政府投资项目审计的阶段性论文
政府投资项目全过程跟踪审计论文
政府投资项目全过程跟踪审计论文【摘要】运用全过程跟踪审计方法进行建设项目造价控制，实现了建设项目的总体目标，有效预防了“三超”现象。
只要我们在审计过程中与施工、监理、建设管理等工作密切配合，科学合理地选择审计跟踪点，准确掌握审计参与的程度，把握审计的相对独立性原则，建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系，全过程跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。
【关键词】政府投资项目;全过程跟踪审计;动态建设工程全寿命过程包含了决策、设计、招投标、施工、工程竣工结（决）算及后评估等阶段。
审计机关必须前移审计“关口”，实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计，从而做到及时发现并纠正问题，避免造成不可挽回的损失。
1、全过程跟踪审计的定义和优点1.1全过程跟踪审计的定义全过程跟踪审计，是指审计机构和审计人员依据国家的有关法律、法规和制度规范，对政府性投资建设项目前期资金运用情况、建设程序、招投标、预算和项目实施过程中的现场签证、设计变更、设备材料采购、工程结算及有关财务收支情况进行全过程的审计监督。
1.2全过程跟踪审计的优点实行全过程跟踪审计，使监督关口前移，有利于完善监督机制、提高审计效果、规范项目建设管理、提高投资效益实施。
2、全过程跟踪审计的实施内容2.1项目建设前期准备阶段2.1.1建设程序履行情况审计审查项目建议书、可行性研究报告、环评报告等是否按规定程序进行审批;项目选址、建设规划、用地许可及土地征用，补偿安置方案等手续是否齐全、有效;工程规划许可、施工许可、开工报告等是否办理齐全;勘察、设计、施工、监理及材料采购等是否按照规定程序进行了招标等。
2.1.2工程概预算编制情况审计审核概预算编制方法是否正确，是否达到规定的编制深度，工程量的计算是否正确，选套的单价是否与定额规定相符，各种取费是否按规定的程序和费率计取。
审核概预算调整原则、调整系数、增加费用的恰当性。
2.1.3征地拆迁情况审计审查取得土地使用权的手续是否齐全、合规;征用土地的面积是否属实;土地补偿费等补偿支付标准是否合理、合规，是否及时、足额支付到位。
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【最新推荐】论政府投资项目跟踪审计研究-实用word文档本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==论政府投资项目跟踪审计研究对政府投资项目进行审计监督，是国家审计部门的一项重要工作。
随着我国经济的快速发展，国家在满足国民经济发展的需求下进行了大量的公共事业及基础设施的投资，简单的事后监督审计暴露的弊端越来越多。
为了发挥审计免疫监督的作用，加大对投资项目的监督力度，跟踪监督应运而生。
它对整个项目建设和实施过程进行不间断、有重点的审计监督，从而及时发现问题，处理问题，保证整个投资项目有序健康发展。
一、政府投资项目跟踪审计研究的背景、意义及现状(一) 研究背景近三十年来，我国国民经济总体保持又快又好的增长趋势。
201X 年，国民生产总值已突破47 万亿元人民币，随之带来政府财政收入不断提高，累积了巨额的国家财富，从而为国家重点基本建设的不断上马提供了条件，比如总计8. 5 万公里国家高速公路网络规划、国家高铁规划和投资超过5000 亿元的南水北调工程等。
这些政府投资项目财政投入大、工期长、耗用社会资源多，与国民经济联系密切，所以这些投资项目能否顺利实施，是否合规，能否实现预期目的，发挥预期作用，会对国民经济的可持续发展产生重大影响，同时也会影响到中央宏观经济政策的实施。
为了降低国家投资项目的风险，提高其经济效益，需要对这些投资项目进行跟踪审计。
从1998 年政府工作报告提出要实行跟踪审计，到审计署《201X201X 年审计工作发展规划》进一步明确提出积极探索跟踪审计，这是审计思路的一项重大转变。
201X 年审计署制定的《政府投资项目审计规定》明确表明涉及国计民生的政府投资项目将被跟踪审计，各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计的重点。
同时考虑到国家在201X 年全球金融危机中提出的史无前例的一揽子4 万亿元政府投资项目，其中大部分涉及基础设施建设、民生工程建设。
政府投资建设项目中存在的问题及审计策略探讨
政府投资建设项目中存在的问题及审计策略探讨摘要：政府投资建设项目是促进经济发展的重要手段，但在实践中存在一些问题，如项目决策不合理、方案论证不足、招投标不规范、造价管理不到位等。
本文旨在探讨政府投资建设项目中存在的问题以及相应的审计策略，通过对政府投资项目全过程的监督管理，加强建设项目的管理和投资效益，提高投资效果和公共资源的合理配置。
关键词：政府投资；建设项目；存在问题；审计策略一、前言政府投资是实施宏观调控、落实国家发展战略的重要工具，也是引导和带动社会资本扩大有效投资的关键措施，这种投资方式不仅可以满足国家重点工程建设的需要，还能促进区域经济的良性发展。
政府投资建设项目的目的是促进经济发展、提高人民生活水平和社会进步，近年随着公共基础设施、文化、科教、国防等领域建设的投入资金逐年增加，各级政府纷纷出台了政府投资项目管理办法，明确了政府投资建设项目需要依法进行审计监督，以进一步规范政府投资项目建设管理。
根据审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见，审计机关以单一工程造价审计向全面投资审计转变，这种转变有利于推动国家宏观政策措施贯彻落实,督促建设项目提高投资效果与效率和促进深化投融资体制改革和反腐倡廉建设。
然而，随着政府投资的逐年加大，审计机关的任务更重，要求更高，一些政府投资建设项目在项目管理过程中存在的多种问题和风险也亟需解决。
基于此，本文旨在分析和探讨政府投资建设项目中存在的问题及审计策略，以供同仁参考。
二、当前政府投资建设项目中存在的主要问题分析（1）项目决策不合理。
前期决策在项目中扮演着重要的角色，它不仅决定了建设项目的规模方案和质量标准，还直接影响项目的投资成本和效益。
如果前期工作能够得到充分的论证，并且基于科学的可行性报告，那么将有助于控制投资规模，并取得良好的投资效益；相反，如果前期决策不合理，则容易导致项目投资失败，或者造成损失和浪费。
以某地区的一个基础设施建设项目为例，由于缺乏前期调研和勘察的基础，该项目直接由建设单位自行申报了一套规划方案，并迅速展开了项目实施。
政府投资项目跟踪审计风险管理论文
政府投资项目跟踪审计风险管理论文摘要：跟踪审计作为一种正在摸索前进的审计方法，将越来越广泛的被应用于投资领域和其他领域的审计中去。
在这当中如何树立科学的审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，将是我们审计人员不断探索的课题，需要我们不断的加强学习并应用到跟踪审计的风险管理当中去。
引言近几年来跟踪审计这种审计方法获得了广大群众的认可，受到了各级审计的重视和应用。
在审计署十二五审计工作发展规划的固定资产投资审计部分有这样描述“积极开展关系国家利益和社会公共利益的重大建设项目跟踪审计”，这对我们投资项目审计工作者提出了加快推进跟踪审计的要求。
而在如何具体实施建设项目的跟踪审计上，各地做法不一，认识也不同。
在我们积极推进跟踪审计的同时，需要做好审计风险的管理工作。
1政府投资项目跟踪审计风险管理的现实意义“审计是一种制度安排，是国家治理不可或缺的、内生的组织细胞，是依法用权力监督制约权力的重要方式，其本质是保障国家经济社会健康运行的免疫系统”，刘家义审计长的这段话让我们深刻认识到了国家审计在当今国家治理体系中的地位。
国家审计作为国家治理的重要组成部分，在具体的项目审计中是存在不确定性风险的，这就需要通过风险管理的手段来确保国家审计的健康开展。
通过风险定义、识别和分析，以及制定应对措施来确保审计的风险可控。
在我国当前的体制下，审计部门是作为国家行政部门来开展的，依法行使审计监督权，有效减少审计的风险，是我们审计部门依法实施国家治理的重要保障。
2项目跟踪审计存在的风险2.1审计范围控制的风险在各类政府投资工程的审计过程中，会出现各种情况的超概算超预算的情况，这是和项目的政府投资背景有关的。
在各地大开发大建设的形势下，各地比拼赶超建设速度，各类城市建设指挥部和开发区产业园不断涌现，在这些名头之下就是各类的重点工程的赶工期抢进度。
因此一些重点工程在基建程序上就走了“捷径”，在无项目建议书的情况下就先立项，在无可行性研究报告的情况下就开始了工程设计，在设计深度还未满足要求的时候就开始了招投标，然后工程开工了。
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浅论政府投资建设项目跟踪审计浅论政府投资建设项目跟踪审计一、跟踪审计的定义和特点（一）跟踪审计的定义建设项目跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规等为依据，运用现代审计方法对建设项目的决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的技术经济活动和固定资产行程过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，维护国家、业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益。
它要求审计人员从一开始就介入建设工作，参与建设管理，发挥监督和评价职能，确保建设项目的经济性、效率性和效果性。
建设项目跟踪审计是审计工作的延伸和拓展，是现代制度的创新，是解决当前建设领域突出问题的有效方法。
（二）跟踪审计的特点与传统的工程预决算审计比较，跟踪审计具有突出的特点。
主要体现在几个方面：1.从事后审计向事前、事中和事后相结合审计转变。
在事后审计时，因隐蔽工程或多次变更施工部位的一些记录不详，判定正确，经常发生理不清、扯不断现象。
跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录和取证，避免事后发生争议。
2.从被动控制向主动控制转变。
从项目立项、设计、施工及竣工验收等方面进行跟踪审计，合理确定并有效控制工程造价、工程质量，使建设项目在事前和事中得到控制，达到主动控制的目的，确保工程质量，避免资金浪费。
3.从静态审计向动态审计转变。
事后审计是建设项目完工后对竣工决算资料进行审计，跟踪审计主要是在平时对形成竣工决算资料的各环节、过程及相关资料及时进行动态审计，审计的内容、资料要多于竣工决算，实现全面、全程审计的要求。
二、跟踪审计的重点内容（一）项目决策与设计方案审计长期以来关注的焦点是施工单位提供的决算是否存在高估冒算，开展建设项目审计的目的也是要把工程决算中的“水分”挤出来，因而，审计工作的重点总是集中在工程量是否真实、定额套用是否准确、取费是否合规等问题上。
这种观点具有一定的片面性。
浅析政府投资项目审计中的问题与对策
浅析政府投资项目审计中的问题与对策摘要：随着我国经济强有力的发展，政府投资项目规模越来越大，面对新形势下的政府投资工作，投资项目审计扮演着越来越重要的角色。
笔者通过近年来投资审计的实践经验，对目前存在的一些问题，提出相应对策。
关键词：政府投资；审计；问题与对策Abstract: with the development of the our country economy strong, the government investment project scale more and more big, facing the new situation of the work of government investment, investment project auditing plays a more and more important role. The author of the investment in recent years experience in the practice of audit, some problems at present, puts forward the corresponding countermeasures.Key words: the government investment; Audit; Problems and countermeasures近年来，随着各地政府部门不断加大对基础设施的投入力度，为规范建设行为，提高政府投资效益，审计部门充分发挥了保障经济社会运行的“免疫系统”功能，为服务当地经济的跨越式发展，做出了贡献。
但由于目前相关配套规章制度尚不健全，市场不够规范，使得政府投资项目审计存在着一些问题。
一、存在的问题1、勘察设计缺乏深度我国的《建设工程勘察设计管理条例》中明确表明“从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则”。
政府投资建设项目跟踪审计论文
关于政府投资建设项目跟踪审计的几点思考【摘要】跟踪审计作为一种有益探索，是热点也是重点。
但同时尚处于探索阶段，还有很多困难需克服，还有很多制度、方法有待完善，这就需要我们去研究、去思考，去探索、去实践。
本文试着对目前跟踪审计实践过程中存在的问题与瓶颈进行分析，进而提出跟踪审计需要把握的几个问题。
【关键词】政府投资建设项目；跟踪审计；思考当前，跟踪审计作为工程审计的一种有益探索，是热点也是重点。
但因为尚处于探索阶段，因此还有很多困难需克服，还有很多制度、方法有待完善，这就需要我们去研究、去思考，去探索、去实践。
一、开展跟踪审计存在的问题与瓶颈1.审计依据不足，审计实践被动。
作为一种新生的审计方式，跟踪审计目前还没有一个统一的规范、标准、指南。
目前虽然各级审计机关和审计人员对跟踪审计进行了大胆实践，形成了跟踪审计实践的操作思路，但还没有系统地上升到审计规范制度。
跟踪审计的范围、内容、程序、审计取证、审计报告等都缺乏统一规范。
目前政府投资项目跟踪审计的法规和政策文件基本是空白，也不完善。
2.工作内容不明，组织方式不同。
目前跟踪审计在组织方式、审计内容等方面各不相同，表现在审计介入时间上既有从立项时介入的，也有从开工时介入的；组织形式上既有审计机关委托的，也有主管部门委托或建设单位委托的。
不同的组织方式必然导致不同的观点与看法。
例如，我局实施的某医院跟踪审计项目，市审计局认为我局的跟踪方式是“运动员与裁判员兼而有之”，而审计署则认为我局的跟踪审计方式介入深入，监督到位。
3.审计成本太大，审计效益不明。
跟踪审计与以往的审计模式在审计的对象、范围、内容和环境上都有了很大的变化，致使开展广泛性、全面性、过程性的跟踪审计的成本相对于以往的常规审计模式要高得多。
在目前条件下，还无法确认这种审计模式所达到的审计效益比常规审计的效益高出多少，是否与其增加的成本相平衡。
4.审计力量有限，审计风险增大。
跟踪审计是对建设项目贯穿始终的全过程审计，需要充足的审计力量，以满足跟踪审计内容的广泛性和大量性。
政府投资项目结算审核论文
政府投资项目结算审核探讨摘要：随着十八大的顺利召开，政府资金管控力度加大。
对于政府投资项目结算审核，是否公正，把关是否严守原则，直接影响到国家经济效益。
本文根据笔者多年的工作经验，对工程项目结算审核进行探讨，以供同行借鉴参考。
关键词：政府项目；结算审核中图分类号：f830.52文献标识码： a 文章编号：一、招标文件、施工合同是审核工作的依据招标文件、施工合同是工程结算主导性的核心文件，是建设单位与施工企业确定双方权利、义务和责任的依据。
所以首先应对竣工项目的工程内容是否符合招标文件、合同约定的条件进行审核，要仔细研究招标文件合同的条款和用词，重点审核合同的结算方法、计价定额、取费标准、材料价格、让利条件、风险范围、计取条件等与结算相关的内容。
如发现所签订的施工合同存在结算条款前后矛盾的情况，应及时提出，在结算评审之前要求建设单位与施工企业明确结算口径。
而对一些明显违背国家法律、法规和相关定额、规范的合同条款、用词，要正确表明自己的观点和立场，并提供足够的、令人信服的依据，以说服当事人。
招标文件与施工合同是结算审核的主要依据，审核时应按照招投标文件及施工合同订立的条款，特别是涉及工程价款结算的有关条款，分清主次，正确理解合同的真实意思。
二、现场踏勘是审核的关键现场踏勘可有效地防止结算时高估冒算及虚假签证的出现。
结算审核是事后控制，其评审结果的准确性受到诸多因素的影响。
如隐蔽工程的不可知性和施工过程中变化的不可追溯性，必须依据施工人员、监理工程师和建设单位现场管理人员的确认。
即使排除了人为因素的干扰，在确认竣工图纸、设计变更和工程现场签证真实有效的情况下，结算审核人员还必须对现场进行认真踏勘，核实竣工图纸与现场签证等资料是否与现场实际相符，避免施工单位抽调结算资料，不如实依照工程实际修正竣工图纸，对减少的工程量在竣工图纸上没有相应扣除，造成结算时多算工程量。
三、设计变更、现场签证、隐蔽工程签证、索赔依据等的审核设计变更、现场签证、隐蔽工程签证、索赔依据是工程结算的重要依据。
研究论文：政府投资项目跟踪审计监督探讨
109814 审计论文政府投资项目跟踪审计监督探讨对政府投资项目进行跟踪审计，能够为政府科学合理的投资决策提供重要的依据，能够降低政府资金的浪费，增强资金的有效使用。
并且还能实现建设项目的规范管理，规避腐败行为，减少经济犯罪率。
但是由于政府投资项目跟踪审计是近年来形成的新生事物，实践中还存在一些问题，需要我们深入分析和解决。
一、政府投资项目跟踪审计中存在的问题1.跟踪审计有关法律法规不健全由于跟踪审计是近年来形成的一种审计监督模式，因此当前缺乏匹配的法律法规及规范，并且也没有充足的审计依据和明确的衡量标准，审计质量停滞不前。
尤其在一些共性的问题上，没有统一的实施标准和做法。
跟踪审计内容、程序、审计报告等均不够规范，致使跟踪审计存在明显的主观性和随意性，制约了审计的独立性和权威性，审计部门常常陷入被动的状态，达不到预期的审计质量要求，给审计风险带来了可能。
2.单位存在认识偏差，审计环境不佳当前，跟踪审计在基层审计机关中还处于探索发展阶段，由于跟踪审计实际牵涉了设计、建设、施工、监理等各部门，不仅项目施工单位多，再加上审计宣传力度不强，缺乏有效的审计措施，相关部门忽视了跟踪审计的重要性，将跟踪审计与跟踪监视混为一谈，认为跟踪审计的任务是控制施工部门的付款，所以相关部门会刻意逃避一些核心环节的审计监督；再加上现代法制环境、社会环境、工作环境对跟踪审计存在一定的影响，加大了跟踪审计的运行难度。
3.审计人员专业素质不高，审计风险加大跟踪审计涉及领域较广，责任繁重，要求严格，从事跟踪审计工作的人员大多是非专业出身，综合素质普遍不高，并且所拥有的专业技能达不到跟踪审计的要求。
此外，由于跟踪审计的服务对象多是施工企业，而这些企业为了达到自身的利益需求，通常采用一些偷工减料的、高估冒算等手段来获取不正当的利益，这样审计人员工作中就会遭遇各类障碍与压力。
再加上审计内部复核人员对工程技术审计方面的知识了解不透彻，审计质量控制也潜在严重的风险。
浅谈政府投资项目审计
业绩合同，其中的两份，一份是与河 南省商丘市某公立医院的销售合同， 一份是与江苏省江阴市某公立医院的 销售合同。通常，合同模板多为甲方 提供，但此两份协议模板完全相同， 且两份合同的纠纷解决办法均是向商 丘市仲裁委提请仲裁。根据以上疑点， 笔者又根据中标通知书上的招标代理 机构名称，通过其官网电话联系到该 代理机构相关负责人，并最终通过函 证方式确认了中标人伪造销售业绩的 事实。
政府投资项目环境、环保整治等 因素，造成工程项目无法按照施工合 同约定的竣工日期结束，无法及时进 行工程项目竣工验收程序，从而导致 报送审计时间的不确定性。另外，由 于当地政府对政府投资项目资金拨付 进度的要求，施工部门为了加快竣工 结算手续，造成时间的不确定性，导 致无法提前安排计划，使得其也未报 送审计项目年度计划。
（二 ）严格依照法定程序实施 为了保证审计质量，审计机关、 审计人员应该严格按照法定工作程序 开展审计项目。审计人员应认真对待 监督的每一个政府投资项目，使国家 财政用到每个项目的效益发挥最大。 （三 ）加强廉政风险教育 坚持思想教育常态化，开展廉政 风险教育等，如组织审计人员认真学 习《中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 》等， 不断增强审计人员的政治责任和廉政 意识。同时，严格规范审计业务流程， 严格履行复核、审理职责，确保审计 过程公正、公开、透明。一旦出现廉 政和违纪违法问题，要及时处理，严 肃追责问责。
二、政府投资项目审计存在的 问题
（一）相关制度机制不够完善 政府投资项目审计的特点是项目 资金额大、涉及专业领域范围广、施 工工期长、环境因素影响大，而这也 造成每个项目存在的问题都不一样，
或者即使相同的问题，在不同的条件 下，适用规章制度也不一样，但是还 存在相关制度并不适用所有发现的问 题。
论政府投资审计问题
论政府投资审计问题摘要：随着新时代的到来，党和国家对审计工作的要求越来越高。
如何更好地发挥出审计的作用，体现审计的作用价值，促进政府全面深化改革，让政府投资审计为国家和人民谋利益和福祉，已经成为当前急需探讨的问题。
政府投资审计作为政府审计的重要组成部分，在现代化发展的需求下，研究政府投资审计问题对于深化和推进审计发展有着非常重要的意义。
本文基于前期相关理论研究，分析政府投资审计在发展过程中所产生的问题及原因，通过提供改进政府投资审计的解决措施，希望可以为当前政府投资审计的发展提供参考。
关键词：政府投资；投资审计；问题；对策政府投资是指政府对事业单位和企业等的投资行为，政府投资审计是国家审计机关依据国家相关法律法规，对政府投资项目的真实性、合法性和效益性实施监督和监管的具体行为。
作为国家审计监督体系的重要组成部分，政府投资审计的作用越来越受到社会各界的关注。
随着全面深化改革的不断推进和经济发展新常态的形成，政府投资审计需要以新的指导思想和要求为指引，充分发挥出新的作用。
在2018年举办的中央审计委员会第一次会议中，强调了要更好的发挥出审计在党和国家监督体系中的重要作用，全面履行审计监督职责，促进经济的高质量发展，不断深化改革，规范权力的有序运行，持续推进反腐倡廉。
为了实现这些目标，政府投资审计需要持续加强自身的建设和能力建设，不断提高审计的质量和效益，创新审计方法和手段，加强与其他监管部门的协作和配合，以更好地服务于国家和人民的利益。
同时，政府投资审计也需要加强对政府投资行为的监督和风险预警，及时发现和纠正那些不合规、浪费、滥用职权等问题，为政府投资行为的规范化、高效化和透明化提供有力保障。
目前，经济和社会发展在不断进步，审计成为了一面镜子，受到社会广泛的关注，他的作用逐渐越来越大，投资审计不单单是审计，更是于内部控制的融合，加强整合审计，提高社会认可度。
审计报告是审计工作的重要成果之一，因此审计报告应当准确、明确、详尽的反映出审计团队的审计工作内容、审计结论以及所发现的问题。
政府投资项目开发跟踪审计研究(专业论文)
引论政府投资项目跟踪审计的必要性温总理说，政府投资项目到哪里，跟踪审计到哪里。
经济社会的快速发展和城市化建设的快速推进，政府在建设工程项目方面的投资越来越大，在财政支出中所占比例较大。
尤其是全球性的金融危机爆发以来，政府更是加大了在固定资产领域的投资。
而政府投资项目往往成了腐败的温床，成了某些人的门面工程，实际情形往往与政府投资项目的初衷相违备，为提高政府投资绩效，从源头上避免浪费、防止腐败和不廉洁行为的发生，这就需要第三方的有效监督。
而传统的事后审计，其局限于已经完成了的项目进行审计，针对目前出现的新情况、新问题和审计资源与审计任务的不匹配等实际，应以科学发展观的理念统筹建设工程审计。
全过程跟踪审计将审计的切入点前移，将审计内容的覆盖面扩大，不再仅仅是重点审核工程的预算、结算，而是对整个建设项目的管理工作是否规范、有序、有效进行监督。
1. 政府投资项目跟踪审计必要性1.1 政府投资项目的现状自08年下半年起全球大规模的金融危机暴发以来，各国政府都积极的出台了相关救市措施。
我们国家也随即出台了4万亿救市计划，各级地方政府也出台了各种救市计划。
其中有大部分资金将投向固定资产领域，其中建安投资又将占着极大的比例。
有资料显示，政府投资固定资产都不是小数目，动辙几亿、几十亿。
以国家为例，5·12大地震之后，国家将投资一万亿对灾后进行大规模的基础设施重建；另外目前在建的京沪高铁投资额千亿元以上。
以我们江苏省为例，政府目前投资的项目有过江隧道、地铁、宁杭城际铁路、沪宁城际铁路、火车南站、多条高速公路以及城市基础设施的大范围改造等。
如何让这么宠大的投资有效的发挥作用，造服于民？使钱真正花在刀刃上？使投入的资金获得最大的投资收益？真正取之于民，用之于民？如何规范发、承包双方的履约行为，真正从源头上避免浪费、防止腐败和不廉洁行为的发生？1.2 传统审计的弊端国家《审计法》颁布后建设工程审计才正式实施，整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计，是一种事后的静态审计监督，事前和事中基本没有审计部门介入。
政府投资建设项目审计中的相关问题研究
政府投资建设项目审计中的相关问题研究一、前言随着我国经济快速发展，政府投资建设项目在国民经济中的比重逐步提升。
由于公共资源配置的不对称性、政府主导性强等原因，政府投资建设项目在实施过程中也存在一些问题与风险。
审计是保障政府投资建设项目合规、规范的重要手段。
对政府投资建设项目审计中的相关问题进行深入研究，对于保障国家资金使用效益、规范政府行为具有重要的现实意义。
本文将对政府投资建设项目审计中的相关问题进行较为全面的分析和探讨。
二、政府投资建设项目审计的意义政府投资建设项目的规模巨大，涉及范围广泛，对国民经济发展具有重要的推动作用。
由于项目涉及面广、资金量大、实施周期长，极易导致一些问题的产生。
而政府投资建设项目的审计，可以发现资金使用的不规范、效益不佳、存在的风险等问题，有利于提高国家资金使用效益，保障国家资金的安全。
政府投资建设项目的审计，同时也有助于规范政府行为，对防范和打击腐败具有积极的作用。
通过审计可以及时发现项目实施中的不法行为、贪污腐败等问题，有利于加强监督、规范政府行为，有效防范和打击腐败现象的发生。
1. 项目设计阶段存在的问题政府投资建设项目审计中，项目设计阶段存在的问题是最为重要的一个环节。
在项目设计阶段，如果规划不周、设计不合理，容易导致项目实施过程中的效益不佳、费用超支等问题的产生。
与此可能还会涉及到项目政策风险、前期准备不足等问题。
政府投资建设项目在设计阶段审计中，需要加强对项目规划、设计的合理性和科学性进行审计，有利于项目整体实施效果的提升。
2. 资金使用环节存在的问题政府投资建设项目在实施过程中，资金使用环节是容易出现问题的另一个重要环节。
资金使用环节的问题主要包括资金管理不规范、效益监督不力、费用管理不严格等问题。
这些问题一旦发生，都会对项目的实施效果产生不利影响。
在资金使用环节，需要加强对资金使用的合规性、科学性进行审计，有利于提高资金使用效益、保障国家资金的安全。
浅谈地方政府投资建设项目审计
理论探讨标人示好以换取私利，有的专家还担当若干个投标人的代言人，向投标人索贿，有的还互为行贿企业牵线搭桥，为其串标出谋划策。
所以，工程建设领域里加强廉政建设是非常必要的，是永恒的主题。
三、对策思考(一)积极开展“代建制”，减少公共工程规模实行“代建制”将打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约。
使用单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，代建单位在透明的环境下进行招标，公开、公平、公正地定标，这将有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生。
（二）建立工程担保、保险为主的风险机制把腐败风险转嫁给私人主体，并确保在发生腐败损失的情况下，公共业主能够得到相应的赔偿。
例如投标担保、履约担保等，具有明显的防止公共工程腐败的作用。
（三）完善法律制度避免“三多三少”问题，即原则性规定多，具体性细则少；禁止性规定多，配套性处罚少；部门性规定多，适用性规定少。
要建立黑名单制度，对发生弄虚作假、规避招标、违法分包、层层转包及严重安全事故等违规违法行为，在查处的同时，要给予信誉扣分，限制其投标，对工程建设领域的违法违规企业和有关责任人一律通过信息系统进入不守诚信的“黑名单”，作为监督的依据。
同时要加强对评标专家的动态管理，实行准入、清除制度，提高完善专家库专家的素质和组成机构，从而增强投标人和评标专家的诚信自律度。
建立统一和权威的工程质量监督管理机构，加大监理在质量监管上的责任追究和处罚力度，充分发挥独立第三方的监督责任。
（四）加大查处力度一是注意把好合同签订关，将失误尽可能遏制在项目破土动工前。
二是把好基建工程建设结算审核关。
工程中凡是涉及工程造价的变更，都要聘请有关专家及相关监督部门，认真审核变更的内容是否符合规定、手续是否齐全，审核现场施工签证是否合规，审核设备材料采购是否翔实。
三是把好基建工程建设财务支出审核关。
为了确保项目资金安全，对整个投资建设资金运动过程的财务收支及其状况、计划执行情况、财经纪律遵守情况进行审查监督。
政府投资项目审计的阶段性探讨
政府投资项目审计的阶段性探讨摘要：本文对政府项目投资审计人员在工程审计中注意总结出现的各项问题，认真分析其出现的原因，及他们之间内在联系的规律性，提出一种最佳的工程投资审计方法，使工程审计的效果达到最优。
关键词：工程；结算；审计；项目；问题1工程审计的关键阶段1.1项目工程建设可行性分析阶段工程建设可行性研究即项目决策正确与否，直接关系到项目建设有成败、工程造价的高低、投资效果的好坏、关系到项目使用功能能否最大程度的发挥，工程审计工作中在项目投资建设前就显得尤其重要。
工程建设前设计单位需进行的项目建设可行性分析，这也是制定工程项目决策的重要依据之一。
要本着使政府规划项目部门财政支出以最少的投资和最小的风险来获取最大的利益的原则，制定切实可行的工程建设设计方案。
1.2项目工程建设决策阶段政府规划城市的工程建设投资需要经过严谨、精确的分析、估算，在工程项目建设前期，政府职能部门就要针对项目本身来选择投资方式和投资成本，进行有效的投资决策，进而制定投资行动总体方案，这是在工程建前期最为关键的工作。
1.3项目建设资金筹措阶段政府规划工程施工资金是工程项目建设的保障，工程在建设前期就要做好筹资方案，要保证工程施工资金能够及时、稳定的到位，也要通过前期的投资估算来使投资成本降到最低，使工程资金的利用效果更好。
1.4项目建设整体设计阶段政府规划工程项目前期可行性研究和投资。
筹资阶段任务完成后接下来的关键就是整体建设项目的设计阶段，这是将工程项目由计划转变为现实的决定性的阶段，也关乎着工程项目的总体造价控制。
1.5项目建设招投标阶段在项目建设投招标阶段，政府建设规划部门要严格按照建设项目规定，引进竞争机制，使各承包商。
建筑公司之间能够得到公平竞争，避免贪污腐败现象发生，同时也能保证工程施工质量，使施工成本降到最低。
在项目建设开始前，内审部门需要提前介入建设招标，以保证项目招投标工作能够公正、公开、公平进行，施工方和建设方暗箱操作，妨碍公平，影响施工廉政建设。
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浅析政府投资项目中的管理审计浅析政府投资项目中的管理审计近年来，随着政府投资项目工程建设项目的规模越来越大，工程内容复杂，建设要求高，涉及的范围广，特别是我国投资体制改革的推进，原有的事后的审计监督方式显然难以适应。
实施对工程项目管理的审计已成为现代建筑工程项目管理发展的必然趋势。
1 工程项目管理审计的内容工程项目管理审计则是管理审计的具体应用，把工程项目管理原理、管理审计原理、预防控制原理、系统工程原理等结合在一起，以工程项目经营管理行动为审计对象的一项审计活动。
通过对政府工程的管理实行全过程、不同层次的审计评价，可以在很大程度上避免重复建设，建设投资效益低下，建设过程效率不高，能够及时发现、揭露和纠正项目建设中存在的问题，堵塞工程管理上的漏洞，从源头上防止建设资金的损失、浪费，保证工程建设质量，使有限的经济资源发挥最大的效益。
政府公共工程管理审计的内容上主要包括：审查和评价建设项目工程管理环节内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；工程管理资料依据的充分性和可靠性；建设项目工程进度、质量和投资控制的真实性、合法性和有效性等。
如果按照阶段划分则可以分为工程开工前期审计、在建期间审计、竣工决算审计三部分，每一部分都有其不同的审计重点。
1.1 开工前期审计开工前期审计是在项目选择与确定阶段以及计划阶段的审计。
做好项目前期审计，对于防止错误的投资决策和保证项目目标的顺利实现具有重要作用。
主要包括项目可行性研究审计、项目计划审计、项目组织审计、项目招投标审计和项目合同审计[3]。
项目可行性研究审计是指对项目可行性研究的组织、过程和研究结果进行审核与调查，确定研究结果的正确性，避免或减少决策失误。
项目计划审计主要包括对项目总计划、项目进度安排、成本估算与计划、质量计划、其他项目计划、信息与沟通管理制度的审计。
项目组织审计主要包括对项目组织形式的审计、项目经理的审计和项目人员的审查。
项目招投标审计是要审查项目招投标计划和程序是否合规，是否具有合理性和可操作性，审计项目标底、招标方式、设想的合同类型及合同草稿、项目建议、项目工作内容和要求等是否合规、合法、合理，审查投标人对项目的风险识别、成本估算、应对计划、监控措施是否科学合理，如有问题，要及时反映，并做出建议，协助处理。
政府投资审计分析论文
政府投资审计分析论文一、工程建设过程中存在的主要问题：（一）“达标建设”不达标。
1、随意调整工程结构、资金规模及购建方式。
国家要求地方每个国债项目体系建设要做到规范化、标准化，具体为每个乡镇办公用房建设要统一图纸、统一标准，但在实际执行过程中，有的未经报批、随意变更，将要求统一新建的楼房，变更为新建起脊瓦房或平房；将要求统一新建办公房变更为购置旧平房、门面房和套房；将已经批准的建设资金规模和标准随意扩大。
2、工程建设标准不符“达标”要求，个别工程质量存在少数问题。
国债建设项目要求，水电安装、基本装饰及附属工程要达到能基本满足办公条件，但由于各方面原因，个别工程未达到标准，缺少相应附属设施，个别工程甚至存在房屋漏水现象。
（二）工程建设未完全做到“四制”要求。
国债建设项目有严格的要求，要做到“项目法人负责制、工程合同制、工程招投标制和工程监理制”，但实际操作过程中存在：工程采用议标、未委托相关机构进行质量监理、合同签订内容不规范、资料不完备、合同与相关资料要求不吻合等现象。
（三）工程进度不一，以及未经验收投入使用。
部分乡镇工程虽已竣工，但未经验收就投入使用，有的乡镇因土地问题项目一直未建，有的完工日期远超出要求的完工日期。
（四）资金使用不完全符合要求。
国债建设资金主要用于基层院、所、庭房屋主体工程建设以及为满足基本办公条件的基本硬件投入，而不能用于院、所、庭的软件投入，软件投入应向县、乡政府争取，申请财政给予相应经费投入。
（五）相关部门招投标制度执行不规范，对投标文件内容把关不严。
如：只重视投标报价价款，而对预算书乱编现象却不严格审核。
（六）合同内容不完整，图纸不详尽，合同与图纸不衔接；图纸封面说明与详图不吻合，且未说明不一致时以谁为准。
（七）隐蔽工程变更无现场签证，一些变更资料是在工程竣工验收后才办理。
有的变更仅有变更图纸而无建设、设计等相关单位共同签章的经济签证资料。
（八）施工转包、靠挂现象普遍。
浅谈政府投资审计论文
浅谈政府投资审计论文政府投资审计机构建设与政府投资审计工作是各级审计机关普遍关心的问题。
下面是店铺为大家整理的政府投资审计论文，供大家参考。
政府投资审计论文范文一：浅谈政府投资审计的不足及对策随着政府职能的转变，公共财政体制的建立，投资的结构、领域将发生变化，财政性建设资金将主要投向公共工程。
但由于我国公共财政的改革刚处于起步阶段，很多配套制度尚未建立，外部环境还不够完善，政府投资审计在具体实施中特别是在基层的实施过程中必然存在一些不足，需要我们认真加以研究和解决。
本文试就此谈几点粗浅的看法。
一、当前政府投资审计还存在一些不足1.审计方式多是事后审计，未能真正渗入建设全过程。
对投资的审计主要是概(预)算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，都是事后的审计监督方式。
如找到了管理漏洞，但问题已无法纠正;查出了损失浪费，但资金已无法挽回;揪出了腐败案件，但人已经倒下。
审计机关的工程建设项目审计监督面临着“时间滞后、职能弱化、诉讼增多、风险加大”等新的挑战,缺乏必要的事前预防和事中监控。
近年来，虽然也安排了部分在建项目审计，但由于受传统思维定式和审计力量有限的约束，“在建”审计也成了“最终”审计，全过程、全方位的监督并未真正有效形成。
2.审计仍主要着眼于单一建设项目，就项目审项目，在宏观决策和宏观经济管理中发挥作用不够。
投资审计往往围绕项目建设管理和资金使用等问题展开，就事论事，很少能涉及到宏观的、更广的层面。
3.审计内容仍以查错防弊为主，真实性和合法性审计是重点。
由于投资领域的市场运作、建设管理尚不规范，发现和揭露建设过程中的违纪违规问题仍然是投资审计的主要内容。
审计人员在建设项目管理、资金管理、概算执行、工程造价控制等方面积累了一定的审计经验，查项目、找问题，可谓驾轻就熟;至于投资是否合理、投资效益如何，则一般不予评价。
4.审计手段落后，仍以传统的手工审计为主。
传统的看图纸、拖皮尺、手工计算工程量的方法已经不能适应新形势下投资审计工作的需要, 且计算机辅助审计与计算机应用环境较好的财政、金融审计相比，也处于滞后状态。
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政府投资项目审计的阶段性探讨摘要：本文对政府项目投资审计人员在工程审计中注意总结出现的各项问题，认真分析其出现的原因，及他们之间内在联系的规律性，提出一种最佳的工程投资审计方法，使工程审计的效果达到最优。
关键词：工程；结算；审计；项目；问题中图分类号：f239.2 文献标识码：a文章编号：abstract: in this paper, the government investment projects in the engineering audit auditor pay attention to sum up the problem appeared, and earnestly analyze it appears the reason, and their internal relations between the regularity, put forward a kind of the best engineering investment audit methods, the engineering audit effect to achieve optimal.keywords: engineering; settlement; audit; project; question1 工程审计的关键阶段1.1 项目工程建设可行性分析阶段工程建设可行性研究即项目决策正确与否，直接关系到项目建设有成败、工程造价的高低、投资效果的好坏、关系到项目使用功能能否最大程度的发挥，工程审计工作中在项目投资建设前就显得尤其重要。
工程建设前设计单位需进行的项目建设可行性分析，这也是制定工程项目决策的重要依据之一。
要本着使政府规划项目部门财政支出以最少的投资和最小的风险来获取最大的利益的原则，制定切实可行的工程建设设计方案。
1.2 项目工程建设决策阶段政府规划城市的工程建设投资需要经过严谨、精确的分析、估算，在工程项目建设前期，政府职能部门就要针对项目本身来选择投资方式和投资成本，进行有效的投资决策，进而制定投资行动总体方案，这是在工程建前期最为关键的工作。
1.3 项目建设资金筹措阶段政府规划工程施工资金是工程项目建设的保障，工程在建设前期就要做好筹资方案，要保证工程施工资金能够及时、稳定的到位，也要通过前期的投资估算来使投资成本降到最低，使工程资金的利用效果更好。
1.4 项目建设整体设计阶段政府规划工程项目前期可行性研究和投资。
筹资阶段任务完成后接下来的关键就是整体建设项目的设计阶段，这是将工程项目由计划转变为现实的决定性的阶段，也关乎着工程项目的总体造价控制。
1.5 项目建设招投标阶段在项目建设投招标阶段，政府建设规划部门要严格按照建设项目规定，引进竞争机制，使各承包商。
建筑公司之间能够得到公平竞争，避免贪污腐败现象发生，同时也能保证工程施工质量，使施工成本降到最低。
在项目建设开始前，内审部门需要提前介入建设招标，以保证项目招投标工作能够公正、公开、公平进行，施工方和建设方暗箱操作，妨碍公平，影响施工廉政建设。
1.6 项目工程建设合同签订阶段在正式施工前，政府建设规划机关要与工程施工承包方进行签订工程建设合同，是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是工程发包方与承包方确立、变更和终止相互之间权利义务的法律行为。
这是保证工程施工质量、施工进度和施工成本的关键性证明文件。
1.7 项目工程建设施工阶段在具体确定和落实了施工项目的设计及建设合同后就要开始正式的具体施工阶段，这就是将计划的设计转变为现实的固定资产的实施过程，也是项目投资资金转化为预期收益目标的关键阶段。
1.8 项目工程建设竣工决算审计阶段在整个的施工过程结束后，负责政府项目投资的审计部门就要对项目由开始计划到最终完成后的各个阶段进行竣工决算的审计，这是工程审计的最关键也是最重要的一步。
1.9 工程项目竣工投产后综合评估阶段项目施工完成后，政府项目投资审计部门要对竣工后投入使用的工程项目进行预期效益的测评，评估整个建设工程项目的实施效果，政府内部项目投资审计部门要对政府规划投资建设的项目进行审计确认，要注意分析工程项目建设完成后的的实际盈利情况、市场情况等，并与计划预测相比较，判断该项工程投资是否达到预期的效果。
2 工程审计的疑难点2.1 工程建设项目涉及的领域非常广泛、专业性强，工程设计规范、预算定额或工程计价表种类过多，现行的工程预算定额涉及到多个领域、部门，包括不同的专业，建筑、装饰、电力、水利、交通、市政、园林工程预算定额等种类太多，科目比较杂乱，除一些专业的政府投资工程审计人员以外，我国现有在各单位担任工程审计的人员大多数都是财务会计或经济类专业毕业，没有专业的工程造价方面的知识储备，由于专业知识所限，往往难以准确把握正确的审计标准，会给审计工作造成不必要的麻烦和失误。
有的地方政府聘请有资质的中介机构中专业工程师参与政府审计，他们的专业知识很丰富，但对政府投资项目审计规定、审计内容、审计重点了解的不够，达不到政府审计的要求和深度。
2.2 非标项目的定额无章可循除了一些专业的工程预算定额或计价表、国家相关的工程造价管理规定外，政府工程投资审计部门在具体的工程审计中还存在一些无法根据现有定额标准来直接套用的非标项目，没有可以参照的定额标准，参与工程审计的审计人员难以进行具体的审计工作。
2.3 主要建材价格的收集在工程预、决算造价中存在差异在工程项目施工过程中，主要建设材料的规格品种众多，产品质量优劣不等，同样一种材料，由于不同的产地、品牌或时间在价格上都往往会存在巨大的价格差异，即便工程造价部门也会在一定时期内发布主要建筑材料的价格信息，但是由于各种主材的新材料、新工艺在制作、施工中不断采用，使政府工程投资审计人员难以及时准确的收集到适时的主材价格信息，这就会导致审计人员无法准确地确定出主材的具体费用，从而无法准确地确定出工程的准确造价，使得政府工程投资的造价虚高。
2.4 工程量的审核工程审计过程中的大量工作都集中于工程量的审核情况，大多采用单一的全局审核方法，这种审核方法使审核的精度高，质量精，但是也会耗费众多的人力、物力，也存在效率低下的问题。
若在施工中过分强调效率就会严重影响工程施工的质量，审计人员在长时间的审计工作中将会出现失误，这也就会影响整个政府投资建设施工项目工程审计的质量。
所以针对政府投资建设的规划项目，政府投资投资审计内容着重于投资资金的投资收益和廉政建设。
2.5投资绩效情况的审计针对政府投资项目因决策失误、环节失控等原因所导致的重大挥霍损失浪费现象，只有通过有效实施绩效审计，才能更好地保证投资项目的质量，取得良好的经济效益、社会效益，绩效审计是审计工作的发展方向，但并非是一项简单的业务，而是一项系统工程，需要成熟的机制和充足的资源，只有当社会发展到相当水准时才能普遍开展，目前只是摸索阶段，对政府项目投资的绩效审计还是一难点，值得审计人员的探讨。
3 工程审计的改进3.1 加强审计人员业务学习能力,提高审计人员的整体素质要从根本上保证政府项目投资工程审计的质量，就需要不断提高专业审计人员的综合业务素质，以保证审计人员自身的审计能力不断提高，整体素质不断提高，企业审计工作水平才能不断完善。
因此政府项目投资审计和工程设计、施工各相关部门都要为专业审计人员提高业务能力创造必要的有利条件，提供各种机会让工程审计人员参与各种专业知识的培训及学习，使专业审计人员熟悉并精通各种专业的审计标准以及国家有关的法律法规，并严格实行审计人员持证上岗规定。
3.2 建议有关政府部门针对非标项目制定出一套定额标准或具体的编制办法针对现有非标项目定额标准无章可循的现象，要建议有关部门针对这一现象制定出一套可行的定额标准或具体的编制解决办法，进而使政府项目投资审计部门、机关、审计人员都能够规范执行，避免项目施工单位或投资审计人员在进行审计编制决算时的处理这类问题的随意和盲目所造成的问题。
对于不同施工条件与项目定额内所规定的各项施工条件存在差异的项目, 必须要求承包方对各项项目的单价做出分析并合理解释，并要到施工现场进行调查核实，将项目施工变动的项目以合同或会议记录的形式予以明确记录。
3.3 行业内部建立工程材料的网络信息系统为了避免在工程实施过程中由于预决算之间存在的价格差异所造成的审计困扰，应该在各行业内部建立工程材料的网络信息系统，实现工程材料价格在整个行业内部的资源信息共享，使整个行业内部的各成员都能够及时更新、了解到主要材料价格的变动。
于此同时，政府项目投资审计部门也应对信息进行监督，及时监控市场价格，政府投资审计人员也应该对主要材料的价格进行定期的调查，更新信息，以保证在第一时间掌握最新的市场变动情况。
3.4采用全过程跟踪审计方法创新审计方法，跟踪审计要坚持“重点突出，量力而行，明确责任，防范风险”的原则，采用多样灵活的审计方法，对于小型的工程可采用重点介入法，对于中型的工程可采用重点介入法和实时介入法相结合的跟踪审计方法，对于投资规模大、社会影响大的政府投资项目可采用全程介入法的跟踪审计。
结语: 审核方法需要创新。
正如上文所述，现行的工程审计方法大多存在不足之处，任何一种单一的工程审计方法，都会难以达到预期的审计目的，所以，传统的审计方法需要一定的创新才能解决现有存在的问题。
参考文献[1] 杨学军著：强化工程审计、提高投资效益，基建优化，2004年06期[2]袁晓成著：浅论如何进行工程审计，科学之友，2010年07期[3]梁伦腾著：建设工程项目管理审计的实践与探索[4]刘历波，潘家平著：工程建设项目集成管理绩效评价指标体系研究，河北工业大学学报，2008年01期[5]邱立名著：浅谈工程项目跟踪审计措施，江苏建筑， 2010年06期。