统筹区域协调发展视角下的“做大蛋糕”和“分好蛋糕”——基于广

排 头 兵 ，区域 协 调 发 展 任 务 与其 他可 比 较 、 粤 北 加 快 建 设 可 持 续 发 展 生 态 型 新 经 济
经 济 社 会 发 展 较 发 达 的 江 苏 、浙 江 等 省 份 区 ，建 设 以 韶 关 、 河 源 、梅 州 、清 远 、云 相比， 挑战更大 ， 任务 更 重 ， 道路更为漫长 。 浮 城 区为 重 要 节 点 ，广 大 山 区 为 支 撑 的 绿
公平 的关 系 。“ 一要做 大 ，二要 分好 ” ，要 值 １ ． ３ ４万美 元 ，列各 省 区市 第 四名 。浙江
在 效 率 优 先 的 前 提 下 ，更 好 地 兼 顾 公 平 ， 省２ ０ １ ４年 实 现 生 产 总 值 ４ ． ０ ２万 亿 元 ， 总 处理 好财 富增 长最大 化和 分配公 平化 的关 量 列 备省 区市 第四 名 ； 人均 生产 总值 １ ． １ ９
全省 率先全 面建 成小康 社会 和率 先基 本实 味着 “ 做 ”与 “ 分 ” 二 者 对 立 ，也 不 意 味 现 社 会 主 义 现 代 化 的 目标 任 务 ，２ ０ １ ３年 ７ 着“ 做” 与“ 分” 孰 重 孰 轻 。没 有 合 理 分 配 ， 没 有 经济持 续增 月２ ５日，广东 省 委 、省 政 府 作 出 了 《 关 增 长 会 失 去 动 力 和 环 境 ；
的 国 内竞争 ，广东 的经济 发展 还面 临很 多 市 群 ，建 设 汕 头 、潮 州 、揭 阳 资 源 共 享 一
困 难 和 挑 战 ，转 型 升 级 任 务 艰 巨 ， 自主 创 体 化 融 合 发 展 的 特 色 城 市 群 ； 粤西加 快建
新 有待 加强 ，经济发 展 还需培 育新 的更 强 设 湛 茂 阳 临港 经 济 带 ，建 设湛 江 、茂 名 、 大 的增 长点 。广东 要继 续当好 科学 发展 的 阳 江功 能 清晰 、协 同发 展 的临 港经 济带 ｉ
党
政
于 进 一 步 促 进 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 的 决 长 ，分 配 就 没 有 可 靠 的 物 质 基 础 。 注 重 效
视
野
定》 ，提 出要 加快 粤东Байду номын сангаас西 北 地 区发 展 ，到 率 ，努 力 把 “ 蛋糕 做大 ” ，社 会 才 能 进 步 ：
２ ０ ２ ０年 前 ，全 省 各 市 人 均 生 产 总 值 达 到 强 调 公 平 ，认 真 “ 分好蛋糕” ，社 会 才能 或 超 过 全 国 平 均 水 平 ，与 全 国 同 步 全 面 建 和 谐 。 成小康社 会 。
在实 践 中 ，有 时 “ 做 蛋糕 ” 的 问题 突 分别是揭 阳 （ １ １ １ ６ ． １ ６元 ） 、潮州 （ １ ３ ７ ０ ． ５ ８
本 文系 中其 浙江 省委 党校 ２ ｏ １ ５年 春季 中青 一班 课题 组 调研成 果 。
他 山 之 石 ・ 省外嘹望
元 ） 、湛 江 （ １ ４ ８ ３ ． ８元 ） ，最 高 、 最 低 的 比 成 小 康 社 会 。 坚 持 以 市 为 主 体 ，实 行 “ 一
系 。 当 前 ，中 国 已 经 成 为 全 球 第 二 大 经 济 万 美 元 ，列 各 省 区市 第 五 名 。 粤 苏 浙 三 省
体 和 第 一 大 贸 易 国 ，积 累 了 经 济 增 长 的 经 比 较 ，广 东 总 量 最 大 ，人 均 值 最 低 。 从 广 验 ， 但 仍 需 调 整 结 构 ，转 变 发 展 方 式 ，继 东 省 内看 ，２ ０ １ ３年 ，全 省 人 均 公 共 财 政 预
一
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高
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第
ｏ）
广东省 ２ ０ １ ４年 实 现 生 产 总 值 ６ ． ７ ８万
、
从 “ 蛋糕 论 ”看必 要性和 紧迫性 亿 元 ，列 各 省 区 市 第 一 名 ； 人 均 生 产 总 值
“ 蛋 糕 论 ” 是 改 革 开放 以 来 多次 被 议 首 次 突 破 １ 万 美 元 ，列 各 省 区市第 九名 。 论 的 老 问题 ， 更 是 新 形 势 下 迫 切 需 要 应 对 江 苏 省 ２ ０ １ ４年 实 现 生 产 总 值 ６ ． ６ １万 亿 的新 命 题 。“ 蛋 糕 论 ” 说 到 底 ， 是 效 率 和 元 ，总 量列 各 省 区市 第二名 ； 人均生 产总
值为 １ ４ ． ６ ５ ： １ 。上 述 数 字 说 明 ： 第 一 ，从 区 一 策 ” ，打 造 重 点 突 出 、特 色 鲜 明 ，优
“ 做 大 蛋 糕 ” 看 ，广 东 经 济 发 展 保 持 快 速 增 势 互 补 、错 位 发 展 的 经 济 新 增 长 极 ， 提 升 长 压 力 较 大 ， 面 对 复 杂 的 国 际 形 势 和 激 烈 区域 整 体 竞 争 力 。 粤 东 加 快 建 设 汕 潮 揭 城
续 提 高 效率 ，不断 “ 做 大 蛋 糕 ”； 同 时 更 算 收 入 ６ ６ ６ ８元 ，人 均 财 政 收 入 最 高 的三 个
要 “ 分好蛋糕” ， 做 到 合 理 分 配 ，使 全 体 市分别是深￣ Ｊ Ｉ （ ｌ １ ６ ３ ５ ０ ． ９ ４ 元 ） 、 珠 海（ １ ２ ２ ４ １ ． ０ 人 民 共 享 发 展 成 果 ，实 现 共 同 富 裕 。 元 ）和 广 州 （ ８ ８ ６ ２ ． ９ ８元 ） ，最 低 的 三 个 市
他 山 之 石 ・ 省外 嘹望
统筹区域协调发展视角下的 “ 做大蛋糕’ ’ 和 “ 分好蛋糕”
何 相涯 （ 共 青 团浙 江省 委统 战部 部长 ）
为 推 进 广 东 进 一 步 形 成 改 革 开 放 新 格 出 ，有 时 “ 分 蛋 糕 ” 的 矛 盾 尖 锐 ，这 是 在
局 、实 现经 济社 会健 康可 持续发 展 ，确保 发 展 过 程 中 难 以 回 避 的 正 常 现 象 ，既 不 意