促进公共卫生服务均等化政策解读
国家基本公共卫生服务均等化的相关政策
国家基本公共卫生服务均等化的相关政策随着社会的发展和进步，人们对基本公共卫生服务的需求日益增加。
为了保障全民健康权利，我国不断完善和推进基本公共卫生服务体系建设，其中基本公共卫生服务均等化政策是其中一个重要组成部分。
本文将从相关政策的背景、政策内容和实施效果三个方面详细介绍国家基本公共卫生服务均等化政策。
一、政策背景我国的基本公共卫生服务体系建设始于20世纪80年代，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，对基本公共卫生服务的需求也日益增长。
然而，由于地区经济发展水平不均、资源分配不公等问题，导致基本公共卫生服务存在明显的地区差异化和不平衡性。
为了解决这一问题，我国提出了基本公共卫生服务均等化政策，力求实现全国各地区基本公共卫生服务的均等化和普惠化。
二、政策内容1. 基本公共卫生服务包范围扩大国家对基本公共卫生服务包的范围进行了逐步扩大，不断提高服务内容和标准。
从最初的传染病防治、妇幼保健等基本卫生服务项目，到现在的慢性病防治、老年人健康管理、心理健康服务等更为全面的健康服务项目，覆盖了更多的人裙和健康需求。
2. 建立基本公共卫生服务均等化的财政补偿机制为了保障基本公共卫生服务在各地的均等化实施，国家建立了相应的财政补偿机制。
通过中央和地方政府财政的补助和转移支付，确保基本公共卫生服务在全国范围内的平衡发展，减少地区差距。
3. 完善基层卫生服务机构建设政府通过加大对基层卫生服务机构的投入，改善基层卫生服务设施和医疗设备，提高基层医护人员的技术水平和服务能力，推动基层卫生服务的标准化、规范化发展，提高基层卫生服务的质量和效益。
4. 加强基本公共卫生服务的宣传和教育政府通过开展健康知识宣传、健康教育等活动，提高人民裙众对基本公共卫生服务的认知程度，引导和鼓励人们积极参与基本公共卫生服务，增强自我健康管理意识。
5. 推进基本公共卫生服务信息化建设通过加强基本公共卫生服务信息化建设，实现基本公共卫生服务的信息共享和互联互通，提高基本公共卫生服务的智能化水平，提高服务效率和质量。
卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见
卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销),财政部,国家人口和计划生育委员会(已撤销) •【公布日期】2009.07.09•【文号】卫妇社发[2009]70号•【施行日期】2009.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发〔2009〕70号）各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。
一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。
到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。
国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。
国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。
地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。
现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。
促进基本公共卫生服务逐步均等化政策
解放初期，政 府曾一度将医疗卫生 服务全包下来，实践 证明，没有一定的物 质条件和经济实力是 办不好的，也是办不 了的
改革开放后一段时期，
现在 ，我国社
又想通过市场解决，导致资 会经济有了长足发展，
源跟着市场走，配置不合理，物质和经济实力有条
公平性问题突出，社会的公 件逐步解决，以确保
共卫生出现危机。实践证明，人民健康权益和社会
• 辖区内发现的传染病进行登记并及时报告，参与现场疫点处理； • 开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务； • 在专业机构指导下，对非住院结核病人、艾滋病病人进行规范化治疗管理， 做到送药到手、看服到口，做好治疗记录。
•考核指标：
•对辖区内发现的传染病要进行登记并及时报告，参与现场疫点处理； •开展艾滋病、结核病、血吸虫病、疟疾等传染病和地方病、寄生虫病健康知 识宣传和咨询服务； •协助上级专业防治机构做好结核病和艾滋病患者的宣传、指导服务以及非住 院病人的治疗管理工作。
二、促进基本公共卫生服务均等化的主要内容
（四）均等化各项工作的要求和2010年度工作指标之基本项目
（6）重性精神疾病病例管理：
•服务对象：
辖区内诊断明确、在家居住的重性精神疾病患者。 包括精神分裂症、分裂情感性精神障碍、偏执性精神病、双相障碍等。
•服务内容：
建立健康档案
随访管理：每年至少随访4次。有条件的地区可增加随访次数
项目是动态的，鼓励各地根据当 地公共卫生问题、可 供财力、在国 家项目基础上增加。实施主体基层 医疗卫生服务机构。
实施主体主要是专业 公共卫生服务机构。
二、促进基本公共卫生服务均等化的主要内容
（三）国家基本公共卫生服务项目的主要内容（3类9项）
基本公共卫生均等化人员设置标准
基本公共卫生均等化人员设置标准摘要：一、基本公共卫生服务均等化的定义二、基本公共卫生服务均等化的意义三、基本公共卫生服务均等化的人员设置标准四、基本公共卫生服务均等化面临的挑战五、推进基本公共卫生服务均等化的措施正文：一、基本公共卫生服务均等化的定义基本公共卫生服务均等化是指每位中华人民共和国的公民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入，都能平等地获得基本公共卫生服务。
这是国家为了保障全民健康，实现社会公平而提出的一项重要战略。
二、基本公共卫生服务均等化的意义基本公共卫生服务均等化对于保障全民健康、促进社会公平具有重要意义。
首先，它有助于提高全民健康水平，减少疾病发生和传播，提高民众生活质量。
其次，它有助于实现社会公平，减少贫富差距，促进社会和谐稳定。
三、基本公共卫生服务均等化的人员设置标准为实现基本公共卫生服务均等化，我国制定了一系列人员设置标准。
这些标准包括：1.基层医疗卫生机构人员配置标准：根据辖区人口数量、年龄结构、疾病谱等因素，合理配置基层医疗卫生机构的人员数量和结构。
2.专业技术人才队伍建设标准：加强公共卫生人才队伍建设，提高人员素质，确保公共卫生服务质量。
3.城乡居民健康管理队伍建设标准：加强健康管理队伍建设，提高健康管理服务水平，保障城乡居民健康。
四、基本公共卫生服务均等化面临的挑战在推进基本公共卫生服务均等化的过程中，我国面临诸多挑战，如：1.资源配置不均：部分地区公共卫生资源匮乏，服务能力有限，难以满足当地居民的需求。
2.人才短缺：公共卫生人才队伍建设滞后，专业技术人才不足，服务质量难以保证。
3.资金投入不足：公共卫生服务投入不足，影响服务均等化的实现。
五、推进基本公共卫生服务均等化的措施为应对挑战，我国采取了一系列措施，如：1.加大资金投入：增加公共卫生服务财政预算，保障公共卫生服务项目的顺利实施。
2.优化资源配置：合理配置公共卫生资源，提高服务能力和效率。
3.加强人才队伍建设：提高公共卫生人才培养质量，吸引优秀人才投身公共卫生事业。
基本公共卫生服务均等化概述
从服务的内容看，
是根据居民的健康 需要和政府财政承
受能力确定的，目
的在于加强疾病预 防控制，努力使居 民少得病。
公共卫生服务。
（四）基本公共卫生服务均等化内涵
1.每个居民，无论其性别、年龄、种族、居住地、
执业、收入水平，都能平等地获得基本公共卫生服务。 2.我国现阶段的基本公共卫生服务均等化，主要 通过国家确定若干基本公共卫生服务项目，免费或低 收费向城乡居民提供来实现。
为谁建？ ●重点人群：妇女、 儿童、老年人、残 疾人、慢性病人 ●接受服务的人群 ●逐步扩展到全人 群 怎么建？ ●以家庭为单位 ●在自愿的基础上 ●统一、规范
内容是什么？ ●居民基本信息、 主要健康问题及卫 生服务记录 ●如何使用？ ●及时更新 ●逐步实行计算机 管理
2.健康教育内容 内容：①健康素养基本知识和技能 ②辖区重点健康问题 形式：①提供健康教育宣传信息 ②健康教育咨询服务 ③设置健康教育宣传栏并及时更新 ④定期开展健康知识讲座等健康教育活动 讲座：①咨询宣传栏 ②资料发放
3.均等化不等于平均化.
二、基本公共卫生服务均等化工作目标
（一）实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共 卫生服务项目
（二）明确政府在公共卫生中的责任
（三）对城乡居民健康实施干预措施，减少主要 健康危险因素，有效预防和控制传染病及慢性病， 使城乡居民平等地享有基本公共卫生服务，逐步实 现基本公共卫生服务均等化。
（二）公共卫生服务的内容 疾病预防、突发公共卫生事件预防与处置、院 前急救、免疫规划、妇幼保健、出生缺陷防治、计 划生育技术服务、健康教育、精神卫生、采供血等。
（三）基本公共卫生服务均等化概念 基本公共卫生服务 均等化是指保证全 体城乡居民均能够 免费或只需少量付 费就可获得安全、 有效、方便的基本 从保障公民健康权 益的角度看，意味 着人人享有服务的 权利是相同的.
中国式现代化 公共卫生服务均等化与医疗资源优化
中国式现代化公共卫生服务均等化与医疗资源优化中国式现代化：公共卫生服务均等化与医疗资源优化随着中国不断发展强大，现代化进程日益加速。
在整个现代化进程中，公共卫生服务均等化和医疗资源优化显得尤为重要。
本文将就这两个方面进行探讨，分析中国式现代化在公共卫生服务和医疗领域取得的成就，并提出未来可能面临的问题和挑战。
一、公共卫生服务均等化公共卫生服务均等化是现代化的重要组成部分。
中国在此方面取得了显著的进展。
首先，政府大力加强了公共卫生服务体系的建设。
通过投入大量资金，建立了更多的卫生院、社区卫生服务中心和疾病预防控制机构，提供更为便捷的就医条件和更优质的卫生服务。
其次，政府不断加强了居民的健康宣传和教育工作，提升了公众的健康意识和健康素养。
再次，政府推行了基本公共卫生服务免费政策，使得每个人都能享受到基本的公共卫生服务，确保了公共卫生服务均等化的实现。
然而，公共卫生服务均等化还面临一些挑战。
首先，服务质量仍然存在差异。
虽然公共卫生服务普及率较高，但一些基层卫生机构设备和医疗技术仍然相对薄弱，导致服务质量无法保证。
其次，由于地区差异和人口密集度不同，城乡地区的公共卫生服务水平仍然存在差距，需要进一步加强政策和资金的支持。
最后，公共卫生服务的宣传和教育工作仍有待加强，尤其是在偏远地区和少数民族地区，健康知识普及度相对较低。
二、医疗资源优化随着中国经济和社会的快速发展，医疗资源优化成为中国式现代化的重要一环。
在医疗资源方面，中国取得了显著的进展。
首先，政府大力发展和完善了医疗卫生服务体系。
通过建设更多的医疗机构，提供更多的医疗服务岗位，满足了人民群众多样化的医疗需求。
其次，政府推行了医改政策，全面推进医疗体制的改革，提高了医疗服务的效率和质量。
再次，政府加大了对医疗人才的培养和引进力度，提高了医疗人员的素质和专业水平。
然而，医疗资源优化也面临一些挑战。
首先，城乡医疗资源分配不均。
大城市的医疗资源较为丰富，而农村地区医疗资源相对匮乏，导致医疗服务的不平衡。
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(1)
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(1)关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见近年来，随着中国的快速发展，人民生活水平的不断提高，对于公共卫生服务的需求也越来越强烈。
然而，由于地域和经济发展的差异，全国范围内公共卫生服务的均等化仍面临一些困难和挑战。
因此，促进基本公共卫生服务逐步均等化，显得十分必要和紧迫。
本文将就此问题提出相关意见。
一、建立基本公共卫生服务的统一标准为了保证基本公共卫生服务的均等化，必须建立一套统一、科学、合理的标准来规范这些服务内容、服务方式、服务人员、服务质量等方面的工作。
这些标准应该是科学的，基于当前卫生行业的最佳实践和国际先进经验，并考虑到不同地域和居民的实际情况。
二、完善基本公共卫生服务的体系基本公共卫生服务体系是保证卫生服务能够快速覆盖到每一位需要的人口的关键。
因此，要加强基础建设，完善公共卫生机构的布局，并将其与其他医疗机构紧密衔接起来。
同时，强化公共卫生机构的功能定位，使其更好地发挥基本卫生服务的主导作用。
三、加大基本公共卫生服务的财政投入加大财政投入是实现公共卫生服务均等化的保障。
政府应该加大对基本公共卫生服务的财政投入，用于基础建设、人员培训、设备更新等方面的费用。
同时，要建立健全安全可控的财政保障机制，保证各地区的卫生服务都有稳定、可持续的资金来源。
四、加强人才储备和培训基本公共卫生服务的均等化不仅需要有适当的服务机构和设施，还需要充足高效的人力资源。
因此，要加强对基层卫生人才的培训和储备，打造一支技能高、责任心强的医疗队伍，为实现公共卫生服务的均等化提供坚实的保障。
五、大力宣传和普及公共卫生知识公共卫生服务的均等化除了基础建设、人才储备等诸多方面的保障，还需要加强宣传和普及，让人们充分了解卫生服务的重要性，并掌握基本的预防疾病的方法和卫生保健知识，提高卫生意识和卫生习惯。
综上所述，促进基本公共卫生服务逐步均等化是一项长期而持续的工作，需要统筹规划、整体推进，兼顾全局、因地制宜。
基本公共卫生服务均等化
基本公共卫生服务均等化引言基本公共卫生服务均等化是指在一个社会中，为了促进人民健康，通过统一规划、合理布局、同等配置，使每个地区和每个人都能够享受相同水平的基本公共卫生服务的原则。
这是一个重要的社会公平和社会正义的问题，也是国家建设健康中国的重要目标之一。
本文将探讨基本公共卫生服务均等化的意义、现状以及可行的措施。
意义保障人民健康权益基本公共卫生服务均等化的核心意义在于保障人民的健康权益。
不同地区、不同人群之间的卫生服务不均等会导致健康资源的集中和人民健康状况的不平等。
通过均等化的卫生服务，每个人都能够获得相同的医疗条件和保障，从而实现人人享有基本公共卫生服务的权益。
促进社会公平和社会正义基本公共卫生服务均等化是社会公平和社会正义的重要体现。
每个人都应该有平等的机会获得基本卫生服务，无论是城市还是农村、贫富人群都应被平等对待。
通过均等化的卫生服务，可以减少社会阶层的差距，推动社会稳定和和谐发展。
现状基本公共卫生服务存在不均等问题目前，我国基本公共卫生服务存在不均等的问题。
一方面，城市和农村之间、沿海地区和内陆地区之间存在差距。
城市地区的卫生设施更加先进，拥有更多优质的医疗资源，而农村地区往往医疗设施简陋，医疗资源匮乏。
另一方面，贫富之间也存在差距。
富人能够享受到更好的医疗资源和服务，而贫困人群的医疗服务水平相对较低。
影响因素导致基本公共卫生服务不均等的因素主要有以下几点：1.医疗资源不均衡的分布。
由于历史和地理等原因，医疗资源在不同地区间分布不平衡，导致一些地区医疗设施紧缺，医生数量不足。
2.医疗成本的差异。
不同地区和不同医疗机构之间的医疗费用存在差异，一些贫困地区或贫困人群无法承担高额医疗费用，从而无法获得高质量的医疗服务。
3.医疗服务质量的不稳定。
一些地区医疗机构和医生的水平参差不齐，存在技术能力不足、服务态度不好等问题，导致患者对医疗服务的满意度低。
解决方案加强政策支持政府需要加强政策的支持力度，制定相关法规和规范，明确基本公共卫生服务的标准和要求。
促进城乡基本公共卫生服务逐步均等化的政策建议——赤峰市基本公共卫生服务现状的调查分析
于深化医药卫生体制改革的意见》 （ 简称新 医改方 案） 明确提 出“ 促进城乡居 民逐步享有均等化 的基
本公共 卫 生服务 ” 。研 究 此 问题 的学界 权威 冯显 威 认为 ， 基本 公共 卫生 服务 均等化 的内涵 可 以从两 个
方面来界定 ： 从保障公 民健康权方面看 ， 基本公共 卫生服务均等化就意味着人人享有服务的权利是 相同的； 从服务的内容方面看 ， 基本公共卫生服务 是根据公 民的健康需要和政府财政承受能力确定
Ｃ ａ ｒ ｒ — Ｈ ｉ ｌ ｌ 对Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ国家 医疗 水平 均等 化 的研究 等 。
居民健康档案 ，也有面向个体的公共卫生服务， 例
如 疫苗 接种 。农村 是我 国卫 生服 务 的重点 ， 也 是最 薄 弱 环节 ， 多 年来 我 国医疗 卫 生 发展 不 协调 、 农村 卫 生服 务严 重滞 后现象 突 出 ， 我 国 医疗卫 生事 业 发 展 过 分 向 大城 市 、 大 医 院集 中 ， 医疗 服 务资 源 约有 ８ ０ ％在城 市 ， 只有 ２ ０ ％在农 村 。医疗 服务 领域 中的 高新技 术 、 先进设 备 和优秀 人才 基本 上都 集 中在 城 市大 医院 ， 农 村 医疗 服务能 力 十分薄 弱 。 因此通 过 促 进 城 乡 基本 公 共卫 生 服 务均 等 化来 维 护 农 民健
分配尽可能地倾 向低收入者或者最需要 医疗服务
属起步阶段。张进 、 胡善联总结 了新加坡卫生服务
２ ０ １ ０ — ２ ０ １ ２医疗服务需求发展状况
（ ５ ） 医疗 机 构 门诊 及 住 院 平 均 费 用 门诊 病 人人 均 医 药费 用 （ 元）
８ ９． ９ ２
１ ０ ８ ． ８ ８ １ ８ ８ ． ９ ３ ５ ７ ． ３ ３ ４ ９ ． ５
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见
关于促进全然公共卫生效劳逐步均等化的实施意见〔征求意见稿〕各医疗卫生单位、财政所、方案生育效劳站：为认真贯彻落实?中共中心国务院关于深化医药卫生体制改革的意见?〔中发〔2021〕6号〕和?中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见?〔苏发﹝2021﹞7号〕精神，依据省卫生厅、财政厅、省人口计生委?关于促进全然公共卫生效劳逐步均等化的意见?〔苏卫社妇〔2021〕9号〕，结合灌云县实际,现就促进我县居民全然公共卫生效劳逐步均等化提出以下实施意见。
一、工作目标通过实施全然公共卫生效劳工程和重大公共卫生效劳工程，对碍事居民健康的要紧卫生咨询题实施干预，减少要紧健康危险因素，有效预防和操纵要紧传染病及慢性病，使全县居民逐步享有均等化的公共卫生效劳。
到2021年，省定全然公共卫生效劳工程和重大公共卫生效劳工程在我县得到普及，城乡和人群之间享有公共卫生效劳的差距明显缩小，城乡居民免费获得省定全然公共卫生效劳。
到2021年，全然公共卫生效劳均等化的机制全然完善，重大疾病和要紧健康危险因素得到有效操纵，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、要紧任务〔一〕制定和实施我县全然公共卫生效劳工程县卫生、财政部门依据国家和省全然公共卫生效劳工程，结合灌云县经济社会开展状况、要紧公共卫生咨询题，确定我县全然公共卫生效劳工程。
全然公共卫生效劳工程随着经济社会开展适时调整，满足人民群众不断增长的公共卫生效劳需要。
现时期，我县全然公共卫生效劳工程要紧包括：建立居民健康档案，开展健康教育与健康促进，实施预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病治理，重性精神疾病治理，儿童保健，妇女保健，老年人保健等〔详见附件1〕。
〔二〕实施灌云县重大公共卫生效劳工程针对碍事全县居民健康的要紧传染病、慢性病、地点病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康咨询题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生效劳工程，并依据需要适时充实调整。
《基本公共卫生服务均等化问题研究》范文
《基本公共卫生服务均等化问题研究》篇一
一、引言
基本公共卫生服务均等化是保障公民健康权益、促进社会公平正义的重要举措。
近年来，我国在基本公共卫生服务领域取得了显著成就，但仍然存在一些亟待解决的问题，特别是在服务均等化方面。
本文将围绕基本公共卫生服务均等化的问题进行深入研究，以期为相关政策制定和实践提供参考。
二、基本公共卫生服务均等化的意义
基本公共卫生服务均等化是指全体社会成员无论其性别、年龄、职业、地域等因素，都能公平地享受到基本公共卫生服务。
这不仅是保障公民健康权益的基本要求，也是促进社会公平正义、构建和谐社会的必要条件。
实现基本公共卫生服务均等化，有助于提高全民健康水平，降低因病致贫、因病返贫的风险，促进社会和谐稳定。
三、基本公共卫生服务均等化的现状及问题
尽管我国在基本公共卫生服务领域取得了显著成就，但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1. 区域发展不平衡。
不同地区之间、城乡之间在基本公共卫生服务资源分配、服务质量等方面存在较大差异。
2. 人口分布不均。
部分地区由于人口稀少、经济落后，导致基本公共卫生服务投入不足，服务水平较低。
3. 服务内容不全面。
部分地区在基本公共卫生服务内容上存在缺失，无法满足群众多元化的健康需求。
4. 政策执行不到位。
部分地区在实施基本公共卫生服务均等化政策过程中，存在政策执行不力、监督不到位等问题。
四、解决基本公共卫生服务均等化问题的对策建议
针对基本公共卫生服务均等化问题的现状及问题，本文提出以下对策建议：
四、解决基本公共卫生服务均等化问题的对策建议
针对。
基本公共卫生服务政策解析ppt课件
•
基本公共卫生服务，是指主要由专
业公共卫生机构、基层医疗卫生机构向全
体居民提供、解决基本公共卫生问题、简
单易行、效果肯定、成本经济的公共卫生
服务，是公益性的公共卫生干预措施 ，主
要起疾病预防控制作用。
• （二）何为基本公共卫生服务均等化
• 基本公共卫生服务均等化有三方面含义：
•
一是每个公民都能平等地获得基本公共
• （四）对“促进基本公共卫生服务逐步 均等化”要求：
• （1）基本公共卫生服务覆盖城乡居民。 • （2）增加国家重大公共卫生服务项目。 • （3）加强公共卫生服务能力建设。 • （4）保障公共卫生服务所需经费。
二、基本公共卫生服务项目、内容及规范
• （一）基本公共卫生服务项目确定依据
•
国家根据经济社会发展状况、主要公共
• 5.产后42天健康检查：为正常产妇做产后健 康检查（产后检查、一般检查和妇科检 查），进行相关的健康指导，异常产妇到 原分娩医疗保健机构检查。将检查结果填 写在产后42周健康检查记录表中。
• 五、老年人保健
• 1.生活方式和健康状况评估：通过问诊及老 年人健康状态自评了解其基本健康状况、 体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病 常见症状、既往所患疾病、治疗及目前用 药和生活自理能力等情况。每年1次。将信 息填写在老年人健康档案中。
• 3.婴幼儿健康管理：在3、6、8、12、18、24、 30、36月龄时分别进行一次随访，共8次，了解 其喂养、患病等情况，进行体格检查，做生长发 育、心理行为发育和预防接种禁忌症的评估，进 行母乳喂养、辅食添加、心理行为发育、意外伤 害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等 健康指导。在6-8、18、30月龄时分别进行1次血 常规检测。在6、12、24、36月龄时进行1次听力 筛查。对健康管理中发现患有营养不良、贫血、 单纯性肥胖等问题的儿童给出指导或转诊的建议。 对口腔发育异常、患有龋齿、视力低常或听力异 常儿童应及时转诊。将结果填写在1岁以内儿童健 康检查记录表和1～2岁儿童健康检查记录表中。
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(一)
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(一)促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见随着我国卫生事业的不断发展，基本公共卫生服务逐步普及到全国人民中，但在不同地区和人群之间，还存在很大的不平等现象。
为了进一步促进基本公共卫生服务逐步均等化，推动全民健康体系的建设，各级政府和相关部门应逐步采取具体措施，解决公共卫生服务不平等的问题。
一、建立完善的公共卫生服务体系公共卫生服务体系对于保障人民健康至关重要，应建立完善的基层医疗机构和基本卫生服务网络。
未来可通过加强合理配置、统一标准、全面覆盖等方面推进，提高基层卫生服务机构的能力，为群众提供优质的基本医疗服务。
同时，加强信息化建设，实现医疗资源的共享和互通。
二、全面落实公共卫生服务项目公共卫生服务项目是国家卫生计生委发布的针对广大群众的公共卫生服务项目，各地要根据实际情况，全面落实公共卫生服务项目，把基本公共卫生服务的内容和服务范围扩大。
在服务过程中，应尽可能考虑到经济困难人群实际需求，让其及时得到服务。
三、加强公共卫生服务队伍建设公共卫生服务队伍建设是推动基本公共卫生服务均等化的关键要素。
各级政府和相关部门应加强对公共卫生服务人员的投入，通过政策和经济措施等，鼓励更多的人才进入公共卫生服务行业。
另外，通过加强职业培训和继续教育，提高公共卫生服务人员的专业能力和服务水平，提高公共卫生服务人员的工作意识和专业素质。
四、加强基站和社区卫生服务建设基站和社区卫生服务是基本卫生服务网络的重要部分，如何加强服务建设对于全面推进基本公共卫生服务重点地区均等化至关重要。
在推进基站和社区卫生服务建设过程中，应注重发挥基站和社区卫生服务的作用，优化服务在口碑方面，树立一个良好的卫生服务的形象和信誉。
五、加强卫生教育和宣传通过加强卫生教育和宣传，增强群众的健康意识和健康知识，提高自身免疫能力，从而规范公共卫生行为，从风险中预防健康问题。
同时，加强公共卫生的全民教育，通过广泛的信托和宣传培养人群的健康观念和意识。
卫妇社发〔2009〕70号：关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见
国家医改配套文件：关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见卫妇社发〔2009〕70号各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。
一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。
到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。
国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。
国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。
地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。
现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。
（二）实施重大公共卫生服务项目。
国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。
卫生部《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》
卫生部财政部国家人口和计划生育委员会卫妇社发〔2009〕70号关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。
一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。
到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。
国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。
国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。
地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。
现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。
（二）实施重大公共卫生服务项目。
国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。
基本公共卫生服务均等化内容
基本公共卫生服务均等化知识问答
一、什么是基本公共卫生服务均等化？
答：基本公共卫生服务均等化是指每个中华人民共和国公民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入水平，都能平等地获得基本公共卫生服务，主要包括逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。
定期为65岁以上老年人做健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。
二、基本公共卫生服务均等化内容包括哪些？
答：基本公共卫生服务均等化共包括11项内容
1、免费为城乡居民建立健康档案并提供健康检查、随访服务。
2、免费为城乡居民提供健康教育、宣传和健康咨询服务。
3、免费为0～6岁儿童接种国家免疫规划规定的I类疫苗。
4、免费为0～6岁儿童建立儿童保健手册，提供规范保健服务。
5、免费为孕产妇建立孕产妇保健手册，提供规范保健服务。
6、免费为辖区65岁以上老年人提供定期定期检查、随访、健康咨询指导等。
7、免费为35岁及以上原发性高血压患者提供健康体检、随访、评估和分类干预等服务。
8、免费为35岁及以上2型糖尿病患者提供健康体检、随访、评估和分类干预、康复指导等服务。
9、免费为重性精神疾病患者提供健康体检、随访、评估和分类干预、康复指导等服务。
10、为辖区人口提供传染病疫情及突发公共卫生事件风险管理、发现、登记、报告、处理等服务。
11、为辖区居民提供卫生监督协管服务。
关于我国基本公共服务及其均等化的相关政策
关于我国基本公共服务及其均等化的相关政
策
中国领导高度重视基本公共服务的提供和均等化，出台了一系列
相关，以确保全国人民享有平等、普惠、高质量的基本公共服务。
1.教育：中国实施义务教育均衡发展，推行九年义务教育，扩大
学前教育覆盖，提高贫困地区和农村地区教育资源投入，推动城乡义
务教育一体化发展。
2.医疗卫生：推行基本医疗保险制度，全面推进全民医保，提高
保障范围和水平，加强农村医疗卫生事业发展，特别是基层医疗卫生
机构的建设和医务人员的队伍建设。
3.社会保障：建立健全城乡居民基本养老保险制度，提高养老金
水平，推行城乡居民基本医疗保险制度，实施大病保险制度，加大对
低收入人群的保障力度。
4.文化体育：加强基层文化体育设施建设，推动乡村文化事业发展，提供广播电视、图书馆、文化活动场所等基础文化设施，满足人
民群众的精神文化需求。
5.社会服务：加大对贫困地区和弱势群体的社会服务保障，推动
社区养老、托幼、家政等服务业发展，提高残疾人、儿童、妇女等特
殊群体获得公共服务的机会和质量。
为实现上述目标，中国领导投入大量资金，加强对基础设施建设
和公共服务机构的支持，提高公共服务资源配置效率，强化统筹协调，推动区域间和城乡间公共服务均等化，不断提升人民群众的获得感和
幸福感。
基本公共卫生服务均等化
均等化意味着每个人都能够平等地获得公共卫生服务，无论他们的地理位置、经济状况或社会背景如 何。
实施路径
要实现基本公共卫生服务的均等化，我们需要采取以下措施：
政策文献分析
通过分析现有的政策文献和法规，我们可以制定出有效的政策和行动计划。
社会资本参与
鼓励社会组织和志愿者的参与，可以提供更全面和贴近实际的卫生服务。
卫生服务需要政策、经费和人员的配套支持，但现实中存在不足的情况，需要解决。
3 社会认知度和参与度不足
公众对基本公共卫生服务的认知度和参与度不足，需要加强宣传和教育。
下一步发展方向
为了进一步推进基本公共卫生服务的均等化，我们应该朝着以下方向努力：
全国范围的均等化
逐步实现全国范围的基本公共卫生服务均等化，让每个地区的人民都能够享受到同等的服务。
地方政府整合资源
地方政府应整合各方资源，包括资金、人员和设施，以支持公共卫生服务的均等化。
实践案例
以下是几个地区在推进基本公共卫生服务均等化方面的成功经验：
北京市的成功经验
湖南省的成功经验
北京市通过建立多层次的卫生服 务网络和提供高质量的卫生服务， 实现了基本公共卫生服务的均等 化。
湖南省通过加强卫生保健机构的 建设和提高服务质量，促进了基 本公共卫生服务的均等化。
教育培训
加强卫生服务相关的教育培训，提高卫生工作者的专业水平和服务质量。
一体化服务
推动医疗服务和公共卫生服务的一体化，提供综合性的健康服务，满足人民群众的多样化需 求。
总结及建议
1 意义和价值
基本公共卫生服务的均等化对于保障人民健康具有重要的意义和价值，是一个社会发展 的重要目标。
2 提高服务质量和效率
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政策解读
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》以 及国务院关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案 （2009—2011年）》相继发布，这是我国医药卫生事业改 革发展史上具有里程碑意义的大事。 深化医药卫生体制改革的总体目标和任务 党中央、国务院确定深化医药卫生体制改革的总体目 标是:建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群 建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度， 建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2011 年切实缓解群众“看病难、看病贵”问题； 2020年基本 年切实缓解群众“看病难、看病贵”问题；到2020年基本 建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
基本公共卫生服务均等化政策
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 国务院印发的《 国务院印发的《医药卫生体制改革近期重点实施方案 2009-2011年 （2009-2011年）》 实施公共卫生服务项目，是把基本医疗卫生制度作为 实施公共卫生服务项目， 公共产品向全民提供的具体实践， 公共产品向全民提供的具体实践，也是深化医改的一 个重要抓手， 个重要抓手，可以让人民群众切身感受到改革发展的 成果由人民共享，医改的目的是让百姓得实惠， 成果由人民共享，医改的目的是让百姓得实惠，提升 人民群众对成功医改的信心。 人民群众对成功医改的信心。
促进基本 促进基本公共卫生服务逐步均等化 基本公共卫生服务逐步均等化
一、中国面临的基本公共卫生问题 二、基本公共卫生服务均等化工作目标 三、基本公共卫生服务任务 四、促进基本公共卫生服务均等化保障措施
一、中国面临的基本公共卫生问题
（一）中国城乡居民健康状况
全国法定报告传染病发病率： 全国法定报告传染病发病率： 1949年的 年的2 /10万下降到2007年的362.87/10万 万下降到2007年的362.87/10 从1949年的2万/10万下降到2007年的362.87/10万，报告发病 前五位的病种为乙肝、肺结核、痢疾、梅毒和淋病。 前五位的病种为乙肝、肺结核、痢疾、梅毒和淋病。 2009年 全国甲、乙类传染病报告发病数居前5 2009年，全国甲、乙类传染病报告发病数居前5位的病种依次 为病毒性肝炎、肺结核、梅毒、痢疾和甲型H1N1流感， H1N1流感 为病毒性肝炎、肺结核、梅毒、痢疾和甲型H1N1流感，甲、 乙类传染病报告发病率为263.52/10 263.52/10万 死亡率为1.12 /10万 乙类传染病报告发病率为263.52/10万，死亡率为1.12 /10万; 丙类传染病报告发病率为180.63/10 180.63/10万 死亡率为0.03/10 0.03/10万 丙类传染病报告发病率为180.63/10万,死亡率为0.03/10万 城乡环境卫生面貌发生很大改变：6.1亿农村人口饮用清洁自 城乡环境卫生面貌发生很大改变：6.1亿农村人口饮用清洁自 来水，农村自来水普及率为64.1% 卫生厕所普及率57% 64.1%， 57%。 来水，农村自来水普及率为64.1%，卫生厕所普及率57%。 健康指标持续改善：人均期望寿命达到73 73岁 健康指标持续改善：人均期望寿命达到73岁，婴儿死亡率为 14.9‰，孕产妇死亡率为34.2/10 34.2/10万 14.9 ，孕产妇死亡率为34.2/10万。 人口死亡率下降；婴儿死亡率下降 人口死亡率下降；
（二）新老传染病问题仍然严峻
全国结核病患者约450万 仅次于印度， 全国结核病患者约450万，仅次于印度，每年新发结核 450 病病人150 150万 其中涂阳结核病人65 65万 占全球的15% 15%。 病病人150万，其中涂阳结核病人65万，占全球的15%。 乙肝病毒携带者约占世界的1/3 乙肝病毒携带者约占世界的1/3 血吸虫患者85 85万 血吸虫患者85万 艾滋病感染者65 65万 艾滋病感染者65万 新发传染病：SARS、 新发传染病：SARS、人禽流感 手足口病：2008年报告发病49万例 年报告发病49万例； 手足口病：2008年报告发病49万例； 2009年报告发病115.55万例 年报告发病115.55 2009年报告发病115.55万例 2010年仅 年仅1 月份，全国就报告38.8 38.8万例 2010年仅1-4月份，全国就报告38.8万例
人人享有基本医疗卫生服务” “人人享有基本医疗卫生服务” 是十七大提出的全面建 设小康社会的目标之一，也是本次医改的终极目标， 设小康社会的目标之一，也是本次医改的终极目标，着 眼点是促进公平。 眼点是促进公平。 “基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段 基本医疗卫生服务” 经济社会发展水平相适应，国家、社会、 经济社会发展水平相适应，国家、社会、个人能够负担 得起，投入低、效果好的医疗卫生服务。 得起，投入低、效果好的医疗卫生服务。 “人人享有”的本质含义是“公平享有”，任何公民， 人人享有”的本质含义是“公平享有” 任何公民， 无论民族、年龄、性别、职业、地域、贫富等， 无论民族、年龄、性别、糖尿病
我国糖尿病已成为全球糖尿病患病率增长最快的国家之一 2002年我国大城市、中小城市和农村18岁居民糖尿病患病 2002年我国大城市、中小城市和农村18岁居民糖尿病患病 年我国大城市 18 率分别达到6.1% 3.7%和 6.1%、 率分别达到6.1%、3.7%和1.8% 与1996年相比，仅仅6年时间，大城市人群患病率即上升 1996年相比，仅仅6年时间， 年相比 40.0% 据估计，我国2007年糖尿病患病人数约为3980万 2050年 据估计，我国2007年糖尿病患病人数约为3980万，2050年 2007年糖尿病患病人数约为3980 将达到5930 5930万 将达到5930万
流动人群得不到公平的公共卫生服务
全国约有1.2亿流动人口 全国约有1.2亿流动人口 1.2 农民工自我保健意识差、居住和工作环境恶劣、 农民工自我保健意识差、居住和工作环境恶劣、是传染病的高发人群 流动儿童健康状况较差、 流动儿童健康状况较差、计划免疫接种率低 流动孕产妇管理率相对较低， 流动孕产妇管理率相对较低，生殖健康服务可及性较低
（三）慢性非传染性疾病已成为中国重要的公共卫生问 题
心脑血管病
我国每年约有300万人死于心血管疾病，约合每天8000人 我国每年约有300万人死于心血管疾病，约合每天8000人 300万人死于心血管疾病 8000 每年新发心肌梗死和偏瘫患者分别达到50万和200万人 每年新发心肌梗死和偏瘫患者分别达到50万和200万人 50万和200 近四十年， 近四十年，我国人群高血压患病率持续快速增长趋势 1950～1970年我国高血压患者每年增加100万 年我国高血压患者每年增加100 1950～1970年我国高血压患者每年增加100万 1980～1990年每年增加300万 年每年增加300 1980～1990年每年增加300万 1991～2002年每年增加约700万 年每年增加约700 1991～2002年每年增加约700万 估计我国目前有超过2 估计我国目前有超过2亿的高血压患者
慢性病的疾病负担
2005年城镇居民罹患常见慢性病住院一次， 2005年城镇居民罹患常见慢性病住院一次，需花费城 年城镇居民罹患常见慢性病住院一次 市人均年收入的一半以上 农村居民罹患常见慢性病住院一次，则至少要花费农 农村居民罹患常见慢性病住院一次， 村人均年收入的1.5倍 人均年收入的1.5 1.5倍 慢性病给居民家庭和个人，尤其是给农村居民带来了 慢性病给居民家庭和个人， 沉重的经济负担 全国每年大约有1000 全国每年大约有1000余万农村人口遭遇慢性病与贫困 1000余万农村人口遭遇慢性病与贫困 的恶性循环，陷入“因病致贫、因病返贫”的困境 的恶性循环，陷入“因病致贫、因病返贫”
《意见》提出：建立分工明确、信息互通、资源共享、 意见》提出：建立分工明确、信息互通、资源共享、 协调互动的公共卫生服务体系， 协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突 发公共卫生事件应急处置能力， 发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有 均等化的基本公共卫生服务。 均等化的基本公共卫生服务。 2009年 2009年，国家制定了促进基本公共卫生服务均等化工作 方案和服务标准，启动了六 方案和服务标准，启动了六项国家重大公共卫生专项和 类基本公共卫生服务项目， 九类基本公共卫生服务项目，推动基本公共卫生服务逐 步均等化。 步均等化。
（六）公共卫生公平性问题 存在明显城乡差异
2009年孕产妇死亡率为31.9/10万 其中：城市26.6/10万 2009年孕产妇死亡率为31.9/10万，其中：城市26.6/10万, 农村 年孕产妇死亡率为31.9/10 26.6/10 34.0/10万 34.0/10万。 2009年 5岁以下儿童死亡率17.2‰,其中：城市7.6 岁以下儿童死亡率17.2 7.6‰, 农村21.1 21.1‰； 2009年, 5岁以下儿童死亡率17.2 ,其中：城市7.6 , 农村21.1 ； 婴儿死亡率13.8 13.8‰，其中：城市6.2 6.2‰, 农村17.0 17.0‰； 婴儿死亡率13.8‰，其中：城市6.2‰, 农村17.0‰； 新生儿死亡率9.0 9.0‰，其中：城市4.5 4.5‰, 农村10.8 10.8‰ 新生儿死亡率9.0 ，其中：城市4.5 , 农村10.8 。
（五）人口老龄化进程加快
老龄化趋势加快，60岁以上老年人口每年以3.2%的速度增长。 岁以上老年人口每年以3.2%的速度增长 老龄化趋势加快，60岁以上老年人口每年以3.2%的速度增长。 我国已进入老龄化社会，2005年，65岁以上人口比例达7.7％， 岁以上人口比例达7.7 我国已进入老龄化社会，2005年 65岁以上人口比例达7.7％， 60岁以上人口比例10.5%；2020年 将分别达到11.2 岁以上人口比例10.5% 11.2％ 60岁以上人口比例10.5%；2020年，将分别达到11.2％和16.1 ％。到2050年将达 年将达4 占总人口比例25% 25%。 ％。到2050年将达4亿，占总人口比例25%。