为决策过程中的法定程
(!)： !% 4 !3 - 邱衡等 2 中国应该建立和发展非营
非营利思想库 2 中国软科学， !"".
四、全球合作机制：思想库的国际 制度保障
!"". 年，世界银行为了帮助各国
“全球发 政府避免政策失误， 着手组织 展网
( !& ) ： !&. 4 !!& + 华杰 2 咨询活动与政府决策 2 地方
( /01 ) ” ，旨在扶持各国民间思
想库的创建、 发展、 壮大， 并在政策制 定中发挥作用。它的总部设在世行所 在地华盛顿， 在各地区有分部， 由地区 分部联系各国的民间政策研究所。 全球发展网于 !""" 年 !% 月在德 国 原 首 都 波 恩 召 开 了 /01 首 届 会 议。会议的主题是 “联结知识与政 策” 。 世界各国执行经济和社会政策的 成败主要依赖于知识能否与政策相沟 通。 固然， 世界上大大小小国家的政府 都有自己的咨询机构或政策研究机
“广报” “广听” 会、 协议会 ’ ， 还建立了 、 “广报” 制度。所谓 ， 是把政府政策方面 “广听” 的信息提供给公众； 所谓 ， 是行 政机关广泛听取公众的反映和意见。 通 过这些形式， 日本政府形成了一个良好 的决策信息循环系统和优化行政决策 的社会环境。
二、非营利机构：思想库的经济制 度保障
& 亦称调查 咨询参谋机构—— — “审议会”
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中国信息导报
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【科技与发展】
会捐赠和政府财政资助。非营利思想 库资产属于社会共有，它没有具体的 所有者 ( 没有股东 ) ， 只有出资者。 而任 何出资者一旦出资，他就失去所出资 产的所有权，也不能从资产经营中获 得利益。 在非营利机构解体时， 其剩余 资产属于接受注册的政府，或经政府 同意转移到其他非营利机构。非营利 思想库可以免交所得税和财产税，可 以接受基金会或其他组织与个人的捐 赠，且私人或公司对非营利思想库的 捐赠可以从他们应纳税额中扣除。非 营利思想库的被动投资收入，如租赁 收入、 证券收入等， 也免征所得税。有 的政府还直接将财政拨款用于资助思 想库， 给思想库以有力扶持。 如美国联 邦政府专门设置一个国家科学基金 会，每年掌握着十几亿美元以上的资 金， 大多数用于资助各思想库； 日本政 府把思想库研究看作产业界发展至关 重要之事，每年拨给思想库的经费约 占日本科研经费的 !* ； 英国政府是英 “海 并设有 国思想库 ! $ ’ 的业务雇主， 外工程基金 ” ， 以鼓励思想库向国外工 程报价， 政府可垫付报价费的 +&* ， 若 不中标， 垫款可不归还。 有的政府是向 受诊的企业提供补助，以刺激咨询业 的市场需求，较典型的是原联邦德国 政府，它每年向中小企业提供的咨询 补贴费达 ’ 亿多马克。在政府的扶持 下，西方发达的思想库一般都拥有坚 实的经济后盾和充裕的研究经费。 《 外交政策 》 ，战略与国际研究中心的 《华盛顿季刊 》 《布 ， 布鲁金斯研究所的 《兰德评论 》 鲁金斯评论 》 ， 兰德公司的 等， 在世界上具有极为广泛的影响。 兰 德 公 司 平 均 每 年 发 表 ’+& , -+& 份 研 究报告， 以及大量的论文和专著。 通过 思想传播，思想库与学术界、新闻界、 实业界、广大民众以及官方发生密切 联系，使更多的人为了解思想库的目 标和思想精髓所在，并通过引导舆论 和社会思潮达到最终影响政府决策的 目的。 同时， 也可以借此扩大思想库的 社会影响， 提高思想库的声誉。 能否得到准确、全面的信息是思 想库能否生存的前提。国外的思想库 大都有自己的图书馆和专门的情报信 息网络。同时， 政府也十分重视给予其 国内思想库以信息上的扶助。英法政 府都通过驻外使馆、 贸易部、 联合国等 国际机构取得了有关国外咨询业务或 项目的所有情报， 再通过其国内有关部 门传递给国内的各思想库。此外， 发达 国家还重视建立各种数据库和联机检 索系统为思想库搜集、处理和提供信 息。 仅在美国就有 -&&& 多个数据库， 约 占全球数据库总量的近 #&* ，驰名于 世的大型联机检索系统有 !& 多个。 构， 但政府的研究机构有它的局限性， 或由于党派之争被党的利益所蒙蔽， 或由于部门之见不能达到更全面的结 果，也可能因为政府内部缺乏民主气 氛， 正确的意见不能自由表达， 所以需 要鼓励民间的独立研究机构的参与。 在发达国家这个问题已在不同程度上 得到解决，但对于发展中国家民间的 政策研究还非常不够。 有鉴于此， 世界 银行组织了这次世界性的高级会议， 专门为发展中国家提供帮助。这次会 议标志着全球民间思想库的国际合作 机制的正式形成，必将对全球思想库 特别是发展中国家思想库的进一步发 展产生极大的推动作用。! 参考文献