财政惠农资金“一卡通”操作流程图
【财政方案】铁西区财政惠农补贴资金“一卡通”发放实施方案
【财政方案】铁西区财政惠农补贴资金“一卡通”发放实施方案财政惠农补贴资金“一卡通”发放实施方案为切实加强财政惠农补助资金支出监管，简化发放程序，便民利民，省财政厅《关于全省县区惠农补贴资金实施“一卡通”发放的指导意见》（辽财基〔2013〕95号）文件及市《关于印发辽宁省惠农补贴“一卡通”发放系统管理和通知》精神以及全省县乡财政工作会议的相关部署要求，我区对财政惠农补贴资金实行“一卡通”发放，现结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实国家各项惠农政策，切实加强财政惠农补助资金管理，建立科学规范、便捷迅速、安全高效的财政惠农补助资金“一卡通”发放机制。
（二）基本原则一是权责不变、分工协作。
财政惠农补助资金“一卡通”发放，遵循“补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变、现有业务流程不变、一人一卡”的实施原则，建立健全各相关业务主管部门密切配合、各司其职、各负其责的分工协调机制，确保财政惠农补助政策落到实处。
二是规范操作、有效监督。
财政惠农补助资金“一卡通”发放，遵循公开公正、规范透明、封闭运行、确保安全，整合集中、方便高效的操作原则，建立健全规范快捷和严明有效的监督机制，确保财政惠农补助资金发放做到登记造册到人、张榜公示到人。
二、资金范围和资金类别（一）资金范围财政惠农补助资金是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助给农民的所有财政资金，包括农业、流通、教育、文化、计划生育、社会保障（民政）、村组等所有涉及农民的财政补助性资金。
（二）资金类别我区纳入“一卡通”发放的财政惠农补助资金共12项。
三、管理方式财政惠农补助资金“一卡通”发放工作采取以“七个一”为核心内容的管理方式。
（一）指标统一下。
财政惠农补助资金实行区财政统一管理，在上级补助政策、标准和资金数额明确的前提下，区财政对各街道办事处经相关业务主管部门审核确认的财政惠农补助资金花名册进行复核汇总，依据政策提出资金复核意见后，根据发放时间要求，及时将补助资金指标下达。
财政拨款流程图
8、向财政所提供经校对后的基础信息表
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11、镇长批准，拨入资金 10
向农商行提供信息采集表
14 12
资金打入农商行
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返回“一折通”专用存折
财政投资评审流程图
财政各类资金拨付业务工作流程
非税收入收缴管理流程图
会计从业资格证书注册、变更、调转流程图
会理流程图
拨付财政资金工作流程图
预
算 划
内 拨
外 批复数 资
指 金
标
下达预算单位
分月用款批示
核 申 审
定 报 核
分 分
月 月
用 用
款 款
计 计
划 划 传 复
递 核
凭 出
证 具
填制支出结报单 凭证
财政涉农补贴发放流程图
1、向财政所提供经政府批准的涉农补贴兑付方案
2、财政所根据方案提供信息采集表
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4
5
6、向财政所提供经审核后的信息采集表
手把手教村级经办人员在湖南惠民惠农财政补贴资金一卡通阳光审批系统中进行申报
手把手教村级经办人员在湖南惠民惠农财政补贴资金一卡通阳光审批系统中进行申报前言，以耕地地力保护补贴申报进行说明，下面的系统指湖南惠民惠农财政补贴资金一卡通阳光审批系统。
首先应该做的前期工作包括：各乡镇应该把各村的申报表汇总到全镇的汇总表上面，首先通过身份证检测公式检测身份证号码是否正确，通过身份证号码查重（尽量避免重复申报，重复申报有着合并面积后不好查人数、上面回头看追责等不可预知的风险），然后还要通过身份证和财政所的财政账户以及姓名进行比对，确保申报的每一个户主的身份证号码、姓名都和财政所的惠农补贴账户信息完全相符，每一个户主都有财政账户，然后检测所有的面积一列全部是数据格式，不是文本格式，文本格式是汇不到总的，如果汇总没汇到就会产生大麻烦。
一切检查好后，再制好标准的各村批量导入模板，然后将定稿后的各村批量导入模板发往各村，各村村干部不能在定稿的批量导入模板中随便加人减人或者变动面积，如果非得变动，必须事先和乡镇经办人员沟通。
各村在登录系统时，首先看系统的要求更改密码，最好就是通用密码Hmhn@2023后面加个0，即设置为Hmhn@20230就行了，密码设得太复杂，难免容易忘记，而且密码设置好后一定要保存好，免得三天两头改来改去的麻烦！进入系统后，第一步点上图中的补贴申报。
第二步，再在弹出来的窗口中先点“农业”，再点下方的“耕地地力保护补贴”项目（如下图）。
第三步，再在弹出来的窗口中点“补贴受理”（如下图）。
第四步，再在弹出来的窗口中点上方的“批量导入”，然后再从电脑中上传村级的批量导入模板，然后就会出现下图中的数据，注意，刚上传时，传上来的数据中“大数据分析”一列都会显示“待查”的状态，待查一般要1至2天时间，这种情况先不管他，让大数据去分析去吧，那什么“欠缺”那里也不用管，一直要到“待查”那里显示为“正常”或者“提醒”才能操作下一步。
上图中的“补贴对象校验”那里如果出现“不存在”或者“信息不匹配”的情况，前面的“大数据分析”结果肯定会显示“失败”，那就需要检查该对象的姓名或身份证号码与其本人身份证上面的姓名和身份证号码是否一致，是否在财政所的惠农补贴系统中有账户，身份证上面的姓名和身份证号码是否与财政惠农补贴系统中的信息是否一致，如果不一致，那就要修改到所有信息一致为止，如果对象的姓名和身份证号码及补贴账户都正确，三四天后还是待查状态，那就只能提供待查人员详细地址（省市县村）+补贴项目+补贴人员的身份证联系技术人员处理了，（如下图）。
山东省财政涉农补贴一本通管理信息系统操作流程
2
2.2.17.1 操作方法................................................................................................... 20 2.2.17.2 常见问题................................................................................................... 21 2.2.18［注 7］_冲突处理.............................................................................................. 21 2.2.18.1 操作方法................................................................................................... 22 2.2.19［注 8］_全县数据导入完毕.............................................................................. 23 2.2.20［注 9］_设置工作范围...................................................................................... 24 2.2.20.1 操作方法................................................................................................... 24 2.2.21［注 10］_
粮食直补和农资增支综合补贴资金发放流程图
粮食直补和农资增支综合补贴资金发放流程图采集资料。
各村按实填报补贴对象户的户主姓名、身份证号码和承包土地面积等信息资料农户申报。
农户按时间申报小麦和水稻的实际种植面积核实造册。
各村以农户实际种植面积填报造册，表格必须有农户签名、村干部签字，做到责任明确到人名册公示。
把补贴面积和金额按时间公示7天，农业局和镇政府设举报电话，受理群众举报，发现问题坚决纠正，确保面积准确无误上报区局。
财政所建立综合直补电子台帐，打印汇总，由镇长签字，政府盖章后报区农业局抽查核实。
区农业局逐村核实，抽样检查后报区政府审批，由区财政局拨款到直补专户发放存折。
农户按规定时间带本人身份证和私章到所在村村部定点领取财政涉农补贴“一折通”专用存折并妥善保管行政事业单位财务管理流程图各单位编制部门预算报财政所审核财政所将审核的部门预算报镇人代会批核后下达各单位执行财政所对全镇行政事业单位的收入、支出和会计统一进行管理，按财务制度规范核算年终根据各单位的决算编制镇政府决算草案，报镇政府审核，并由镇政府报人大批准契税征收程序纳税人应当自纳税义务发生之日（即为纳税人签订土地、房屋权属合同的当天）起10日内，向当地财政部门办理纳税，申报手续，并在规定时间内向财政部门缴纳清契税财政部门向办完纳税事宜的纳税人开具契税完税凭证对逃避纳税义务的纳税人，向区财政局反映并提出行政处罚建议，区财政局应及时依法作出是否实施行政处罚的决定对不履行行政处罚决定的纳税义务人，由区财政局向人民法院申请强制执行物资采购分配程序日常办公通用商品由财政所统一采购，各部门到财政所登记领用镇政府和各部门如需购买“区政府集中采购目录”以内的货物、工程和服务时，需报区财政局集中采购中心招标办理购买对大件物品采购后及时造册登记，办理领用手续，并增加“固定资产”帐户科目余额人员调离岗位时，及时核对办公物品，核对清楚后，出具工资转移证耕地占用税征收程序凭市、区国土资源局的批准用地文件，对纳税人所交纳的耕地占用税按标准进行结算，并开具完税证明对逃避纳税义务的纳税人，向区财政局反映并提出行政处罚建议，区财政局应及时依法作出是否实施行政处罚的决定对不履行行政处罚决定的纳税义务人，由区财政局向人民法院申请强制执行镇政府本级财政预算的编制、调整和执行程序按照实际情况和经济发展趋势，科学合理地预算本级财政总收入根据定岗定员的工资标准，计算出工资和日常办公基本支出预算，根据镇党委镇政府的年度计划，计算出工程项目支出预算将预算草案报镇政府审核，并由镇政府报人代会审核批准，除特殊情况外，年度执行中一般不再调整和追加预算财政所要严格按照预算执行，并定期向人代会汇报执行情况，接受群众监督劳动力培训程序制定培训计划落实培训人员并填写培训记录确定培训内容、时间、地点做好培训前准备工作组织培训做好培训记录办理培训有关证书（毕业证、结业证）免费提供招工信息，介绍用人单位劳动中介服务程序（对求职者）热情接待填写求职登记表提供择业指导推荐用人单位安排求职者与用人单位洽谈用工有关事宜反馈结果（对用人单位）热情接待用人单位出具法人证书和工商登记证洽谈用工的有关事宜发布用工单位的招工信息对用工单位进行登记填写招工登记表组织人员与用工单位见面（面试）签定劳动合同社会保险办理流程图对参保人员进行登记，填写有关表格代收保险款出据保险发票建立养老保险有关台帐办理参保卡，参保证参保人签字做好养老金的发放审核就业程序求职者求职登记就业指导查询招聘信息推荐用人单位双方洽谈结果反馈农民新批地建房手续流程图10个工作日10个工作日大病合作医疗就医流程图门诊挂号医生诊断收费处交费合作医疗报销取药住院需住院办理入院手续治疗出院护士办公室安排住院手术取药转诊经会诊同意转上级医院治疗区合管办备案财务收支预决算流程图“一事一议”资金筹集流程图村（居）民个人建设审批流程图一、建房户向村组提出建房申请，经村民委员会同意后，填写《村镇建设工程位置申请、审批书》，经审查，符合规划和建房条件的。
惠民惠农资金发放流程
惠民惠农资金发放流程惠民惠农资金发放流程是根据国家有关法律、法规和政策要求，将国家财政专项拨款资金按照合理、科学、可行的方式，经过严格的管理和监督，从政府财政部门到具体受益人之间传递的一套程序。
一、资金发放前准备1、实施方案编制。
政府财政部门根据国家有关法律、法规的要求，认真考虑当地的实际情况，结合有关部门的意见，制定实施方案，明确受益人、受益对象、受益数额等具体事项。
2、资金的拨付。
政府财政部门根据实施方案，向受益单位或者受益人拨付资金。
3、受益单位或受益人的申报。
受益单位或受益人按照规定的时间、格式和内容，向政府提出申报书。
二、资金发放1、资金发放前的审核。
政府审核申报书，核实受益单位或受益人的身份、数额等信息的真实性。
2、资金发放。
政府按照实施方案，向受益单位或者受益人拨付资金。
三、资金使用监督1、资金使用的审批和管理。
政府财政部门根据实施方案，对受益单位或受益人使用资金的计划和预算进行审核和管理。
2、资金使用情况的报告。
受益单位或受益人应按照规定的时间、格式和内容，报告资金使用情况。
3、资金使用的监督检查。
政府财政部门对受益单位或受益人使用资金的情况进行监督检查，对存在的问题采取必要的处理措施。
四、资金发放后的结算1、资金使用的核算。
受益单位或受益人按照有关规定，结算资金使用情况，并向政府提交资金使用的详细情况报告。
2、资金结算的审核。
政府财政部门审核结算情况，对资金使用的正确性进行核实。
3、资金的结算。
政府财政部门按照实施方案，将资金结算给受益单位或受益人。
以上就是“惠民惠农资金发放流程”，它是一套严格的管理和监督流程，旨在保证国家财政专项拨款资金能够按照规定的方式、质量和数额发放到具体受益人，以确保其实际获得帮助。
财政扶贫贫资金管理流程图
财政扶贫贫资金管理流程图
农业财政项目资金管理流程图
农林水事务预算资金管理流程图
昌黎县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”操作规范
昌黎县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”操作规范-、残疾人机动轮椅车燃油补贴资金一、政策依据1财政部中国残联《关于残疾人机动轮椅车燃油补贴的通知》(财社(2010)256号)2.河北省财政厅河北省残疾人联合会《关于做好残疾人机动轮椅车燃油补贴工作的通知》(冀残联字(2011)14号)二、主管部门昌/县残疾人联合会三、补助对象昌黎县城乡残疾人机动轮椅车车主。
车主须为持有第二代《中华人民共和国残疾人证》和购买机动轮椅车相关凭证的下肢残疾人。
残疾人机动轮椅车须符合机动轮椅车国家标准(GBI2995—2006)的相关规定。
四、补助标准每辆车260元/年。
五、办理流程1申请和年审。
符合补贴条件的残疾人持户口本、身份证、残疾人证、购车凭证车辆合格证及一寸近期免冠照片向户籍所在的乡级残联提出申请，并填写《残疾人机动轮椅车燃油补贴申请审批登记表》，申请下一年度的残疾人机动轮椅车燃油补贴。
3.审核。
乡级残联审核后，报县残联汇总，每年6月1日前，将拟补贴残疾人信息录入到中国残联残疾人机动轮椅车燃油补贴系统。
4.发放。
待中央专项资金下达，县财政拨付支付额度后，我县残联采取“一卡通”发放形式，及时将补贴一次性发放到符合条件的残疾人账户。
二、残疾军人定期抚恤资金一、政策依据1.《军人抚恤优待条例》(2004年8月1日中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令第413号公布，根据2019年3月2日中华人民共和国国务院令第709号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)2.河北省实施《军人抚恤优待条例》办法(2009年1月16日河北省人民政府令(2009)第2号公布，根据2014年11月25日《河北省人民政府关于修改〈河北省实施《军人抚恤优待条例》办法〉的决定》第二次修订)3,河北省退役军人事务厅，河北省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知冀退役军人厅发(2023)21号二、主管部门昌黎县退役军人事务局三、补助对象1.伤残人员（含残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）四、补助标准一级因战117470/年，二级因战106420/年，三级因战93520/年，四级因战76870/五、办理流程2.个人申请。
惠农补贴一卡通发放工作探讨-正式稿
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未纳入计税面积的耕种面 积难以享受惠农补贴政策
未纳入计税面积的耕种面积 (湖田甩亩) 成为了粮食直补和油价改革综合直补无法
惠及的死角
“湖田”形成的原因
1、围湖造田
2、填埋沟塘造田
3、河滩围田
4、水产养殖
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全方位的监督制约机制尚待 建立和完善
对补贴主管部门的监督制约 对村干部和乡镇干部的监督制约 对代发银行的监督制约 对财政的监督制约
财政部门：
准确数据录入，加快资金调度
直接发放存折，“一站式”办结，政策宣
4、建立立体监管体系，确保补贴到位
严格遵守“五个严禁、四个不准” 纳入各级各类工作考核 建立统一的责任追究办法 实施协调统一全面的监管
4、建立立体监管体系，确保补贴到位
五个严禁 四个不准
严禁以各种理由扣押农民个人“一卡通”存折 严禁改变补助资金的使用方向 严禁截留、挤占和挪用补助资金 严禁用补助资金抵扣农民应交的各项费用 严禁滞留资金拖延补助兑付时间 不准虚报冒领 不准暗箱操作 不准降低标准 不准以“一事一议”或公益性事业的名义坐支补助资金
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导致村级挪用和抵扣补贴款 的主要原因
一是无稳定建设资金来源 二是税费尾欠遗留问题多 三是农民缴费意愿弱
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（四）主要问题
1、部门不情愿将补贴纳入“一卡通”发放 2、基层金融部门积极性不高 3、套取、抵扣、挪用补贴资金的现象依然存在
4、未纳入计税面积的耕种面积难以享受惠农补贴政策
5、全方位的监督制约机制尚待建立和完善 6、基层财政所人手和经费严重不足 7、个别财政部门领导不愿揽责
把好六关
基础数据采集关 公示关 审核关 资金拨付关 兑现关 督查关
谢谢
财政惠农资金“一卡通”操作流程图
财政惠农资金“一卡通”操作流程图“一卡通”操作流程图上级财政部门财政业务股室①下达指标财政局乡财局⑦指标文件复印件审核盖章的分户发放表及电子表②统一电子表格样式通知主管部门按政策采集补贴对象信息数据业务主管部门乡镇所站③布置所站在规定时间内采集补贴对象信息乡镇财政所④协助所站采集农户信息分类汇总并盖章⑤将加盖所站和财政所公章的分户发放表、汇总表及电子表格信息数据送县主管部门审批核⑥将审核确定项目补贴对象标准金额等信息的分户发放表、汇总表盖章连同电子表格数据报财政局业务股室⑧将业务股室审核盖章的分户发放表电子数据交财政所上机⑨将发放无误的项目告知乡财局结账并上传数据至省财政厅附件21、信息采集、审核、上报流程财政局业务股室农户财政局乡财局农村信用社2、拨付流程①提供审核盖章的分户发放表、汇总表和电子数据。
根据项目申报审批单2个工作日内通过国库或财政专户将拨入“一卡通”专户。
②3个工作日内将业务股室提供的分户发放表及电子表格数据审核并汇总、“一卡通”项目拨入农村信用社。
④依据乡财局提供的分户发放表和电子表格数据2日内打入农户“一卡通”存折。
业务主管部门①对乡镇所站提供的分户发放表按项目补贴政策进行审批后汇总并填报申报单。
3、失败数据更正流程农户农村信用社乡镇所站乡镇财政所业务主管部门①未收到补贴②反馈打不进农户存折的失败数据③在2个工作日内将失败数据送乡镇所站进行更正⑤在7个工作日内查找原因将更正后的分户发放表、电子表格送财政所④对发放失败对象重新采集信息⑧次年1月底前将无法纠错更正的农户基础信息上报业务主管部门⑥2个工作日内将更正后的分户发放表和电子表格送农村信用社发放⑦根据财政所提供更正信息数据将打入农户“一卡通”存折财政局业务股室财政局乡财局⑨次年1月底前将无法纠错更正的农户基础信息上报财政局业务股室和乡财局4、一卡通存折遗失补办流程农户村委会乡镇财政所农村信用社乡镇所站财政局业务股室①到村委会开具“一卡通”存折遗失证明②凭村委会证明、身份证或户口簿到农村信用社重新开户并加盖“赣字惠农一卡通”印章③将村委会证明和补办的“一卡通”账号等信息告知乡镇财政所④上机更新农户账号等信息后导出项目分户发放电子表格交乡镇所站⑤将修改后的农户信息汇总后上报业务股室备案。
扶贫一卡通的使用流程
扶贫一卡通的使用流程介绍扶贫一卡通是一种用于扶贫政策的实施和贫困地区群众生活补助的一种卡片制度，通过该卡片可以进行消费、领取补贴和查询信息等功能。
以下是扶贫一卡通的使用流程的详细说明。
使用流程1.申请办卡–客户前往所在地方政府扶贫办事处申请办理扶贫一卡通。
–提供有效的身份证明和相关信息。
–填写相关申请表格。
–等待审核并领取扶贫一卡通。
2.充值–客户可以通过线下或线上渠道进行充值操作。
–线下充值：前往指定的充值网点，通过现金、银行卡或支付宝等方式进行充值。
–线上充值：登录扶贫一卡通官方网站或手机APP，通过网银、支付宝或微信等方式进行充值。
3.消费–使用扶贫一卡通进行消费时，客户需要前往具备扶贫一卡通刷卡功能的商户进行购物或就餐。
–将扶贫一卡通放置于刷卡机上，根据提示操作，输入交易金额并输入支付密码。
–等待系统确认交易并完成支付。
4.领取补贴–客户可以通过扶贫一卡通领取政府给予的相关补贴。
–在指定的领取地点或机构提供身份证明和扶贫一卡通，填写相关领取表格并领取补贴。
5.查询账户信息–客户可以通过扶贫一卡通官方网站、手机APP或拨打客服电话等方式查询账户信息。
–登录官方网站或APP：输入账号和密码，可以查询余额、消费记录和补贴信息等。
–拨打客服电话：拨打指定的客服电话，根据语音提示操作，可以查询账户余额和最近的消费记录。
注意事项1.客户要妥善保管扶贫一卡通，避免遗失或泄露。
2.注意个人信息的保密，避免被他人盗取信息进行消费。
3.及时关注扶贫一卡通的有效期，到期前进行充值或更换。
4.如果遇到卡片损坏、不能使用或有异常情况，及时联系所在地方政府扶贫办事处进行处理。
5.遵守使用规则，不得利用扶贫一卡通进行非法活动或违法行为。
结论通过以上使用流程的说明，我们可以清楚地了解到扶贫一卡通的使用方式和流程。
通过扶贫一卡通，可以方便贫困地区的群众领取补贴、进行消费和查询账户等操作。
希望这项扶贫政策能够真正起到帮助贫困地区群众脱贫致富的作用。
右玉县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理实施细则
右玉县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理实施细则2020年是全面建成小康社会目标实现之年，县全面打赢脱贫攻坚收官之年，根据《山西省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的通知》（晋政办发电〔2019〕51号）精神，为进一步补齐民生领域短板，提升服务能力，保障民生资金及时足额发放到户到人，结合我县实际，特制定本实施细则。
一、财政补贴资金“一卡通”范围根据党和国家有关政策规定，直接发放给城市居民和农民等特定补贴对象的各类到人到户的惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金）全部纳入“一卡通”发放范围建立惠民惠农财政补贴资金项目库，实施动态管理。
除中央、省另有规定外，新增惠民惠农财政补贴到人到户资金应全部纳入“一卡通”发放管理。
因政策到期后调整的补贴资金项目，按照调整后的项目资金管理办法执行。
经清查，入库的28项项目全部纳入“一卡通”发放范围项目清单附后。
二、工作要求（一）分工协作，齐抓共管。
纳入“一卡通”发放范围的补贴资金，其政策、标准和部门权责不变，仍按照各类补贴资金管理制度和政策规定，密切配合，各司其职，各负其责。
（二）简捷规范，便民高效。
以人民满意为目标，围绕便民提效整合资金项目、共享信息数据、规范发放渠道和公开公示、简化发放程序，减少发放环节，形成统一规苑、简捷高效、公开透明的“一卡通”发放管理机制。
补贴资金实行“一人（户）卡（折）”，依法依规选择群众身边网点多、服务好的银行作为各项财政补贴资金委托代发银行。
（三）集中发放，确保安全。
纳入“一卡通”发放的范围的补贴资金。
全部按照国库集中支付的有关规定执行。
实行专户管理的补贴资金，其资金划拨方式仍按相应管理办法执行到人到户的补贴资金打入代发银行，由代发银行按照补贴项目发放时限统一集中打卡发放到人到户，不得以现金形式发放。
三、补贴资金的管理职责（一）县财政局是补贴资金发放的责任主体1.在原有工作的基础上，按照省人民政府统一规范的发放管理要求，负责牵头制定我县进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理实施细则，重点是理顺工作程序，严肃工作责任，严格发放时限，确保及时精准。
惠民直达工程发放“一卡通”操作办法
惠民直达工程发放“一卡通”操作办法文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2008.05.06•【字号】皖政办[2008]23号•【施行日期】2008.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文惠民直达工程发放“一卡通”操作办法（皖政办〔2008〕23号二○○八年五月六日）第一章总则第一条为进一步规范惠民资金发放程序，减少发放环节，确保惠民资金及时足额到位，制定本办法。
第二条惠民直达工程所涉及的惠民补助资金，是指按照惠民政策规定，由各级财政安排并直接发放给补助对象个人的各类资金。
第三条惠民补助资金发放“一卡通”，是指财政部门以每个居民户为单位，分别开设惠民补助资金专用账户，委托金融机构将补助资金直接打入居民个人账户的一种资金发放方式。
第四条惠民补助资金发放，应坚持公开公正、规范透明，整合集中、定时发放，封闭运行、确保安全，以人为本、方便高效的原则。
第五条惠民补助资金发放，按照指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本账、服务一站办的要求，对各类惠民补助资金实行“一个漏斗”向下，“一卡式”发放。
第二章资金管理第六条惠民直达工程所涉及的惠民补助资金主要包括下列项目：（一）补贴类。
粮食直接补贴、水稻良种补贴、农资综合直接补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、森林生态效益补偿、退耕还林工程现金补助、退耕还林粮食补助资金、农村劳动力转移培训补助、独生子女保健费补助、计划生育奖励扶助资金等。
（二）保障类。
农村五保户补助、未参保集体企业退休人员基本生活补助、农村居民最低生活保障资金、城镇居民最低生活保障资金、新型农村合作医疗补偿资金、城镇居民医疗保险补助资金、城镇退休职工养老金、农村居民养老保险金、城镇居民养老保险金、大中型水库移民后期扶持资金等。
（三）救助类。
民政优待抚恤补助、社会救济定期补助、救灾资金、山库区绝对贫困家庭口粮救助、城乡特困群众医疗救助资金、降消项目孕产妇住院分娩救助资金、贫困家庭免费提供教科书资金、贫困住宿生生活费补助、中等职业学校国家助学金等。
惠农一卡通平台操作手册完全版
本操作手册使用说明本手册建议采用大纲视图阅览，打开文档后，点“视图”菜单下的“大纲视图”并勾选“文档结构图”，方便阅览。
一卡通系统升级整体流程启用补贴项目发放新批次——农户信息维护——补贴数据“编辑”“计算”——补贴数据“送审”——补贴数据“审核”——补贴数据生成支付申请（启用支付接口情况下）或不生成支付申请（未启用支付接口情况下）——补贴数据发送银行——银行发放并返回发放结果——修改发放失败农户信息——重新发放。
1、登录系统在IE浏览器中输入访问地址，一卡通正式网址将会在31日前在一卡通运维群里公布，在此之前可以进演示网址熟悉下软件操作：演示网址：，按回车键，在弹出的登录界面中点击“进入一卡通系统”按钮，系统会自动弹出用户登录框，选择“普通用户”——选择财政单位（只需要在第一次进系统的时候选择一次，第二次登录系统时会自动默认）——输入用户名、密码——点击登录。
注意：如果是第一次使用大平台软件，没有安装过JAVA工具的电脑，请先点击左下角的“点击这里下载安装JRE”，先安装JAVA工具，完成后再点“登录”。
2、初始化基础资料设置2.1补贴公式设置2.1.1功能介绍补贴计算公式设置功能是为了满足不同的计算要求，灵活设置补贴项目的计算公式，但注意不能修改由省厅统一下发的公式，如“实发合计”计算公式。
2.2支付申请要素设置注：由于2015年1-2月份支付系统属于过度时期，各项基础资料新年度有可能做调整，因此1-2月份暂时不提供支付接口设置，待支付系统新年度基础资料确定后，如果有需要用支付接口的地区，请跟运维人员联系，我们开放给大家，然后再设置启用。
支付接口未启用时，所有发放数据在发送银行之前，在“生成支付凭证”界面，择“不生成支付申请”即可。
不影响发放。
支付要素的设置是为了将本批次要发放的资金划拨到“财政暂存款账户”上，以便银行有足够的资金转账到农户一卡通账户，顺利发放。
2.2.2设置要求支付要素的设置要参考支付系统中的支付申请启用要素设置，需要设置的项目是支付系统中“支付申请”业务单据已启用并且是必录项，并根据实际支付申请的要素信息一一对应。
财政惠民一卡通系统常见问题处理方法(陕西信合)
财政惠民一卡通系统常见问题处理方法（陕西省农村信用社联合社吴正昌）1.发放流程1.财政局将款项拨付至代理信用社（农村商业银行、农村合作银行），同时将支付令提供给信用社相关同志，支付令中关键信息是发放账号、文号编码、补贴项目编码。
2.信用社收到款项后，确定发放方式，可以从财政局的对公专户发，也可以从内部帐账户发，确定发放账号后，将账号提供给财政局。
3.信用社在“陕西信合核心系统”中用7127交易录入支付令（其中发放账号、文号编码、补贴项目编码必须与财政一卡通系统一致）。
如果从内部帐发，且资金是从财政局对公专户转出，信用社还要通过7128交易，补录从对公专户向内部帐户转账的这笔流水的支付令信息（7128交易的目的是为了便于财政厅监控对公专户）。
如果对公专户不是在陕西信合开的户，则信用社不需要做7128交易。
注：信用社做的7127交易对发放起关键作用，如果录错，或者还未录入财政局就发放，都将被拒绝。
4.信用社录入支付令后，告知财政局。
财政局可以进行发放。
（注意先后顺序，信用社先录入支付令，然后财政局发放）5.发放后第二天，财政厅惠农一卡通系统中会看到前一日发放的结果。
2.常见发放错误1.发放后提示，“文号编码不符”或“补贴项目不符”或“下账账号不存在”，表明财政一卡通系统中的支付令与信用社录入的不符。
财政局要和信用社核对。
核对时，财政局一定在一卡通系统中查出自己的支付令，信用社在7127中查出支付令，两者核对。
（注意：有些情况是：财政局给信用社的支付令本身有误，如果财政局只是让信用社跟信用社收到的纸质支付令核对，可能二者完全相符，但是跟财政局录入的不符，因此财政局应该在一卡通系统中查出，跟信用社核对）。
2.发放后，第二天财政局工作人员会在一卡通系统中看到前一日发放的结果。
如果发放失败，会看到错误原因，如下所示：3.其它问题1、发放后提示银行未接收解决办法：刷新一卡通系统页面，10分钟后还是银行未接收，首先与同财公司联系，如果同财公司查实该数据包确已发给银行，那么同财公司工作人员与陕西信合省联社吴正昌联系。
政策性粮食收购一卡通系统操作规范
附件1中储粮河南分公司政策性粮食收购“一卡通”系统操作规范（试行）第一章总则第一条为规范国家政策性粮食收购业务，确保收购工作规范有序，防范收购管理风险，结合分公司实际，制定本流程。
第二条国家政策性粮食收购统一使用粮食收购“一卡通”系统，运用信息化和互联网等技术手段，严格流程控制和管理，实现流程标准化，操作规范化，过程可视化。
第三条国家政策性粮食收购“一卡通”系统是集业务操作、业务管理、业务协同、自动采集、数据共享、统一支付、发票打印为一体的粮食收购系统。
第四条收购系统功能是通过“一卡通”实现收购业务流转；通过身份证读卡器、银行卡读卡器和地磅自动读取外部数据；通过影像采集设备自动记录称重过程，实现收购过程可追溯；通过数据交换，实现实际收储库点、承贷直属库和分公司数据共享；通过对接网银系统，实现收购资金统一支付。
第五条本操作规范适用于所有使用“政策性粮收购一卡通系统”参与政策性粮收购的企业。
第二章收购流程图和一卡通操作规范第六条按照国家政策性粮食收购、储存管理实际，制定“一卡通”收购业务流程如下：第七条按照国家政策性粮食收购流程，制定“一卡通”操作规范，具体如下：1．入门登记。
入门登记员核对售粮人信息，使用身份证读卡器登记售粮人身份证、录入车辆信息，制作IC卡，打印《扦样卡》。
2．扦样和封闭检验。
执行封闭检验，人工扦样或自动扦样要求。
检验人员在对粮食样品检验后，根据二维码或扦样卡号，录入粮食水分、杂质、容重、不完善粒等检验信息，并根据检验值自动确定粮食等级，自动计算扣量、扣价比例。
3．计量毛重。
检斤员通过IC卡读取收购系统登记信息，核实售粮人及其车辆信息，收购系统自动读取地磅上的毛重值并留存磅上影像资料，在磅值和影像保存后打印《卸车除皮证》交给售粮人。
4．收货监卸。
售粮人将《卸车除皮证》交给监卸保管员，监卸保管员将实际入粮仓房号或临时货位号填写到《卸车除皮证》上，由皮重检斤员录入收购系统。
5．皮重环节。
财政各项资金拨付流程(村级培训)PPT课件
由中心财政所直接借入收款人账户，待工程完工后凭正式发票等依据冲减借
款。
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6
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7
➢代理服务中心集中管理的“村级基 本账户资金”
• （一）收入
村级组织的集体资金、自筹资金和其他 资金收入必须缴入该村的“村级基本账户” 进行收入核算后方可报账使用，不得以收 取现金不入账、另存其他存折或账户等 违 规违纪方式使用村级收入。
.
15
相关要求
按上级财政部门要求公务卡的开卡率要达 到时在职人员的80%，请各单位务必按要 求开设公务卡
凡是原使用现金结算的公务支出，应优先 在具备刷卡条件的商户使用公务卡刷卡结 算，尽可能减少现金支付量。各预算单位 要进一步强化现金管理，要严格按照《中 华人民共和国现金管理暂行条例》等规定 要求，将现金支出严格控制在以下范围：
.
16
（一）确需用现金发放的慰问费或其他抚恤救济 性支出；
（二）确需用现金发放给非本单位职工、单笔金 额在1000元以下的一次性费用；
（三）确需用现金支付给单位临时工的费用；
（四）签证费、快递费、过桥过路费、出租车费 用等目前只能使用现金结算的支出；
（五）其他目前不能采用转账和刷卡支付方式结 算的商品、劳务支出。
预算单位提供的资料必须真实、 准确、完整
.
44
其他事项
1、禁止将资金从单位零余额账户转入本单 位实有资金专用账户。
根据《井冈山市预算单位银行账户管理暂 行办法》（井财[2013]46号），预算单位实 有资金专用账户必须严格经市财政局和人 民银行审批、核准，并纳入《账户资金运 行管理系统》，擅自开设的银行账户一律 视为“小金库”处理。
主管 部门
1 各村委 2 乡政府
3
天祝县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法(试行)
天祝县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法（试行）各乡镇人民政府，县政府各部门、单位，省、市驻天有关单位：《天祝县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法（试行）》已经县政府79次常务会议研究同意，现予以印发，请遵照执行。
天祝藏族自治县人民政府办公室2020年3月5日天祝县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法（试行）第一章总则第一条为规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”（以下简称“一卡通”）管理，确保资金发放公开、公正、规范，切实维护人民群众的切身利益，根据《中华人民共和国预算法》《甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅〈关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见〉的通知》（甘政办发〔2020〕13号）等有关法律和文件精神，结合我县实际，制定本管理办法。
第二条本办法所称惠民惠农财政补贴资金（以下简称补贴资金），是由各级财政预算安排，为实现一定政策目标，专项用于特定对象的直接补贴、补助资金等。
第三条本办法适用于本县行政区域内申领、审核、分配、发放、监管各项补贴资金的各级各部门（单位）、代理银行、村（居）民自治组织和个人。
第四条补贴资金管理按照“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道规范”的原则，推动实现“一卡通”高效运行，确保各项补贴资金安全、及时、准确、足额发放。
第二章管理机构及职责第五条乡镇人民政府负责维护更新本乡镇直接支付系统基础信息、修改城乡居民基础信息变动情况；按照资金主管部门下发的资金分配方案确定补贴资金享受对象，对补贴对象的真实性、合规性负责；及时向资金主管部门报送《惠民财政补贴发放审批表》，并将补贴信息录入直接支付系统提交资金主管部门审批确认；负责对发放过程中出现的户主或享受对象姓名、身份证号、补贴金额等错误信息进行核实更正，并及时报送资金主管部门；负责城乡居民“一卡通”银行账户的变更和注销备案，督促代理银行基层网点按要求打印“一卡通”对账单；负责惠民惠农政策宣传解释，落实资金发放的自查自纠和公开公示工作。
南宁青秀区惠民惠农财政补贴资金一卡通
南宁市青秀区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，确保补贴资金发放公开、公正、规范，切实维护人民群众的切身利益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库〔2011〕167号）、《广西壮族自治区人民政府关于加强强农惠农资金管理使用的若干意见》（桂政发〔2011〕72号）等有关规定，结合我城区实际，制定本管理办法。
第二条本办法所称惠民惠农财政补贴资金，是由各级财政预算安排，为实现一定政策目标，专项用于特定对象的直接补贴、补助资金等（以下简称“补贴资金”）。
惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，指受益群众专门开设的接受财政补贴资金的银行卡、存折等支付工具（以下简称“惠民惠农卡”）。
第三条补贴资金管理按照“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道规范”的原则，推动实现“一人一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷”，确保各项补贴资金安全、及时、准确、足额、便民发放。
第二章主管部门及职责第四条监察部门负责受理各类惠民惠农财政补贴资金的举报及问题线索，严厉查处该领域的违法行为；不定期对各部门在该项工作中的履职情况开展监督检查，对履职不力、监督管理不到位等问题的单位及相关责任人，严肃追责问责，为惠民惠农财政补贴资金的运行提供纪律保障。
第五条审计部门负责对惠民惠农财政补贴资金审计监督，组织开展各类补贴资金发放的专项审计，配合相关部门查处涉及惠民惠农财政补贴政策的违纪违规案件。
第六条财政部门负责惠民惠农财政补贴资金筹集、资金拨付，以及执行情况的监督检查；制定惠民惠农财政补贴资金管理办法。
第七条业务主管部门负责惠民惠农财政补贴资金的申报、调查核实、汇总；负责补贴资金统筹及监督检查工作；负责惠民惠农财政补贴政策实施细则的制定、解释。
第八条各镇人民政府（街道办事处、仙葫管委会）负责惠民惠农财政补贴政策的宣传；负责基础数据（如补贴对象的姓名、身份证号、银行帐号等资料）的收集、整理、调查核实、公示、汇总上报，并对惠民惠农财政补贴资金的真实性、准确性负责；负责补贴资金发放工作，严格执行惠民惠农财政补贴资金发放的有关规定。
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1、信息采集、审核、上报流程
② 统一电子表格样 式，通知主管部门 按政策采集补贴对 象信息数据 ③布置所(站)在规 定时间内采集补贴 对象信息
上 级 财 政 部 门
①下达指标
财 政 业 务 股 室
章⑦ 的指 分标 户文 发件 放复 表印 及件 电， 子审 表核 盖
④上机更新农户账 号等信息后，导出 项目分户发放电子 表格交乡镇所站
户
乡 镇 财 政 所
⑤将修改后的农 户信息汇总后上 报业务股室备案
乡 镇 所 站
业财 务政 股局 室
农村信用社
②反馈打不进农户 存折的失败数据
农 户
⑦根据财政 所提供更正 信息数据， 将资金打入 农户“一卡 通”存折
农 村 信 用 社
⑥2个工作日内将 更正后的分户发放 表和电子表格送农 村信用社发放
乡 镇 财 政 所
③在2个工作日内将失败数 据送乡镇所站进行更正
乡镇所(站)
⑤在7个工作日内查找原因， 将更正后的分户发放表、电 子表格送财政所 ⑧次年1月 底前将无法 纠错更正的 农户基础信 息上报业务 主管部门
⑨次年1月底前将无法纠错 更正的农户基础信息上报 财政局业务股室和乡财局
财政局 业务股室
财政局 乡财局
业务主管 部门
4、一卡通存折遗失补办流程
村委会
①到村委会开具“一卡 通”存折遗失证明
农
②凭村委会证明、身份证或 户口簿到农村信用社重新开 户，并加盖“赣字惠农一卡 通”印章
③将村委会证明和 补办的“一卡通” 账号等信息告知乡 镇财政所
财政局 乡财局
⑨将发放无误的项目告知乡财 局结账并上传数据至省财政厅
乡镇 财政所
2、资金拨付流程
业 务 主 管 部 门
①对乡镇所 (站)提供的 分户发放表 按项目补贴 政策进行审 批后汇总， 并填报资金 申报单。
财 政 局 业 务 股 室
①提供审核盖章 的分户发放表、 汇总表和电子数 据。根据项目资 金申报审批单， 2个工作日内通 过国库或财政专 户将资金拨入 “一卡通”专户。
财 政 局 乡 财 局
②3个工作日内 将业务股室提 供的分户发放 表及电子表格 数据审核并汇 总、“一卡通” 项目资金拨入 农村信用社。
农 村 信 用 社
④依据乡财 局提供的分 户发放表和 电子表格数 据，2日内 打入农户 “一卡通” 存折。
农 户
3、失败数据更正流程
④对发放失败对象重新采集信息
①未收到补 贴资金
⑥将审核确定项目补 贴对象标准金额等信 息的分户发放表、汇 总表盖章，连同电子 表格数据报财政局业 务股室
业 务 主 管 部 门
⑤将加盖所站和财政 所公章的分户发放表、 汇总表及电子表格信 息数据送县主管部门 审批(核)
乡 镇 所 （ 站 ）
⑧将业务股室审核盖章的分户 发放表电子数据交财政所上机
④协助所(站)采 集农户信息分类 汇总并盖章