松阳县城 城市总体规划修编(2004～2020)

目录第一章总则 (1)第1.1条编制目的 (1)第1.2条规划期限 (1)第1.3条规划主要依据 (1)第1.4条规划层次 (1)第1.5条适用范围及适用程度 (1)第1.6条规划强制性内容 (1)第1.7条法律效力 (1)第1.8条解释权属 (1)第二章经济社会发展战略 (1)第2.1条发展目标 (1)第2.2条发展战略 (2)第三章县域城镇体系规划 (2)第3.1条人口与城市化水平预测 (2)第3.2条城镇发展战略 (2)第3.3条县域城镇体系规划 (2)第3.4条县域基础设施规划 (3)第3.5条县域社会设施规划 (4)第3.6条县域中心村布局规划 (5)第四章城市发展规划 (6)第4.1条城市性质 (6)第4.2条城市规模 (6)第4.3条城市发展目标 (6)第五章城市总体布局 (6)第5.1条城市用地综合评价 (6)第5.2条城市用地发展方向 (6)第5.3条城市布局结构 (6)第5.4条居住用地规划 (7)第5.5条公共设施用地规划 (7)第5.6条工业用地规划 (8)第5.7条仓储用地规划 (9)第5.8条绿地系统规划 (9)第5.9条空间景观规划 (9)第六章综合交通规划 (10)第6.1条对外交通 (10)第6.2条城市道路交通 (11)第七章历史文化名城保护规划 (13)第7.1条指导方针 (13)第7.2条保护目标 (13)第7.3条保护范围及保护重点 (13)第7.4条名城格局及定位 (13)第7.5条名城格局及风貌特色的保护 (13)第7.6条总体层次上的保护 (14)第7.7条历史地段的保护 (14)第7.8条文物古迹的保护 (14)第八章旅游规划 (15)第8.1条规划目标 (15)第8.2条总体布局 (15)第九章城市基础设施规划 (15)第9.1条给水工程规划 (15)第9.2条排水工程规划 (15)第9.3条电力工程规划 (16)第9.4条电信工程规划 (16)第9.5条广播电视规划 (16)第9.6条燃气工程规划 (16)第9.7条供热工程规划 (16)第十章城市环境保护与环境卫生规划 (17)第10.1条环境保护规划 (17)第10.2条环境卫生设施规划 (17)第十一章城市防灾减灾规划 (18)第11.1条消防工程规划 (18)第11.2条防洪工程规划 (18)第11.3条防震工程规划 (18)第11.4条人防工程及地下空间规划 (19)第11.5条地质灾害防治规划 (19)第十二章郊区规划 (19)第12.1条规划原则与发展策略 (19)第12.2条规划措施 (20)第十三章城市近期建设规划 (20)第13.1条规划原则 (20)第13.2条发展目标 (20)第13.3条近期建设重点 (21)第13.4条用地布局规划 (21)第13.5条基础设施规划 (22)第13.6条历史文化名城保护规划 (22)第十四章城市远景发展构想 (22)第14.1条发展方向 (22)第14.2条发展规模 (23)第14.3条用地结构与功能布局 (23)第14.4条重要基础设施 (23)第十五章规划实施建议 (23)第15.1条规划实施建议 (23)附录： (24)规划用词说明 (24)附表：2020年松阳县城城市建设用地平衡表 (24)附图：图纸目录 (25)第一章总则第1.1条编制目的为了实现松阳县的经济和社会发展目标，指导松阳县城城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》的有关规定，特制定本规划。

第1.2条规划期限本次规划期限为：2004～2020年。

其中，近期：2004～2010年；中期：2011～2015年；远期：2016～2020年。

第1.3条规划主要依据（1）《中华人民共和国城市规划法》1990.4；（2）《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》1992.4；（3）《城市规划编制办法》1991.10；（4）国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》2002（13号）；（5）建设部《近期建设规划工作暂行办法》，《城市规划强制性内容暂行规定》2002（218）号。

（6）《松阳县土地利用总体规划（1997-2010）》；（7）《松阳县公路交通建设规划（2003-2010）》；（8）《松阳县村庄布点规划（2004-2020）》；（9）《松阳县生态县建设规划（2004.3）》；（10）其他相关法规、规章、标准、规范、规划等。

第1.4条规划层次本次规划分三个层次：第一层次：县域行政区范围。

面积1406 km2，为县域城镇体系规划范围。

第二层次：城市规划区范围。

按照城市规划行使统一规划管理职能的地域范围，面积约99 km2。

第三层次：城市总体规划用地范围。

具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围，面积为35 km2。

第1.5条适用范围及适用程度城市规划区范围内的土地利用和各项建设，均应依照《中华人民共和国城市规划法》规定，严格执行本规划；对城市规划区范围以外、县域范围以内的土地利用和各类建设项目布点具有积极引导作用。

任何用地或建筑物的现有合法用途，即使不符合规划的规定，也无须做出更正，直至用途有所改变或建筑进行重建为止。

如果更改用地或建筑物的用途，或对用地、建筑物进行任何其它的开发重建，则新的用途和开发重建，必须是规划所准许的。

第1.6条规划强制性内容文本中黑体加粗并加下划线的部分为《松阳县城城市总体规划修编》的强制性内容。

第1.7条法律效力规划自批准之日起正式生效，对于规划的强制性内容必须严格执行。

本规划一旦正式批准就具有法律效应，任何单位和个人都不得擅自改变。

如果规划确实需要变动，应通过合法途径进行变更。

第1.8条解释权属规划疑虑之处，由松阳县规划行政主管部门负责解释。

第二章经济社会发展战略第2.1条发展目标1、总体目标与全省同步基本实现现代化；建设成为生态经济强县；以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，将松阳建设成为经济繁荣、社会和谐、文化丰厚、环境优美、协调发展的基本现代化地区。

2、阶段目标第一阶段（2005～2010年）：全县达到比较宽裕的小康水平，工业化和城镇化进程明显加快，初步形成比较完善的生态环保效益型经济格局。

第二阶段（2011～2020年）：工业化达到中后期水平，城镇化进入比较成熟的水平，全县部分指标和县城、古市镇达到基本实现现代化的目标；全面完成生态县建设的各项任务和目标；全面实现规划目标。

第2.2条发展战略1、确定松阳的总体发展战略为：生态立县、工业强县；开放推动、借力发展；集聚建设、跨越发展。

2、空间发展引导形成“盆地丘陵经济区—中低山生态保护区”的总体格局。

其中盆地丘陵经济区分优先发展区和促进发展区，中低山生态保护区分控制建设区和限制建设区。

（1）优先发展区：包括松阳县城和古市镇的城镇建设拓展区。

重点保证松阳县城的扩展空间，为城市将来发展留有余地。

（2）促进发展区：为松古平原城（集）镇密集区，是县域城镇发展、产业布局的支撑性区域。

重点加强对松阴溪流域的整体性保护；协调好城市建设用地与非农建设用地的关系。

（3）控制建设区：主要为松古平原向山区过渡的丘陵、低山区。

重点引导城镇、工业用地集中建设；积极防治地质灾害。

（4）限制建设区：主要包括县域范围内海拔600m以上的区域以及各类生态保护区。

以生态保护为主；引导该区域内村民的外迁；确定自然保护区、风景名胜区的用地范围，严格限制开发强度；严禁在陡坡开发、开矿，或进行与生态保护、旅游基础设施无关的建设。

第三章县域城镇体系规划第3.1条人口与城市化水平预测1、到2010年松阳县域总人口为23.23万人；到2020年为23.44万人。

2、到2010年，县城市化水平争取达到45%；2020年达到75%。

第3.2条城镇发展战略确定“极核增长、联动发展”的城镇发展战略。

第3.3条县域城镇体系规划1、城镇规模结构分中心城市、中心镇、一般镇三个等级规模。

中心城市为松阳县城，规划期末人口为15.0万人；中心镇为古市镇，规划期末人口为2.0万人；一般镇为玉岩镇（规划期末人口0.30万人）、象溪镇（规划期末人口0.20万人）和大东坝镇（规划期末人口0.15万人）。

2、城镇职能结构城镇职能分为三类：综合型小城市（松阳县城）、工贸镇（古市镇、象溪镇）和农贸镇（玉岩镇、大东坝镇）。

3、城镇空间结构形成“一心一轴两区”的县域城镇空间结构：（1）一心：指松阳县城，形成县域城镇人口和产业极核。

（2）一轴：依托龙丽高速公路、50省道，形成县域城镇和产业布局发展轴。

（3）两区：指除上述两者之外、城镇密度相对较小、城镇之间联系松散的地区。

分东北部城（集）镇点状分布区和西南部城（集）镇点状分布区。

4、城镇发展协调加强“松阳县城－望松－叶村”片和“古市－赤寿－新兴”片城镇的发展协调。

统一考虑各片区内的用地功能布局，统筹安排片区内的供水、排水、电力、燃气、环卫、交通等基础设施和教育、文化等社会设施。

条件成熟时，应积极实施各片区的行政区划调整。

第3.4条县域基础设施规划1、给水工程规划（1）确定各城镇、中心村取供水指标如下：表3-1：松阳各镇及中心村的供水指标（2）水厂及供水水源规划规划完成和平山水厂8万吨/日的供水规模，并保留白露岭水厂1万吨/日的供水规模，两个水厂都以东坞水库为水源；古市水厂水源为庄门源水库和梧桐源水库，近期供水能力为1万吨/日，远期供水能力为1.5万吨/日；六都水厂以六都源水库为水源，远期供水能力1.15万吨/日；谢村水厂以谢村源水库为水源，供水能力550吨/日；新处水厂以西源水库为水源，供水能力800吨/日；象溪水厂以雅溪坑水库为水源，供水能力7000吨/日，原毛弄水厂近期备用，远期停用；板桥水厂以余庄源水库为水源，目前供水能力200吨/日，规划扩建板桥水厂，扩建后供水能力1000吨/日；三都水厂以里庄水库为水源，供水能力500吨/日；四都水厂以四都源为水源，供水能力500吨/日；大东坝镇水厂以石仓源和小港源为水源，供水能力4000吨/日；玉岩镇水厂以直坑源水库作为水源供水能力3000吨/日；枫坪乡水厂以枫坪水库作为水源，供水能力1300吨/日；安民乡水厂以安民溪作为水源，供水能力400吨/日。

2、排水工程规划在松阳县城和古市镇分别兴建污水处理厂，松阳县城污水处理厂位于城市东侧松阴溪下游，远期规模5万吨/日，古市镇污水处理厂位于镇南侧松阴溪下游的工业区旁，规模1万吨/日。

其它各乡镇根据实际情况选择合适位置建设污水处理设施。

各中心村污水可根据各自情况进行处理。

3、供电工程规划（1）县域负荷及用电量预测详见表3-2。

（2）规划措施规划在县城西北部预留一处500kV丽西变电所；规划建设松阳220kV工业变，规模容量按3×15万kvA或3×18万kvA考虑；在2015年左右，建议在古市樟溪一带择址建第2座220kV变电所；110kV西屏变增容至2×3.15万kvA；建设110kV黄南变、110kV毛弄界变和110kV新兴变；110kV园区1＃和2＃变和110kV 江南变，根据负荷实际增长情况安排建设，规模容量均为2×4万kV A。