经济项目落户秦汉新城总投资93亿元又一总部

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西安秦汉新城的规划方案 (2)

西安秦汉新城的规划方案西安秦汉新城位于中国陕西省西安市区北部，是一个新兴的生态城市。

为了打造一座现代化、高效率、生态友好的城市，西安秦汉新城进行了全面规划，本文将对其规划方案进行介绍。

1. 规划背景在保持传统文化及历史遗产的基础上，秦汉新城的规划旨在实现城市空间合理布局、公共服务设施完善、交通便利度提高、生态环境保护、经济发展与社会进步，并以绿色低碳发展理念作为主导思想。

2. 城市布局秦汉新城主城区总面积约为158.6平方公里，分为核心区、产业园区、市政服务区和文化旅游产业集群。

主城区内设有金融中心、商贸中心、产业中心、人文中心以及生态中心五大中心，将实现城市的多中心布局。

此外，秦汉新城还将建设城轨一号线、S2号线、S4号线等多条轨道交通线路和大型换乘枢纽，构建智慧交通体系，提高城市的交通运输效率。

3. 公共服务设施为了提高公共服务设施的水平，秦汉新城规划了一系列具有先进性的公共建设项目，包括：城市公共交通系统、城市供水系统、城市污水处理和排放系统、城市垃圾处理和回收系统、城市安防系统等。

同时，秦汉新城还将优先发展节能环保、医疗卫生、文化旅游等社会事业。

4. 生态环境保护秦汉新城高度重视生态环境，建立了一套生态化、节能环保的城市管理机制。

规划内设施有大量绿化景观，如湿地公园、花海公园、湿地生态公园以及植物园等。

同时，秦汉新城还将发展现代农业与湿地保护，保护生态资源。

5. 经济发展秦汉新城将优先发展高新技术产业、现代服务业、智能制造业、文化旅游业等新型产业，在国际市场上展现更有竞争力的市场地位。

同时，新城将实行优化资源配置、优化布局和产业升级，进一步加强产业集群建设和产业链条协调发展，提升秦汉新城的竞争力和发展潜力。

6. 社会进步秦汉新城将注重社会制度建设，提升社会服务水平，加强社会治理力度。

通过多种手段，推进公共文化建设和社会事业发展，提高城市文化、教育、医疗服务等水平，并对高新技术产业、等全球前沿科技进行宣传，促进文化交流和经济合作。

西咸新区概况

2011年，陕西省省长赵正永在陕西省十一届人大四次会议上所作的政府工作报告中说：西咸新区作为打造西安国际化大都市的重要一部分，要发挥独特的优势，以体现西安作为内陆型城市对外开放战略高地的意义。
生态蓝图：以水为脉，贯通城市绿色廊道，打造都市绿心。以河流为依托建设湿地公园、水景公园，将水系引入建设用地，形成水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间。形成具有点、线、面结合的城市绿化体系。2015年规划区内人均公园绿地面积10m2，2020年达到12.35m2。
交通蓝图：航空港，把西安咸阳国际机场建设成为西部门户机场和全国性枢纽机场，成为贯通欧亚、连通世界“空中丝绸之路”的新起点。铁路，规划建设西安－成都客运专线，关中北环线等3条城际铁路，新建三个铁路客运站，改建五个铁路货运站。公路，通过以六条高速、两条国道、两条省道为交通主动脉的新区“622”(6条高速、2条国道、2条省道)构建新区的对外公路网络。规划设置18个高速公路城市出入口。新区内部道路由快速路和主干共同形成“五横五纵”骨架路网。规划5条城市快速路及21条城市主干路。延伸西安地铁1号线和5号线到新区，新区内新建5条地铁线。
西咸新区最早的发轫是由来已久的西咸一体化。
聚合两个城市的力量打组合拳，通过资源的有效分配组合放大发展优势，从而迅速提升综合实力。这种一体化发展范例在上世纪的发达国家已不鲜见，比如纽约和新泽西、东京和横滨、大阪和神户。
近年我国多个地区也看到了双城或多城一体化发展的巨大潜力，纷纷开启了横向联合、合作开发的思路，比如深莞一体化、郑汴一体化、津滨一体化。正如省政府政研室副主任张仁华所说：“城市越聚集效应越大，优势越明显。聚集之后市场规模扩大，从而分工更细、效率更高，同时城市的生活成本更低。”
在《西咸新区总体规划》中，规划建设用地272平方公里，占总用地面积的30.84%，河流、保护区、生态区、基本农田等其他用地面积约610平方公里，占总用地面积的69.16%。2015年城市建设用地160平方公里；2020年城市建设用地272平方公里，人均115.2平方米。西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速公路，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速公路，总规划面积为882平方公里，涉及西安、咸阳两市根据《规划》，西咸新区将形成“一河两带四轴五组团”的空间结构。

西咸新区秦汉新城市场分析

秦汉新城位于西咸新区的几何中心，是西咸新区五大功能组团的核心区域。总规划面积302平方公里，其中建设用地50平方公里，遗址保护区面积104平方公里。
秦汉新城境内文化资源丰富，周秦汉遗迹遍布，大秦帝国都城遗址和被誉为“中国金字塔”群的9座西汉帝陵廊道绵延雄陈，以汉帝刘邦长陵、刘彻茂陵、刘启阳陵久负盛名。
2017上半年销售
套数
剩余库存
春城十八里
联排边户260
320-360 合院：17037；联排：13387
75
60
枫丹丽舍中天诚品
星河湾
联排边户210
260-320 联排：13064；叠加：10372 154
40
联排边户145，中户 125
160-220
平层168
180-230
联排：14710
168
精细化地产扛旗者17
3 PART 房地产市场分析/别墅市场分析
改善性市场——分区域量价
浐灞、曲江、长安等资源条件较好的区域，呈现供不应求态势；近三年，西咸集中供应，但成交占比较小，价格趋于处于市场低点，区域处于市场起步阶段
近三年各区域量价走势
35
20000
30
25
15000
20 10000
15
10
精细化地产扛旗者11
1 PART 秦汉新城分析
秦汉新城——重点项目秦汉新城作为西咸新区五大组团的核心区域，目前已有大量项目落地。
精细化地产扛旗者12
1 PART 秦汉新城分析
交通规划秦汉新城道路等级采用快速路、主干路、次干路、支路四个等级，形成“组团棋盘式”道路网结构。规划起点高，修建中的机场线摆旗寨站距距本项目约600米。

【讲话稿】在建设集团20XX年年中经济运行分析会上的讲话

在建设集团20XX年年中经济运行分析会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开年中经济运行分析会，是赛程过半之后的总结会、动员会，主题就是对上半年经营工作进行认真分析、全面总结，发现问题、查找短板，研究部署下一步工作措施，以确保今年目标任务的全面实现。

刚才，公法、冰一和国英老总分别对上半年生产经营、招投标、标价分离及重点工程履约等情况进行了通报和总结分析，刚虎、凤娟和明武同志分别就目标责任考核及对标活动、成本管理及工程款回收、物资采购供应管理及预算与实际消耗对比情况等进行了通报。

对各位老总刚才安排的工作我是完全同意和支持的，必须不折不扣的贯彻执行；各部门的通报各项工作也是经过讨论和同意的，要进一步全面推动和落实。

下面，就上半年的生产经营情况和下半年工作中要注意的问题，我谈三个方面的意见：一、上半年经营工作回顾今年1-6月份，面对依然严峻的安全形势和经营压力，我们在集团公司的坚强领导和广大员工的共同努力下，紧紧围绕上级下达的任务指标和年初工作会的安排部署，积极应对新挑战，不断采取新的管理举措，推动了生产经营等各项工作取得了时间任务双过半的较好成绩。

（一）主要经济指标完成情况较好1.从产值和利润两项指标看，营业收入实际完成27.28亿元，较去年同期增长37%，为上半年计划任务的122.9%；实现利润2472.1万元，比去年同期也有较大幅度增长。

2.工程量完成情况上，矿建工程累计完成成巷进23476延米；土建工程累计开工面积567004㎡，实际施工面积3562005㎡，实际竣工面积222450㎡。

3.市场开发方面，中标工程178项、金额27.48亿元，其中煤化集团内部市场中标23.98亿元、占总中标量的87.26%，外部市场中标3.50亿元、占中标量的12.74%；4.安全生产上未发生重伤以上人身事故和重大机械事故；5.工程质量上，在建项目工程质量合格率均达到100%。

6.职工收入上，在岗职工年人均收入5.94万元，较去年同期的5.24万元增长17.98%。

西咸新区最新规划

1、西咸新区简介2014年2月19日，经国务院原则同意，国家发展改革委印发《陕西西咸新区总体方案》西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。

2、西咸新区规划1、建设背景2009年6月25日，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

2010年12月21日，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出推进西安咸阳一体化进程和西咸新区建设。

2011年5月31日，陕西省政府设立西咸新区开发建设管理委员会。

2011年6月13日，省政府在国务院新闻办召开新闻发布会，发布《西咸新区总体规划》。

2012年2月21日，国务院批复《西部大开发“十二五”规划》，将西咸新区列入全国五个西部地区重点城市新区，明确提出打造区域性中心城市核心区和现代田园城市。

(西咸新区建设背景图)2、区位范围西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，总面积882平方公里。

新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区)，23个乡镇(街办)，现有人口近90万，城镇化水平23%。

3、规划理念核心理念—建设现代田园城市以大遗址保护带、河流生态廊道及都市农业生态田园形成开敞疏朗的“大开”格局及城市绿色基底；在“大开”的绿色格局中，构建核心板块、田园城区、优美小镇的市镇体系，形成“紧凑的城镇，开敞的田园”，实现人口增长与土地集约的“合二为一”。

规划理念—理念1: 核心板块支撑在大面积田园绿地和生态廊道间，以各新城中心功能区为核心，高强度集约开发的城市综合功能建设区。

中投顾问：秦汉新城产业发展规划解读

实施生态景观工程：形成渭河生态景观带、帝陵遗址风光带和泾河生态景观带
国家政策最新趋势
新型城镇化产业结构调整可持续发展理念
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13
文化产业有机农业
单第3击四.3此局秦处汉编新辑城母规版划标符题合样当式下产业发展新趋势—第三产业快速发展
秦汉新城重大项目项目
清华附中秦汉学校
秦文化主题公园
星河湾项目
Copyright@CIConsulting
万通立体城市9Fra bibliotek单第2击四.2此局秦处汉编新辑城母招版商标引题资样如式火如荼开展
西洽会：每年一次的招商盛宴
图表8：2013-2014年秦汉新城招商引资情况一览表
国家级重点展会
西部最重要的大型展会
已有项目招商引资
国家政策走势产业发展趋势
五城间内部竞争旅游资源遇劲敌
Copyright@CIConsulting
2
单第1击四秦此局汉处新编城辑规母划版思标维题：样遵式从区域与整体之间的关系
西咸新区发展历程大事件：
2009年6月，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》提出“加快推进西咸一体化建设”
产业规划
发展前景
Copyright@CIConsulting
18
单第4击四.1此局秦处汉编新辑城母面版临标的题挑样战式——五城间内部竞争
秦汉新城
现代服务业
文化产业
都市农
业
沛东新城
高科技泾河新城
产业
内产部业招定商位引的资冲的突直导接致冲新突城
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西咸新区——秦汉新城分区规划20102020

2010 年，渭城区辖 4 个街道、6 个镇。其中周陵镇（福银高速以南）、渭城镇、窑店镇、正阳镇均位于秦汉新城范围内。
7 抗震防灾........................................................................................................58
第八章旅游及历史文化保护........................................................................................ 60
西咸新区—秦汉新城分区规划（2010-2020）
基础资料汇编
3 供水设施........................................................................................................53
4 环境卫生设施................................................................................................56
第十章乡镇建设............................................................................................................ 75
1 渭城区............................................................................................................75

中国四大新区

中国四大新区——浦东VS滨海VS两江VS西咸（1）浦东新区浦东新区是中国上海市的一个副省级市辖区，范围包括黄浦江以东到长江口之间的三角形区域，南面与奉贤区、闵行区接壤，西面与徐汇、黄浦、虹口、杨浦、宝山6区隔黄浦江相望，北面与崇明县隔长江相望。

全区面积1210.41平方公里（其中原浦东新区532.75平方公里，原南汇区677.56平方公里），人口268.6万人（其中原浦东新区194.29万人，原南汇区74.31万人）。

1992年中国政府作出“开发浦东”的决策，浦东新区的城区面貌变化很大。

浦东国际机场在新区东临海部建成。

所得税优惠以及免征和减征所得税的范围1．“五免五减半”。

从事机场、港口、公路、电站等能源、交通建设项目的外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。

其中，经营期在15年以上的，经企业申请、税务机关批准，从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。

2．“二免三减半”。

在浦东新区内开办的中外合资经营、中外合作经营、外商投资经营的生产性企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按15%的税率征收企业所得税。

其中，经营期在10年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

3．“一免二减半”。

外资银行、外资银行分行、中外合资银行及财务公司等金融机构外国投资者的资本金或分行由总行拨入的营运资金超过1000万美元、经营期限在10年以上的，经金融机构申请、税务机关批准，其经营业务所得减按15%的税率缴纳企业所得税并从开始获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三处减半征收所得税。

4．两类企业减税。

产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品的产值达到当年企业产品产值70%以上的，减按10%的税率征收企业所得税。

凡先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长3年减按10%的税率征收企业所得税。

西咸新区秦汉新城介绍

西安国际化大都市位于关中——天水经济区的核心位置
背景分析
西安（咸阳）国际化大都市的规划范围将包括西安市整个行政辖
西安（咸阳）国际化大都市
区，渭南市富平县，咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”，
面积12009平方公里。其中主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，面积1280 平方公里,建设用地850平方公里。现状总人口965万人，到2020年总人
2011年6月13日省长赵正永在国务院新闻发布会上，发布了《西咸新区总体规
划》，西咸新区管委会以及5个新城管委会也相继成立。
组建背景
西咸新区的历史沿革
2010年成立的西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，以渭河为中轴线，以西咸接合部为主体，包括沣渭新区和泾渭新区两个省级开发区和一条生态景观带，总面积560平方公里，规划建设用地220平方公里（占西安（咸阳）国际化大都市主城区规划总面积的25.8%）。泾渭新区受陕西省政府和咸阳市政府双重领导，咸阳为建设主体，沣渭新区受陕西省政府和西安市政府双重领导，西安为建设主体。泾渭新区是秦汉新城的前身，规划面积305平方公里，包括咸阳市渭城区底张、渭城、窑店、正阳4个镇和泾阳县永乐、崇文、高庄3个镇的全部区域，以及渭城区北杜、周陵2镇和泾阳泾干、三渠、太平3镇的部分区域。
北有咸阳国际机场，南有亚洲最大客运站（西安北客站），有着得天独厚的优越区位。
2、交通优势
高速公路----福银高速、机场中线、机场东线、包茂高速（现状）
铁路----咸铜铁路、西安铁路北环线（现状）
轨道交通----北客站至机场（8号线）、北客站至泾河新城（9号线）、西咸环线（10号线）、西安地铁1号线支线（至机场）快速干道----区内有西咸新区“五纵五横”中的4纵2横骨干道路

龙泉驿：打造全国生态产业示范区

龙泉驿：打造全国生态产业示范区四川省成都市龙泉驿区以汽车产业为主打，同时发展多元生态产业集群，推动传统产业转型升级，助力成都打造创新活力之城。

文 / 吴小娟唐健自古以来，四川省成都市龙泉驿区就是中国西南地区的重要交通枢纽，这里汉置邮亭，唐设驿传，元改站赤，明曰“驿站”，由于地理位置优越，如今已成为成都向东联动重庆打造区域发展主轴的“桥头堡”，也是成都向东拓展、构筑东部发展带的关键支点，“大气包容”“开放合作”已成为龙泉驿发展的关键词。

这里不仅有着闻名全国的汽车制造基地，还有着多元融合发展的生态产业布局。

全力打造“中国制造示范区”“汽车”是龙泉驿最鲜亮的名片，也是驱动龙泉驿奔向未来的核心动力。

在“四川造”汽车中，每10辆里至少有8辆产自龙泉驿。

作为成都国家经济技术开发区所在地，龙泉驿被规划为高端制造产业功能区，其核心是以汽车研发制造为重点，打造万亿产值商圈。

目前，龙泉驿已聚集一汽-大众、一汽丰田、东风神龙、沃尔沃、吉利等11家整车企业，300余个关键零部件项目，初步搭建年产140万辆整车生产能力平台，成为西部地区第二大整车生产基地。

2017年1至6月，“龙泉造”整车产量达59万辆，同比增长6.6万辆，增幅为12.6%，顺利实现“双过半”目标任务，再次刷新整车半年产量纪录，继续担当全省、全市制造业“领头羊”和“排头兵”。

到2021年，龙泉驿将力争整车产量突破300万辆。

值得关注的是，成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市，正为龙泉驿带来全新的机遇。

其中，在“中优”布局中，龙泉驿着力发展成都经济技术开发区和成都汽车贸易博览集聚区，前者定位于先进汽车和高端装备，后者定位于汽车商贸、汽车博览、汽车总部。

简而言之，就是发展汽车全产业链，实现二三产业融合互动。

多元共兴的生态产业集群成都正加快构建具有全球竞争力的现代产业体系，“龙泉造”也要加快转型升级步伐，利用互联网、龙泉驿全景。

行业产经Industry1.神龙工厂焊装车间。

西咸新区秦汉新城介绍全解

口1280万人。
为了加快西咸一体化建设，着
力打造西安咸阳国际化大都市，陕
西省设立了西咸新区。西咸新区是大西安建设的关键和重要支撑区。
组建背景
2002年 2003年陕西提出了“西咸一体化”的构想。西咸两地对开公交线路。
西咸一体化
2006年9月西咸两地电信并网。
2008年地铁一号线设计线路通至咸阳。 2009年6月国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。 2010年2月21日陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。 2010年12月《全国主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。 2011年5月17日陕西省城乡规划委员会审议并原则通过《西咸新区总体规划》。西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。
二、秦汉新城基本情况
1、区位
2、优势
3、城市规划（分区规划）
秦汉新城简介

秦汉新城是西咸新区的重要组团之一。位于西安、咸阳两市主城区以北，规划范围包括渭城区的正阳、窑店、渭城、周陵镇福银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区域，泾阳县的高庄镇（部分），总面积302.2平方公里，其中建设用地50平方公里，遗址保护区面积104平方公里，到2020年规划人口57万。
（183a）
正阳滨水居住组团正阳商贸组团
（273ha）（259ha）
《秦汉新城分区规划》组团介绍
塬北综合服务区(4个城市组团+1个优美小镇)
塬北综合服务区
城市建设用地：14.46平方公里人口规模：14万新城北部重要的空间增长点。功能组团沿秦汉大道两侧呈序列展开；中轴处理采用开敞格局，体现对历史脉络的尊重；片区内部通过“十”字形生态廊道的建设呈现田园组团格局。

西咸新区秦汉新城城市功能定位研究

西咸新区秦汉新城城市功能定位研究秦汉新城是陕西省委、省政府按照国务院《关中—天水经济区发展规划》要求，重新规划成立的西咸新区管委会五个组团之一，总面积291平方公里，规划建设用地50平方公里，遗址保护区面积104平方公里。

地理区位优越，生态优良，交通便利，文化资源丰富。

西咸新区是西咸一体化和西安国际大都市建设的关键所在，也将会成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢，而秦汉新城位于西咸新区五个组团的核心区域，对秦汉新城的城市功能定位关系到秦汉新城未来几年的发展趋势，也将影响到西咸新区的发展。

1、城市功能的概念1.1城市城市是国家经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代工业和第三产业集中的地方，在国民经济和社会发展中起主导作用。

综上所述，关于城市的定义可以这样表达: 现代的城市是一定地域范围内政治、经济和文化的中心，是现代工业和第三产业以及非农业人口集中的地方，在国民经济和社会发展中起着主导作用。

1.2城市功能功能是事物作用于他物的能力，即系统作用于环境的能力。

《汉书·杜钦传》的“观本行于乡党，考功能于官职”记述中的“功能”之意为“能力”；在表达器官和机件的功能时，功能之意为“功效”、“作用”；而在自然辩证法中，“功能”同“结构”相对，指有特定结构的事物或系统在内部和外部的联系、关系中表现出来的特性和能力。

（《辞海》，1999年：1464）由《辞海》中“功能”的阐述，可以推出：城市功能是一种静态的表述。

但城市是社会经济发展的活力因素，其矛盾冲突和变革发展，将决定区域社会经济的起伏跌宕。

因此运用发展观说明动态的城市功能表达是必要的。

城市发展历史演进，表明城市功能是由人类集聚在城市生活的需求上，欲望在更高层次上，一个新的聚居点的建设，没有内部矛盾，完全可以丰富，促进人类的发展的新型聚落。

因此，城市功能是一个历史的概念，而非固定模式。

随着时间的推移，城市自身的发展和外部环境条件都会发生变化，致使城市功能可能会发生变化；而且，城市发展也有其内部规律性，随着城市的发展,一些城市的功能随着城市规模的增长逐渐加强,一些城市的功能成为为自己的自身服务的城市,复杂的，有层次城市功能自然也会改变。

2018年西安日报构建新型政商关系弘扬优秀企业家精神

2018年西安日报构建新型政商关系弘扬优秀企业家精神今年是改革开放40周年，改革开放留给我们的时代精神就是“逢山开路、遇水架桥的闯劲”，和“滴水穿石的韧劲”，是不懈奋斗、与时俱进，是革新除旧，拥抱未来。

今天的西咸新区，继承着改革开放的精神元素，带着敢为人先的气质禀赋，立在大西安国家中心城市建设的潮头。

从深化“放管服”改革到构建“亲”“清”新型政商关系，从发扬“金牌店小二精神”、维护市场经营秩序到完善营商环境考核评价体系，西咸新区为新时代政商关系、政企关系给出了最佳注脚。

企业家是经济活动的重要主体，实施新旧动能转换重大工程，需要企业家来带头完成。

西咸新区一流的氛围也酝酿着优秀的企业家精神。

西咸新区驻区企业的“领头羊”们以新区为平台，正在抢抓历史性战略机遇，着力增强企业综合竞争力，推动经济社会发展创新力，焕发出昂扬向上的精气神。

陕西法士特沃克齿轮有限公司是西咸新区的老面孔。

其前身陕西省齿轮厂（省属企业）1958年就建在此地。

企业于2012年正式划归陕西法士特集团公司，成为集团旗下具有独立法人资格的全资子公司。

陕西法士特沃克齿轮有限公司董事长高勃表示，西咸新区成立以来，对区内工业企业的健康发展极为关注。

尤其是西安开展“营商环境提升年”活动以来，新区定期或不定期组织召开区内有各政府部门参加的企业家座谈会。

对企业提出的问题，能解决的问题当场安排，一时不能解决或无法解决的，都会给出合理解释或后续方案。

各级领导也会定期上门座谈，收集企业信息，解决发展难题。

有国家或省市区优惠政策出台，相关部门都会第一时间通知企业并提供帮助。

如今年的“西安市2017年下半年工业促投资稳增长奖励资金”优惠政策享受，西咸新区泾河新城创发局就及时通知企业申报并按要求及时上报。

今年是西安营商环境提升年，企业对西咸的营商环境变化也有很深的感触。

高勃表示，首先是新区内道路建设和环境绿化进步明显；政府人员服务意识不断增强；“一站式”服务越做越好。

西咸新区秦汉新城功能区,打造文化产业创新区

西咸新区秦汉新城功能区,打造文化产业创新区作为丝绸之路经济带的起点城市，西安最大的优势之一便是丰厚的文化底蕴。

在向西开放的历史大潮之下，如何做大做强文化产业助力“一带一路”建设，西咸新区下辖的秦汉新城一直在思考并实践着。

按照规划，秦汉新城功能区占地10.85平方公里，包括航空补充区块，重点发展加工贸易、智能制造；“一带一路”人文交流区块，重点发展文化旅游、国际医疗服务、现代高端养老服务、数字文化、动漫设计。

在未来的发展目标方面，秦汉新城根据中省、西咸新区发展要求，依托国家服务贸易创新试点、双创示范基地以及开放型经济新体制综合试点为基础，以促进外向型经济发展为主题，围绕文化旅游产业、健康医疗产业、智能制造产业，打造陕西自贸试验区“一带一路”人文交流与合作创新平台、“一带一路”智能制造与国际贸易互联互通平台和国际健康医疗养老服务三大平台。

深入扩大文化、旅游、健康医疗等领域的开放程度，突出重点与整体推进相结合，调整产业结构，创新技术升级，发展高端新型服务业，全力打造具有秦汉历史文化特色旅游目的地、国家对外文化贸易产业基地与国际医疗和养老产业服务新高地。

自贸试验区秦汉新城功能区相关负责人表示，随着《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》《陕西省建设丝绸之路经济带新起点实施方案（2014-2020年）》《陕西省汉唐帝陵旅游规划》等一系列规划政策密集出台，都为秦汉新城产业发展提供了千载难逢的历史机遇。

“依托秦汉新丝路数字文化创意产业基地、陕西丝绸之路收藏品交易中心等项目。

秦汉新城将建设文物复仿及艺术品中心、版权交易中心，重点打造中国西部面向丝绸之路沿线国家文化软实力口岸，推进陕西自贸试验区文化贸易高端企业机构总部基地建设，最终打造国家级对外文化贸易产业园区，建设文化产业贸易基地。

”这位负责人介绍说。

2017年2月28日，秦汉新城管委会与伊朗国家贸促会签署合作框架协定。

伊朗国家贸促会代表商务参赞阿里·德伽倪先生表示，中国与伊朗文化商贸交流源远流长，2016年中伊两国贸易额达到300亿美元，希望这个数字可以不断增加。

秦汉新城区域规划概况

旅游遗址保护区分布及规划
秦咸阳宫国家遗址公园：地理位置：秦汉大道东侧，南邻渭河生态景观带，北依五陵塬地块形状：南北狭长占地面积：东西约1.36公里，南北约3.4公里，规划范围约为4.6平方公里投资金额：55亿元开工时间：2011年7月建成时间：2013年12月：
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咸
新
区
总体
功
能
结
构
以“大开大合”的空间发展模式，沿承西安国际化大都市的空间结构，在新区形成“一河两带四轴五组团”的空间结构。构建“廊道贯穿、组团布局”的现代田园城市总体空间形态。
打造西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地；统筹科技资源的新兴产业集聚区；城乡统筹发展的一体化建设示范区。
休闲娱乐/医疗：区域内规划有多个大型体育场馆、1—3处公园、科研机构以及综合医院、社区卫生服务中心等医疗机构，从而使新区的服务功能进一步完善，上述工作现已全面启动。
保障房建设根据西线新区总体规划纲要，保障性住房建设将占新区住房总面积的30% ，到2020年西咸新区城市人口目标是236万人，其中秦汉新城保障性住房建设目标是42万。渭柳佳苑公租房建设项目是秦汉新城民生工程的重要组成部分，总建筑面积91980㎡，共1314 套，总投资2.1亿元，预计于2012年12月建成。
渭河西安段规划治理目标：建成集高科技产业、旅游休闲、商务金融、居住、生态为一体的滨水特色功能区。
渭河治理西安段全程22.2公里
目标地块

浅谈机场线机电部工班设定

２０１８年㊀第１０期(总第２９６期)黑龙江交通科技ＨＥＩＬＯＮＧＪＩＡＮＧＪＩＡＯＴＯＮＧＫＥＪＩＮｏ.１０ꎬ２０１８(ＳｕｍＮｏ.２９６)浅谈机场线机电部工班设定王㊀斌(陕西城际铁路有限公司ꎬ陕西西安㊀７１００００)摘㊀要:着重从工班的工种和人员配置情况及工班组织模式等方面分析ꎬ结合西安北至机场城际轨道项目(简称机场线 )自身设站特点ꎬ本着科学㊁高效㊁资源最优化的原则ꎬ介绍了机场线工班的划分设定ꎮ旨在说明机场线工班设定的合理性和科学性ꎮ关键词:地铁ꎻ机场线ꎻ机电工班ꎻ机电设备中图分类号:Ｕ４１５１㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:１００８－３３８３(２０１８)１０－０１７８－０３ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｓｅｔｔｉｎｇｏｆｗｏｒｋｃｌａｓｓｏｆａｉｒｐｏｒｔｌｉｎｅｅｌｅｃｔｒｏｍｅｃｈａｎｉｃａｌｄｅｐａｒｔｍｅｎｔＷＮＧＢｉｎ(ＳｈａａｎｘｉＩｎｔｅｒｃｉｔｙＲａｉｌｗａｙＣｏｍｐａｎｙꎬＸｉ'ａｎꎬＳｈａａｎｘｉ７１００００ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｆｏｃｕｓｅｓｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｔｙｐｅｏｆｗｏｒｋａｎｄｐｅｒｓｏｎｎｅｌａｌｌｏｃａｔｉｏｎꎬａｎｄｔｈｅｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｍｏｄｅｏｆｔｈｅｗｏｒｋｃｌａｓｓ.ＣｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆＸｉ'ａｎｎｏｒｔｈｔｏＡｉｒｐｏｒｔＩｎｔｅｒｃｉｔｙＲａｉｌＰｒｏｊｅｃｔ(ａｂｂｒｅｖｉａｔｅｄａｓｔｈｅａｉｒｐｏｒｔｌｉｎｅ )ꎬｉｔｓｏｗｎｓｔａｔｉｏｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｒｅｄｉｓｃｕｓｓｅｄ.Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓｏｆｓｃｉｅｎｃｅꎬｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｆｒｅｓｏｕｒｃｅｓꎬｔｈｅｄｉｖｉｓｉｏｎｏｆａｉｒｐｏｒｔｍｅ￣ｃｈａｎｉｃａｌａｎｄｅｌｅｃｔｒｉｃａｌｗｏｒｋｃｌａｓｓｅｓｗａｓｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ.Ｔｈｅｐｕｒｐｏｓｅｉｓｔｏｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｔｈｅｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｔｙｏｆａｉｒｐｏｒｔｌｉｎｅｗｏｒｋｃｏｕｒｓｅｓｅｔｔｉｎｇ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｓｕｂｗａｙꎻａｉｒｐｏｒｔｌｉｎｅꎻｍｅｃｈａｔｒｏｎｉｃｓｃｌａｓｓꎻｅｌｅｃｔｒｏｍｅｃｈａｎｉｃａｌｅｑｕｉｐｍｅｎｔ收稿日期:２０１８－０４－０２１㊀机场线车站概况西安北至机场城际轨道项目线位于西安北客站至西咸新区秦汉新城㊁空港新城㊁西安咸阳国际机场方向的主客流走廊上ꎬ连接了西安北客站和西安咸阳国际机场两大交通枢纽ꎬ形成最便捷㊁快速的客运通道ꎮ机场线全长２９.３１ｋｍꎬ全线设车站１０座ꎬ总投资１２８亿元ꎬ建成后最大客运可达到每日３０万人次ꎬ从北客站到机场运行时间将缩短至２７ｍｉｎ以内ꎮ其中北客站㊁机场㊁机场西站为地下车站ꎬ其设计规模和客流量均较大ꎬ且机场乘客带有大件行李ꎬ出行人员身份复杂ꎬ对站内环境服务要求较高ꎮ秦汉新城站为地面车站ꎬ渭河南站㊁秦文化公园站㊁长陵站㊁摆旗寨站㊁艺术中心站㊁空港新城站为高架车站ꎮ２㊀机场线车站机电设备组成陕西城际铁路有限公司机电部是公司主要生产部门之一ꎬ机电部车间分为机电车间和ＡＦＣ车间ꎬ主要承担机场线(含控制中心及车辆段)通风空调㊁给排水㊁低压配电㊁站台门㊁电扶梯㊁自动化和ＡＦＣ等机电设备的日常运用㊁维护管理工作ꎬ全面围绕机电设备的管理与运用ꎬ依靠生产㊁技术㊁安全㊁培训㊁人员㊁物资㊁应急㊁综合八大管理体系建设ꎬ为运营提供安全可靠服务保障工作ꎮ２.１㊀环控空调㊁给排水及低压配电(简称风水电 )机场线风水电设备在分布上相对于地面和高架站而言地下站设备较多ꎬ管路复杂ꎬ在运营过程中出现的问题也最多ꎬ对维保人员的技术能力和故障处理效率要求较高ꎬ以满足机电设备的正常运转ꎬ机场线的顺利运营ꎮ 风水电检修工班也称机电检修工班ꎬ按照线路规划划分为两个工班ꎬ各管辖５各车站ꎮ从车站的分布与设备管理用房的备间综合考虑ꎬ机电检修一工班放在离控制中心和北客站距离较近的渭河南站ꎬ方便控制中心委外单位的人员管理和北客站设备的机电维修ꎻ根据两个工班的分步距离和管辖范围ꎬ机电检修二工班设置在离车辆段较近的艺术中心站比较合适ꎬ方便各自管辖车站的机电维保ꎮ２.２㊀站台门和电扶梯(下面简称门梯 )站台门和电扶梯(下面简称门梯 )的设置能满足各种运营模式的要求ꎬ运营时方便乘客上下车８７１第１０期王㊀斌:浅谈机场线机电部工班设定总第２９６期和进出地铁车站ꎻ故障或灾害运营时ꎬ保证能为乘客提供安全疏散通道ꎮ是所有机电设备中直接与乘客接触最多的ꎬ因此在客流量大的车站对于维修人员的故障处理水平和效率都有较高要求ꎮ门梯检修工班根据需要全线划分为两个工班ꎬ结合对各专业工作性质的分析ꎬ门梯检修一工班驻点设在客流量大北客站ꎻ二工班设在长陵站ꎬ并在机场西设置值班点ꎮ２.３㊀气体灭火系统(ＦＡＳ)气体灭火系统(ＦＡＳ)由气体灭火管网部分和报警控制部分组成ꎮ对全线重要的电气设备用房设置气体自动灭火系统ꎬ以保证地铁设施的安全ꎬ确保地铁正常运营ꎮ同其他机电设备一样ꎬ地下站ＦＡＳ设备较多ꎬ将ＦＡＳ工班驻点设置在客流量大的北客站以对车辆段㊁控制中心及全线车站的设备进行维保工作ꎮ２.４㊀ＡＦＣ系统设备ＡＦＣ系统主要由线路中央计算机系统㊁编码分拣设备㊁维修系统㊁培训系统㊁车站终端设备等组成ꎮ其中ＡＦＣ车站终端设备包括半自动售票机㊁自动售票机㊁自动检票机㊁自动验票机和便携式验票机ꎮ北客站和机场的客流量较大ꎬ且乘客的大件行李多ꎬ易发生闸机夹人㊁售票机不出票及吞钱等故障ꎬ维保人员需要在第一时间赶到现场对故障进行处理ꎮ因此ꎬＡＦＣ检修工班设定较多且分布距离较短ꎬ以应对任何突发事故ꎮ设定ＡＦＣ中央检修工班和正线工班ꎬＡＦＣ中央检修工班设定在控制中心ꎬ负责对ＡＦＣ中央设备维保工作ꎮＡＦＣ正线检修工班设定三个工班ꎬ全线１０各站平均分步ꎬ一工班驻点设定在客流量大的北客站ꎬ负责对北客站㊁渭河南站ＡＦＣ设备维保工作ꎻ二工班设定在长陵站ꎬ负责秦文化公园㊁秦汉新城㊁长陵站ＡＦＣ设备维保工作ꎻ三公班设定在机场西站或空港新城站ꎬ负责摆旗寨㊁艺术中心㊁空港新城站ＡＦＣ设备维保工作ꎮ２.５㊀综合监控(自动化)为确保上述机电设备的安全可靠运行ꎬ特别是在地下车站发生火灾事故的情况下ꎬ使有关救灾设施按照设计工况及时有效的运行ꎬ保障人身安全ꎬ并达到控制相关机电设备按节能优化方式运行的目的ꎬ设置环境与设备监控系统(以下简称ＢＡＳ)显得尤为重要ꎮ因此ꎬ需要设置自动化检修工班对全线自动化设备进行维保工作ꎮ自动化中央检修工班设在控制中心ꎬ主要对控制中心㊁北客站㊁渭河南站综合监控设备进行维保ꎮ由于设备管理用房数量的限制ꎬ自动化正线检修工班设在机场线长陵车站ꎬ对空港新城车辆段㊁秦文化公园至机场西站综合监控设备进行维保工作ꎮ综上所述ꎬ为提高设备维保质量和故障处理效果ꎬ减少因设备问题对机场线运营的影响ꎮ对工班驻点的设置要统筹考虑ꎬ局部服从整体ꎬ附属服从主体ꎮ合理地计划安排工种和维保人员配置ꎬ充分利用现有设备和人员ꎬ结合机场线车站自身特点及可用设备管理用房的数目来对机电部工班驻点进行划分ꎮ划分结果如表１所示ꎮ表１㊀工班驻点划分结果工班类别驻点管辖范围机电检修一工班渭河南站主要管辖范围为控制中心㊁北客站至长陵站通风空调㊁给排水(不含消防给水)㊁低压配电专业的维保工作机电检修二工班艺术中心站空港新城车辆段ꎻ摆旗寨至机场西站通风空调㊁给排水(不含消防给水)㊁低压配电专业的维保工作门梯检修一工班北客站控制中心㊁北客站至长陵站站台门㊁直梯㊁电扶梯专业的维保工作ꎻ并在秦汉新城设置值班点门梯检修二工班长陵站空港新城车辆段ꎻ摆旗寨至机场西站站台门㊁直梯㊁电扶梯专业的维保工作ꎻ并在机场西设置值班点自动化中央检修工班控制中心控制中心㊁北客站㊁渭河南站综合监控专业的维保工作自动化正线检修工班长陵站空港新城车辆段㊁秦文化公园至机场西站综合监控专业的维保工作ＦＡＳ检修工班北客站空港新城车辆段㊁控制中心㊁车站ＦＡＳ及气灭(含消防给水)㊁安检专业的维保工作ＡＦＣ中央检修工班控制中心ＡＦＣ中央设备维保工作ＡＦＣ正线检修一工班北客站北客站㊁渭河南站ＡＦＣ设备维保工作ＡＦＣ正线检修二工班长陵站秦文化公园㊁秦汉新城㊁长陵站ＡＦＣ设备维保工作ＡＦＣ正线检修三工班机场西站或空港新城站摆旗寨㊁艺术中心㊁空港新城站ＡＦＣ设备维保工作３　现有人员配置制订人才建设战略ꎬ做好人才建设工作ꎬ努力探索新型的管理方式ꎬ树立新型的现代管理理念ꎬ营造良好的人才成长环境ꎬ能更好地促进公司健康快速的发展ꎮ机电部下设安全技术室㊁综合管理室㊁机电车间㊁ＡＦＣ车间ꎬ总定员１８０人ꎮ机电车间定员１０１人ꎬＡＦＣ车间定员５１人ꎮ３.１㊀人员配置遵循原则(１)体现集中控制㊁分散管理的原则从技术角度ꎬ地铁运营人员需要集中控制ꎬ比如行车组织㊁救援抢险等ꎻ从管理角度ꎬ集约化管理有利于设备维修保养和员工培训资源共享等ꎬ实现效益最大化ꎮ(２)体现精简高效的原则工班人员配置从部门目前现有的人才队伍现状出发ꎬ对员工的年龄结构㊁学历结构㊁技能与职称结构等方面进行合理分配ꎬ做到"人尽其才ꎬ才尽其用"ꎮ优化人员队伍ꎬ充分发挥现有人才优势ꎬ以达到精简高效的目的ꎮ(３)体现顾客至上的原则按照以顾客服务为中心和保障运营需要设置维修工种ꎮ３.２㊀现有人员到岗情况机电部参与运营筹备工作员工６１人ꎬ其中校招２３人ꎬ社招３８人ꎮ可以明显看出无工作经验和工作经验少的人９７１总第２９６期黑龙江交通科技第１０期员占很大比例ꎬ能够科学㊁合理的进行员工配置是对现有人才资源的充分利用ꎬ同时能有效加快对青年员工的培养ꎬ形成完整的人才梯度队伍ꎬ有效发挥现有人才的传㊁帮㊁带作用ꎮ近年来ꎬ我国城市轨道交通正努力朝着高速化㊁智能化方向发展ꎬ这就需要具有创新意识和创新能力的人才ꎮ目前ꎬ城际线主要员工来源是高校的应届生ꎬ年龄普遍偏低ꎬ且缺乏工作经验ꎮ机场线做为陕西城际铁路的一条示范线 ꎬ还兼备其他几条城际线的人才储备作用ꎮ因此ꎬ在运营初期注重人才梯队的组建ꎬ做好员工工作能力的培养显得尤为重要ꎬ他们将是保障机场线设备设施正常运行的主力军ꎬ在技术攻关㊁技术改造㊁设备枪修等方面起到非常重要的作用ꎮ针对目前现有人员情况ꎬ结合不同工种的工作性质和人员工作经验对工班进行人员划分ꎬ结果如表２所示ꎮ表２㊀工班人员配置结果工班类别人数工作经验机电检修一工班１７１０年以上工作经验的２人机电检修二工班１７工作满１年不足５年的２人门梯检修一工班１２工作满５年的２人ꎬ不满５年的１人门梯检修二工班１２１０年以上工作经验的１人ꎬ５年以上工作经验的１人自动化中央检修工班１０１０年以上工作经验的２人ꎬ工作满１年不足５年的１人续表２工班类别人数工作经验自动化正线检修工班１０５年以上工作经验的１人ꎬ工作满１年不足５年的１人ＦＡＳ检修工班８工作满１年不足５年的１人ＡＦＣ中央检修工班９５年以上工作经验的１人ＡＦＣ正线检修一工班８５年以上工作经验的２人ＡＦＣ正线检修二工班９５年以上工作经验的１人ꎬ工作满１年不足５年的１人ＡＦＣ正线检修三工班９５年以上工作经验的１人４㊀结㊀语地铁运营系统是一个庞大复杂的人机动态系统ꎬ离不开管理的协调ꎬ尤其对于新建地铁而言ꎬ地铁的安全运营在很大程度上依赖于人员管理的有效性ꎬ现代地铁工程建设与发展对地铁机电设备维修管理工作提出了更高的要求ꎮ参考文献:[１]㊀孙章ꎬ何宗华ꎬ徐金祥.城市轨道交通概论[Ｍ].北京:中国铁道出版社ꎬ２００２.[２]㊀秦进ꎬ高桂凤.城市轨道交通安全管理[Ｍ].北京:人民交通出版社ꎬ２０１１.[３]㊀张文.安地铁运营分公司人才队伍建设研究[Ｄ].云南大学ꎬ２０１５.[４]㊀张晓玲.铁路与城市轨道交通人才需求调查分析与培养改革[Ｊ].城市轨道交通研究ꎬ２０１０(１２):１２－１４.(上接第１７７页)㊀㊀(５)换乘判定结果通过上文的换乘判定方法ꎬ对判定结果进行统计可以得到乘客一周内各天的公交换乘系数ꎮ经Ｏｒａｃｌｅ处理后ꎬ成都市一周有效刷卡量为２４０４４４２５次ꎬ换乘量为４９１２８１６次ꎬ６５％的换乘均为同站换乘ꎬ平均换乘系数为１.２６ꎮ一周各天换乘系数如图２所示ꎮ图２㊀一周各天换乘系数图可得平均换乘系数１.２６与成都居民出行调查所得换乘系数接近ꎬ且工作日与非工作日变化均符合实际ꎬ一定程度证明了换乘判定模型的有效性ꎮ６５％的同站换乘与３５％的异站换乘比例ꎬ说明同一套阈值标准不应通用于全部公交换乘判定ꎬ本文换乘判定模型中对此两类换乘的进一步细化有实际意义ꎮ３㊀结㊀论以成都市智能公交系统数据为基础ꎬ进一步探索完善公交换乘判定模型ꎮ在总结国内外学者使用智能公交数据对公交换乘判定研究基础上ꎬ提出同站换乘㊁异站换乘需区别判定ꎬ并给出大数据环境下换乘判定模型ꎮ最终得到成都市一周公交换乘判定结果ꎬ且该结果证实了本文换乘判定模型的有效性与实际意义ꎮ参考文献:[１]㊀陈学武ꎬ戴霄ꎬ陈茜.公交ＩＣ卡信息采集㊁分析与应用研究[Ｊ].土木工程学报ꎬ２００４ꎬ３７(２):１０５－１１０. [２]㊀ＢａｇｃｈｉＭꎬＷｈｉｔｅＰＲ.Ｔｈｅｐｏｔｅｎｔｉａｌｏｆｐｕｂｌｉｃｔｒａｎｓｐｏｒｔｓｍａｒｔｃａｒｄｄａｔａ[Ｊ].ＴｒａｎｓｐｏｒｔＰｏｌｉｃｙꎬ２００５ꎬ１２(５):４６４－４７４.０８１。

陕西省西咸新区核心区经济建设的优势及劣势分析

陕西省西咸新区核心区经济建设的优势及劣势分析摘要：从2002年，陕西省首次“西咸一体化”的设想，并初步形成发展规划，再到2014年，西咸新区获批第七个国家级新区，成为西部重点建设的城市，一共经历了十几年的长足发展。

自新区建设以来，不断调整并明确发展方向，逐渐建立了以“核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”为理念的新型城镇化、宜居的田园都市。

本文通过对西咸新区“核心区”的优势及劣势分析，以期充分发挥西咸地区的区位、经济、人文科技、资源等优势条件，同时克服劣势和不足，使西咸新区真正成为西部大开发的新引擎和增长点，成为丝绸之路经济带的重要节点，成为我国特色创新城市发展的示范。

关键词：西咸新区;核心区建设;新型城镇化课题项目：陕西国际商贸学院校级课题，《西咸新区核心区建设研究》（课题编号：SMXY201603）。

一、西咸新区“核心区”的概念与建设状况西咸新区自建设以来，不仅肩负着经济增长方式的转变，更担负着创新型城市建设的重任，几年来，新区严格按照国家、省级和地区的各项规划及政策方针，追赶超越，致力于大西安建设的这一中心目标，多举措、多方向、持续发力为营造良好的营商环境和宜居环境建设努力，新区的综合竞争力和社会影响力也在不断地得到提升。

西咸新区规划面积882平方公里，规划内人口总量272万，在新区设立了空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、径河新城共五个区域，五个新城互相补充，利用自身优势形成错位发展的城市格局。

数据显示，2018年西咸新区生产总值（GDP）达到381.94亿元，同比增长13.3%，增速在全省各地市中稳居第一。

其中，第一产业增长43亿元，同比增长3.8%;第二产业增加158亿元，同比上涨15.5%;第三产业增加180.62亿元，增长14.4%，可以看出第二产业和第三产业发展势头良好，潜力巨大。

二、西咸新区核心区建设的优势分析（一）相关政策优势西咸新区是国务院批准的，全国第一个，以创新城市发展方式为主题的国家级新区，是西部大开发战略中的重要环节，也是大西安建设的重要战略部署。

秦汉新城开发遭遇文物雷区[权威资料]

秦汉新城开发遭遇文物雷区对于开发商而言，秦汉新城可谓遍地“雷区”，新城内的秦咸阳宫遗址是全国重点文物保护单位，极度考验规划者的水平和依法行政能力。

果然，实际操作中频频出现“触雷者”。

咸阳博物院、兰池大道、秦汉大道、枫丹丽舍房地产、秦汉新城管委会…… 27个单位被陕西秦咸阳宫博物馆点名违建。

位于陕西省咸阳市的秦咸阳宫遗址是全国第三批重点文物保护单位，具有2000多年历史。

然而在遗址保护区内，由于新的城市规划建设，先后有27个建设项目未经文物部门审批而上马，其中包括16个房产项目。

这些项目多集中于横穿秦咸阳宫遗址建设控制地带的兰池大道两侧。

就该保护区内违建问题，国家文物局于2016年两次下发行政执法督办单，要求陕西省文物局实施督办，将调查处理情况于2017年1月12日前汇报国家文物局。

文物遗址旁为何有如此多的违建项目？公元前350年，秦孝公由栎阳迁都至咸阳。

此后144年，咸阳宫一直是当时全国政治、经济、文化的中心，也是军事上秦统一六国的指挥中心。

历经2000多年沧桑，咸阳塬上的秦咸阳宫遗址和汉王陵，被誉为“天然的历史博物馆”。

从1959年起，经文物工作者几十年的考古调查，秦咸阳城遗址中心位置基本确定在咸阳市渭城区窑店镇牛羊村一带。

该地先后发现宫殿遗址28处，探明秦咸阳宫城区、六国宫殿、手工作坊等遗址具体位置。

在遗址发掘过程中，秦咸阳宫先后出土1万余件铜器、铁器、陶器等珍贵文物，1988年被国务院公布为全国第三批重点文物保护单位;2000年被评为“二十一世纪中国一百项重大考古发现之一”;2010年被国家文物局评为全国36个国家考古遗址立项单位。

历经数十年的文物考古调查，秦都咸阳城址的范围被基本明确，大约东起柏家嘴，西至毛王沟，北到高干渠，南面因渭水河道北移无遗迹可寻。

在渭河南岸，则是西安开发区草滩生态产业园。

根据陕西省政府2011年的文件显示，秦咸阳宫遗址保护范围17.67平方公里，建设控制地带为45.94平方公里。

“西咸新区” 第四个国家级新区今诞生

“西咸新区” 第四个国家级新区今诞生今早，北京，国新办新闻发布厅“西咸新区规划”新闻发布会正式举办。

此举标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生。

十年磨一剑，西咸新区第四个“国家级新区”呼之欲出。

西咸新区再造大西安的破题之笔2009年6月，国务院同意《关中—天水经济区开展规划》，提出“加速推进西咸一体化建造，着力打造西安世界化大都市”；2010年2月，陕西省委、省政府决断决议计划，在西安、咸阳两市建成区之间建立西咸新区；2010年12月，《国家主体功用区规划》清晰西咸新区为国家要点开发区之一，西咸新区建造上升为国家战略。

陕西省委、省政府把西咸新区作为再造大西安的破题之笔，举全省之力建造西咸新区，坚持高起点定位、大手笔策划、全方位推进，将把西咸新区建造成为历史文化一脉相连、高端工业集群化开展、人居环境适合美丽、城乡统筹社会调和、基础设施齐备、公共效劳平等、效劳全国联通世界的城市特征功用新区，促使其成为继上海浦东、天津沿海、重庆两江之后的又一个“国家级新区”。

天人合一建造“现代田园城市”据了解，西咸新区规划规模西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积882平方公里，建造用地272平方公里。

在西咸新区的规划中，根据现代城市生活的需求和人们接近天然的要求，着眼新区乡镇、村落、犁地、水系、文物古迹彼此融合的基地特质，回忆古代前贤“天人合一”的理念，延伸和开展国外城市规划的经典理论，构成“现代田园城市”的建造理念。

新区依照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所造成的“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格式。

据了解，省政府已决议建立西咸新区管委会，以统筹整合现在两市若干开发区。

西咸新区管委会主任将由陕西省委常委、副省长江泽林兼任，现在相关人事装备已基本就位。

建造大西安带动大关中引领大西北关中—天水经济区是国家深化施行西部大开发战略的要点，西安（咸阳）世界化大都市是关中—天水经济区开展的中心，西咸一体化是建造西安（咸阳）世界化大都市的重要途径，西咸新区建造是西咸一体化的要害。