中介机构参与预算绩效评价问题研究——基于安徽省的问卷调查

效 评 价 的 情 况 进 行 了 问 卷调 查 ，要 求 由各 单 位 负 责 预算 绩效 评 价
５ ５ ４ ０ ． ４ ％ ６ （ １ ４ ４ ． １ ％ １ ６ １ ２ ５ ％ １ ３ ６ １ （ ） ０ ％
注： “ 合 计” 栏下分 两栏 ： 前一栏是 绝对数 ， 代表 收回 问誊 中选择 对应 选项
掌握 程 度 如表 ２所 示 。
表２ 中介 机 构 对 预 算 绩 效 管 理 相 关 业 务 知 识 掌 握情 况统 计 表 单 位 ： 份 ＼、 、 皖 北地 区 江 淮 之 间 皖 江 以 南 合 计 ２
１ １ １ （ ） ６ ２ ９
面进行 了一些初步尝试 ， 但仍处于起步阶段 ， 工作覆盖的广度和深
预算管理 Ｉ Ｂ ｕ ｄ ｇ ｅ ｔ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
中介机 构参 与预算绩效评价 问题研究
基 于安 徽 省 的 问卷 调 查
铜 陵 学 院 胡 成
经历过新公共管理变革的国家经验表 明，中介机构作为独立 第 方参与预算绩效评价具有很 强的客观性与公信力 ，为多 国所 推崇 。 我国《 预算绩效管理工作规划 （ ２ ０ １ ２ ２ ０ １ ５年 ） 》 （ 以下简称规
度还不够” 。为促进 中介机构参与预算 绩效评价工作 ， 安徽省 财政
厅 成 立 了专 门的 课 题 组 对 中介 机 构 进 行 问卷 调 查 ， 以分 析 当 前 中 介 机 构 参 与 预 算 绩 效 评 价存 在 的 问题 并 提 出相 应 的 对 策 建议 。
一
非 常 熟 悉
熟 悉 了解一 点 不 了 解 合 计
划） 也提 出“ 全面推进预算绩效 管理” ， “ 实 施扩面增点工 程” ： 即 扩
地级 市中介机构 １ ０ ５份 ， 占回收的中介机构问卷 的 ７ ７ ． ２ ％， 县城 中 介机构 ３ １ 份， 占回收 的中介机构 问卷 的 ２ ２ ． ８ ％。就 回收问卷 的区
域分 布看 ， 江淮之间最多（ ８ ２份 ） ， 皖北地区次之（ ２ ９份 ） ， 皖江 以南
最少（ ２ ５份 ） 。收 回问卷数量的 区域分布不太均衡 ， 各区域 中介机 构情况可 能存在差异。 为简化起 见， 本文仅按 中介机构整体进行分
析， 不 考 虑 区 域差 异 。
大绩效 目标管理和绩效评价试点 范围， 扩大第 三方评和公正性。 《 规划》 及其相关文件的发 布， 为中介机构 参与预算绩效评价提供 了契机 ， 中介机构参与预算
绩效评价 Ｔ作 即将大规模展开。 安徽省 ２ ０ ０ ５年开始绩效评价工作 试点 ， “ 在搭建制度框架 、 开展重点项 目评价 、 指导市县绩效试点方
（ 二） 中介机构参与预算绩效评价相关问题统计分析
具体如下 ：
（ １ ） 中介机构对预算绩效管理相关业务知识掌握情 况。 中介机 构对 预算绩效管理相关政策 、法规及 发展规划等方 面业务知识 的
表 ３所 示 。
表 ３ 中 介 机构 接 受财 政 部 门对 相 关 业 务 知 识 的 培 训 情 况 统 计 表 单 位 ： 份 、 ＼、 皖北地 区 江 淮之 间 皖 江 以 南 合 计
系统 开展 零 星开展 ５ ７ １ ０ ２ ８ ２ １ １ ７ ３ ６ １ ３ ６ １ ２ ． ５ ％ ２ ６ ５ ％ １ （ ） （ ） ％
１
３ ８ ３ ９ ４ ８ ２
１
６ １ １ ７ ２ ５
４
３ ． （ ） ％
、
中介机构参 与预算绩效评价情况 ２ ０ １ ３年 ４～ ５月份 ， 通过安徽省财政厅 、
（ 一） 问卷调 查概 况
省注册会计 师协会对省内的会计 师事务所 、 资产评估事务所 、 行业 咨询机构以及其他相关 中介机构 （ 以下统称 中介机构 ） 参 与预算绩
熟悉 ； 大多数 中介 机构 （ 占５ ６ ． ６ ％） 仅 了解一点 （ 占４ ４ ． １ ％） 或 根本
效管理相关业务知识的掌握情况 ；接受财政部 门对预算 绩效评 价 业务的培训情况 ； 开展绩效评价与预算绩效评价情况 ； 已参与预算
绩效 评价类型 ； 未参与预算绩 效评 价的原 因； 对参与预算绩效评价 的态度 ； 为参与预算绩效评价工作所做 准备情况 ； 对获取 预算绩效 评价资格主要依据 的看法 ；对确保预算绩效评价结论得 当必备条 件的看法 ； 对参与预算绩效评价障碍的看法 ； 对应该参与预算绩效 评价时间的看法 ； 对参与预算绩效评价最佳 收费方式 的看法 ； 对财 政部门与被评价单 位对 待预算绩效评价结论态度的看法 ；对做好 参与预算绩效 评价 １ 二 作 的建议情况 。 （ ２ ） 问卷 回收情况。课题组对全省 １ ７个地 市的中介机构发放 了问卷 ， 在规定时间 内收 回合格 问卷 的情况 （ 包 括中介机构 的区域
问 卷 的份 数 ： 后 一 栏 是 对 应 选项 所 占百 分 比 ． 下 同。
业务的负责人进行填写。 （ １ ） 问卷 主要 内容 。问卷主要内容包括各 中介机构 ： 对预算绩
表 ２表明 ，中介机构对 预算绩效管理相关业务知识的掌握情
况不容乐 观 ：仅有 ３ ％的中介机构认为非常熟悉 ， ４ ０ ． ４ ％的 自认为
分布 、 所在城市类别等 ） 如表 １ 所示 。
表 １ 问 卷收 回情 况 表 单位 ： 份
不 了解 （ 占１ ２ ． ５ ％） 。熟悉相关知识是 中介机构参 与预算绩效评价
业务的前提 ， 因此 ， 必须促进 中介机构尽快掌握预算绩效评 价相关 的政策法规等业务知识 。 （ ２ ） 中介机构接受财政部门对预算绩效管理相关业务知识的培 训情况统计。 中介机构接受财政部 门组织相关业务的培训情况如