公务员制度(大纲)

《公务员制度》教学大纲一、课程性质与目的：《公务员制度》是全国高等教育自学考试政治学类行政管理专业独立本科段必学的课程，是为培养和检验自学应试者掌握公务员制度的基本知识和应用能力而设置的一门专业课程。

“公务员制度”是一门新的考试科目，是以马克思主义中国化的理论——邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国公务员法》及其配套规章与细则为重点，以深化社会主义市场经济、政治体制改革与干部人事制度改革和构建社会主义和谐社会为背景，以《公务员法》的主要条文为基本顺序，同时，每章还简介了主要资本主义国家相关资料。

因此，可以说这是一本规范性、应用性很强的课程。

二、课程教学基本要求：设置本课程的目的要求为：使读者比较全面系统地了解与掌握我国公务员制度的框架体系，公务员的“进”、“管”、“出”实行那些机制，怎样体现民主化、科学化、法制化的管理原则；同时，也会让使用本书学习的公务员更自觉开阔思路，增强法制观念，提高依法管理的能力。

三、课程教学内容及要求：第一章公务员制度的产生考核内容第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义（一）公务员、公务员制度的含义公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利人工人员。

三个条件需同时具备才是公务员。

公务员制度即指国家公务员的各项管理规定的总称。

(二) 我国推行公务员制度的范围按照公务员的三个条件，包括下列七类机关的工作人员：中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关检察机关、明主党派机关。

(三) 我国推行公务员制度的意义为坚持党的基本路线提供组织保证，为国家机关的廉政建设提供有效保障，为国家机关明主化、科学化、法制化建设起促进作用。

第二节我国公务员制度对原干部人事制度的继承和发展（一）我国公务员制度对原干部人事制度的继承这也是我国公务员制度的特点而言的，主要有：坚持了党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持了德才兼备的用人标准、坚持了全心全意为人民服务的宗旨、坚持了中国特色的分类制度。

（二）我国公务员制度对对原干部人事制度的发展这也是指我国公务员制度借鉴了资本主义诸国公务员制度的某些科学做法而言的。

主要有：实行分类管理体制、实行激励竞争机制、实行新陈代谢机制、实行清政廉政保障机制、实行法制化管理体制。

考核知识点（一）公务员与公务员制度的概念（二）我国推行公务员制度的指导思想（三）英国公务员制度的产生（四）我国公务员制度的产生（五）我国公务员制度对原干部人事制度的继承（六）我国公务员制度对原干部人事制度的发展考核要求（一）公务员制度的概念1.识记：（1）公务员的含义；(2)公务员制度的含义。

2.领会：(1)我国公务员的范围；（2）在我国“参照管理”的机关。

3.应用：运用公务员的概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。

（二）我国推行公务员制度的指导思想1.识记;指导思想包括的内容。

2领会;坚持马克思主义中国化理论为指导的重要性。

（三）英国公务员制度的产生1.识记：英国市场经济的形成与发展。

2.领会:英国资本主义市场经济与公务员制度产生的关系。

（四）我国公务员制度的产生1.识记:我国原干部人事制度的弊端。

2.领会：我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。

（五）我国公务员制度对原干部人事制度的继承1.识记:我国原干部人事制度的优良传统。

2.领会：我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。

（六）我国公务员制度对原干部人事制度的发展1.领会:我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。

2.应用：将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。

第二章公务员义务与权利课程内容第一节公务员义务权利的含义与意义（一）公务员义务与权利的含义义务概念;权利概念。

(二) 规定公务员义务与权利的意义有利于形成一支高素质的公务员队伍，有利于约束公务员，有利于公务员执行任务，有利于实现公务员管理的明主化、科学化与法制化。

第二节公务员权利的内容规定公务员权利的原则。

公务员法赋予公务员的八项权利：获得工作条件权，身份保障权，获得报酬权，参加培训权，批评建议权，申诉控告权，其他法定权。

公务员的法律保障。

考核知识点（一）公务员义务权利的含义与意义（二）公务员义务的内容（三）公务员权利的内容考核内容（一）公务员义务权利的含义与意义1.识记:公务员义务；公务员权利。

2.领会：了解规定公务员义务与权利的意义。

（二）公务员义务的内容1.识记：（1）规定公务员义务的原则；（二）依法履行义务；服从命令义务。

2.领会：（1）九项义务各自的核心要求；按照规定的权限和程序认真履行职责；服从和执行上级依法作出决定和命令；保守秘密的义务涉及的两对矛盾。

（2）不履行义务的法律责任。

3.应用:运用公务员义务的相关知识分析现实中与公务员义务相关的问题。

（三）公务员权利的内容1.识记：（1）规定公务员权利的三原则。

（2）身份保障权；劳动报酬权。

2.领会:（1）八项权利各自的具体表述；身份保障权的意义；；劳动报酬获得权和工资决策参与权；批评建议权。

（2）公务员权利有哪些法律保障。

3.应用：运用公务员权利的相关知识分析现实中与公务员权利相关的问题。

第三章公务员职务与级别课程内容第一节公务员职务与级别的含义与设置目的职务与级别的含义。

设置公务员职务与级别是为公务员管理提供前提和基础，增强职务与级别的激励作用，同时，也便于借鉴外国公务员分类制度的合理因素。

第二节公务员的职位分类职位分类与品味分类的含义。

职位分类的作用便于为职务设置提供基础，为各项管理提供依据。

依据职位的性质、特点和管理需要，我国公务员划分为专业技术、行政执法、综合管理、法官与检察官四类职位。

机关根据职能、规格、编制限额、职数与结构比例四大要素来设置职位。

第三节公务员职务我国根据职位类别与是否承担领导职责来区分公务员的职务类型。

又根据责任大小、工作难易程度、任职资格条件区分出职务高低的层次，职务序列包括职务层次与名称。

第四节公务员的级别公务员级别是确定工资及其待遇的重要依据，是平衡比较各类职务序列的标尺。

我国公务员既有职务，又有级别，职务对应相应的级别，而且是“一职数级，上下交叉”的关系。

公务员的级别根据所任职务及德才表现、工作实绩和资历确定。

考核知识点（一）职务与级别的含义。

我国设置公务员与级别的目的（二）职位分类与品位分类的含义。

我国公务员的内容（三）我国公务员的职务序列（四）我哥哦公务员的级别与职务的对应关系考核要求（一）职务与级别的含义。

我国设置公务员职务与级别的目的1.识记：（1）职务；（2）级别。

2.领会：我国设置公务员与级别的三个目的。

（二）职位分类与品位分类的含义。

我国公务员职位分类的内容1.识记：（1）职位分类；（2）品位分类。

、2.领会：（1）划分公务员职位类别的标准；（2）我国公务员的职位类别的划分。

（三）我国公务员的职务序列1.识记：（1）领导职务序列；（2）非领导职务序列。

2.领会：我国公务员两种职务序列的职责。

（四）我国公务员的级别1.识记：（1）级别的功能；（2）确定级别的依据；（3）对应幅度。

2.领会：怎样在对应幅度内晋升公务员的级别。

3.应用:从一批公务员职务与所列的级别中，正确排出其对应的关系。

第四章公务员录用课程内容第一节公务员录用的含义与意义（一）公务员录用的含义公务员录用考试制度首先在英国产生。

我国公务员录用的含义:是指国家机关依据有关法律法规的规定，按照法定的标准和条件，经过法定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关中担任主任科员一下及其其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。

（二）实行公务员录用制度的意义有利于为国家机关选拔高素质的优秀人才；有利于克服用人上的不正之风；有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准。

第二节公务员录用考试的种类与录用的资格条件（一）公务员录用考试的种类分为公开竞争行考试与非公开竞争性考试两种。

（二）公务员录用的资格条件包括政治与品质等7个基本条件和曾因犯罪受过刑事处罚、曾被开除公职等3个限制性条件两种。

第三节公务员录用的原则与录用考试的内容（一）我国公务员录用考试的原则为“公开、平等、竞争、择优”，也可用四句话来表示：公开考试，平等竞争，严格考察，择优录用。

（二）我国公务员录用考试的内容包括：知识测验、能力测验、技能测验等。

第四节公务员录用考试的方式与录用的主管机关（一） 2我国公务员录用考试的方式主要有:笔试、面试、实际操作，此外还有情景模拟、心理测试等。

（二）我国公务员录用的主管机关，在中央是中组部和人事部，在地方主要是省级组织部门和人事厅(局)。

第五节公务员录用的程序与违纪处罚（一）我国公务员录用的程序可分为：分布招考公告，资格审查，公开考试，考察，体检，公示、录用（新录用的公务员公示并有试用期）。

（二）对违纪工作人员的处罚：由录用的主管机关对违纪工作人员作出处分决定，根据违纪情节轻重，分给给予取消工作人员资格、调离考录工作岗位、给予行政处分以至刑事处罚。

考核知识点（一）录用的概念（二）录用的资格条件（三）录用的原则（四）录用考试的内容（五）录用考试的方式（六）录用的程序（七）试用期考核要求（一）录用的概念1.识记:公务员录用的含义。

2.领会：（1）公务员录用考试起源与英国的依据；（2）实习公务员录用的意义。

（二）公务员录用的资格条件1识记：（1）公务员录用的基本条件：（2）公务员录用的限制性条件。

2.领会：（1）了解公务员录用的7个基本条件的内容；（2）理解制定3个限制条件的意义。

（三）公务员录用的原则1.识记：了解“公开、平等、竞争、择优”四项原则的内涵。

2.领会：（1）对四项基本原则的具体要求；（2）实行这些原则的意义。

(四)公务员录用考试的内容1.识记：考试内容涵盖哪些方面？2.领会：（1）知识与技能测验的重要性；（2）能力测验的必要性。

3.应用：运用录用的原则分辨实际录用中的案例。

（五）公务员录用考试的方式1.识记:录用考试中笔试与面试的优缺点。

2.领会：情景模拟与心理测验的必要性；面试的意义。

(六)公务员录用的程序1.识记:对各项程序的表述。

2.领会:对录用标准的掌握。

3.应用：模拟面试的情景与答题的技巧。

(七)试用期1.识记:试用期的内涵。

2.领会：对试用期满考核合格与否的不同处理方式。

第五章公务员考核课程内容第一节公务员考核的含义与意义（一）公务员考核的含义1.公务员考核的概念。

2.公务员考核分为平时考核和定期考核两种类型。

3.年度考核与录用考察、晋升考察的区别。

（二）公务员考核的意义1.有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。

2.有利于对公务员的严格管理和严格监督。

3.为公务员管理的其他环节提供依据。