住房和城乡建设部／世界银行／全球环境基金推进“中国供热改革与建筑节能”项目

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住房城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划的通知

2017年第4期（总第45卷第314期)建筑节能■政策与法规住房城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划的通知建科[2017]53号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，我部组织编制了《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，现印发给你们。

请结合本地实际，认真贯彻落实。

中华人民共和国住房和城乡建设部2017年3月1日(此件主动公开）建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划推进建筑节能和绿色建筑发展，是落实国家能源生产和消费革命战略的客观要求，是加快生态文明建设、走新型城镇化道路的重要体现，是推进节能减排和应对气候变化的有效手段，是创新驱动增强经济发展新动能的着力点，是全面建成小康社会，增加人民群众获得感的重要内容，对于建设节能低碳、绿色生态、集约髙效的建筑用能体系，推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革，实现绿色发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。

本规划根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》制定，是指导“十三五”时期我国建筑节能与绿色建筑事业发展的全局性、综合性规划。

一、规划编制背景(_)工作基础。

“十二五”时期，我国建筑节能和绿色建筑事业取得重大进展，建筑节能标准不断提髙，绿色建筑呈现跨越式发展态势，既有居住建筑节能改造在严寒及寒冷地区全面展开，公共建筑节能监管力度进一步加强，节能改造在重点城市及学校、医院等领域稳步推进，可再生能源建筑应用规模进一步扩大，圆满完成了国务院确定的各项工作目标和任务。

建筑节能标准稳步提髙。

全国城镇新建民用建筑节能设计标准全部修订完成并颁布实施，节能性能进一步提髙。

城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到100%，累计增加节能建筑面积70亿平方米，节能建筑占城镇民用建筑面积比重超过40%。

民用建筑能效理论值测评常见问题探讨

民用建筑能效理论值测评常见问题探讨发布时间：2023-04-25T07:56:06.671Z 来源：《中国科技信息》2023年1期34卷作者：李翊铭[导读] 本文简要介绍了我国民用建筑能效测评标识的发展现状,李翊铭武汉洪东方建设工程质量检测有限公司湖北省武汉市430000摘要：本文简要介绍了我国民用建筑能效测评标识的发展现状,阐述了民用建筑能效测评标识的相关概念,分析了我国实行建筑能效测评标识制度的意义.并以江苏省为例,对建筑能效理论值测评过程中遇到的问题进行了探讨.民用建筑能效测评标识制度的实施，向房屋消费者提供了有关建筑物能源利用效率和能耗量指标等信息，让其对建筑能耗有了更加直观的认识。

希望通过本文能够进一步加深人们对于建筑能效测评的了解，提升大家节能意识，也为建筑能效测评单位的测评工作提供一定的参考。

关键词：民用建筑，建筑施工，能效改善引言建筑能效标识应该以建筑能效测评结果为依据，建筑能效测评是指对反映建筑能源消耗量及建筑物用能系统效率等性能指标进行计算、核查与必要的检测，并给出其所处等级的活动[2]。

能效测评内容包括：基础项、规定项和选择项。

基础项为按照现行建筑节能标准的要求和方法，计算或实测得到的单位建筑面积能耗量的项目，主要以相对节能率作为指标。

规定项为按国家现行有关建筑节能设计标准的规定，围护结构及供暖空调、照明系统需满足的要求；选择项为对规定项中未包括且国家鼓励的节能环保新技术进行加分的项目。

基础项相对节能率作为能效测评最重要也是最基础的指标，是建筑物选型、布置、结构、材料及设备选用的综合体现。

1节能技术对于民用建筑工程的作用1.1促进新能源的开发利用当前的问题是人类发展急需解决的问题，化石能源由于其不可再生性，导致其发展受限，所以尽快开发新能源推动新能源的发展意义十分重大。

在民用建筑工程中，广泛应用新能源是提升我国能源基础、优化环境的重要举措，在小范围内可以采用新能源，通过以点带面的方式摸索大规模应用的新能源模式，比如风能、地热能、太阳能，清洁能源都可以应用在小范围建筑物施工中，从而降低大规模应用的技术门槛。

银川下调热价的改革示范

国供热改革与建筑节能”项目示范城市的前期考
察城市之一，２０年世行专家与建设部专家对银０６川市进行了评估，认为银川市供热主管部门的供
热改革思想比较先进，把银川市作为本项目的示
范城市，在供热改革与建筑节能方面可以起到示范和推动作用。２００７年，经过项目示范城市评审
ＩＩＷＰＮＩ观点一ＶＥ０ＩＴ个案与制度
一中国热改能否大踏步跨越计划经济时代遗留的体制障碍，
在供热改革 “ 基础阶段 ”的热价问题上，重点应该解决当前需要解决而且能够解决的问题，如热价只能涨不能降的问题。银ＪＩ热价证明，１下调
热价不能降的坚冰是可以打破的。
… … … … … … … … … … … … … … … … … … 一 … … … … 一 … … …
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银川下调热价的改革示范
口文，辛坦我国改革开放已经３０多年了，但计划经济
煤热联动政策出台后，热价依然我行我素，只联
建设部，世界银行试点项目推动热改
２００５年，川市被列人建设部／银世界银行 “ 中
单位分户控制改造的补贴力度，对旧有住宅分户控制改造工作起到了积极的推动作用。截至２１００年１底，已指导供热单位完成４７８分户控月，户７制改造工作，改造工作约投入资金８７万元，其４中供热单位承担约３３万元，热用户约２２３１万元，
各成员单位按任务分工负责相关工作。

建设部、国家发展和改革委员会、财政部等关于进一步推进城镇供热体制改革的意见

建设部、国家发展和改革委员会、财政部等关于进一步推进城镇供热体制改革的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2005.12.06•【文号】建城[2005]220号•【施行日期】2005.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局关于进一步推进城镇供热体制改革的意见（建城[2005]220号）北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：自2003年建设部等八部委下发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》以来，各地区高度重视，稳步推进城镇供热体制改革试点工作，认真探索停止福利供热，实行用热商品化、货币化，实施建筑节能改造，取得了良好效果。

为进一步推进城镇供热体制改革工作，经国务院同意，现就有关问题提出如下意见：一、充分认识改革的重要性冬季采暖是我国北方地区城镇居民的基本生活需求。

新中国成立以来，供热事业的发展对发展经济、提高人民生活水平和改善环境发挥了重要作用。

但长期形成的职工家庭用热、职工单位交费的福利供热制度积累的矛盾和问题比较多，尤其是收费难、设施老化、能耗高、浪费大、环境污染严重等，影响了城镇供热事业的健康发展。

通过改革城镇供热体制，切实解决福利供热制度中存在的矛盾和问题，是保障北方地区居民采暖，落实建设节约型社会要求的一项重要工作。

各地区要充分认识改革的重要性和紧迫性，把推进供热体制改革作为事关人民群众切身利益、社会稳定和建设节约型社会的重要工作来抓，统一思想、转变观念，切实做好供热体制改革的各项工作。

二、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，以科学合理供热、满足人的需求为目标，以培育供热市场和保障供热能力为基础，以供热收费制度改革为核心，以解决低收入困难群体采暖问题为重点，建立和完善各项配套政策，逐步建立符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制，促进城镇供热事业的健康发展，更好地满足人民群众生活水平提高的需要，实现经济社会可持续发展。

医院管理案例剖析——智慧分布式光伏电站助力北大国际医院节能减排可持续发展

2016年光伏装机规模：我国前三季度光伏新增装机已经达到26GW。从地域分布来看，在用电负荷高、经济较发达的中东部地区较集中，累计占全部装机容量的81% 新增分布式光伏电站主要分布在浙江、山东、江苏、安徽、江西、广东、上海等地区，这与地方出台的补贴政策关联性较强。年底装机规模逾1000万千瓦。
国家和地方对分布式光伏电站度电补贴政策
光伏电站度电补贴最先是由国家提出来的，但不少地方为支持本地光伏产业的发展，出台了地方财政特殊补贴政策，如北京、上海等地享有国家、省市双层光伏电站发电度电补贴。
……
分布式光伏电站——装机容量现状及趋势
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分布式光伏电站项目建设不受国家规模建设指标上限的限制，代表着光伏电站未来发展的方向
案例剖析——北大国际医院
智慧分布式光伏电站助力北大国际医院节能减排可持续发展
目录
Part 1 何谓智慧分布式光伏电站 Part 2 北京大学国际医院分布式屋顶光伏项目介绍 Part 3 两种主流商业合作模式及操作流程
前言-太阳能电池组件的各种应用形式
目标市场建筑幕墙和立面
技术优势
可以接收日光倾角照射，颜色可调
中央和地方财政奖励政策
财政奖励资金支持对象：采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目
新建项目绿色建筑
三星级：国家补贴 8 0 元 / 平米，各地的补贴政策不同，例如江苏省补贴 4 0 元 / 平米；二星级：国家补贴 4 5 元 / 平米，各地的补贴政策不同，例如江苏省补贴 3 0 元 / 平米；一星级：国家不补贴，各地的补贴政策不同。

优秀工作总结范文：供热计量技术总结

供热计量技术总结2012年10月24日，在以“绿色低碳和谐共赢”为主题的第十八届全国暖通空调制冷学术年会大会论坛上，中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院院长、中国建筑学会暖通空调分会理事长、住建部供热质量监督检验中心主任徐伟做了“我国供热计量技术的发展与趋势”主题发言。

徐伟院长的发言围绕供热计量的发展历程、供热计量的技术与标准和存在的问题与对策三个方面展会。

现整理发言内容如下：一、供热计量的发展历程我国供热计量发展截止到目前共分三个阶段，第一阶段是90年代初至2000年，约十年的时间，称为探索阶段。

在这个阶段中第一个时期是引进概念，在90年代初国内是没有热计量这一概念的，随着国内很多专家有机会到欧洲参观学习，受欧洲特别是北欧供热计量的影响，开始了解到热计量、恒温阀等等。

第二个时期是消化吸收，我国供热计量的发展受丹麦、德国和芬兰三个国家的影响比较大。

第三个时期是研究探索阶段。

第四个就是实验工程，将理论付诸于实践，北京新康小区、烟台民生小区、中加合作项目哈尔滨煤院等都是当时有代表性的工程项目。

第二阶段是2001—2005年，称为起步阶段，在这个阶段有几个核心的过程：1、政策引导 2003年，原建设部、国家发展和改革委员会、财政部等八部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》。

2005年，八部委再次联合发布《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，是供热计量工作全面启动的标志。

2、标准先导以先行先试的地方标准为主，如北京市热计量标准的出台，对全国各地产生了积极的作用。

在此带动下各地相继出台地方标准。

3、试点示范包括有天津模式、沈阳模式、承德模式、甘肃榆中模式等。

在天津模式中供热办有特殊职能，所有在天津市建设的项目，供热方式、供热计量及供热产品等都要通过供热办的审查，在供热计量工作全面提高和推广方面很有成效，总结出了一套具有地方特色的供热计量及收费方法。

承德的计量收费试点工作，在取得了显著节能效果的同时还为全省推广计量收费积累了丰富的经验；甘肃省兰州市榆中县作为一个贫困县，其成功的供热体制改革经验表明资金短缺并不能作为推进供热计量工作的一种阻碍，为贫困地区开展供热计量工作打开了一条思路。

国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、财政部关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知

国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、财政部关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部,财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2008.09.11•【文号】发改价格[2008]2415号•【施行日期】2008.09.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、财政部关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知（发改价格[2008]2415号）各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、建设厅（建委、市政管委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、建设局、财政局：今年冬季供热采暖即将来临。

为缓解供热企业生产经营困难，确保广大群众冬季正常有序采暖、稳定用热，经国务院批准，现将有关意见通知如下：一、高度重视居民冬季供热采暖工作。

居民冬季供热采暖事关广大人民群众切身利益和社会稳定。

各级人民政府应高度重视居民冬季供热采暖工作，切实加强领导，采取有效措施，把保证居民冬季供热采暖作为当前关心群众生活、保证社会稳定的一项急迫任务抓紧抓好，确保今年居民冬季正常供热采暖。

二、采取综合措施保障冬季供热采暖对于供热企业因煤价上涨而导致的成本增支，按照政府财政、企业和用户共同负担的原则，综合采取价格、财政、税收措施予以适当缓解。

（一）适当调整供热价格。

各地根据煤炭价格上涨情况，按照定价分工管理权限和规定的程序，适当调整供热价格。

具体调价水平由各级人民政府根据当地经济发展情况和居民承受能力自行确定。

原则上，非居民（包括公建和工业）供热价格，可根据煤价上涨幅度适当调整；居民供热价格分步调整到位，调价幅度要严格控制在群众可承受范围内，并充分考虑对当地居民消费物价指数的影响。

各地调整供热价格前，应对供热企业的成本、经营状况进行认真调查，需要听证的，按照规定程序召开价格听证会，广泛听取社会各界意见。

世界银行、全球环境基金中国节能促进项目1

世界银行/全球环境基金中国节能促进项目办公室世界银行/全球环境基金中国节能促进项目，是中国政府与世界银行（世行）和全球环境基金（GEF）共同组织实施的大型国际合作项目。

该项目旨在中国示范和推广合同能源管理这一基于市场的节能新机制促进节能服务产业的发展，从而普遍提高中国的能源利用效率，节约能源，减少温室气体及其它污染物排放，保护全球及地区环境，为中国建设资源节约型社会做出积极的贡献。

项目一期已示范成功，项目二期正在顺利实施中。

世界银行/全球环境基金中国节能促进项目在中国实施十年，是合同能源管理在中国从无到有、从小到大、落地生根的十年，也是从引进、示范、发展到硕果满枝创造辉煌的十年。

随着项目二期的进展，一个遍布全国的节能服务产业大军正在形成和发展中。

项目由来：中国人口众多，能源资源相对不足，目前正处在工业化和城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度和规模不断提高，能源供需矛盾越来越突出。

为解决中国能源问题，中国政府坚持“节约与开发并举、节能优先”的方针。

1992~1994年，在世行和全球环境基金的支持下，中国完成了《中国温室气体排放控制问题及战略研究》。

该项研究的一个重要结论是：中国有巨大的节能潜力，全社会存在着大量技术成熟、经济和环境效益都很好的节能项目，但由于各种市场障碍，这些项目未能普遍实施。

为此，中国政府与世行多次探讨如何促进节能项目普遍实现的问题。

经过一系列的研究和讨论，中国政府与世行一致认为：中国正经历从计划经济向市场经济过渡的深刻社会变迁，原有计划经济时期的节能管理体制越来越不能适应新的形势，因此，节能工作的管理方式和运行机制也应随之改变。

在建立和完善节能法规、标准和激励政策的同时，有必要引进和推广一种基于市场机制的节能投资及服务融为一体的新机制——合同能源管理；与此同时，以盈得为目标的节能服务公司（在国外称ESCO，在中国称EMCo）也就能发展成为节能服务产业大军。

本项目拟定的雄心勃勃的计划，是把已在发达国家流行的合同能源管理这一基于市场的节能机制引进到中国，进而在全国推广。

【常见公务员公文】会议方案

附件1：会议方案一、大会组织（一）主办单位住房和城乡建设部、科学技术部、国家发展和改革委员会、财政部、环境保护部、工业和信息化部，全球环境基金（GEF）、欧盟委员会企业与工业总司（EIEC）、英国贸易投资总署（UKTI）、美国能源部（DOE）、德国交通、建设和城市规划部（BMVBS）、法国生态、能源、可持续发展及国土整治部（MEEDDAT）、加拿大联邦住房署（CMHC）、新加坡国家发展部建设局（BCA）、印度建筑业发展委员会（CIDC）。

（二）支持单位国家外国专家局、法国驻华大使馆（三）协办单位住房和城乡建设部科技发展促进中心、住房和城乡建设部住宅产业化促进中心、中国城市科学研究会、中国建筑学会、中国土木工程学会、中国城市规划学会、中国风景园林学会、中国城市规划协会、中国房地产业协会、中国勘察设计协会、中国建筑业协会、中国建筑金属结构协会、中国建设监理协会、中国建筑装饰协会、中国城市环境卫生协会、中国城市燃气协会、中国城镇供热协会、中国城镇供水排水协会、中国工程建设标准化协会、中国建筑材料联合会，世界绿色建筑协会（WGBC）、英国注册工程师协会（CIBSE）、英国工程技术协会（IET）、英国卓越智能建筑中心（ibexcellence）、美国绿色建筑协会（USGBC）、加拿大绿色建筑协会（CGBC）、法国全球环境基金（FFEM）、法国环境及能源控制署（ADEME）、法国开发署（AFD）、法国建筑科学技术中心（CSTB）。

（四）承办单位中国城市科学研究会秘书处、中国绿色建筑与节能委员会、北京邦蒂会务有限公司（五）大会组织委员会主任：姜伟新住房和城乡建设部部长执行副主任：仇保兴住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长副主任：刘燕华科学技术部副部长张少春财政部副部长吴晓青环境保护部副部长苗圩工业和信息化部副部长委员：陈宜明住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长闫金科学技术部社会发展科技司副巡视员王保安财政部经济建设司司长刘志全环境保护部科技司副司长周长益工业和信息化部节能与综合利用司司长金建敏国家外国专家局经济技术专家司副司长Douglas Taylor 联合国环境规划署（UNEP）科学技术咨询小组（STAP）秘书处秘书Ben Pape 英国贸易投资总署中国及香港区业务顾问罗钦明新加坡国家发展部建设局商务发展署署长许麟济新加坡国家发展部建设局商务发展署副署长P R Swarup 印度建筑业发展委员会主席韩爱兴住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长武涌住房和城乡建设部建筑节能与科技司巡视员刘贺明住房和城乡建设部城市建设司副司长杨榕住房和城乡建设部科技发展促进中心主任刘灿住房和城乡建设部住宅产业化促进中心主任李迅中国城市科学研究会秘书长周畅中国建筑学会秘书长张雁中国土木工程学会秘书长王子牛中国勘察设计协会常务副秘书长吴涛中国建筑业协会副秘书长杜宗翰中国建筑金属结构协会会长王毅强中国建筑装饰协会副秘书长胡幼奕中国建筑材料联合会市场展贸部主任，中国建材贸促会常务副会长Nellie Cheng 世界绿色建筑协会秘书长Stephen Matthews 英国注册工程师协会理事长Alan Kell I&I有限公司常务董事/ibexcellence 行政总监Nigel Howard 美国绿色建筑协会LEED TM和国际项目副总裁Dominique Campana 法国环境及能源控制署国际事务负责人Marc-Antoine Martin 法国全球环境基金秘书长秘书长：王铁宏住房和城乡建设部总工程师副秘书长：陈宜明住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长（六）大会学术指导委员会主任：周干峙原建设部副部长，中国科学院／中国工程院院士副主任：王铁宏住房和城乡建设部总工程师，教授级高级工程师金德钧住房和城乡建设部科学技术委员会常务副主任，教授级高级工程师崔俊芝中国工程院院士，中国科学院计算所研究员江亿中国工程院院士，清华大学教授，暖通空调、建筑技术专家委员:吴良镛中国科学院/中国工程院院士，清华大学教授，城市规划、建筑学专家郑时龄中国科学院院士，同济大学建筑与城市空间研究所教授，建筑学专家徐建中中国科学院院士，中国科学院工程热物理研究所研究员，工程热物理专家张锦秋中国工程院院士，西北建筑设计研究院总建筑师，建筑规划专家顾真安中国工程院院士，中国建筑材料科学研究院技术顾问，材料专家李圭白中国工程院院士，哈尔滨工业大学教授，给排水专家张杰中国工程院院士，哈尔滨工业大学教授，给排水专家涂逢祥中国建筑业协会建筑节能专业委员会会长，教授级高级工程师王有为中国绿色建筑与节能委员会主任委员，中国建筑科学研究院顾问总工程师、研究员郎四维中国建筑科学研究院顾问总工程师、研究员刘燕辉中国建筑设计研究院院长助理、副总建筑师，国家住宅工程中心主任、总建筑师，教授级高级建筑师姚燕中国建筑材料科学院院长、中国建筑材料联合会副会长、教授级高级工程师，材料专家武庆涛中国建筑材料联合会标准质量部主任汪维上海市建筑科学研究院副院长、教授级高级工程师毛志兵中国建筑工程总公司总经理助理，教授级高级工程师曾捷中国建筑科学研究院建筑设计院副院长，教授级高级工程师韩继红上海市建筑科学研究院建筑新技术研究所副所长、教授级高级工程师秦佑国清华大学建筑学院教授，国家一级注册建筑师、国务院建筑学学位委员会委员袁镔清华大学建筑学院教授，建筑学专家马重芳北京工业大学环境能源学院院长，节能专家车伍北京建筑工程学院教授，水环境专家王建国东南大学建筑学院院长、教授，建筑学专家吴志强同济大学城市规划与建筑学院院长、教授，城市规划专家徐吉浣同济大学热能工程系教授，燃气红外研究所所长，华东节能协会理事长程大章同济大学电子信息系主任、教授，智能建筑、信息化专家徐雷浙江大学建工学院副院长、教授，建筑学专家梁以德香港城市大学建筑系主任、教授，建筑学专家David Gottfried 世界绿色建筑协会（WGBC）主要创始人Derek Clements-Croome 欧洲智能建筑联盟前任主席，Reading大学教授Falk Kagelmacher 中国城市规划设计研究院外籍专家，高级建筑师Robert Watson 美国自然资源保护委员会国际能源项目主任，美国绿色建筑协会前董事会成员，LEED筹划指导委员会主席S. Richard Fedrizzi 美国绿色建筑协会执行总裁Albert Speer 德国AS&P城市规划建筑设计联合公司总裁，建筑师，规划师Michel Raoust 法国全球环境基金中国项目技术顾问及总协调人Marc Bellanger 法国全球环境基金及世界银行项目专家陈启伟新加坡建设局资讯科技处处长，博士李修贤新加坡国立大学设计与环境学院建筑性能中心主任、博士二、会议内容（一）大会大会的主题是：贯彻落实科学发展观，加快推进建筑节能。

国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》的通知

国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.03.12•【文号】国办函〔2024〕20号•【施行日期】2024.03.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》的通知国办函〔2024〕20号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅2024年3月12日加快推动建筑领域节能降碳工作方案国家发展改革委住房城乡建设部建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一。

加快推动建筑领域节能降碳，对实现碳达峰碳中和、推动高质量发展意义重大。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进经济社会发展全面绿色转型，加快推动建筑领域节能降碳，制定本方案。

一、总体要求加快推动建筑领域节能降碳，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持节约优先、问题导向、系统观念，以碳达峰碳中和工作为引领，持续提高建筑领域能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升建筑领域绿色低碳发展质量，不断满足人民群众对美好生活的需要。

到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑领域节能降碳取得积极进展。

到2027年，超低能耗建筑实现规模化发展，既有建筑节能改造进一步推进，建筑用能结构更加优化，建成一批绿色低碳高品质建筑，建筑领域节能降碳取得显著成效。

住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见

住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会,财政部,国家能源局•【公布日期】2017.09.06•【文号】建城〔2017〕196号•【施行日期】2017.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文住房城乡建设部国家发展改革委财政部能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见建城〔2017〕196号河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区）住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、能源局，北京市城市管理委、发展改革委、财政局，天津市建委、发展改革委、财政局，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局：推进北方地区冬季清洁取暖是中央提出的一项重要战略部署，对保障人民群众温暖过冬，改善大气环境具有重要现实意义。

经过多年发展，我国北方采暖地区城镇已基本形成以集中供暖为主，多种供暖方式为补充的格局，但还存在热源供给不足、清洁热源比重偏低、供暖能耗偏高等问题，不利于保障群众的采暖需求和减少污染物排放。

为加快推进北方采暖地区城镇清洁供暖，现提出以下意见：一、工作要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对推进北方地区冬季清洁取暖工作的重要讲话精神，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，以满足群众取暖需求为导向，推进供暖供给侧改革，大力推进清洁能源利用，加快推进北方采暖地区城镇清洁供暖工作。

（二）基本要求。

规划引领。

科学编制北方采暖地区城镇供热专项规划，制定规划目标，明确技术路线，完善保障措施，统筹安排热源、热网、热用户等各环节的规划内容，合理布局设施建设。

重点推进。

京津冀及周边地区“2+26”城市重点推进“煤改气”“煤改电”及可再生能源供暖工作，减少散煤供暖，加快推进“禁煤区”建设。

为行业发展建言共议建筑节能新举措——“建筑节能与新技术、新产品应用”研讨会在京召开

■文/本刊记者王玉洁为了响应国家节能减排号召，履行建筑节能政策要求，在国家住房和城乡建设部有关精神指导下，由《城市开发》和《中国物业管理》杂志主办、积水化学工业株式会社承办的“建筑节能与新技术、新产品应用”研讨会于3月18日在北京召开。

数十家地产开发企业、物业服务企业和相关节能产品企业参加了会议，共同探讨新形势下建筑节能议题。

研讨会由住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副总工程师孙克放主持，《城市开发》杂志、《中国物业管理》杂志总编辑傅林出席了会议。

研讨会上，为行业发展建言共议建筑节能新举措——“建筑节能与新技术、新产品应用”研讨会在京召开孙克放副总工程师做了“构建四节环保技术体系，推广先进节能技术产品”的主题演讲。

他通过大量的图片、图表数据和在“四节”（节地、节能、节水、节材）方面的经验，向与会者解读了我国在节能环保方面的政策、发展现状，并提出目前面临的一系列问题。

随后，北京金融街控股股份有限公司投资总监黄建做了讲话，他从自身多年的房地产开发经验出发，谈了在节能建筑开发中可能会遇到的问题，并提出探索性的解决办法，以供大家借鉴、切磋。

来自北京物业管理品牌一线并且在节能方面做出了表率的几家物业服务企业代表，做了物业节能工作汇报，并呼吁业内同仁充分关注，一道为建筑节能事业添砖加瓦。

物业管理节能增加产业效益北京鲁能物业管理有限供司总经理宋道刚：北京鲁能物业在节能减排工作中取得了明显成效。

所采取的主要措施有：一、全员行动，提高节能意识。

公司在社区强化全民节能宣传，为社区业主编辑印发了节能常识手册，增强了社区居民的节能减排意识。

同时在各分公司管理服务的公共部位和物业办公区的饮水机、打印机、电源开关、水龙头城市开发（物业管理）3UR B ND V L O M NTT Event 本刊纪事772009.A E E P E等凡是有利于节约能源的地方均张贴了温馨节能小标识，宣传树立全员的节能意识。

二、设备改造，实现节能。

世界银行全球环境基金资助项目环境评价编制要点

世界银行全球环境基金资助项目环境评价编制要点作者：史学峰来源：《科技视界》 2011年第26期史学峰（中国辐射防护研究院山西太原030006）【摘要】根据某发电公司节能改造项目申报世界银行全球环境基金资助环境评价报告编制过程，分析了世行项目环境影响评价的具体要求及编制要点。

并分析了我国环评与世行环评的共同点与不同点，特别是世行要求环评报告应包括EA、EMP和EAR三个分报告。

【关键词】世界银行；GEF；节能贷款；环境评价World Bank Global Environment Facility-funded Ｐroject Ｅnvironmental Ａssessment Ｐreparation ＰointsSＨＩ Xue－ｆeng（China Institute for Radiation Protection，Taiyuan Shanxi，030006）【Abstract】According to a power generation company energy-saving projects to declare the World Bank global environment fund of environmental assessment report compiling process, Analysis of the world bank project environmental impact assessment of the specific requirements and work out point. And analysis of our country and the World Bank environmental assessment in common and differences. especially the requirement of the environmental assessment report should include EA, EMP and EAR three reports.【Key words】World Bank；GEF；Ｅnergy efficiency loans；Ｅnvironmental assessment世界银行贷款项目前期准备的主要工作内容包括：项目可行性研究与投资估算、利用外资方案的编写、项目环境评价、移民安置行动计划、项目实施计划、项目管理的组织及项目准备中应注意的问题等。

2021年我国供热节能产品与相关技术服务行业相关政策汇总

2021年我国供热节能产品与相关技术服务行业相关政策汇总国家高度重视节能减排、民生保障、信息化和工业化融合发展工作的推进，智慧供热作为重要的交叉领域，得到了政府的高度关注及多方面的政策支持。

1、行业主管部门及监管体制（1）行业监管体制根据观研报告网发布的《2022年中国供热节能产品与相关技术服务行业分析报告-行业运营态势与投资前景预测》显示。

供热节能产品与相关技术服务行业已形成市场化的竞争格局，行业内企业面向市场自主经营，行业采取政府部门依法行政与行业协会自律管理相结合的监管体制。

公司所处行业的主管部门主要为国家发改委、住建部、工信部，行业自律组织主要为中国城镇供热协会、中国建筑节能协会和中国软件行业协会。

（2）行业主管部门及自律组织国家发改委承担国务院节能减排工作领导小组日常工作，负责节能减排综合协调。

国家发展和改革委员会是制定城市供热系统价格政策、清洁能源供热政策、节能减排补贴政策等的主要部门。

住建部承担推进建筑节能、城镇减排的责任，会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。

住建部是城镇集中供热行业管理、推进供热节能等工作的主要部门。

工信部主要负责制定国家软件和信息服务业行业规划级产业政策，引导、扶植产业总体发展，推动信息服务业创新发展并组织实施信息技术推广应用。

中国城镇供热协会是供热节能行业的主要行业自律组织，由热力企业、供热节能服务企业、科研机构、行业专家等组成。

中国城镇供热协会在住建部等有关部门的指导下，负责供热行业管理、行业交流、信息咨询、国际合作等工作。

中国建筑节能协会是建筑节能行业的自律组织，为国内一级协会。

在住建部等有关部门的指导下，中国建筑节能协会负责建筑节能行业管理、行业交流、信息咨询、技术培训、技术推广等工作，其中也包括推进供热节能相关的发展。

观研报告网发布的资料显示。

中国软件行业协会主要对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查，负责软件产品登记认证和软件企业资质认证工作，并负责软件产业的市场研究、信息交流、咨询评估、行业自律、政策研究等工作。

报纸新闻的环境保护行动考核试卷

A.工业生产
B.交通运输
C.生活垃圾
D.电子设备
2.以下哪项措施能有效降低空气中PM2.5含量？（）
A.增加汽车尾气排放标准
B.大量使用煤炭
C.砍伐森林
D.提高工业排放标准
3.哪种能源属于可再生能源？（）
A.煤炭
B.石油
C.太阳能
D.天然气
4.以下哪个城市被誉为“中国的绿色城市”之一？（）
A.北京
B.上海
10.以下哪些是环保组织的国际知名代表？（）
A.世界自然基金会（WWF）
B.国际绿色和平组织（Greenpeace）
C.联合国环境规划署（UNEP）
D.世界银行（World Bank）
11.以下哪些是环保相关的法律法规？（）
A.环境保护法
B.森林法
C.水污染防治法
D.空气污染防治法
12.以下哪些措施有助于减少碳排放？（）
A.发展清洁能源
B.提高能源使用效率
C.发展公共交通
D.减少森林砍伐
13.以下哪些是应对气候变化的主要策略？（）
A.减少温室气体排放
B.提高应对极端天气的能力
C.发展低碳经济
D.国际合作与交流
14.以下哪些行为有助于土壤保护？（）
A.合理耕作
B.增加有机肥料使用
C.防止水土流失
D.大量使用化肥
15.以下哪些是环保标志的含义？（）
A.减少使用一次性塑料
B.提高塑料袋的价格
C.使用可降解塑料
D.禁止生产塑料
5.以下哪些因素可能导致全球变暖？（）
A.大量排放温室气体
B.森林砍伐
C.矿物燃料的燃烧
D.地球自然周期变化
6.以下哪些是保护生物多样性的有效方法？（）

住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节

住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】建科[2008]95号【发布部门】住房和城乡建设部【发布日期】2008.05.21【实施日期】2008.05.21【时效性】现行有效【效力级别】XE0303住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见（建科[2008]95号）北京市建委、市政管委、财政局，天津市建委、财政局，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区建设厅、财政厅、新疆生产建设兵团建设局、财务局：《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）明确提出了“十一五”期间推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米的工作任务。

财政部印发了《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]957号），并预拨了部分奖励资金。

为进一步推进北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，发挥财政资金使用效益，现提出以下实施意见。

一、充分认识北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的重要意义（一）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是落实“十一五”节能减排任务的重要内容。

北方地区既有居住建筑采暖能耗占当地全社会能耗的25%左右，是建筑节能工作的重点。

开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，推进按用热量计量收费，可以有效降低采暖能耗，提高能源使用效率，改善室内热环境质量，促进居民行为节能，实现建筑节能目标，并可以大量减少由于燃煤取暖产生的CO2和污染物排放，对于实现“十一五”节能减排目标具有重要的作用。

（二）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是构建社会主义和谐社会的重要举措。

北方采暖地区既有居住建筑除了冬季采暖普遍能耗高外，还存在室内热舒适度较差、居民热费支出相对较高等问题。

农业农村部-世界银行-全球环境基金

农业农村部-世界银行-全球环境基金气候智慧型主要粮食作物生产项目（P144531）中国气候智慧型农业发展战略与政策研究任务大纲合同编号：CSA-C-72019年7月气候智慧型主要粮食作物生产项目（P144531）中国气候智慧型农业发展战略与政策研究任务大纲1. 背景中国以占世界9%的耕地养活了占世界22%的人口。

在农业生产中普遍采用的过度依赖增加各种农业投入品的发展模式已难以应对中国所面临的人口增加、耕地和水资源不足、水土流失、自然灾害、环境污染和气候变化等多方面挑战，而且这种生产模式显然是不可持续的。

因此，在保障粮食主产区的粮食产量前提下推广应用节能与固碳技术，提高土壤肥力和生产力、减缓土壤中温室气体的排放，已成为中国保持农业可持续发展的重要战略选择。

为解决中国农业生产中普遍存在的高投入、低利用率问题，更好地借鉴国际经验，广泛开展国际合作，中国政府农业部（MOA，项目执行方）通过世界银行（WB，GEF国际实施单位）向全球环境基金（GEF）申请了“气候智慧型主要粮食作物生产项目”（WB Pro No.144531/GEF Pro No.5121）（以下简称“项目”）。

本项目由农业部组织实施。

项目将针对中国水稻、小麦、玉米三大粮食作物的生产系统，在中国有代表性的两个粮食主产区——安徽和河南建立示范区，开展作物生产减排增碳的关键技术集成与示范、配套政策的创新与应用、公众知识的拓展与提升等活动，提高化肥、农药、灌溉水等投入品的利用效率和农机作业效率，减少作物系统碳排放，增加农田土壤碳储量。

通过技术示范与应用、政策创新以及新知识普及，建立气候智慧型作物生产体系，增强项目区作物生产对气候变化的适应能力，推动中国农业生产的节能减排，为世界作物生产应对气候变化提供成功经验和典范。

本项目包括以下三个部分：（I）气候智慧型农业示范；（II）政策创新和知识管理；（III）项目管理。

针对政策创新部分，本项目将重点围绕通过提高生产力和收入确保粮食安全、适应气候变化以及促进减缓气候变化的总体目标。