我国人民陪审员制度的困境与出路

员制度 的路 径。要设 定合理的人 民陪审 员选任条件 ； 改 变人 民陪 审员的选任程序 ； 明确人 民陪审员的权 力； 缩短 陪审员的任期 。 【 关键词 】 人 民陪审员制度 ； 司法公信 力 ； 困境 ； 出路
司法 公信 力 是社 会 公众 通 过 司法 运 作状 况 ， 对 司法 的 公正 性 、
民众 之 间缺 乏有 效信 息沟 通 ， 民意在 司法 渠道 中得 不到 充分 而理 性 渠道 拓宽 ， 司法决 策的 知情 范围扩 大 ， 司法决 策过 程 的透 明度增 强 ，
的 表达 ， 是 其 中重 要 因 素 。完善 人 民陪 审 员制 度 ， 通过 民众与 司法 是 实质性 的 审判 公开 ， 能够增 强 社会公 众对 司法 运作 过程 的认 同和 的 互动 ， 获 得厂 泛深入 的 司法参 与 ， 实现 司法 吸纳 与 民意疏 通 ， 不 失 信 任 。其 次 ， 人 民 陪审 员 制度 让 社会 公众 参 与 审判 ， 象征 着 民众 对 为解 决此 问题 的路径 之一 。 司法权 的分 享 ， 在 职业 法官 和人 民陪 审员之 间形 成 了一种 分权 制衡 司 法公信 力生 成 中人民陪 审员制 度的价 值认 识 的关 系， 职业 法官 在有来 自不 同 社会 阶层 的人 民陪审 员在场 的 情况 １ 、 司法 民主价值 下， 会 更加 自 觉地 约束 自己 的言 行举 止 ， 更加 注 意保 持 良好 的职 业 人 民陪审 员制 度 通过 遴选 的方 式 ， 便 部分 普通 公 民直接 参与 司 形 象和 职业 操守 ， 在一 定程 度上 可以 遏制法 官 以权谋 私 、 滥 用职 权 、 法 活动 ， 进 入国 家公权 力 的重 要领 域 ， 步 入 司法殿 堂 ， 分 享 司法 审判 权钱 交易 的行 为 。 权 。“ 这 实质 上 就是 陪审 制度 把领 导社 会的权 力 置于人 民 或这一 部 ５ 、 民意 沟通价值 分 公 民之 手 。 ”人 民 陪 审员 从群 众 中采 ， 通过 将 民众 的价 值 与 情感 人 民陪 审员通 过对 司法 审判 活动 的厂 泛参与 ， 目睹法 官 的真 实 输 入 到 司法 活动 中 ， 代 表人 民的意 志 参与 审 判 ， 打 破 法 官对 审 判权 工作状 态 ， 从 而增 加对 法 官审判 活动 的理解 ， 明 白法 官的 不易之 处 。 的垄断， 更集 中 地通 达 民 情 ， 反映民意， 凝 聚 民智 ， 防 止 司法 裁 判因 此外 ， 人 民陪 审 员身 为普 通 民众 ， 比 法 官更 能准 确把 握 当 事人 的心 脱 离 民意 而 成 为 司法 专横 。让 普 通 公民 见证 司 法 、 协助 司 法、 掌理 理和 期望 ， 更 理解 当 事人 的 心 声 ， 感 情 上更 容易 交 流沟 通 。他 们 以 司法 ， 架 起 民众 与 司法 的桥 梁 ， 加 深他 们 对 司法 审判 活 动 的社会 认 普通 善良 民众 的生活 阅历 判断 事实 ， 以传 统朴 素的价 值 情感诠 释 法 同， 取 得 其理 解 、 信 任和 支 持 。这种 公 民 直接 参与 审 判过 程 的 民主 律 。通过 其桥 梁 作用 ， 拉 近职 业 法官 与 当事 人 的距 离 ， 提高 当 事人 化 形式 ， 具有 其他 司法 民主形 式不可替 代 的价 值 。 对 法 院判 决 的认 可度 ， 使 审 判 既展示 法 律权 威 又体 现社 情 民意 ， 实 ２ 、 司 法公 正 价 值 现 法律 效果 与社 会效 果的有 机统 一 ， 营造 司法 审判与 人 民群众 的 良 司 法运 作 过 程是 否 能够 得 到社 会 公众 的 认 同取 决于 其 是否 公 性互动 。
的难 度 加 大 ， 同日 寸 法 官还 可 以凭 藉 裁 判 需要 由合 议庭 集 体 做 出 为
权 威 性给 予的 评价 ， 体现 了 司法机 关在 民众 心 目中 的信用 水准 和影 由 ， 抵 制外来 干预 。 响力 ， 反 映 了 民众 对 司法 的信 服 和尊 重 程度 ， 是 衡 量一 个 国家 法治 ４ 、 司 法 监 督 价 值 程度 的标尺 。 近年 来 ， 随 着报 刊 、 电视 、 网络 等舆论 监督 力量 的发挥 ， 权 力 不 受约 束 ， 必然 产 生腐 败 ， 司 法权 也概 莫 能 外 。相 比其 他 因 司法 裁 判不 合 情理 的 个案 备 受公 众关 注 ， 引 发热 议 ， 掀 起 了舆论 形 式 的监 督 ， 作为 “ 不 穿 法袍 的法 官 ” ， 人 民 陪审 员 与 法官 同堂 办 热潮， 便社 会公 众 对 司法 行 为的 评价 不 断 降低 ， 司 法公 信 力严 重下 案 ， 直 接 参与 审判 活 动 ， 更 直 接 更有 效 。首 先 ， 人 民 陪 审 员来 自 民 降 。司法 公信 力缺 失 的原 因是多 方 面的 ， 不容 忽视 的是 司法 行为与 众 ， 通过 他们 直接参 与 审判 ， 评议 案件 ， 使社 会公众 了 解司 法活动 的
我国人民陪审员制度的困境与出路
政 治 与 法 律
我 国人 民陪审员制度的困境 与 出路
余 暮 Βιβλιοθήκη （ 海 南政 法职业 学 院 海南 海 口 ５ ７ １ １ ０ ０） 【 摘 要 】 文章 阐述 了司法公信力生成 中人 民陪审 员制度 的价值 ， 分析 了我 国现行人 民陪 审员制 度存在的 问题 ， 提 出了完善人 民陪审
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正， 公 正 是 公信 力 生成 的 基础 ， 也 是 司法 活动 的首 要价 值 目标 。这
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二、 现行 人民陪 审员制 度检视
价 值 目标 与 人 民陪 审 员制 度所 追 求 的司 法公 正 不谋 而 合 。一万