银监会2013年1季度政府融资平台目录清单(4月19日更新)

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2013年中国货币政策大事记

2013年中国货币政策大事记1月18日，中国人民银行宣布启用公开市场短期流动性调节工具（Short-term Liquidity Operations，SLO），作为公开市场常规操作的必要补充，在银行体系流动性出现临时性波动时相机使用。

1月，中国人民银行创设“常备借贷便利”（Standing Lending Facility，SLF），对金融机构开展操作，提供流动性支持。

1月22日，中国人民银行印发《关于加强地方法人金融机构流动性管理有效发挥短期再贷款流动性供给功能的通知》（银发…2013‟22号），要求各分支机构充分认识再贷款对地方法人金融机构临时性流动性供给的积极作用，引导金融机构将短期再贷款作为解决短期流动性不足的正常资金来源渠道，有效运用短期再贷款工具满足金融机构合理的流动性需求。

1月25日，中国人民银行与中国银行台北分行签订《关于人民币业务的清算协议》。

海峡两岸的金融机构除可通过代理行渠道为客户办理跨境人民币结算业务外，也可通过清算行渠道为客户办理跨境人民币结算业务。

1月30日，中国人民银行向全国人大财经委员会汇报2012年货币政策执行情况。

2月6日，发布《2012年第四季度中国货币政策执行报告》。

2月7日，出台《中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见》（银办发…2013‟26号），要求人民银行各分支机构和各银行业金融机构重点加强对“三农”、中小企业、城镇化建设、经济结构调整和产业升级、保障性安居工程、就业等民生工程和地方政府融资平台清理规范等方面的金融服务工作。

2月8日，根据中国人民银行和新加坡金融管理局就加强中国与新加坡金融服务领域合作的相关安排，经过评审，中国人民银行决定授权中国工商银行新加坡分行担任新加坡人民币业务清算行。

3月4日，中国人民银行印发《关于拓宽支农再贷款适用范围做好春耕备耕金融服务工作的通知》（银发…2013‟58号），在全国范围内推广拓宽支农再贷款适用范围政策，进一步发挥支农再贷款引导农村金融机构扩大“三农”信贷投放的功能，同时做好春耕备耕金融服务工作。

中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见-银办发[2013]26号

中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见（银办发〔2013〕26号）根据2013年中国人民银行工作会议要求，现就做好2013年信贷政策工作提出如下意见：一、大力推进农村金融产品和服务方式创新，进一步改善和提升“三农”金融服务认真学习落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）精神，继续深化农村信用社改革和农业银行“三农金融事业部”改革试点，支持新型农村金融机构发展，积极发挥商业性金融、政策性金融和合作性金融的支农作用，持续加大涉农信贷投放，切实做好农业春耕备耕金融服务工作，支持国家粮食安全生产。

人民银行各分支机构要配合当地政府相关部门加强对小额贷款公司资金来源和信贷投向的监测指导，引导小额贷款公司坚持正确的信贷投向。

继续深入贯彻落实《人民银行银监会证监会保监会关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》（银发〔2010〕198号）要求，创新工作思路、方法和机制，推动农村金融产品和服务方式创新取得新突破。

探索开展农村金融产品和服务方式创新示范县创建工作，宣传普及一批有特色、有效果的创新金融产品。

着力推动基于订单农业的农村金融产品创新，健全订单农业信贷抵押担保机制。

探索以农村改革试验区为平台，研究金融支持新型农业生产经营主体的有效途径和商业可持续模式。

认真总结完善吉林土地收益转让保证贷款模式，积极配合地方政府开展各类农村产权的抵押贷款创新试点。

积极推动农村支付结算、信用体系等金融服务基础设施建设，提升“三农”金融服务水平。

从期限错配看商业银行流动性风险

从期限错配看商业银行流动性风险易浩【摘要】虽然2013年6月的“钱荒”事件已过去二年,其事件本身具有特殊性,但应引起我们对商业银行流动性的重视.本文通过对商业银行表内与表外流动性进行分析,对商业银行整体的流动性状况进行评估,判断商业银行流动性变化趋势,对监管政策的效果进行分析,并就商业银行流动性管理提出意见.【期刊名称】《金融经济（理论版）》【年(卷),期】2016(000)003【总页数】4页(P46-49)【关键词】商业银行流动性;期限错配;银信合作;流动性监管【作者】易浩【作者单位】中国进出口银行湖南省分行,湖南长沙410011【正文语种】中文商业银行流动性风险来源于商业银行表内流动性风险、表外流动性风险三个方面，而资产和负债的期限错配是影响流动性风险的重要因素。

第一，表内期限错配与流动性风险王春辉(2010)认为商业银行存贷期限错配的原因在于：政府方面，为促进经济发展，国家的巨额投资计划多是长期建设项目，例如基础设施建设、交通能源等，这使得中长期贷款需求大量增加；银行方面，由于业绩考核，银行工作人员倾向于发放中长期贷款。

商业银行同样具有趋利性，发放中长期贷款有利于降低成本提高收益，同时，由于中长期贷款到期时间长，可以暂不必担心不良贷款的情况，有利于减轻不良贷款率指标的压力；利率期限结构方面，由于近年来我国利率期限结构呈水平变化趋势，不同期限的存贷款利率差别不大，因此居民倾向于保留较多活期存款以备投资，而企业则偏好申请中长期贷款减轻短期还款压力。

商业银行的借、贷合同之间必须创建一个有机链接。

更准确的说就是银行债务到期日不得早于贷款到期日，否则银行将面临流动性不足破产的风险。

徐虹、王静(2005)提出银行期限错配是建立在储户对银行信心之上的，在银行与储户的“博弈”中，一旦储户对银行失去信心发生挤兑，将导致流动性风险。

另外，商业银行的不良贷款也是流动性风险的隐患。

Philip Bagus和David Howden(2009)认为若没有中央银行作为最后贷款人，商业银行存贷期限错配是有很大风险的。

中国银监会办公厅关于地方政府融资平台贷款清查工作的通知

中国银监会办公厅关于地方政府融资平台贷款清查工作的通知（银监办发〔2010〕244号2010年8月2日）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：根据我会年初工作安排和会领导的指示精神，银监会于7月27日-28日在北京召开了关于地方政府融资平台贷款（以下简称平台贷款）清查甄别工作的座谈会。

现将会议议定的有关事项通知如下：一、目标任务当前，我国平台贷款高增势头有所缓解，但整体代偿性风险仍然较大。

上半年，我国银行业金融机构（以下简称机构）按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的要求，开展了平台贷款自查整改工作，取得了一定成效，但工作也出现了不平衡的问题，如各机构在整改工作中的进度和力度差异较大，对平台贷款的认定标准等认识不一，详细分类的基础数据统计不足等。

因此，本次平台贷款清查工作的目标任务是进一步核清平台贷款的详细数据，逐户建立台账，进而对不同类别的平台贷款进行定性甄别、分类处置，以有效缓释和化解平台贷款风险。

二、工作步骤第一，分解数据。

2010年7月底之前，银监会各监管部门将上半年各法人机构自查的平台贷款有关数据分解到各银监局。

各银监局再将有关数据分解到各机构的地区分支机构，组织各地区分支机构按照要求逐户建立台账，落实整改保全措施。

对存在异地贷款的机构，在各地区设有分支机构的，由机构总部协调到当地分支机构代为统计；当地无分支机构的，由总部协调当地银监局代为统计。

第二，四方对账。

2010年8月15日之前，各法人机构应分别与地方政府融资平台、地方政府、各地分支机构、各银监局就当地平台贷款的有关数据进行核对，确保数据准确，避免空白或重复统计，做到账账一致、账实一致、账表一致。

第三，分析定性。

2010年8月底之前，各机构和各银监局按照“全覆盖、部分覆盖、基本覆盖、无覆盖”的标准对平台贷款划分风险类别。

最新银监会政府融资平台目录清单(2013年1季度)

2北京大前门投资经营有限公司77950616X3北京东方信达资产经营总公司7415903194北京东直门机场快速轨道有限公司7263618175北京建新市政工程管理有限公司7740919896北京京港地铁有限公司7178625802011-07 7北京市土地整理储备中心4005037318北京市土地整理储备中心崇文区分中心7916013469北京天街控股集团有限公司7655040592011-07 10北京城市排水集团有限责任公司1014252862012-09 11北京城市铁路股份有限公司7002327422011-09 12北京大栅栏投资有限责任公司75215246113北京公共交通控股(集团)有限公司10110591X14北京国有资本经营管理中心6835510382011-07 15北京华融基础设施投资有限责任公司7889529382012-06 16北京华融综合投资公司10138789X2011-06 17北京能源投资(集团)有限公司7693559352011-06 18北京市国有资产经营有限责任公司4005921642011-06 19北京市交通委员会路政局74935333420北京市金正资产投资经营公司70012526921北京市路政局道路建设工程项目管理中心75415505X22北京市燃气集团有限责任公司7959516262011-12 23北京市市政二建设工程有限责任公司1013897992011-07 24北京市市政三建设工程有限责任公司1013896762011-06 25北京市天桥投资开发公司10154455X26北京市西城区国有资产经营公司10141336527北京市自来水集团有限责任公司1013580442011-07 28华电(北京)热电有限公司80110579329北京宝嘉恒基础设施投资有限公司10172866630北京朝阳公园开发经营公司10172188631北京地铁七号线投资有限责任公司68920366732北京地铁十四号线投资有限责任公司6892036752011-06 33北京地铁十五号线投资有限责任公司68920134634北京轨道交通昌平线投资有限责任公司68920132X35北京轨道交通房山线投资有限责任公司68920133836北京国际商务中心区开发建设有限公司78480229737北京华源热力管网有限公司66560241X2011-06 38北京世奥森林公园开发经营有限公司74939770839北京市公联公路联络线有限责任公司6337105632012-10 40北京市基础设施投资有限公司1011241842011-06 41北京市热力集团有限责任公司1011002382013-01 42北京市土地整理储备中心朝阳分中心77705123743北京市土地整理储备中心商务区分中心57908832X44北京新奥集团有限公司7577013512011-06 45北京正东电子动力集团有限公司1011011502011-12 46北京中关村电子城建设有限公司7382200182011-1247北京丰台科技园建设发展有限公司7226164562011-06 48北京国际汽车博览中心建设办公室73937664749北京环境卫生工程集团有限公司7263786512011-07 50北京市丰台区房屋经营管理中心73648756051北京市丰台区综合投资公司10217419152北京市首都公路发展集团有限公司7002210582011-06 53北京市土地整理储备中心丰台区分中心74752810254北京市裕丰投资经营公司10216204355北京政融国有资产经营中心68046242756北京京石科园臵业发展有限公司66461510457北京市石景山区国有资产经营公司10229394058北京市土地整理储备中心石景山区分中心78995685059北京燕金源臵业有限公司78395126660北京地铁京通发展有限责任公司6337058522011-09 61北京地铁九号线投资有限责任公司7990064882011-06 62北京地铁十号线投资有限责任公司7582128162011-06 63北京地铁四号线投资有限责任公司75466010164北京地铁五号线投资有限责任公司7226159632011-09 65北京海淀区国有资产投资管理中心60037469866北京海融达投资建设有限公司77708523467北京市海淀区国有资产投资经营有限公司10203307368北京市土地整理储备中心海淀区分中心79405041269北京威凯建设发展有限责任公司1020291892011-07 70北京祥龙公交客运有限公司70021626771北京中关村软件园发展有限责任公司7226133782012-03 72北京京西鑫融投资管理有限公司75011053273北京石龙经济开发区投资开发有限公司1023427222011-06 74北京市门头沟区采空棚户区改造建设中心68121477575北京市土地整理储备中心门头沟区分中心78995687776北京房山城市建设投资有限公司10281825X77北京房山区基础设施投资中心68764532278北京京西阳光投资有限公司6900266452011-12 79北京人投资发展公司10275779280北京市天奇伟业市政工程有限公司10279592481北京市土地整理储备中心房山区分中心79405042082房山区水务工程建设项目办公室79513143383北京地铁八号线投资有限责任公司6705526132011-06 84北京地铁六号线投资有限责任公司67055262185北京光谷科技园开发建设有限公司8024525782011-06 86北京金鼎恒业投资发展有限公司75415522887北京聚富苑开发建设公司10243795988北京市土地整理储备中心通州区分中心79210105289北京通政国有资产经营公司74234288690北京新城基业投资发展有限公司75332531X91北京大孙各庄旗星工业开发中心75131104592北京高丽营金马工业开发中心1025380042011-12 93北京国门金桥臵业有限公司6723916732011-1294北京空港科技园区股份有限公司72260157X2011-06 95北京空港物流基地开发有限公司74043592396北京李桥工业开发中心75418461997北京林河工业开发总公司10248604898北京马坡聚源工业开发中心74009396X99北京汽车城投资管理有限公司747500505100北京市板桥创意天承投资发展中心66053231X101北京市彩园顺达工业开发中心7393864902011-12 102北京市土地整理储备中心顺义区分中心79210056X103北京顺创投资管理有限公司772553238104北京天竺空港工业开发公司10251810X2011-06 105北京杨镇工业开发中心7493556472011-12 106北京赵全营兆丰工业开发中心740432861107北京鑫浩投资中心102570223108北京昌平农业投资担保有限公司69168843X109北京昌鑫建设投资有限公司722665813110北京铭嘉房地产开发有限公司74156732X2011-07 111北京市土地整理储备中心昌平区分中心793401911112北京兴昌高科技发展总公司1026230302011-07 113北京振邦承基开发建设有限公司7886092242011-07 114中关村兴业(北京)高科技孵化器股份有限公司7426190722011-06 115北京八方达客运有限责任公司7263618332011-06 116北京大兴经济开发区开发经营总公司102866593117北京轨道交通大兴线投资有限责任公司669918243118北京轨道交通亦庄线投资有限责任公司669902807119北京经济技术投资开发区基建办公室744703868120北京经济技术投资开发总公司101128329121北京经开投资开发股份有限公司7226153222011-08 122北京生物医药产业基地发展有限公司7763799782011-06 123北京市大兴区供暖管理中心802848003124北京市土地整理储备中心北京经济技术开发区分中心748102701125北京市土地整理储备中心大兴区分中心791601389126北京兴城顺通投资有限公司666911249127北京兴创投资有限公司7214964562011-06 128北京兴海创业投资管理有限公司802872687129北京兴邑世纪国际新媒体产业投资有限公司793437578130北京兴展国有资产经营公司102836562131北京兴振顺达投资管理有限责任公司672384297132北京兴昊达投资管理有限责任公司68289686X133北京亦庄国际投资发展有限公司6843552902011-06 134华润协鑫(北京)热电有限公司7655059082011-06 135北京市长城伟业投资开发总公司1025893112011-12 136北京市怀柔国有资产经营公司102590507137北京市怀柔污水处理厂633664640138北京市土地整理储备中心怀柔区分中心756730062139北京谷大农业投资有限公司6851184062011-06 140北京绿都基础设施投资有限公司733482190141北京马坊工业基础设施开发建设有限公司7889592242011-12 142北京马坊物流基础设施开发建设有限公司7886376712011-12 143北京市谷财国有资产经营公司802930840144北京市平谷区平信投资担保中心74262009X145北京市土地整理储备中心平谷区分中心74882734X146北京兴谷发展公司102931447147北京兴谷经济开发区供暖服务中心767541339148北京兴谷投资中心754663046149北京密发鑫达投资管理有限公司766791141150北京密云经济开发区总公司1029719082011-12 151北京渔阳旅游集团102995272152石韵昌龙(北京)旅游开发公司102964572153北京八达岭世纪会展中心74155772X154北京八达岭信达资产管理中心66842388X155北京鼎华国有资产经营管理中心722684512156北京市土地整理储备中心延庆县分中心744727915157北京市延庆县南菜园房地产开发公司103034844158北京夏都信达国有资产经营管理中心753326793159天津城市道路管网配套建设投资有限公司7491497712011-06 160天津城市基础设施建设投资集团有限公司7643162592011-09 161天津和平投资发展集团有限公司718245509162天津金融城开发有限公司660304579163天津市保障住房建设投资有限公司687701101164天津市财政投资管理中心700482901165天津市地下铁道集团有限公司7244857362011-06 166天津市房产总公司401211714167天津市国有资产经营有限责任公司732822894168天津市和平区国有资产经营管理有限公司103167276169天津市建设投资有限公司1030656162011-06 170天津市政投资有限公司7004224902011-06 171天津市道路桥梁管理处401203263172天津市河东区国有资产经营中心741382050173天津市嘉华城市建设投资发展有限公司671475760174天津市路灯管理处732794539175天津市河西区国有资产经营投资有限责任公司761283308176天津市结构调整土地收购中心738495636177天津市水利基建管理处401205154178天津市土地整理中心E01261933179天津滨海高新区资产管理有限公司6818725242011-09 180天津市海河建设发展投资有限公司7522349182011-06 181天津市环境建设投资有限公司7643407262011-06 182天津市南开城市建设投资有限公司6737094442011-09 183天津市南开国有资产经营投资有限公司730353932184天津市市容环卫建设发展有限公司754843696185天津市外环东路有限公司7005491922011-06 186天津市政建设发展有限公司7440187562011-06 187天津市海河安居建设发展有限公司666139279188天津虹桥科技投资集团有限公司744036612189天津市红桥建设发展有限公司668812076190天津市津源投资发展有限公司687746713191天津滨海无瑕投资开发有限公司744031862192天津滨海新区重机工业园投资发展有限公司6818518382012-06 193天津东方财信投资集团有限公司7773143082012-06 194天津东丽湖建设发展有限公司68772061X2012-12 195天津市滨海华明开发建设有限公司6818768242011-06 196天津市滨海华明农业有限公司681867602197天津市滨丽建设开发投资有限公司780311036198天津市东丽城市基础设施投资有限公司6661064502011-09 199天津市东丽湖旅游开发总公司1037295072011-06 200天津市东丽经济开发区总公司1037284322012-12 201天津市东丽区建设开发中心401255346202天津市东丽区土地整理中心401254941203天津市军粮城散货物流区开发建设有限公司666132093204天津市新加投资发展有限公司789356441205天津市政建设集团有限公司6603296962012-12 206天津市政通基础设施建设投资有限公司738472119207天津万新投资发展有限公司749113242208天津无瑕绿色家园投资发展有限公司773611487209天津经济技术开发区微电子工业区总公司23879789X210天津赛达投资控股有限公司7863756122013-01 211天津市百维现代农业技术开发有限公司764346124212天津市环城建设发展有限公司690694053213天津市环城投资发展有限公司668846233214天津市柳口投资有限公司738488639215天津市西青经济开发总公司1038263152013-01 216天津市西青区排水收费管理所401260081217天津市西青区市政工程管理所401260014218天津市西青区土地整理交易所738497164219天津市中北资产管理有限公司761272318220天津杨柳青古镇农业科技发展有限公司668825715221天津滨海星城投资发展有限公司675996520222天津洪河投资有限公司671474338223天津津南城市建设投资有限公司749113461224天津坤徽城镇建设开发投资有限公司675956123225天津市津南经济开发区总公司1038950542011-06 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416唐山曹妃甸国际生态城投资有限公司679922625417唐山市曹妃甸投资有限公司78574376X418唐山市曹妃甸新区土地测绘收储中心571310782419遵化市城区供水管理公司745437493420遵化市城市建设投资有限责任公司757531030421迁安市城市建设投资发展有限公司784056490422迁安市城市投资管理有限公司750275353423迁安市城乡房地产开发有限责任公司550442145424迁安市城乡建设投资管理有限公司550431008425迁安市热力总公司40235068779416839X426迁安市兴源水务产业投资有限公司(迁安市兴源水利开发有427唐山市丰南区土地收购储备中心73291166X428秦皇岛市六合建设开发项目管理有限公司681367536429秦皇岛北部工业建设投资有限公司728815261430秦皇岛经济技术开发区工程承包公司105372230431秦皇岛经济技术开发区土地收购储备中心737396986432秦皇岛开发区创元资产经营有限公司601210409433秦皇岛开发区国有资产经营有限公司7791685512011-08 434秦皇岛开发区建设投资有限公司746863398435秦皇岛市城市建设投资有限公司721659083436秦皇岛市土地开发整理服务中心743439719437秦皇岛市土地收购储备交易中心789834220438秦皇岛市引青局401816430439秦皇岛市政建设集团有限公司40181550X2011-12 440北戴河经济技术开发区发展总公司105342576441海港区收费稽查及票据管理中心693479877442秦皇岛市规划局000226632443秦皇岛市建设投资有限公司682759005444秦皇岛市交通运输局000357536445秦皇岛市燃气总公司105263827446秦皇岛市山海关城市建设投资开发有限公司754031815447秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司757522169448秦皇岛市山海关区土地储备中心737388409449秦皇岛开发区集中供热有限公司774430709450秦皇岛市北戴河区国有资产经营公司732908858451秦皇岛市北戴河区土地储备中心73438789X452青龙满族自治县城市建设投资有限公司677360921453青龙县土地收购储备中心745431761454昌黎县土地储备中心789830107455秦皇岛昌黎县海滨城市建设投资发展有限公司792666125456抚宁公有资产经营有限公司750293519457抚宁县国有资产经营管理有限责任公司697571603458抚宁县绿源城乡基础设施建设投资有限公司678548328459邯郸市交通运输局000409068460邯郸市世纪开发建设有限公司728793090461邯郸市市政污水处理有限责任公司713182166462涉县隆盛国有资产运营有限公司731426777463石家庄市公安交通管理局K00501118464石家庄市公安局000224987465武安市国有资产经营有限责任公司779153261466涞源县交通运输局000810329467邯郸市城市建设投资有限公司75403395X468邯郸市南方城市开发建设有限公司776164811469邯郸市城投和谐五仓开发建设有限公司792686118470邯郸市交通局公路养护管理处402590605471邯郸市城市建设投资开发公司402592651472邯郸市国土资源储备开发整理中心40258917X473邯郸市国土资源储备中心728793509474邯郸市环城路建设管理处402592635475邯郸市建设投资公司105559951476邯郸市青红高速公路管理处755494125477峰峰矿区邢峰公路管理处757523671478邯郸市峰峰峰建投资有限责任公司692095118479邯郸市峰峰惠泽热力有限责任公司796596566480邯郸市垃圾管理处404897563481邯郸县交通局000589265482邯郸县土地储备中心748464534483邯郸县新元资产运营有限公司735620702484成安县环洁有限公司748486047485涉县交通运输局403091357486磁县中岳资产经营有限公司688224706487邯郸棉兰童装城有限公司794157076488邯郸市漳北开发建设有限公司69923861X489肥乡县国有资产运营有限公司682764293490永年县城市建设投资有限公司678517919491鸡泽县交通局公路管理站402996293492广平县污水处理厂670321727493魏县非税收入管理局681392192494曲周县污水处理公司68138722X495武安交通局000399429694691714496河北顺德投资集团有限公司(原邢台市城市发展投资有限公497沙河市城市建设投资开发有限公司779169976498邢台公共交通总公司105761295499邢台宏盛创业建设投资有限公司674665025500邢台路桥建设总公司105780234501邢台市城市建设投资开发有限公司741523271502邢台市公路管理处401881371503邢台市公路开发经营总公司40188285X504邢台市广播电视局000721334505邢台市交通运输局000721254506邢台市开发区土地储备中心73872489X507邢台市热力公司105777019508邢台市市政建设工程有限责任公司738724312509邢台市市政维护管理处40188090X510邢台市土地储备中心728806955511邢台市政建设集团有限公司4018809262012-09 512邢台水业集团金泉供水有限公司105760727513邢台建投交通投资有限公司67030648X514邢台燃气有限责任公司760335399515邢台市邢衡高速公路管理处556058830516邢台市政府投融资管理中心752441642517邢台县收费管理局731398016518邢台县土地储备中心743407135519邢台县资产经营公司731398032520临城县国有资产经营管理有限公司692094043521河北省内邱县天厦建设工程有限公司X01417123522内邱县开发建设投融资公司692078254523内邱县市政建筑有限责任公司807350917524柏乡县交通局地方道路管理站746893650525柏乡县开元国有资产经营管理有限公司693457459526柏乡县土地储备中心730281297527任县开发建设投融资公司681372570528南和县土地储备中心550431067529宁晋县城市建设投资开发有限公司7744133432011-08 530宁晋县土地储备中心734353251531邢台市鉅鑫资产经营有限公司689288090532新河县公用资产投资运营公司694697083533广宗县土地储备中心669068541534平乡县交通局地方道路管理站666566502535平乡县土地储备中心741543264536威县宏源城市开发建设投资有限公司694683220537南宫市城市建设投资开发有限公司798403908538南宫市土地储备中心735620892539沙河市安居热力有限公司560451803540沙河市人民医院755468576541沙河市市政工程管理处760348018542沙河市水务局河道管理站66905334X543沙河市土地储备中心746889870544沙河市文化馆E08168061545保定市财兴资产经营有限责任公司687008745546保定市供水总公司10594063X2011-08 547保定市燃气总公司401887220548保定市市政公用建设集团有限公司721619305549保定市道路开发中心700751892550保定市浩源引水有限公司681379529551保定市交通运输局00044607X552保定市排水总公司401887247553保定市土地储备中心40490169X554保定市国家高新技术产业开发区发展有限公司1059972222011-08 555保定市发展投资有限责任公司7913575822011-08 556河北保沧高速公路有限公司769821561557满城县城市建设投资有限公司69755415X558保定顺通路桥工程有限公司757516762559阜平县金地城建投资有限公司598284617560高阳县嘉信市政建设有限公司662214999561保定嘉泰交通有限责任公司601283480562涞源县建设投资有限公司779165553563易县易州建设投资有限责任公司589659800。

中国银监会关于切实做好XX年地方政府融资平台贷款风险监管工作的

中国银监会关于切实做好XX年地方政府融资平台贷款风险监管工作的（银监发[2018]34号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产治理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直截了当监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为贯彻落实《国务院关于加强地点政府融资平台工作治理有关咨询题的通知》(国发[20 18]19号，以下简称国发19号文)等政策要求，银监会今年将连续按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”十六字方针，以降旧控新为目标，进一步做好地点政府融资平台贷款(以下简称平台贷款)风险监管工作，现就相关事项通知如下：一、严格加强新增平台贷款治理(一)健全“名单制”治理系统。

各银行应在前期清理规范基础上，在总行及分支机构层面分不建立平台类客户和整改为一样公司类客户的“名单制”信息治理系统，系统至少包括企业法人、事业法人、机关法人三类融资平台的差不多情形及授信、贷款期限结构、投向、风险定性及还款来源结构等要素。

有关名单及风险定性情形需按季报送当地监管部门确认，并进行动态调整；各银行间风险定性存在差异的，由监管部门在各银行呈报的风险定性材料的基础上进行统一和谐认定。

(二)建立总行集中审批制度。

各银行应在“名单制”治理基础上，将平台贷款审批权限统一上收至总行。

各银行总行应制定相应的平台贷款治理制度，对纳入平台类客户名单内的贷款实行总行统一授信、全口径监控和逐笔审批，并在总行层面落实授信治理咨询责机制，分支行仅承担前台营销和贷后治理。

(三)严格信贷准入条件。

各银行应严格按照国发19号文规定，制定平台贷款的审慎准入标准。

平台类客户的新增贷款，必须符合《中华人民共和国公路法》、《国务院关于加强国有土地资产治理的通知》(国发[2001]15号，含有偿还能力的公租房、廉租房、棚户区改造)、属国务院核准或审批的重大项目以及国家另有规定等条件。

同时，应最大限度增加抵押担保等风险缓释措施，并签订合法有效的还贷差额补足协议。

政府融资平台资料整理

一、地方政府融资平台现状（1）地方政府融资平台是地方政府天才般的创造地方政府融资平台，是指由地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金的目的，进而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目。

如城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等。

按照《中华人民共和国预算法》第28条规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。

除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

”这就意味着地方政府不存在市场化融资的体制通道。

因此，地方政府独辟蹊径，绕开了现行体制与政策的障碍，成立了集融资、建设和经营、债务偿还为一体的城市投资公司作为融资平台，代替政府进行直接与间接融资，实现了地方政府市场化融资的目的。

对此，央行副行长刘士余认为，“不能不说，地方融资平台是地方政府天才般的创造。

在市场化融资‘正门’不开情况下，地方政府创造出的一条路。

相当于地方政府把一个（融资）小窗户弄成一扇（融资）门。

”（2）2009年经济刺激计划使得地方政府融资平台在全国迅猛发展为反危机，2008年底，中国政府宣布了4万亿的经济刺激计划，随后地方政府积极推出了在未来几年投资逾30万亿人民币的多项计划。

这些远非空想。

一段时间内，中央政府允许甚至鼓励地方政府从银行大肆借贷以支持基础设施项目。

政府融资平台在全国迅猛发展，主要特点有：（1）规模迅猛扩张：根据媒体报道，截至2009年6月，全国各省、区、直辖市合计设立8221家平台公司，其中县级平台高达4907家。

据银监会估计，截至2009年底，地方投资平台总债务额约为5万亿到6万亿元，绝大部分为银行贷款。

我们按照广义口径估计，2009年末金融机构地方投融资平台贷款（不含票据）余额约7.2万亿，占银行业总贷款约18%。

在7.2万亿中，估计09年新增贷款约为3.7万亿，占51%。

中国银监会办公厅关于开展地方政府融资平台贷款台账调查统计的通知

中国银监会办公厅关于开展地方政府融资平台贷款台账调查统计的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2010.11.09•【文号】银监办发[2010]338号•【施行日期】2010.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银监会办公厅关于开展地方政府融资平台贷款台账调查统计的通知（银监办发〔2010〕338号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为跟踪监测地方政府融资平台贷款（以下简称平台贷款）风险情况，银监会决定定期对各银行业金融机构平台贷款进行台账统计。

现就有关事项通知如下：一、调查统计内容与机构范围调查统计的内容为各银行业金融机构对各级地方政府融资平台逐户贷款情况，包括：地方政府融资平台基本情况、授信及贷款情况、贷款到期结构及投向、风险分类及平台现金流覆盖情况、还款来源结构和政府债务认定情况等。

具体指标及说明见附件。

调查统计的机构范围为各类银行业金融机构。

二、调查统计工作步骤（一）确定调查统计名单。

由各银监局组织辖内分局、银行业金融机构确定平台贷款台账调查统计名单，填报平台基本情况各项指标，并上报银监会。

（二）印发调查统计名单。

根据各银监局上报的平台名单，银监会统一汇总，在每季度调查统计前向各银行业金融机构印发当期调查统计的平台客户名单。

（三）银行业金融机构填报数据。

各银行业金融机构报送平台贷款数据的流程与非现场监管统计报送流程完全一致，各总行（总社、总公司）或外资银行的主报告行整理全行各级分支机构平台授信及贷款情况，统一填制《地方政府融资平台贷款台账调查统计表》，向对口监管部门报送电子报表。

（四）银监会系统数据审核。

银监会及各级派出机构监管部门负责接收直接监管机构报送的台账报表，并审核入库。

中国银监会关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见

中国银监会关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见2017-02-14（银监发[2013]10号，自2013年4月9日起实施）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：2013年，各银行业金融机构要遵循“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的总体原则，以控制总量、优化结构、隔离风险、明晰职责为重点，继续推进地方政府融资平台（简称“融资平台”）贷款风险管控。

现就2013年融资平台贷款风险监管提出如下指导意见：一、总体要求（一）严格把握定义。

地方政府融资平台是指由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。

（二）完善“名单制”管理。

各银行要继续完善融资平台“名单制”管理信息系统，及时更新客户信息，并按季报送监管机构。

（三）动态调整风险定性。

各银行要继续按照融资平台自身现金流覆盖债务本息的情况，将融资平台分为“全覆盖”、“基本覆盖”、“半覆盖”、“无覆盖”。

“全覆盖”是指借款人自有现金流量占其全部应还债务本息的比例为100%（含）以上；“基本覆盖”是指借款人自有现金流占其全部应还债务本息的比例为70%（含）至100%之间；“半覆盖”是指借款人自有现金流占其全部应还债务本息的比例为30%（含）至70%之间；“无覆盖”是指借款人自有现金流占其全部应还债务本息的比例为30%以下。

各银行应审慎合理测算融资平台自身现金流，并对分类结果进行动态调整，及时报牵头行汇总形成一致性意见，并按季上报监管机构。

（四）坚持退出分类制度。

各银行要继续将融资平台划分为“仍按平台管理类”和“退出为一般公司类”（以下简称“退出类”。

如无特殊说明，本指导意见所称融资平台均含这两类），加强对两类融资平台的统一监测和分类管理。

“退出类”，是指经核查评估和整改后，已具备商业化贷款条件，自身具有充足稳定的经营性现金流，能够全额偿还贷款本息，整体转化为一般公司类客户管理的融资平台。

east系统应用汇报

来去期限长金额大顺查倒查顺查用运用east筛选同业存放存放同业同业拆入拆放同业等业务中金额较大期限较长的业务行筛选得出某行1年以款上的大额同业存款8笔通过抽查档案谈话等方式检查其合理性在对公存款分户账明细中筛选同一交易日期相等金额的存款进账信息得出疑点数据4笔综合分析抽调档案后基本确定是为类信贷业务配资倒查运用east在银行对公存款分户账明细中筛选交易对手名称包括信托证券等字段的资金进账记录并设定金额下限将筛选得出的大额资金进入逐笔分析查证现发现6笔资金为类信贷同业业务资金进入企业如何得到资金
在对公存款分户账明细中筛选同一交易日期、相等金额的存款进账信息
企业如何得到资金？信托贷款、委托贷款、转让应收账款、发起财产权信托等特点：交易对手一般为通道机构（信托、证券、基金等等）此种情况，业务风险一般由本银行承担。
运用 EAST 在银行对公存款分户账明细中筛选交易对手名称包括“信托、证券”等字段的资金进账记录，并设定金额下限
EAST系统检查应用实践
目录 CONTENTS 一二三
同业业务检查初步探索
授信业务检查应用深化几点体会
一、同业业务检查初步探索
（一）基本情况
2014 年初，浙江银监局根据银监会年度监管重点及辖内银行业发展特点，重点谋划、迅速部署，由省局局长担任组长，集成全辖217名业务骨干对全省24家银行机构开展了同业理财业务检查。通过传统手段和EAST系统联动互补，发现了复杂化、“类信贷”的同业理财业务风险突出，存在大量监管套利、违规操作行为等问题。
统计同一资金来源为同一授信客户还贷还息的次数
案例一：
如上表，2013年 2月至2014年 2月，XXX 农业经营有限公司有 6次还息，1次转贷资金均来源于上虞市XX建设投资有限公司（政府融资平台企业），且该农业经营有限公司1500万元贷款由上虞市XX 建设投资有限公司担保，而上虞市XX 建设投资有限公司非该行贷款客户。经核查，发现该政府融资平台借道普通企业贷款。

地方政府融资平台梳理

一、银监会地方政府融资平台地方政府融资平台是由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。

监管部门和各银行业金融机构按包含退出类和仍按平台贷款处理两大类的全口径统计平台贷款。

退出平台整改为一般公司类贷款的，银行可按照商业化原则自主放贷、自担风险责任；仍按平台管理的，如符合条件可以新增贷款。

（一）、事件发展2008年年底，中央出台四万亿应对金融危机的方案，地方政府面临大量的资金配套的任务，地方融资平台成为主要的融资工具。

2009年底地方政府融资平台贷款余额达到约6万亿至7万亿元，此后还将进一步上升，直到2011年达到峰值，为9.8万亿。

2010年6月银监会为地方融资平台贷款划定三红线，即严禁发放打捆贷款；不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，并立即协商风险防范具体措施。

要求银行要借助当前地方政府对自身债务进行清理的契机，对原有政府融资平台贷款逐笔打开梳理，按项目开展重新评审和严密的风险排查。

2010年6月10日，国务院颁发《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。

2010年7月30号，财政部、发改委、央行和银监会四部委联合下发《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项的通知》，进一步加强地方政府融资平台公司管理。

《通知》中规定“向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体”，是指贷款资金应用于项目本身，承贷主体应为具有独立承担民事责任的市场主体。

《通知》中“凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款”，是指对于自身没有稳定经营性现金流或者没有可靠偿债资金来源的融资平台公司，银行业金融机构等不得发放贷款。

2013年地方政府债务与证券化分析报告

2013年地方政府债务与证券化分析报告2013年4月目录一、新型城镇化是未来十年中国经济发展的引擎1、求变随着党和国家领导人的换届结束，中国又迎来了一个新的十年。

新的十年，国内外的经济与社会环境相比过去十年都发生了巨大的变化，新一届政府面临着诸多挑战，变革压力凸显。

当前所面临的变革压力并不仅仅源于维稳或反危机政策，而是经济转型的现实需求。

对于当前面临的问题，十八大的报告中也有所描述：前进道路上还有不少困难和问题。

主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域道德失范、诚信缺失；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

对于这些问题，李克强的判断则更加谨慎和具有总括性：全面审视国内外环境，我国发展也处于面临诸多风险的矛盾凸显期。

我国已进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，前进道路上的困难、问题和风险增多。

国际竞争空前激烈，全球性矛盾和问题更加突出。

如何改革？经济层面，国务院2012年11月21日召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上，李克强指出，为了最大程度减轻改革阻力，要善于在利益增量上做文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化，调整改变预期利益；同时表示发展和改革相辅相成，相得益彰。

这意味着增量和渐进改革的思路。

在发展中改革。

新型城镇化就是发展的主题之一。

2、新型城镇化的内涵对于新型城镇化的内容和意义，李克强认为：城镇化是扩大内需的最大潜力。

银监会地方政府融资平台名单(2018年4季度)

平台基本信息
序号平台名称组织9 10 11 12 13
北京京投投资有限公司北京大前门投资经营有限公司北京东方信达资产经营总公司北京东直门机场快速轨道有限公司北京建新市政工程管理有限公司北京京港地铁有限公司北京市土地整理储备中心崇文区分中心北京市土地整理储备中心东城区分中心北京天街集团有限公司北京城市排水集团有限责任公司北京城市铁路股份有限公司北京大栅栏投资有限责任公司北京公共交通控股(集团)有限公司
690801349 77950616X 741590319 726361817 774091989 717862580 791601346 791607473 765504059 101425286 700232742 752152461 10110591X
2011-07
2011-07 2012-09 2011-09 2013-12 2013-12

(财务知识)中国银监会地方政府融资平台系统用户操作手册V

内部资料不得外传中国银监会地方政府融资平台操作手册银监会信息中心2010年12月Version目录第1章引言 (4)1.1编写目的 (4)1.2适用范围 (4)1.3读者对象 (4)第2章系统概述 (4)2.1系统运行及流程 (4)2.2客户端主界面介绍 (8)第3章数据采集功能流程 (9)3.1平台信息报送 (9)3.2重复平台核查 (13)第4章数据审核功能流程 (14)4.1报表审核 (14)4.2重报设定 (17)第5章数据查询功能流程 (19)5.1报表报送情况查询 (19)5.2银监局报送平台信息查询 (24)5.3汇总平台信息查询 (25)5.4平台综合信息查询 (26)第6章数据统计分析功能流程 (30)6.1分省数据生成 (30)6.2分省数据下载 (34)6.3统计部分析报表生成 (35)6.4统计部分析报表下载 (38)6.5监管分析报表下载 (40)第7章报表模板功能流程 (41)7.1报表模板生成 (41)7.2报表模板下载 (46)第8章系统管理功能流程 (49)8.1日志查看 (49)8.2核实机构设置 (50)8.3信息发布控制 (53)8.4银监局上报加锁 (54)8.5金融机构上报加锁 (55)第9章权限管理功能流程 (57)9.1用户管理 (57)9.2角色管理 (60)9.3系统管理员维护 (64)9.4资源管理 (66)使用本系统，需要注意几点：一是要了解和熟悉公司的业务实务流程，遵守公司的相关规章则度。

二是按照正确的操作方法来进行操作。

以后正式下发的业务管理规定或其它操作规则，如果与本手册存在不一致的，请以新规定为准。

第1章引言1.1 编写目的本文档是地方政府融资平台系统工作小组根据总体业务功能性需求和非功能性需求编写的，主要介绍地方政府融资平台系统的主要功能流程及用户操作说明，便于监管人员/业务人员随时查阅。

1.2 适用范围本文档描述范围包括：系统功能介绍及系统用户操作说明。

银监发〔2012〕12号关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见

银监发〔2012〕12号关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司: 2012年，各银行业金融机构要遵循“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的总体思路，以缓释风险为目标，以降旧控新为重点，以现金流覆盖率为抓手，继续推进地方政府融资平台(以下简称融资平台)贷款风险化解工作。

为深化融资平台贷款风险缓释工作，现提出如下指导意见:一、严格监控，及时化解到期风险(一)逐户按月统计到期贷款。

各银行、各银监局要建立融资平台(包含仍按平台管理类和退出类平台，下同)贷款今年到期情况的台账统计制度，逐月统计融资平台贷款的到期时间、金额、偿债资金来源、实际偿还情况等，按季报送银监会。

(二)落实到期贷款偿还方案。

对于今年到期的融资平台贷款，各银行要在全面调查统计的基础上，与各融资平台共同制定详细的还款方案。

牵头银行即最大债权银行要按融资平台名录负责测算和还款方案制定工作，将还款方案于2012年4月底前报送各银监局。

(三)加强到期贷款风险分析监测。

各银行、各银监局要根据专项统计结果和银企共同制定的还款方案，密切跟踪融资平台运营状况和到期贷款的还款进度。

对不能按方案落实资金来源、可能造成还款违约和存在以贷还贷问题的，要及早采取处置措施，并专报银监会。

二、分类处置，切实缓释存量风险(四)对于融资平台的存量贷款，应按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，按照以下情形分别处理。

(五)对于自身现金流100%覆盖贷款本息且项目已建成达产、形成了经营性现金流的融资平台，要以现金流来源为基础，制定均衡的分期还贷计划，并专户集并、封闭现金流收入，确保及时足额清收到期贷款本息。

(六)对于自身现金流100%覆盖贷款本息，项目已建成但尚未达产形成经营性现金流的融资平台，在借款人的抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下，经各银行总行审批，可在原有贷款额度内进行再融资，切实支持项目早达产、早创收，早日增加还款资金来源。

实体企业剥离融资租赁业务的动因及经济后果研究

实体企业剥离融资租赁业务的动因及经济后果研究目录一、内容描述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 研究目的与方法 (4)二、理论基础与文献综述 (5)2.1 实体企业剥离融资租赁业务的相关概念 (6)2.2 国内外研究现状及评述 (8)2.3 理论模型构建与分析 (10)三、实体企业剥离融资租赁业务的动因分析 (10)3.1 财务压力缓解 (12)3.2 优化资产结构 (13)3.3 提高资金使用效率 (14)3.4 风险管理策略调整 (15)四、实体企业剥离融资租赁业务的经济后果研究 (16)4.1 对企业自身的影响 (17)4.1.1 财务状况变化 (18)4.1.2 盈利能力变动 (19)4.1.3 资产负债结构优化 (20)4.2 对市场的影响 (21)4.2.1 对融资租赁行业的影响 (22)4.2.2 对其他相关行业的影响 (23)4.3 对宏观经济的影响 (24)4.3.1 对国内经济增长的影响 (25)4.3.2 对国际贸易的影响 (26)五、案例分析 (27)5.1 案例选择与数据处理 (28)5.2 案例分析与实证结果验证 (29)5.3 成功案例与失败案例的对比分析 (30)六、政策建议与未来展望 (31)6.1 政策建议 (33)6.2 行业发展趋势与创新 (34)6.3 研究展望与展望 (35)一、内容描述对实体企业剥离融资租赁业务的动因进行探究，该部分会深入解析当前经济环境下，实体企业剥离融资租赁业务的内在动力因素，例如适应市场需求变化、提高企业核心业务的专业化程度等，具体涵盖企业转型、风险管理、资本运作等方面的动因。

也会探讨企业内部和外部环境的改变如何推动这一决策的形成。

分析实体企业在剥离融资租赁业务后可能产生的经济后果，该部分会从宏观经济角度和企业微观层面入手，深入探讨这种决策对企业经营发展的影响，如资金配置效率的改变、盈利模式的变化等。

也会分析剥离融资租赁业务后企业的财务状况、运营效率以及市场竞争力的变化等。

中国银监会关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见

中国银监会关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见⽂号：银监发[2010]110号颁布⽇期：2010-12-16执⾏⽇期：2010-12-16时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各银监局，各政策性银⾏、国有商业银⾏、股份制商业银⾏、⾦融资产管理公司，邮储银⾏，各省级农村信⽤联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、⾦融租赁公司：近年来，银⾏业⾦融机构(以下简称⾦融机构)为⽀持地⽅经济发展，⽐较集中地发放了地⽅政府融资平台公司(指由地⽅政府及其部门或机构、所属事业单位等通过财政拨款或注⼊⼟地、股权等资产设⽴，具有政府公益性项⽬投融资功能，并拥有独⽴企业法⼈资格的经济实体)贷款，对加强地⽅基础设施建设以及应对国际⾦融危机冲击发挥了积极的作⽤，但在贷款风险管理上也暴露了⼀些薄弱环节。

为有效防范融资平台公司贷款(含各类授信，以下简称融资平台贷款)风险，根据《国务院关于加强地⽅政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)的相关要求，现就加强融资平台贷款风险管理提出如下指导意见：⼀、严格落实贷款“三查”制度，审慎发放和管理融资平台贷款(⼀)⾦融机构应严格执⾏《财政部发展改⾰委⼈民银⾏银监会关于贯彻落实国务院关于加强地⽅政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》(财预[2010]412号)，建⽴符合国家宏观调控政策和产业政策的融资平台贷款发放和管理制度，统筹考虑融资平台公司整体偿债能⼒及贷款项⽬本⾝偿还贷款本息的能⼒后发放贷款。

(⼆)⾦融机构应按照《固定资产贷款管理暂⾏办法》、《流动资⾦贷款管理暂⾏办法》、《项⽬融资业务指引》等信贷审慎管理规定，结合融资平台贷款的特点，分别对融资平台公司及贷款项⽬按照贷前调查、贷时审查和贷后检查等环节制定和完善审核标准、操作程序、风险管控措施和内部控制流程。

(三)⾦融机构应按照《中国银监会关于规范中长期贷款还款⽅式的通知》(银监发[2010]103号)的要求，合理确定融资平台公司贷款期限，做好与地⽅政府和平台客户的贷款合同修订⼯作，按照修订后的贷款合同调整还款计划，进⼀步规范平台公司还款⽅式和还款期限。

政府融资平台贷款规范清理工作报告

政府融资平台贷款规范清理工作报告政府融资平台贷款规范清理工作报告市人民政府: 根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔〕19号)精神和上级监管部门有关工作部署,我们从防范地方财政金融风险、促进经济金融协调稳健发展的角度,引导辖内银行业开展了政府融资平台贷款规范清理工作。

现将清理情况根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔〕19号)精神和上级监管部门有关工作部署,我们从防范地方财政金融风险、促进经济金融协调稳健发展的角度,引导辖内银行业开展了政府融资平台贷款规范清理工作。

现将清理情况报告如下:一、基本情况截至今年8月底,全市政府融资平台贷款共计12户,授信总额60.58亿元,贷款余额45.86亿元,其中,辖内银行机构向荆州发放平台贷款26.08亿元,辖外银行机构向荆州发放平台贷款19.78亿元。

全市平台贷款占全省平台贷款的1.4%,占全市同期贷款余额的10.28%。

(一)平台贷款区域分布情况。

市级政府融资平台4家,贷款余额33.08亿元,占72.13%;县级政府融资平台8家,贷款余额12.78亿元,占27.87%。

(二)平台贷款偿债压力时间分布情况。

从201X年开始,我市将迎来融资平台偿债高峰期。

201X年-201X年,应偿还贷款本息合计37.28亿元,其中,最高峰值年(201X年)全市地方政府融资平台贷款本息合计高达13.36亿元。

(三)平台贷款担保情况。

以土地为主的抵押类贷款余额14.72亿元,以收费权为主的质押类贷款余额15.84亿元,财政性担保贷款余额5.55亿元(其中,政府出具的担保5.34亿元,财政部门出具的担保0.21亿元),其他担保方式贷款余额9.75亿元。

(四)平台贷款分类情况。

按银监会分类标准,各银行业金融机构分类结果显示,可以整改为公司类贷款的余额为25.67亿元,占比55.97%;可以保全分离为公司类贷款的余额为7.55亿元,占比16.47%;仍需按平台贷款处理的余额为12.64亿元,占比27.56%。