论推进党内基层民主建设的理论与实践
浅谈加强党内基层民主建设
浅谈加强党内基层民主建设摘要：基层党组织是我党执政的基础。
抓好党内基层民主建设工作，不仅有益于各级基层党组织在履行职能中有效发挥其组织保障作用，而且也有益于推进基层党组织在工作决策中的民主化、科学化，从而以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
关键词：基层党组织加强民主建设党的十七届四中全会要求“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。
从当前基层党组织的实际情况来看，抓好党内基层民主建设工作，不仅有益于各级基层党组织在履行职能中有效发挥其组织保障作用，而且也有益于推进基层党组织在工作决策中的民主化、科学化，从而以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
1 加强党内基层民主建设的重大意义首先，中国共产党担负着艰巨的执政使命，面临前所未有的机遇和挑战。
基层党组织是我党执政的基础。
推进党内基层民主是现实的需要，也是历史的经验。
加强和扩大党内民主，是巩固党的执政地位和发展党的先进性的必要步骤。
其次，在社会深刻转型的大变动时期，出现了大量新情况新问题，基层党组织处于改革开放的前沿阵地，用发扬民主，充分说理的方法，统一党员的思想认识，增强全党思想上理论上的共识，从而做到“不动摇、不懈怠、不折腾”格外重要。
第三，在中国共产党面对明显的代际继替的时代，加强党内基层民主建设，推动党内民主的发展，对保持党和国家的长治久安，有深意和新意。
第四，在社会主义市场经济条件下，社会关系复杂化、利益群体多元化已成必然。
现在正是各种利益矛盾错综复杂的时期，通过发展党内基层民主，充分反映各阶层不同利益群体的不同意见，在制定政策时，能够很好地进行利益整合，反映不同阶层不同群体的利益要求，使党的路线、方针、政策能够最大限度地统筹兼顾到各方面的利益，对构建和谐社会，保持社会稳定具有重要的现实意义。
第五，不断发展党内基层民主，加强党内监督、遏制腐败，搞好党风廉政建设，对加强党同人民群众的血肉联系，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力具有极其重要的作用。
党内基层民主建设：无锡的地方实践与理论思考
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多措并举加强党内基层民主建设
***乡多措并举加强党内基层民主建设党内民主是党的生命。
近几年来，***党委坚持把推进党内基层民主建设作为加强党的建设的重要内容，从健全制度和完善机制入手，以保障党员权利为基础，对扩大党内民主、推进基层民主建设进行了有益的实践和探索。
一、创新载体，探索扩大党内民主建设的形式（一）增强党的工作的透明度：大力推行党务公开，乡党委从群众普遍关心的党内事务和涉及党员群众切身利益的实际问题入手，对各级党组织和领导干部的民主决策、廉洁勤政、人事管理、作风建设、重大问题请示报告、督查督办等方面明确作出了多条规定，并通过电视、党建网站、党务公开栏等形式予以公开。
同时，在县委、县政府领导下，全乡各级党组织把党务公开与政务、村务公开同步推进。
各村、学校和乡党委都建立了党务公开栏，按季度公开年度目标任务完成情况，按月公布财务收支和重要决策等情况，随时公开回答群众咨询及疑难问题，有力地促进了各项工作的有序开展。
5个行政村每年通过党员群众“一事一议”解决关系群众利益事项几十件，群众们声称“通过党务、政务公开，工作透明了，群众的猜疑少了，干部乱来的事也少了，大家心气顺了，基层的矛盾自然也就大大减少了”。
（二）建立健全党内民主机制一是建立健全党员民主决策机制。
充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过建立党员议事会，把那些党性原则强、有一定党务工作经验、威信较高的党员组织起来，让他们对党支部作出的重大决定建言献策，使各项决定更加民主。
建立健全党支部委员联系党员、联系群众制度，广泛联系群众和接受监督，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
尤其在今年四川发生地震灾害后，各级党组织和党员干部在灾后重建中发挥了积极的作用，全乡400余名党员积极捐款两万余元。
二是建立健全党员民主管理机制。
不断完善党员大会制度，每年定期地召开党员大会，使广大党员对党内的重大决策、重大事务和重大动态先了解、先讨论，先掌握，有效地保障党员对党内事务的知情权、参与权。
新时期党内基层民主实践创新述略
新时期党内基层民主实践创新述略党内基层民主建设是党内民主制度化建设实践中的一个重要的层面。
改革开放以来，党内基层民主建设正在以党内民主建设创新载体的形象被广为关注，党的基层组织在实践中创造出来的新鲜经验，在以制度化建设为中心的党内基层民主建设中不断规范、提炼与升华，形成了日趋系统化的民主建设框架与内容，这是中国式民主政治建设的伟大创造，具有鲜明中国特色的实践正在为丰富与发展民主理论做着重要贡献。
一、深化党务公开，打造多样化的党员信息交流平台党务公开是新的历史时期党内民主建设的一项标志性工程，是开启广大党员了解党内情况之门的一把钥匙。
党务公开与村务公开、财务公开这三个“公开”，使党员的知情权真正落到了实处。
现阶段党务公开主要呈现三个基本特点：(1)党务公开运行的规范化。
在基层党务公开中，主要有定期公开、不定期公开、(不便于直接公开的)特殊信息处理三种方式。
党务公开基本上按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的基本运作模式进行。
从目前情况来看，党务公开基本上做到了多层次、多领域、有重点地确定公开的内容与项目，并且一直是在有计划地层层推进。
在实际工作中，规范的党务公开制度为党员了解党的工作提供了基本的渠道。
(2)党务公开机制的多样化。
党务公开最为普遍与基本的方式就是通报、通告、通知与公示，主要是搭建党员个人在党内事务处置上的信息交流平台。
党务公开的各种形式往往都是不同运行机制的表现，比如建立党内信息通报机制。
这种机制就是由简单的通报形式发展深化而成的，再如述职机制与民主评议机制，都是由单一的形式发展成为一整套工作机制，在扩展党务公开深度的同时，也发挥了机制本身的系统化优势。
党务公开机制的多样化，充分表明了深化发展党务公开的巨大需求，党务公开机制化、系统化正是现阶段的一个基本特点。
(3)党务公开平台的现代化。
党务公开的平台由简单的公示栏、通告栏，发展到在报纸、电台、电视台上公开党务。
推进基层党内民主建设的探索与思路
摘要： 在扩 大和发展农村基层党 内民主的实践过程 中， 安徽省五河县 围绕选举制度 、 监督制度、 党务公开制度等创设出许多新的发展形式， 取 得 了明显成 效 。 同时要 认识 存在 的 问题 ， 思想 ， 解放 深化措 施 ， 进一 步加 强基层 党 内民主 建设 。
Ａｂｓｒ ｃ ：Ｉ ｈ ｏ ｅ ｓｏ ｘ ａ ｉｎ ａ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｈ ｕｒｌｇａ ｓ ｒ ｏｓｌｖ ｌｄ ｍｏ ｒ ｃ ｔｉ ｈ ａ ｔ， ｕ ｅ Ｃ ｕ ｔ ｎ Ａｎ ｕ ｒ ｖｎ ｅ ｔａ ｔ ｎ ｔ ｅｐｒｃ ｓ ｆｅ ｐ ｎｓｏ ｎｄ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆｔｅ ｒ ａ ｒ ｓ — ｏ ｔ ｅ ｅ ｅ ｃａ ｙ ｗｉｈｎ ｔｅ ｐ ｒｙ Ｗ ｈ ｏ ｎ ｙ ｉ ｈ ｉＰ ｏ ｉ ｃ ｃ ｅ ｔｄ ｍａ ｙ ｎ ｗ ｏｍｓｏ ｅ ｅｏ ｒａｅ ｎ ｅ ｆｒ ｆｄ ｖ ｌｐｍｅ ｔａ ｏ ｎ ｈ ｌｃｏａ ｙ ｔｍ ，ｕ ｒ ｉｉｎ ｓｓｅ ， ｒｙ ｓ ｓｅ ａ ｃ ｅ ｅ ｅ ｒ ａ ｌ ｅ ｕ ｔ． ｈｌ ｅ ｏ ｎｉｉｇ ｎ ｒ ｕ ｄ ｔｅ ｅｅ ｔｒ ｌｓ ｓｅ ｓ ｐｅｖｓｏ ｙ ｔｍ ｐａｔ ｙ ｔｍ ｎｄ ａ ｈｉｖ ｄ ｒｍａ ｋ ｂｅ ｒｓ ｌｓ Ｗ ｉ ｒｃ ｇ ｚｎ ｅ ｔ ｅｐ ｏ ｌｍｓ ｅ ｎｃｐａｉｇｔ ｅｍｉ ｄ， ｅ ｐｅ ｉ ｇｍｅ ｓ ｒ ｓ ｔ ｕｔ ｅ ｔｅ ｇｈ ｎ ｔ ｕ ｌｉ ｆｇａ ｓ ｏ ｔ ｎ ｅ — ａ ｙ ｄ ｍｏ ｒｃ ． ｈ ｒ ｂｅ ， ｍａ ｉ ｔｎ ｈ ｎ ｄ ｅ ｎ ｎ ａ ｕ ｅ ，ｏｆ ｒｈ ｒｓｒｎ ｔｅ ｈｅｂ ｉｄｎｇｏ ｓ—ｒｏｓｉ ｎ ｒ ｐ ｒ ｅ ｃ ａ ｙ ｒ ｔ
・
２４・ ３
价值工 程
推进基层党 内民主建设 的探 索与思路
党的基层组织民主发展实践的理论思考
民主 ，可 以理 解 为一 种 文 化 ，一 种 制度 ，一种 政 治实 践 。党 内 民主 ，主要 指 中国共 产 党 内部
的民主理念 、民主制度与民主政治生活的统一 。党 的十六大 以来 ，党员主体地位在党建理论中 日 益凸显其重要而优先 的地位 。在改革创新精神新 的党建理念指导下 ，由社会 民主转 向党 内民主 ，
放农村生产力 的同时 ，一定程度上推进 了我国社会主义 民主政治的发展进程 ；另一方面 ，也说 明 了基层民主的发展 由于累积的问题无法得到深度 的解决而要在发展重点上有所转向。２ 世纪９ 年 ０ ０
代 末 特 别是 党 的十六 大 以来 ，基层 民 主 的发展 开 始 由社 会 基层 民主 转 向党 内基 层 民主 。党 内基层 民 主 的发展 实践 ，首 先 在 乡镇一 级 取得 了较 为 丰富 的 实践 经验 ，“ 推 直选 ” 两 推一 选 ” 四议 公 、“ 、“
与 强化 党内民主监督 等 ， 是今后一个 时期基层党组 织民主建设与发展 的方向。 将
【 词】 关键 党的基层 组织 ；民主发展实践 ；理论思考
冲 图分类号】 Ｄ ６． 【 ２２１ 文献标识码】 Ａ 【 １ 文章编号】 １０— ４２（０２ ２ ０４— ５ ０３ ７６ ２ １）０— ０９ ０
发展 ，从乡镇党委书记 的 “ 公推直选”到现阶段的 “ 县权公开” 无论其广度和深度都超越了社会 ， 基层民主 ，真正发挥了引领和示范社会基层 民主发展 的作用。
１ 、基 层 民主 由社会 民主转 向党 内 民主 。改 革开 放 初期 ，我 国社 会 主义 民主政治 的重 要发 展举
本 文 系２ １ 年河 南省 社科规 划基金 项 目 《 ００ 党的主体性 与发展 党 内民主 问题研 究》 （ 编号 ：２ １Ｆ Ｊ ０ ）的阶 ００Ｄ０５
论积极推进党内民主建设的创新实践
万 雪 芬
（ 中共 杭 州 市委 党校 浙 江杭 州 ３ ０２ ） １０ ４
［ 摘 要 ］ 十七 届 四 中全 会 明 确 了新 的 历 史 时期 推 进 党 内民 主的 总 体 思路 。 落 实 四 中全会 精 神 ， 进 党 内 民主 建 设 ， 在 落 实组 织领 导班子 成 员的 产生 办法。 目前，
基 层党组 织， 除农村 党 支部 之外， 大多 由党 代表 选举产 生， 在党
代 会上 ， 代表 先选 委员 ， 党 委员 再选 书记 ， 以加 大力度 ， 可 试行 党组织 负责人 由群众推 荐 、 党员直 接选 出的选举方 法 ， 断扩 不 大党 内选 举 的参 与度 和 民主性 。直 接选举 有助 于充分发扬 党 内 民主 ． 增强 党员 了解 和积极 参与党 内事务 的机会 ， 现行 党 与 内 间接选举 相 比更能体 现党 员 的意志 ，选 出的领导成 员和代 表则更 有党员 和群众 基础 。 据逐 步推进 党内 民主 的原则 ， 根 应
步探索 基层党员 向上级党组 织反 映情况 、 达意愿 、 与决 表 参
策等 民主权 利 的有 效的实现途 径 ．保 障党员 主体地 位和 民主
权 利 的落 实。另一 方面 ．当前 基层党 员 主体 作用发 挥不 明显
的一个 主要原 因是很 多 党员 不能 主动 为群 众提 供 服务 ， 主体
、
积极 推进落 实党员主体 地位 的创新 实践
首先 ， 充分激发 、 大力培育 党员的主体 意识 。思 想政 治教 育仍然是 当前 激发广 大党员 主体 意识 的重要 途径，通 过 在全 党开展 十七 大 、 十七 届 四中全 会通 过 的党 的重大 决策 部署 中 关于加强 党 内民主建设 的具体举措 的宣传 学习教育 ．教育 引 导广大 党 员正确认 识 党员 主体地 位 的科学 内涵 和精 神 实质 。 强化主人 翁意识 。同时 ，在教 育 中必 须正视 党员主 体意识 形 成 的是 现实 社会 环境 ， 努力 把尊 重 党员 的正 当权 益 和合理诉 求 与党 的奋斗 目标 、党对党 员的各项 要求 和促进党 员 的全面 发展 、实 现 自身价值有机地 统一起 来。要积 极运用 现代信 息 技术 ， 构建 网络 学 习平 台 ． 变党 员学 习教 育方 式 ， 断提 高 转 不 党员发挥 主体作用 的能力 。
党内基层民主建设存在问题与对策思考
党内基层民主建设存在问题与对策思考党内基层民主是党内民主建设的基础。
近年来，各地不断探索实践创新，建立完善党内基层民主长效机制，但是，从推进民主建设的主体、内容和环节来看，仍然存在一些与当前形势任务要求不相协调和亟待解决的问题。
解决这些问题，必须从改革党内选举制度、健全党务公开制度、创新党内监督制度、充分发挥党代表作用四个方面入手，进一步推进党内基层民主建设的深化发展。
标签：党内基层民主存在问题原因分析对策建议党的基层组织是党的组织体系中的基础层级，党内基层民主是党内民主建设的基础工程。
推进党内民主建设，必须夯实基层党内民主这个基础。
以改革创新精神推进党内基层民主建设，既是巩固党的执政基础的必然要求，又是充分发挥党员主体作用，进一步增强基层党组织活力的必然要求。
一、党内基层民主建设存在的主要问题近年来，各地紧密结合实际，积极探索党内基层民主的多种实现形式，建立和完善党内基层民主长效机制，推动党内基层民主建设进入了一个新的层次。
但是，目前基层党内民主建设依然存在着诸多瓶颈，严重制约了党内基层民主的有效发挥。
归结起来主要有以下几点：1.党员权利得不到保障，“无法民主”。
党章规定了党员的八项权利，但实际生活中，党员的权利却很难得到保障。
比如，一些和党章不一致的做法，人们竟能习以为常，很多事业单位的党委一直是委任，从未召开过党代会，从未进行过选举，但很少受到党员抵制和公开质疑。
党员的选举权是最基本的民主权利。
目前，有些单位的党内选举不能充分体现选举人意志，选举形式多样内容却很单调。
比如，在“两推一选”乡镇党委领导班子成员过程中，只有属于国家公务人员系列的党员才具有候选人提名资格，有相当一批优秀村党支部书记因为身份差别而被排除在外。
同时，有的党组织不再明确规定候选人名单，但仍把提名人圈定在很小范围内，形成“点人头用干部”变相延续情况，使党员的民主权利打了折扣，也一定程度地降低了选人用人公信度。
党员作为党内主体，缺乏反映自己真实意愿的有效途径，不同意见得不到必要的采纳，基层情况不能真实反映到上面。
高校推进党内基层民主建设的探索
、
推进 高校党 内基层民主建设 的重要性 和必要性
１ ． 党 内基层 民主建 设是 促进 高 校和谐 发 展 的重要 内容
高校 党组织 是高校的政治核心力量 ，对确保高校 的和谐发展具有 举足轻重的作用 。党 内民主具有整合力量 、化解矛盾 、协调利益 、催 生和谐的重要作用 ，因此发展高校党 内民主是促进高校和谐发展的重 要内容 ，是增强高校党组织凝聚力 、影响力 、创造力和战斗力的客观 要求 。党 内民主是高校 民主的核心和灵魂 ，保障师生员工 的民主权利 首先须从保障党员 民主权利做起 ，发展高校 民主首先应从发展高校党 内基层民主抓起。
理论探索 （ 责任编辑 ：赵明月 ）
高校推进 党 内基层 民主建 设的探 索
孟 学林
（ 广 西 工业 职业 技 术学 院 ，南 宁 ，５ ３ ０ ０ ０ １ ）
摘
要 ：高校党 内基层民主建设是高校党 内民主的基础 ，对高校教育事业的发展起着至关重要的作用。本文通过对高校推进党内基层民主建设的
２ ． 党内基层 民主建设是提高党在高校执政能力的必然要求
影响党内民主推进动力 生长 和健康运行 的因素是复杂的 ，从民主 建设推进动力主体上看 ，主要表现为 ： （ １ ） 影响普通党员要求党内民主迫切度的因素 。广大党员对党内 民主要求的迫切程度 ，是推进党内民主建设 的基础 ，直接决定着党内 民主建设动力的强弱。在这个问题 上 ， 人们往往认为 ，普通党员作 为 党 的主体 ，在发展党内民主方面最积极 和最主动 ，他们不仅有民主要 求 ，而且还非常迫切 ，对推进党内民主不应该有什么犹豫。一般说 来 应该这样 ，但这要有两个 基本前 提 ： 一是发展 民主对他们是能够肯定 的利大于弊的选项。如果 发展党 内民主对全体党员是有益的 ，而对某 些人则没有什么好 处 ， 甚 至还要付 出一些代价 ；如果从长远看 ， 发展 党内民主对 自己是 需要 的 ， 但目 前却可能会被认为对组织服从不够 ， 个人还要因此付出一定的代价 ， 在这种情况下 ，这些党员对投 身于推 进党 内基层民主建设上难 免会产生 消极态度 。二是相信 自己行使 民主 权利确实能够起作 用。如果他们对 自己要求 民主 、对行使民主权利 的 作用有怀疑 ，或者认 为所谓 民主不过是走过场 ，这种民主积极性恐怕 很难保持。 （ ２ ） 影 响党组织推进党 内民主决心 的因素 。一是某 些党组织和 党组织 负责人不善于发挥党 内民主的功能 ，还没有完全掌握在 民主环 境下驾驭 局势走 向的有效方 法 ，担心 发展党 内民主会使局 面不好控 制， 甚 至会导致局 面混乱 ，难 以收场 。有的甚至抱着 强烈 的集权情结 和片面的领导本位意识 ，认为党员服从组织应该 是无条件 的，是绝对 的。由于摆不正 民主 同集 中的关系 ，把 “ 服从 ”绝对化 ，推及到党 内 生活 的全过程 ，因此对发展党内民主缺乏应有 的重视 ，更谈不上积极
调研报告：关于推进民主党派基层组织学习和实践建设的思考
调研报告：关于推进民主党派基层组织学习和实践建设的思考农工党中央开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动时提出了“以实施人才强党战略为主题，细化人才强党战略的实施方案，大力开展各级组织建设、人才队伍建设和党内监督工作，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，切实提高我党自身建设和履行职能的科学化水平。
”这是新形势下加强农工党自身建设的重要举措。
在不同层级，应该根据不同特点不同情况，推进学习型党组织的建设，这样才能进一步储备更多更好的各级代表性人士。
民主党派基层组织作为党派的组织细胞，是落实中共路线方针政策、农工党各项决定工作的有力保障。
在中国共产党的意识形态包容性日益扩大、阶级基础和群众基础日益拓展的条件下，建设党派学习型基层组织对于民主党派真正赢得来自国家和社会的双重肯定与认同，共同致力于中国特色社会主义事业有着重要的意义。
一、基层组织学习与实践建设的重大意义当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。
特别是现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快。
无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。
更加重视和善于学习，才能敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，提高推动改革发展的能力，做好党派基层组织发展、培养、教育、监督、管理党员等工作，才能提升组织的活力、向心力和凝聚力。
二、党派基层组织建设需要正视的问题（一）政治交接传承不足。
基层组织建设是党派工作的重点、难点和弱点问题，在新一轮的新老交替后，新生代知识丰富但经验缺乏，特别是缺乏民主党派基层组织工作的方法和经验；经历的政治锻炼和考验也较少，对一些重要问题的认识还不清楚，对热点、难点、重点问题研究不多，缺乏反映社情民意的信心和勇气；较少的资历和威望也使得他们在组织中的感染力和号召力不是很强；参政议政水平还需要进一步提升。
这些体现了只从组织上进行了交替，真正的政治交接还需要加强。
基层民主的实践形式
基层民主的实践形式民主是现代社会的基本要素，也是人类社会发展的必然趋势。
在我国，基层民主是实现全民参与、广泛协商、积极建言的重要途径，具有重要的意义。
本文将从多个角度探讨基层民主的实践形式。
一、村民议事会村民议事会是基层民主的重要组成部分，是村民自治的基本形式。
村民议事会由村民代表、村委会成员、专家学者、社会各界人士等组成，通过讨论、协商等形式决定村务事项。
村民议事会不仅能够提高村民参与村务管理的积极性，还能够促进村民之间的团结和互助，增强村民自治的意识和能力。
二、居民委员会居民委员会是城市社区居民自治的基本形式。
居民委员会由居民代表、社区工作人员、专家学者、社会各界人士等组成，通过民主协商、公开透明的形式，决定社区事务。
居民委员会能够提高居民参与社区管理的积极性，增强居民自治的意识和能力，促进社区和谐稳定的发展。
三、代表大会代表大会是基层民主的重要组成部分，是人民代表大会制度的基本形式。
代表大会由选举产生的代表组成，代表大会是基层民主的重要形式之一。
代表大会能够代表人民意志，行使立法、监督、决策等职权，促进基层民主的健康发展。
四、公民投票公民投票是基层民主的形式之一，是公民直接参与政治决策的重要途径。
公民投票能够保障公民的政治权利，促进政治参与的广泛性和深入性，加强政治民主化建设。
五、网络民主网络民主是基层民主的新形式，是利用互联网技术实现民主决策的一种方式。
网络民主具有信息传递快速、互动性强、参与门槛低等特点，能够促进民主决策的公开透明，提高政治参与的积极性和广泛性。
总之，基层民主的实践形式多种多样，每种形式都有其独特的优势和局限性。
我们应该在实践中探索适合中国国情的基层民主形式，促进基层民主的健康发展，实现全民参与、广泛协商、积极建言的目标。
基层民主建设
基层民主建设在中国，基层民主建设是一个重要的社会政治任务。
在实践中，基层民主建设旨在发挥人民群众的主体作用，提高社会治理的科学性、民主性和法治性。
本文将从基层民主建设的定义、背景、现状以及推动因素等方面进行探讨。
一、基层民主建设的定义基层民主建设，简而言之，是指在基层社会组织和基层政权构建中，通过各种形式的民主程序和机制，广泛赋予人民群众参与决策、管理和监督的权利。
基层民主建设强调在决策实践中尊重和保障人民群众的主体地位，倡导广泛的社会参与，推进社区自治和社会治理的多元化。
二、基层民主建设的背景基层民主建设是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是中国共产党基层组织建设的基本任务之一。
中国特色社会主义制度的发展要求充分发挥人民群众的主体性，增强基层组织的活力和凝聚力。
基层民主建设的背景包括：推动社会主义民主政治建设、满足人民日益增长的民主诉求、深化改革开放进程、构建和谐社会等。
三、基层民主建设的现状目前，中国基层民主建设取得了显著的成就。
一方面，中国基层组织建设成果丰硕，各种形式的村民委员会、社区居民委员会等组织逐渐健全，履行了社会管理和公共服务职能；另一方面，基层民主制度逐步完善，居民对事务决策有更多的参与权利。
然而，基层民主建设仍存在一些问题，如决策程序不够开放和透明、参与机会不够平等等。
因此，还需要进一步加强和改进基层民主建设。
四、推动基层民主建设的因素推动基层民主建设需要从多个方面努力。
首先，加强法治建设，为参与和实施民主决策提供保障。
其次，加强基层权力监督机制，确保权力运行的透明和规范。
再次，加强公民教育，提高公民的意识和能力，增加参与的积极性。
此外，加强政府的引导和支持，为基层民主建设提供必要的条件和资源。
结语基层民主建设是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是社会治理的必然要求。
推动基层民主建设需要全社会的共同努力，通过各种机制和手段，不断完善基层组织和基层民主制度，让人民群众在决策、管理和监督中发挥更大的作用，为构建社会主义现代化强国奠定坚实基础。
基层民主实践的了解和看法
基层民主实践的了解和看法据了解，基层民主是中国共产党在改革开放和社会主义现代化建设中推行的重要措施之一。
它是党的群众路线在基层的实践,是改善群众生活,促进经济发展和改善社会服务的重要途径。
在政治、经济、文化等各方面，基层民主实践都发挥了重要作用。
一、基层民主实践的重要性基层民主实践充分体现了中国共产党坚持以人为本和谋求人民幸福的理念，坚持以群众为中心的发展理念。
它把群众作为理想和使命的核心，坚持由下而上的民主管理，坚持群众参与的原则，坚持事事以群众利益为根据。
它确立了群众在基层政治管理中的主体地位，推进了社会发展，促进了公共管理水平的提高。
二、基层民主实践的具体形式基层民主实践的具体形式是指群众参与和参与行政决策等各种形式。
以城乡居民自治组织为例，它的主要活动形式包括：一是城乡居民大会，由城乡居民代表大会参加，由其自行决定活动形式；二是民主协商，在城乡居民大会召开的前提下，开展城乡居民的民主协商；三是城乡居民社会调节，城乡居民社会调节活动由当地公安机关组织实施，主要目的是处理城乡居民之间矛盾纠纷；四是民主监督，城乡居民可以监督政府及其工作者，参与公共活动和行政决策，促进政府更好的负责任。
三、基层民主实践的挑战尽管基层民主实践发挥了积极作用，但仍存在许多挑战。
首先，在实际推行基层民主实践过程中，仍存在不少问题。
由于基层经济发展水平落后，政府财力有限，传统管理机制存在失效问题，群众力量不足，参与民主实践能力不足，文化保障能力不足等。
其次，社会变革带来的政治、经济和文化变迁也给基层民主实践带来了挑战。
由于新的社会制度的发展，政府的管理体制也发生了改变，既有的现行政治机制已经不符合社会发展的新要求；经济分工的变化，社会结构发生了变化，基层社会热潮激发起人们对基层民主实践的新期待；文化变迁引发了新的价值观念，促使政府重视基层民主实践的重要性。
四、基层民主实践的建议面对上述挑战，基层民主实践应采取有力的措施来解决。
基层反映：当前党内基层民主建设存在问题及对策
基层反映：当前党内基层民主建设存在问题及对策党内基层民主是党内民主建设的基础工程，是基层党建工作的生命线。
加强党内基层民主建设，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，是增强党的创新活力、推动党建科学发展、巩固党的团结统一的重要保证。
但是当前党内基层民主建设存在问题还存在着一些问题。
一、存在问题：一是部分党员民主素养相对滞后于民主实践，影响和制约着党内基层民主发展的主动性和创造性。
随着党内基层民主的逐步推进，广大党员的民主意识、监督意识得到了进一步强化，参与党内事务的主动性、积极性、创造性得到了进一步激发，但由于历史的、现实的和主观的、客观的等多方面原因，党员行使民主权利状况呈现不平衡状态，在一定程度上影响了党内民主的推进。
部分党员主体意识不强，由于长期以来强调党员义务多、奉献多，强调党员权利少，一些党员未能意识到自己的主体地位，凡事等靠组织，党员身份感不强；部分党员民主观念缺位，缺乏对党的事业负责任的主人意识和政治敏锐性，参与意识不强烈，主动参与党内事务的积极性不够，部分党员民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主权利，不能正确行使权利，自己的权益受到损害，也无力去维护，或采用一些过激的语言和行为。
二是一些制度机制不健全和执行不力，影响和制约着党内基层民主发展的质量与水平。
党内基层民主的制度机制建设还存在一些问题，致使部分民主举措流于形式、一些党员民主权利得不到保障，影响和制约着党内基层民主实现的程度、发展水平和运作质量。
一些民主制度机制不够健全。
有的制度只是提一些原则性口号，既无实际内容，又无具体操作程序，以至无法在基层执行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，难以真正得到落实；还有一些制度要求由于基层条件尚不具备，导致无法执行。
一些制度机制形式主义的要求过多，不利于基层简便快捷地工作。
如一些地方基层党组织普遍反映，工作中存在会议多、计划多、要求多、形式多，既牵扯太多的精力，又没有多大的效果。
论党内基层民主及其建设
内基 层 民主在 党 内 民主 建 设 中 的基 础 地 位 ， 规 划 也 了党 内 民主 的发展 路 径 ， 明党 内基 层 民主 建 设 已 表 经成 为执 政党 建设 的重 要 环节 。但 在党 内基 层 民主
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
少奇 在修 改党 章 的报 告 中指 出 ：党 内 民主 的实 质 ， “ 就是 要发 扬党 员 的 自动 性 和 积 极 性 ， 高 党 员对 党 提 的事业 的责任 心 ， 动 党员 和党 员 的代 表 在 党 章规 发
组 织形 成 “ 有集 中又有 民主 ， 又 又有 纪律 又 有 自由 ， 又 有统 一意 志 、 又有 个 人 心 情舒 畅 、 动 活泼 ， 样 生 那
讨 论 和决 定无 产 阶级 政 治 运 动 的 问题 ， 体 党 员 确 全
定 党 组 织 的 策 略 方 针 。 ［ （９ １） 还 指 出 ： 俄 国 ” １ Ｐ１９ 他 ］ １－２ “ 社 会 民 主工党 是 民主 地组 织 起 来 的 。这 就 是 说 ， 党
的一 切事 务 。 由此 我们 可 以给党 内民主 下一个 简短
中 图 分 类 号 ： ２ 文 献标 志 码 ： 文 章 编 号 ：６ ４－ ３ １ ２ １ ｏ — ０ ２ —０ Ｄ６ Ａ １７ ．－ ５ （００）６ ０ ９ ６ －０ ． －
中共 十七 届 四中全 会提 出 “ 以加强 党 内基 层 民 主建设 为 基础 ， 实 推进 党 内 民主 ” 这 既 强 调 了党 切 ，
２９
制 、 体领 导 、 集 民主选举 、 民主决 策 、 民主监督 等不 同
层次 的 民主制 度形式 ， 也包 含党 内的 民主作 风 、 民主
开， 特别 是在 基层党 内民主与党 务公 开密不 可分 ， 因 而 建立完 善 的党务公 开制度 也是 基层党 内民主建设
加强基层民主政治建设的实践与思考_心得体会范文_
加强基层民主政治建设的实践与思考基层民主政治建设是党在基层执政地位的基础。
近几年来，京山县顺应基层民主政治发展方向，勇于实践，大胆创新，在推进基层民主政治建设上探索出了切合实际、符合发展要求的新路子，效果十分显著。
但同时也存在一些问题，需要进一步探索和研究解决。
一、我县基层民主政治建设的现状及特点（一）现状：第一，深化选举的民主程度，更加深入地落实广大党员和群众的选择权。
一是在群众性自治组织中全面推行“海推直选”。
坚持把村委会、社区居委会等群众性自治组织的选举，作为基层民主政治改革的突破口来抓。
早在1999年，我县就在全省率先在宋河镇鲍河村村委会换届时推行“海推直选”，正式候选人由全体选民直接推荐产生，村委会成员由全体选民直接、差额选举产生。
XX年、XX年两次村委会换届，全面推行了“海推直选”。
XX年，我县将村委会换届模式由农村向城镇社区进行延伸，在新市镇云杜社区进行了社区居委会成员“海推直选”试点。
在2010年2月份启动的第三届社区居委会换届选举中，又全面推行了这一选举模式，顺利产生全县30个社区居委会新一届班子。
“海推直选”这一选举模式的全面广泛深入的推进，使广大群众的选举权得到了充分的落实。
二是在基层党组织中普遍进行“两推一选”。
XX年8月，我县又在在杨集镇进行了以“两推一选”镇党委书记和镇党委其他成员为主要内容的“杨集选举”，在省内外产生了广泛的反响。
以“杨集选举”为契机，乘势而上，分别在村党支部、社区党组织及乡镇党委换届选举中全面推行“两推一选”，广大党员群众参与民主选举的权利得到了有效保障。
三是在县直事业单位中试行领导班子成员“直选”。
借鉴村、镇民主选举的成功经验，将民主选举向县直事业单位拓展。
XX年4月，在县人民医院直接差额选举产生了院长、副院长。
XX年年12月，又分别在县中医院、县实验中学进行行政领导“直选”。
县直事业单位直选行政领导班子成员，实行了事业单位干部由委任制向选任制的突破，将我县基层民主政治建设提升到了一个新的层次。
改革开放以来党内基层民主建设的基本经验述论
统的组 织管理方 式显得不合 节拍 ，这 使得基 层党组 织的功 能弱化 ，威信渐 失。为 了改 变基层 党组织 陷于瘫 痪、半瘫
痪 状态 ，发 挥 其桥 梁 纽带 作 用 ，从 上 世 纪９ ０ 年 代 初 期开 始 ，我 们党借鉴 农村村 民 自治的经验 ，首 先在村级 党组织 推行 民主选举改 革试验 ，继而拓展 到 乡镇和 街道社 区基层
一
、
高举建设 之旗 ：坚持 并巩 固党的领导
活 的原则性 和透 明度 ，大 大发挥 了基 层 党组 织的主 动性 、
积极性 与创造 力 ：二是保 障 了广大普 通 党员 的 民主权 利 ， 尊 重 了党 员 的主体 地 位 ，有 力 维护 了党组 织 的统 一 与 团 结 ：三是 发挥 了基 层党 组织 战斗堡 垒 、桥 梁 纽带 的作 用 ， 密切 了党群 联 系 ，党 的威信 、凝聚 力 、向心 力不 断加 强 。 纵观党 的基层 民主的发展 历程 ，我们 不难 发现 ：发展党 内
浓 厚 ，一个 最 根 本 的经验 ，就 是坚 持 并不 断 巩 固党 的领
导。
二、筑 牢建设之堤 ：保障党员 民主权利
“ 问渠哪得清 如许 ，为有 源头活 水来。 ”发展 党 内民主 的逻 辑起点 是保障并 发挥党 员的 民主政 治权利 。同理 ，党
内基层 民主 的发展 与扩大 ，也必 须要维 护好 、实现好基 层
普通 党员 的民主权利 ，如此 ，才 有广大 普通党 员的积极 拥 护和 热情参 与 ，才能真 正收到预 期的效 果 。不 然 ，党 内基 层 民主就 会成 无 源 之水 、 无本 之 木 ，丧 失活 力甚 至生 命
基层民主建设
基层民主建设基层民主建设是当前社会发展的重要方向。
在中国，基层民主建设是指通过各种途径和方式，推进社会各个层面、各个领域的民主决策、民主管理和民主监督。
基层民主建设的核心目标是不断增强基层组织的活力，加强广大群众的参与，推动社会发展和社会治理的科学化、民主化和法治化。
一、基层民主建设的历史渊源基层民主建设在中国的历史渊源可追溯到上世纪六七十年代的民主革命时期。
当时，人们通过各种方式，如村民会议、社区议事会等，积极参与到社会和政治事务中，推动社会变革和进步。
改革开放以后，基层民主建设更加深入，注重发扬社会主义民主，加强基层组织建设，为广大群众参与社会治理提供了更多机会和方式。
二、基层民主建设的重要意义基层民主建设对于推进社会发展、增强群众的获得感、幸福感和安全感具有重要意义。
首先，基层民主建设可以提高群众的参与度和主动性。
通过建立健全的民主制度和参与机制，能够使广大群众更加积极地参与社会事务的决策和管理，形成社会治理的多元化格局。
其次，基层民主建设有利于发挥社会组织的作用。
充分发挥各类社会组织在社会治理中的作用，推动社会资源的合理配置和公平分配，进一步促进社会发展和社会公平正义。
再次，基层民主建设对于推动农村发展和农民权益保障具有重要作用。
在农村地区，加强基层民主建设，可以形成农民自治的格局，让农民在农村事务中发挥更大的决策权和参与权。
最后，基层民主建设有利于推进法治社会建设。
通过建立健全的法律法规和制度，促进各层面、各领域的民主参与和决策，能够保障社会治理的公平、公正和公开。
三、推进基层民主建设的重点措施为了更好地推进基层民主建设，我们需要采取一系列重要措施。
首先，加强基层组织建设。
建立健全村民委员会、社区居民委员会等基层组织，提高组织的民主性和代表性，确保广大群众的利益得到有效代表和保护。
其次，拓宽民主渠道。
通过开展各种形式的民主选举、民主评议和民主监督，扩大广大群众的参与范围，增强他们的获得感和满意度。
党内基层民主建设研究
党 内民主是党 的生命 ，党 内基层 民主是党 内民主的基石 。
党内 民主是指在 中国共产党党 内政治生活 中， 全体党员按照党 章和党 的有关规定 ， 在平 等的基础上 ， 按照有关 民主 程序和形
式行使 自己的权利 ， 直接 和间接地参 与 、 决定 和管理党 内事务。 发展党 内基层 民主是推进党 内民主建设 工程的逻 辑起 点。 内 党
策 的民主化 。四是党 内基层 民主监督 的不断加强 。
凸显教育 功能。
（ ） 力 增 强 党 内基 层 民 主发 展 的动 力 二 努
１ 大中央的规范推动力 。进一步细化 出台的各项条例 、 ． 加 法规 ， 增强条例法规的可操作性 ， 注重程序方面的细则规定。 提 升 中央推动党内基层 民主发展 的勇气和魄力。 下转第 １１页） （ ７
２ １ １月 ０ ２年
总第２３ ３期
党的建设
党 内基层 民主建设研究
张璐 璐
（ 临沂市委党校文化科技教研部 ， 山东
摘 要 ：本文通过对党内基层 民主的基本 内涵和现状进行 分析 ，
临沂
２６０ ） ７０ ０
的社会 整合 功能弱化 。由于党 内基层 民主的发展观念滞后 、 党
指 出发展党 内基 层民主存在的问题 ， 提出发展党内基层民主的设想。 关键 词 ： 党内民主 ； 基层 民主 ； 民主建设
（ 党 内基层 民主存在的 问题及原 因分析 二） １ 内基层 民主的功能 发挥 不充分 。第一 ， 内基 层民主 ． 党 党
・
３ ７・
２１ １ ０ ２年 月
总第 ２３ ３ 期
教 学实践
把时问还给学生
张朝 洪
（ 武隆县 白马中学校 ， 重庆 新课程 理念下要求把 学习的主动权 还给学 生 ，教师 要少 ４ ８２ ） ０ ５ ７
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目标、 途径和任务提供 了一个清晰的思路。
一
、
党 内民主的含义
２１ １ ０ ０年 第 ３期 ３月
Ｅ Ｏ Ｏ Ｃ Ａ济 Ｏ Ｉ Ｌ发Ｅ Ｅ Ｏ ＭＥ Ｔ Ｃ Ｎ ＭＩ经 Ｎ 与 社 Ａ 展 Ｐ Ｎ ＤＳ Ｃ会 Ｄ Ｖ Ｌ
Ｖ Ｌ ８ Ｎ ． Ｏ ． ． ｏ３
ＭＡＲ． ０１ ２ ０
论 推 进 党 内基 层 民主 建 设 的理 论 与 实 践
做起 。党 内基 层 民主 发展 得好 不 好 ， 直接 影 响党 内 民主发展 的成 效 。 （ ） 二 推进 党 内基 层 民主 是 以 党 内 民主 带动 人
民民主 的现实 需 要。人 民民 主是 指在 国家 政 治 、 经
力， 缺乏 先 进 的党 内 民主 文 化 ， 员 的 民主 素质 有 党
人们的自由， 成为专制的工具？德国社会学者米歇 尔斯对这个问题作 了肯定 的 回答 ， 并据 此提出 了 “ 寡头政治铁律 ” 。在他看来 ， 无论是什么样的政 治组织 ， 哪怕是信奉 民主意识形态 的政党 ， 也不可
避免地要产生强烈 的寡头政 治倾 向。政党有可能
发展政 党 的党 内民主 。
孑、 萌 ， ｊ 罗 刚
［ 摘 要】在新的历史条件下， 真学习、 认 全面领会 中共十七届 四中全会 决议 ， 积极推进党 内基层 民
主建设 ， 强基层 党 组织 的创造 力 、 增 凝聚 力和 战斗 力 ； 织动 员广 大 党 员开拓 创 新 、 坚克 难 ， 组 攻 充分 发挥 党
正 确行 使 宪法 和党 章 赋予 的 权利 ， 动参 与和监督 主 党 内事 务 的积 极 性 不 高 ， 党 内具 体 事 务 关 心不 对
政党作为有共同政治意愿 的人们 自愿组成的 政治组织 ， 必须有统一的组织形式 ， 有共同的纪律 ，
有组织 内部 的等级服 从 ， 能充分 发挥组织 的力 才 量。但是， 服从可能意味着放弃 自己的权利。这就
产生了一个问题： 政党会不会利用人们的服从剥夺
织与运作体系就会成为空中楼阁。
机制的借用。
党内民主是指在党内生活中， 根据党章和党的 其他规定 ， 党员在平等的基础上 ， 按照有关 的民主 程序和形式 ， 享有对党 的事务 的参与、 决策与管理 的权利 ， 代表大会、 集体领导、 民主选举、 民主决策、 民主监督等制度是党内民主的制度形式 ， 内在长 党 期实践 中形成 的民主传统、 民主作风 、 民主方法是
主运 行 所遵 循 的一 些理 念 、 则 、 则 、 原 规 手段 、 制 体
中共十七届四中全会提出， 党内民主是党 的生 命， 要以保障党员民主权利为根本 ， 以加强党内基 层民主建设为基础 ， 切实推进党 内民主， 广泛凝聚 全党意愿和主张， 充分发挥各级党组织和广大党员 的积极性 、 主动性 、 创造性。这为党 内民主建设的
员的积极性、 主动性、 创造性 ， 于有效应对全球化挑战， 对 有力促进经济社会发展 ， 正确处理人 民内部 矛盾
具 有十分 重要 的现 实指 导 意 义。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
［ 关键词］党内基层民主； 理论 ； 实践 ［ 作者 简介 ］ 孙 萌 ， 江大 学政 法学 院硕 士研 究生 ； 刚 ， 职 于 江汉机械研 究所 ， 长 罗 供 湖北 荆 州 ４ ４２ ３０３ ［ 中图分类号］Ｄ ６ ２ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号］１７ — ７ ８ ２ １ ）３ ０６ — ３ ６ ２ ２２ （００ ０ — ０４ ０
党 内民主是一个党 的全体党员在有关本党 的 切问题上有最终决策的权利 。在这里 ， 作为民主 的逻辑起点的不再是利益 ， 而是权利。权利来 自利
一
新实践和创新成果在很大程度上都来 自发展党内 基层 民主的探索。如果离开党内基层民主 ， 党内民 主的发展就会成为无源之水 、 无本之木。从作用上
待提高。中国曾经是一个 长期高度集权 的封建 国 家， 封建等级制度居 核心地位 ， 人们 的思想中固有 的服 从 意识 强烈 。从 党 的发 展 历史 看 ， 民主集 中 按
制组 织起 来 的 中 国 共 产 党 ， 十 年 “ 在 文化 大 革命 ”
中， 民主与法制遭到严重破坏 。在崭新 的时代背景 下， 一些党员的民主意识不强 、 责任心不强 ， 不懂得
利益一权利一权力链条 的那种完整性 ， 而只是对民
６ ４
党员的主体地位作用 ， 能促进党 的事业 快速发 才 展。从党员行使 民主权利 的载体来看 ， 党的基层组 织是党员参 与党 内事务 、 行使 民主权 利的基本单 位 。保 障党员 民主权 利 ， 必须 从发 展 党 内基层 民主
看 ， 的基层 组 织 是 党 的组 织 体 系 中的基 础层 级 ， 党
益。但这里的权利不是公民权 ， 不是在公民利益的 基础上产生的， 而是党员权利 ， 自公民 自愿加入 来 组织而形成的共同追求 。 可见 ， 和建立在利益基础 之上的国家民主和社会民主不同， 党内民主不具备
是党的全部 工作和 战斗力 的基础 。截至 ２０ ０８年 底， 全国党 员 总数为 ７９ ５ ３万 ， 的基 层组织 ３２ 党 ７ 万， 在基层的党员数量多达 ４０ ００万名 ， 占相当大 的 比例。只有积极推进党内基层民主建设 ， 充分发挥
二、 推进 党内基层 民主建设 的重要意义
（ ） 一 党内基层民主是党内民主建设的基础工
程。从 内容上看 ， 党内基层 民主是党内民主发展中 最活跃、 最富有生机 的部分。党内基层民主处于发
解决 的办法也 最多 。党 内民主发 展 的创 新活力 、 创
产生寡头政治， 防止这种可能变为现实 ， 要 就必须 展党内民主实践 的最前沿 ， 遇到的问题最多、 探索