失地农民可持续发展之二次返贫问题研究与探讨
城乡接合部失地农民生存现状与对策研究——以山东省德州市为例
长期 以来 ， 三农” “ 问题一直是影响我 国全面建设小康 社
会和加快现代化进 程的关键性 问题 ， 随着我 国工 业化进程加 快 ， 乡接合部 的失地农 民数量呈 上升趋势 。在 当前我 国建 城 设新农村和构建社会 主义和谐社 会的大背景 下 ， 切实解决好
江苏农业科学
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２ １ 年第 ３ ０１ ９卷第 ３期
一 ５ １一 ９
徐世 雨．城 乡接合部失地农 民生存现状 与对策研 究—— 以山东省德州市为例［ ］ Ｊ ．江苏农业科学 ， １ ， （ ） ５ １ ５ ３ ２ １３ ３ ： — ９ ０ ９ ９
城乡接合部失 地农 民生存 现状 与对策研究
— —
城乡接合部失地农 民的生存 问题显得尤为重要。
１ 城 乡接合部失地农民的生存 现状及存在 的问题
１ １ 城 乡接 合 部 失 地 农 民 的 生存 现 状 ．
随着 我国城市化进程 的不断加快 ， 城市 建设用地需 求量 递增 ， 城乡接合部大量农地被侵 占， 大量农 民失去赖 以生存 的 土地 。为了解他们 的生存现 状 ， 者对 山东 省德州市 德城区 笔 天衢街道办事处 肖何庄社区的 １３户失地农 民进行了问卷调 ３ 查 。结果表 明， 失地农 民的文化程 度以小学 、 中为主 ， 初 占调
关键词 ： 乡接 合部 ； 城 失地农 民；征地补偿金 ； 社会保 障 中图分类号 ： ３ １１ Ｆ ２ ． 文献标志码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ２—１０ （０ １０ ０ ９ ０ １０ ３ ２ ２ １ ）３— ５ １— ２ 民尤其是大龄失地农 民的就业 。而且 ， 一次性货 币补偿金 难 以保 障失地农 民的长期生活… 。 １２２ 失地农 民就业 困难 ．． 在市场 经济条件下 ， 尤其是 当前 金融危机特殊时期 ， 民面临 巨大就业压力 ， 农 多数失地农 民由 于受 主客 观条件限制 ， 参与市场竞争 能力弱 ， 适应性 差 ， 很难 找到工作 ； 即使暂 时找到工作 ， 也往往会 因工种 不对 口， 技术 不熟练而再次下岗。调查表 明 ， 德州 市德城 区天衢街 道办事 处 肖何庄社区有 ２ ６名失地农 民， ５ 无业者 １２人 ， ０ 失业率高达 ４ ％。即有 接近一半 的失 地农 民没有 找到工作 ， ０ 从一个 侧 面 反映了失地农 民再就业 问题 的严重程度。其 中 １５名失地农 ６ 民认为 自己就业难 的原 因是缺乏就 业技能 ，４名认 为是政府 ２ 政策扶助缺位 ，７名 认为是 村干部 公权私 用优先安 置亲 属 ， ２
精准扶贫措施后返贫现象的原因分析与对策
精准扶贫措施后返贫现象的原因分析与对策随着我国扶贫工作的不断深入，越来越多的农村贫困户逐渐摆脱了贫困状态，收入水平得到了明显的提高。
然而，一些扶贫对象在获得贫困救助后，却出现了返贫现象，这就使得扶贫工作的推进遇到了一定的挑战。
本文将从原因分析和对策两个角度来探究这一现象。
一、返贫现象的原因分析1.生态环境恶劣在一些贫困地区，由于生态环境的恶劣，导致当地的农业、畜牧业极度脆弱，致使扶贫结果不能长期保持，这是返贫现象的主要原因之一。
2.土地质量差大部分贫困地区的农民主要进行种植及养殖等农业生产活动，而由于那些地区土地质量差、土壤污染严重等问题，导致农户的产量较低，从而降低了他们的收入水平，不利于贫困户的脱贫。
3.基础设施落后在一些较为偏远或贫困的地区，由于缺乏交通设施、电力、水利等基础设施，导致扶贫对象在生产生活中遇到了很多的困难，甚至可能重新陷入到贫困的境地。
4.家庭因素一些扶贫对象可能是由于家庭因素导致的贫困，例如肢体残疾、养老困难、子女教育等问题，这些因素直接或间接地影响到贫困户的收入和生活质量。
当这些因素没有完全消除时，可能会导致扶贫对象出现再次返贫。
二、预防返贫的对策1.建立健全的长效机制扶贫工作需要考虑到长远发展，应该从根本上解决贫困户的问题，建立健全的长效扶贫机制。
2.努力提高农业生产效率农业生产一向是农村地区的主要经济活动，通过农业现代化的方法，努力提高农业生产效率，是有效解决农民困境的重要方案。
为了加速地区经济的发展，消除交通不畅所带来的影响和限制，优化和完善地区的基础设施是不可或缺的环节。
4.提高贫困家庭的现金收入目前，税收、教育、医疗等方面对于贫困户全面减免或半减的优惠政策也切实发挥其作用，可从现金收入方面提高贫困家庭的收入水平。
总之，预防扶贫对象返贫的关键在于综合推动各个方面的工作，同时也应该充分尊重扶贫对象的主观意愿，加强对他们的宣传和培训，开展精准扶贫，真正做到帮助贫困户脱贫、不让贫困户再次返贫。
浅谈农村失地农民就业难的问题及其解决措施
写作提纲一、当前失地农民再就业的现状二、影响失地农民再就业的因素一征地补偿款不到位;失地农民自主创业受阻..二失地农民就业观念陈旧、就业能力较弱;导致再就业难度大..三就业培训机制、条件落后;针对性较差;跟不上社会对劳动力的需求..四社会保障体系不完善;安置保障政策不能有效落实到位..三、解决失地农民再就业问题的对策一加大对失地农民征地补偿费的监管力度;完善失地农民社会保障体系.. 二制定出台鼓励失地农民自主创业的扶持政策;拓展就业渠道..三建立和完善就业服务体系;有针对性地组织就业培训;增强培训实效性.. 四加强劳动力市场的建设;积极发展第三产业;不断开发就业空间..内容摘要自古以来;农民就与土地密不可分;土地是农民最重要的生产资料;是农民生活保障的来源..但近几年;随着城市化和工业化进程的不断加剧;社会发展对土地的需求越来越大;城镇化建设、道路交通修建征占了大量的土地;不可避免的;农民被一批一批地从土地上剥离出来;形成了特殊的群体——失地农民..面对日趋增多的失地农民;一个不容忽视的问题摆在了社会各界的面前;就是他们以后的生活该何去何从据统计;全国失地农民总数估计在4000万人左右;今后每年还要新增200多万人..按照《全国土地利用总体规划提要》;2000—2030年的30年间;失地农民将超过7 800万;而其中将会有大部分农民既失地又失业..这样一个不断扩大的群体如果不能有效安置;必将酿成严重的社会问题;影响社会的稳定;而促使失地农民再就业是解决他们生活的较好途径..就失地农民再就业的现状、影响因素及对策浅谈自己的看法..关键词城市化失地农民再就业浅谈农村失地农民就业难的问题及其解决措施一、当前失地农民再就业的现状当前;失地农民能否顺利实现再就业;是农村可持续发展和社会稳定的关键;对于建设社会主义新农村以及构建和谐社会具有非常重要的意义..随着失地农民数目的不断增多;社会越来越多地关注他们的生活状况;国家也相继出台的多项社会保障政策;不少地方还建立或计划建立失地农民的养老保险制度和农村大病医疗保险制度;来尽量解决好他们的生活问题;但这只能起到部分效果;要彻底的保障还得靠再就业..据调查;目前失地农民的再就业状况可以分为两种;一种是市场观念较强;头脑比较灵活;有一些技能手艺的;这些人离开了土地;能够较快的适应新的生活环境;通过各种途径进行再就业;或根据自己的实际情况做力所能及的小本生意;他们的生活质量相比较以前还有所增加;但这部分人只占少数..大部分的一种是由于思想保守;信息不灵;未能及时转产;一些年轻的失地农民偶尔打打零工贴补家用;而另一些年纪大的;特别是女劳动力只能“赋闲”在家;再加上文化教育程度不高、劳动技能缺乏、就业观念脱离实际、年龄偏大等原因;无法找到工作;致使他们基本上失去了经济来源;只能靠土地征用款过日子;成为了无土地、无工作、无生活来源的“三无”人员;逐步进入了贫困行列..二、影响失地农民再就业的因素一征地补偿款不到位;失地农民自主创业受阻..据了解;大部分被征地农民收入相对较低;土地被征后;失去了赖以生存的基本条件;生活受到了很大的威胁;征地补偿款便成了他们的希望..但目前;在征地补偿款的发放上;存在很多问题和漏洞;如部分乡镇存在企业用地“上征下租”的情况;即企业向所在乡镇政府支付土地征用补偿费;乡镇政府没有将其足额发放给农民;而是每年向失地农民支付一定的土地租金;这就严重违法了国家的有关法律法规;也损害了失地农民的合法权益..同时;一部分失地农民想靠着土地补偿款进行自主创业来为以后的生活做好准备;而一些地方政府不能充分发挥职能作用;积极落实好被征地农民的补偿款;常出现土地补偿款漏发、少发的现象;这不仅使想创业的失地农民失去了创业资金;丧失了创业机会;大大减弱了他们创业的积极性和主动性;也造成了多方利益受损的局面;影响了社会的和谐稳定..二失地农民就业观念陈旧、就业能力较弱;导致再就业难度大..失地农民在失地以前靠种植农作物生存;采取“日出而耕;日落而息”的生存模式;与社会的接触较少;信息闭塞;思想陈旧保守;很多观念都不能及时更新;造成了大部分农民在失去土地后无所适从;不能准确地自我定位;对以后的生活一片空白..再加上很多失地农民文化素质较差;文化程度不高;没有一技之长;普遍缺乏应对市场竞争的能力;导致再就业难度不断加大..就算是有一技之长的失地农民在其就业观念陈旧;获取信息能力差等不利条件的影响下;也很难找到工作;在失去赖以生存的土地后;就处于了失业状态..同时;部分失地农民还对政府和集体有着“等、靠、要”的思想;甚至存在“死要面子活受罪”的观念;认为“低工资、重劳力、苦脏活”是外来民工的职业;自己从事这些工作会丢面子;就出现“高不成、低不就”的现象;这也很大程度上影响了失地农民能够再就业..三就业培训机制、条件落后;针对性较差;跟不上社会对劳动力的需求..当前;社会上很多技能培训学校都把培训放在了课堂上;培训内容较为笼统;没有根据失地农民的实际情况有层次、有区别的开展培训;缺乏对农民实践操作能力的锻炼;导致专业程度不够;针对性和实效性都很差;无法满足社会的需求;使接受培训的失地农民与企业的用工需求对接不上;企业招不到合适的工人;失地人员就业变得很困难..另外;大多数职业技术学校都是以学历教育为主;承担着新增农村劳动力的中长期职业技术培训任务;由于受场地、设施、师资不足的限制;难以大量承担对农民工的短期技能培训;不适合失地农民需快速培训;及时找到工作的实际情况;而民办培训机构虽然有一定的灵活性;但由于很少或享受不到政府资金投入;在组织生源上也受各方面因素的困扰;致使办学成本高、收费高、生源少、发展缓慢;对失地农民的培训效果也存在很大问题..四社会保障体系不完善;安置保障政策不能有效落实到位..随着失地农民的日趋增多;国家虽然相继出台了诸多保障措施;但总体来讲;社会保障体系仍然很不完善;存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法不严等一系列亟待解决的问题;且我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的;农民基本上没有;导致农民在市场竞争中失败时缺乏必要的社会保障;如国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》;其适用的范围就仅限于城市居民;而将广大农民排除在保障范围之外;所以如何使保障政策更适应失地农民的需求;是当前需要研究的一个新课题..同时;现有的针对失地农民的部分安置保障政策;不是起点高;就是落实难度大;导致了失地农民生活难以得到很好的保障;而一些较为合理的可实行的安置保障政策;却有可能因为工作人员的不作为而没有落实到位;这些都增加了失地农民再就业的难度..三、解决失地农民再就业问题的对策一加大对失地农民征地补偿费的监管力度;完善失地农民社会保障体系..随着城镇化的不断推进;土地征用的不断增多;对土地征用补偿款的监管力度也应不断加大..针对土地补偿款的发放;相关部门应严格按照有关政策要求;公正有序发放;确保将补偿费直接发放到农民手中;坚决杜绝因土地补偿安置费层层被挪用而影响农民基本生活的现象发生;减轻农民因失去土地而产生的过多担忧;维护好他们的合法权益..同时;由于土地征用得越多;社会不稳定的隐患也就越多;建立失地农民的社会保障体系也已经迫在眉睫..为有效保障好失地农民的后续生活;尽可能地满足好他们被征地以后的生活;很多地方已经试实行“土地换社保”政策;通过低保障、广覆盖;尽可能地解决好失地农民的基本生活;在此基础上;各地还应不断强化措施;将社会养老保险政策摆在重要位置;逐步建立起家庭养老和社会养老保险相结合的机制;可以采用由土地补偿安置费;村级集体经济收益和农民自筹等多方出资的形式;从而减轻农民的经济压力;提高养老保障成效..二制定出台鼓励失地农民自主创业的扶持政策;拓展就业渠道..政府可以通过采取多种方式扶持有条件的失地农民自主创业;从而缓解大批量失地农民涌入社会所带来的压力;多方位拓展他们的就业渠道..根据各地实际情况;相关机构可以对想要自主创业的失地农民群体建立免费的咨询服务平台;针对创业中可能出现的语言交流困难、交际能力弱、市场经验缺乏等问题提供免费的创业培训;提高他们在创业途中的市场竞争力..对符合条件的自主创业农民;甚至可以提供自主创业小额贷款;缓解创业初期资金紧张问题;鼓励失地农民自主创业..在对创业所需相关证件的办理上;应制定出一套简单、便捷的办理程序;以及出台一些相关的优惠政策;极大程度上地为失地农民自主创业提供便利;从而实现他们的再就业;缓解公共就业压力..此外;可以通过税收优惠政策促进失地农民发展个体经营;在对失地农民身份确定的情况才下;对从事与农业有关的生产经营活动的;如从事种植业、养殖业、饲养业等;可视具体经营活动享受涉农税收有关优惠政策；对在市场内销售自产或非自产农产品的;免征个人所得税；对无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩;免于办理税务登记并免征各项税收;从而更好地支持他们通过创业而实现就业..三建立和完善就业服务体系;有针对性地组织就业培训;增强培训实效性..一是建立健全失地农民再就业信息网络和劳动保障体系..通过建立起覆盖面广、资源共享的劳动力市场供求信息网络; 逐步形成一套规范化、信息化、现代化的劳务市场体系;为用工单位和失地农民提供一个便捷高效、服务优质的市场化就业平台;从而有效改变部分失地农民因信息闭塞、资源缺乏而失去就业就会..同时;建立职责明确、管理规范、运作良好的劳动保障工作机构;使失地农民能够得到及时有效的劳动保障服务;以及通过加强对思想观念和择业方面的教育;使他们逐步走出陈旧就业观念的束缚;打破“等、靠、要”的思想;积极主动地参与市场化就业;树立起工作不分高低贵贱;职业平等和劳动光荣的观念;更好地实现再就业..另外可以充分调动和发挥中介服务组织的作用;利用他们的优势;为失地农民就业提供信息服务..二是提高失地农民再就业培训的针对性和实效性;增强就业能力..当前;社会上存在不少就业培训机构;教授各种技能;但总体来说比较凌乱;没有形成合力;国家的培训资源不能得到整合;没有发挥应有的作用;针对性和实效性都比较差..应以市场为导向;建立面向失地农民的专门培训机构;将各个渠道的培训资源进行整合;针对他们不同的年龄、性别、文化程度、求职意愿等进行分类培训..对年纪较轻、文化素质较差的人员重点开展一些能提高就业竞争力的、有目标的岗位技能培训；对年龄偏大的人员开展如养殖业、种植业、社区服务业等实用性的技能培训；对有一定文化素质的人员可以重点开展技术含量较高、就业前景好、市场需求大的技术工种培训;并积极鼓励他们考取相关技能资格证书;从而不断增强市场就业竞争力;更快更好地实现就业..在具体的培训中;不能仅仅局限于在教室里听课;培训机构可以联系一些企业;与他们进行合作;让接受培训的失地农民在实际的岗位中一边工作一边接受培训;工资可以低点;政府也可以将把补贴给农民工的培训资金补贴给企业;减少企业的损失;关键是要让受培训的失地农民真正掌握技能;可以被企业所吸纳..此外;在技能培训的基础上;还应加强对国家相关政策、法律法规和安全常识的培训教育;增强失地农民在择业中维护自身合法权益的能力..四加强劳动力市场的建设;积极发展第三产业;不断开发就业空间..根据社会发展和城市规划的需要;政府应不断改善投资环境;加大招商引资力度;积极发展第三产业;充分发挥好市场配置劳动力资源的作用..通过在优化产业结构上做文章;在增强有效投入上下功夫;全面提高工业、农业及第三产业的整体效益和质量水平;实现发展经济和扩大就业的良性互动;从而增加企业对农村剩余劳动力的需求;保证好失地农民可以尽快就业..为增强企业对失地农民的聘用;政府还应针对吸收失地农民的企业制定一些税费优惠政策;从经济上鼓励用工企业尽量消化失地农民;最大程度解决好部分失地农民的再就业..此外;政府还应集中部分资金;向重点小城镇倾斜;大力支持小城镇的基础设施建设;通过打造良好的基础设施条件和外部发展环境;带动重点城镇二、三产业的快速发展;不断开发就业岗位;提高就业机会;实现失地农民的就地安置;从而有效解决失地农民的生产、生活问题..。
农村脱贫人口可能返贫原因分析及对策建议思考
农村脱贫人口可能返贫原因分析及对策建议思考全国农村贫困人口已全部脱贫，但由于相关制度体系不完善等原因，部分已脱贫家庭存在重新返贫的可能性。
本文在查阅文献、实地走访和调研的基础上，提出构建农村脱贫人口防返贫体系的若干建议，为进一步巩固脱贫攻坚成果，防止返贫，全面推进乡村振兴提供理论参考。
2022年是我国“十四五”规划开局之年，中央农村工作会议指出，今后一段时间农村要围绕巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴等方面开展工作。
当前，我国正处于脱贫攻坚和乡村振兴的交汇期，脱贫攻坚取得了丰硕的成果，但还不稳固。
我国农村贫困人口已全部脱贫，但由于种种原因，还存在返贫的风险。
构建防返贫体系，巩固脱贫成果，防止已脱贫人口重新返贫，具有重要的理论和现实意义。
一、农村脱贫人口可能返贫的类型及原因（一）因病、因残返贫部分农村已脱贫人口居住地医疗水平低，健康意识薄弱，免疫力弱，容易患病。
健康已脱贫人口突然患重大疾病，不仅失去了劳动能力，减少了家庭收入，治疗疾病还需支付高额费用。
有些已脱贫家庭中有残疾人员，弱化了家庭劳动力，每年维持残疾人生活还需要消耗一些费用。
因交通不便等原因，一些偏远山区患病人口因不能及时治疗而贻误最佳治疗时机，造成小病变大病，大病变重病，增加了治疗成本。
以上情况都容易使已脱贫家庭重新返回贫困状态。
（二）因灾返贫自然灾害具有突发性，很难提前预测，破坏性极大。
边远山区缺乏监测自然灾害的设备，已脱贫家庭脱贫时间短，经济基础薄弱，防范意识较差，抵抗自然灾害的能力较弱，遭遇自然灾害，可能重返贫困。
小学教育和初中教育是义务教育，不交纳学费，已脱贫家庭仅需支付孩子的基本生活费用，经济压力较小。
高中和大学教育是非义务教育，要支付高额的学杂费及生活费。
教（四）因技返贫调研结果表明，受家庭经济因素及对教育的重视程度影响，农村已脱贫家庭劳动力文化水平普遍较低，初中及初中学历以下较多，高中学历较少，具有大学学历的更少。
这些低学历劳动力，不具备专业的劳动技能，不能胜任技术性较强的工作，只能从事一些低技术含量的工作，很难获得高额的劳动报酬。
对于防返贫工作存在问题及对策建议
对于防返贫工作存在问题及对策建议随着国家扶贫政策的落地和执行，很多贫困家庭成功脱贫。
然而，面对复杂的市场环境和生活压力，一些人仍然面临着返贫的风险。
防止返贫工作中存在一些问题，需要我们深思熟虑并给出对策建议。
首先，返贫问题的一个主要原因是贫困人口的创业能力不足。
虽然一些贫困家庭通过政府扶贫项目获得了一些资金和资源，但是他们缺乏创业经验和管理能力。
因此，为了提高贫困人口自我发展能力，并减少返贫风险，我们应该加强创业能力培训和指导服务。
政府可以组织相关专家和行业精英向贫困人口传授创业知识和技巧，同时还可以提供企业管理咨询服务，帮助他们建立可持续发展的创业计划。
其次，缺乏适应市场竞争的能力也是导致返贫的问题之一。
在经济全球化和市场竞争日益激烈的背景下，贫困人口往往面临着来自内外部环境的巨大挑战。
因此，我们需要提供更多的职业培训和技能提升机会，以帮助贫困人口适应市场需求，提高竞争力。
此外，政府可以制定适当的政策和规定，鼓励和支持贫困人口参与创业和就业，促进他们改善经济状况并维持稳定的生计。
另外，社会保障机制的完善也是防止返贫的关键。
一旦贫困人口脱贫后又重新陷入困境，他们很可能陷入无底洞，难以再度重振旗鼓。
为了避免这种情况发生，我们需要建立更加健全和可持续的社会保障体系，确保贫困人口在面临疾病、灾害和其他不可预见的困难时能得到及时的帮助和支持。
政府可以加大对贫困人口的医疗、教育和住房等方面的扶持力度，以减少他们返贫的风险。
总之，防止返贫工作存在一系列问题，但是通过加强创业能力培训、提升贫困人口适应市场的竞争能力和完善社会保障机制等方面的努力，我们可以有效地减少返贫风险，为贫困人口提供更好的脱贫保障和发展机会。
接下来，我将继续探讨防止返贫工作中存在的问题，并提出进一步的对策建议。
除了创业能力和市场竞争力不足，还有一些返贫问题源于外部环境的影响。
例如，自然灾害、健康问题、家庭变故等都可能打破贫困人口的稳定生活，使他们重新面临经济困境。
对于防返贫工作存在问题及对策建议
对于防返贫工作存在问题及对策建议防返贫工作是指为了防止人们再次陷入贫困而采取的一系列措施和政策。
然而，目前在防返贫工作中存在一些问题，需要我们给出一些对策建议。
首先，防返贫工作存在的问题之一是缺乏综合性政策措施。
许多防贫工作局限于提供金融援助，缺乏其他方面的支持。
为了解决这个问题，我们建议制定一系列的综合性政策，涵盖教育、就业、医疗和社会保障等领域，以全面提高贫困人口的生活质量和脱贫能力。
其次，防返贫工作中存在的问题是缺乏有效的监督和评估机制。
一些项目和政策只考虑到了短期效果，而没有对长期影响进行评估。
为了解决这个问题，我们建议建立一个独立的监督评估机构，负责对防贫项目的实施情况进行定期监督和评估，并根据评估结果进行及时调整和改进。
此外，防返贫工作还存在的一个问题是缺乏公平和公正的分配机制。
有些地方在分配资源时偏袒某些特定的群体，导致一些贫困人口得不到应有的支持和帮助。
为了解决这个问题，我们建议建立一个公正的分配机制，确保资源的公平分配，减少贫困人口之间的差距。
最后，防返贫工作中还存在的问题是对于长期贫困人口的忽视。
目前的防返贫工作主要关注的是临时性贫困人口，对于长期贫困人口的帮助和支持比较有限。
为了解决这个问题，我们建议制定一系列的长期帮扶计划，提供职业培训、创业支持和就业机会等，帮助长期贫困人口脱贫稳定。
总之，防返贫工作是一个复杂而重要的领域，需要我们关注并解决其中存在的问题。
通过制定综合性政策、建立监督评估机制、确保公平分配和关注长期贫困人口，我们可以更加有效地进行防返贫工作，提高贫困人口的生活水平和脱贫能力。
防返贫工作是减少贫困的重要一环，然而，在实践中我们也要面对一些问题，因此，我们需要采取适当的对策来解决这些问题。
首先，我们需要建立更加精准的扶贫机制。
当前，扶贫工作存在“一刀切”的问题，没有对贫困人口的个体差异进行全面考虑。
因此，我们可以依托大数据和人工智能等技术手段，对贫困人口进行精准识别和分类，确保扶贫政策可以更加准确地照顾到每一个贫困户。
对于防返贫工作存在问题及对策建议
对于防返贫工作存在问题及对策建议防止返贫工作是扶贫工作的一项重要任务，但在实践中也存在一些问题。
针对这些问题，可以提出一些对策建议。
首先，一个常见的问题是缺乏可持续的产业发展。
过去的扶贫工作常常采取“输血”式的援助方式，给予贫困户一定的资金和物资，但往往不能长期解决问题。
为了解决这个问题，可以通过发展可持续的产业，帮助贫困户实现稳定的收入来源。
政府可以提供贷款、补贴和培训等支持，引导贫困户发展适合当地条件和市场需求的产业，从而实现可持续的脱贫。
其次，教育问题也是导致返贫的重要因素。
贫困地区普遍存在教育资源匮乏、师资力量不足的问题，使得贫困户缺乏获得良好教育的机会。
政府可以加大对贫困地区教育的投入，提高教育质量，使贫困户能够通过教育获得更好的就业机会。
同时，也要推动农村学校和城市学校的对接，提高农村学生的教育水平，减少城乡教育差距。
此外，社会各界也可以积极参与教育援助，为贫困地区的孩子提供更多的机会。
另外，缺乏社会保障机制也是导致返贫的一个重要原因。
贫困户在脱贫后，往往面临风险再次返贫的困境。
因此，建立健全的社会保障制度，为贫困户提供基本的医疗、养老、失业等保障，是非常重要的。
政府可以适度提高农村地区的社保待遇，确保贫困户在脱贫后不再陷入贫困。
此外，扶贫工作中还需要加强对贫困户的培训和技能提升。
贫困户往往缺乏一定的技能和知识，限制了他们在就业和创业方面的能力。
政府可以加大对贫困地区技能培训的投入，提供各种培训机会，提高贫困户的技能水平，为他们增加就业机会。
总之，防止返贫工作中存在的问题需要综合考虑各个方面的因素，采取多种手段进行解决。
政府要加大对贫困地区的投入和支持，同时也需要引导社会各界积极参与。
只有这样，才能更有效地防止返贫，确保贫困户真正实现脱贫目标。
防返贫工作的问题及对策：1. 缺乏精准识别和帮扶。
返贫现象往往是由于贫困群体在脱贫后未能持续获得稳定收入所导致的。
为了解决这个问题，首先需要提高贫困群体的识别准确性，确保帮扶的对象是真正的贫困户。
农村劳动力再回流的原因及对策分析
农村劳动力再回流的原因及对策分析农村劳动力的再回流是指曾经外出务工的农村劳动力再次返回农村，参与农村生产和发展的现象。
农村劳动力再回流的原因主要有以下几个方面：1. 就业机会减少：随着城市化进程的加快和经济转型升级，一些劳动密集型企业逐渐消失或转移至其他地区，导致城市就业机会减少。
部分外出务工人员因为受到疫情的影响而失去了在城市的工作岗位，被迫返回农村。
2. 生活成本高：城市生活成本高昂，包括住房、教育、医疗等方面的费用大幅增加，使得一些农民工难以承受。
相比之下，农村生活成本较低，回到农村可以减轻生活压力。
3. 家庭因素：一些农民工在城市打工期间，由于工作时间长、环境恶劣等原因，与家人的联系较少，甚至导致家庭矛盾。
回到农村，可以与家人团聚，照顾老人和孩子，使家庭关系更加和谐稳定。
面对农村劳动力再回流的现象，应采取以下对策：1. 提供就业机会：政府可以通过农村发展产业、吸引投资等方式，扩大农村就业机会，为农村劳动力提供稳定的工作岗位。
加强对农村劳动力的技能培训，提高其就业能力和竞争力。
2. 加强农村基础设施建设：加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、交通、水电等方面的改善，提高农村居民的生活质量和便利程度，为农村劳动力提供更好的生活环境。
3. 完善社会保障制度：建立健全农村社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面的覆盖，解决农村劳动力在社会保障方面的短板问题，提高其在农村就业的保障感和福利待遇。
4. 鼓励创业就业：政府可以出台各种扶持政策，鼓励和支持农村劳动力在农村创业就业，培育农村经济的新动力。
提供创业贷款、技术支持、市场推广等方面的支持，帮助农村劳动力实现自我就业和创业梦想。
5. 加强农村教育与培训：加大对农村教育和培训的投入，提高农村劳动力的文化素质和技能水平，增强其对农村发展的适应能力和创新能力。
农村劳动力再回流是一种现实情况，对策应综合考虑政府、市场和个人的因素，通过提供就业机会、加强基础设施建设、完善社会保障制度、鼓励创业就业和加强农村教育与培训等措施，为农村劳动力提供更好的就业和发展机会，实现城乡一体化发展的目标。
精准扶贫措施后返贫现象的原因分析与对策
精准扶贫措施后返贫现象的原因分析与对策精准扶贫政策的实施为贫困地区带来了长足的改变，大大促进了贫困地区的经济发展和社会稳定。
一些地区却出现了扶贫措施后返贫的现象，这给精准扶贫政策的实施带来了一定的困扰。
为了更好地了解这一现象，本文将分析返贫的原因，并提出相应的对策。
一、返贫现象的原因分析1.经济结构不合理一些贫困地区的经济结构比较单一，依赖于传统的农业生产或矿产资源开发，一旦遇到自然灾害、市场变化或资源枯竭等问题，就很容易导致经济困难，甚至返贫。
缺乏多元化的经济发展模式，使得贫困地区难以自我发展，对外部不利因素高度依赖，造成了返贫现象的发生。
2.缺乏可持续发展的产业支撑在一些贫困地区，虽然政府通过扶贫政策为当地带来了一定的资金支持和技术培训，但由于缺乏可持续发展的产业支撑，很难形成可持续的收入来源。
一旦政府的扶贫政策结束，当地居民又很难维持原有的生计，从而导致了返贫现象的发生。
3.短期项目效果难以持续在一些地区，政府为了迅速减少贫困人口数量，可能会采取一些短期的扶贫项目，这些项目虽然能够在一定程度上改善当地居民的生活条件，但由于其短期性和单一性，很难实现长期的扶贫效果。
一旦项目结束，当地居民又有可能重新陷入贫困之中。
4.基础设施建设不足在一些贫困地区，基础设施建设不足，交通不便、教育资源匮乏、医疗条件差等问题较为突出。
这些问题不仅影响了当地居民的生活水平，也限制了经济的发展。
在这种情况下，即使政府通过扶贫政策提供了一定支持，但由于基础设施问题未得到根本解决，很难实现真正的脱贫。
二、对策建议1.优化经济结构，推动产业转型升级要解决返贫问题，关键是要优化贫困地区的经济结构，推动产业转型升级。
通过加大对新兴产业的支持，培育特色产业，发展现代服务业等措施，逐步打破传统的经济模式，提升当地居民的收入来源和生活质量，从而提高贫困地区的抵御能力，降低返贫的风险。
2.加强产业扶贫，提升可持续发展能力政府应该加强对贫困地区产业的扶持，通过提供资金、技术、市场等方面的支持，培育本地产业，提升贫困地区的经济发展能力。
扶贫攻坚中返贫问题的成因与对策研究
扶贫攻坚中返贫问题的成因与对策研究随着我国扶贫攻坚工作的全面推进，贫困人口数量得到了显著的减少。
但是，在贫困人口中脱贫的人群中，有一部分出现了返贫的情况。
这些人口原本已经走出贫困，但是在某些情况下又重新陷入了贫困状态，这种现象被称为“返贫”。
返贫问题的成因主要有以下几个方面：一、发生意外事件导致经济来源中断有些脱贫人口在脱贫后，由于意外事件发生，导致他们的经济来源中断，这种意外事件包括自然灾害、疾病等，因此他们重新回到了贫困状态。
对策：增强风险应对能力。
政府应当加强对贫困人口的风险防范和应对能力培育，加强灾害预警、预防和减灾工作。
同时，要建立完善的健康防范体系，提高贫困人口的健康水平。
二、长期的贫困习惯难以改变有些贫困人口有着长期的贫困习惯，他们在遭遇经济困难时，难以改变自己的消费习惯，导致短期内便重新陷入贫困状态。
对策：树立正确的贫困观念。
政府要加强对贫困人口的教育和指导，提高他们的贫困认识和财务管理能力，引导他们树立正确的消费观念，不断改变贫困习惯。
三、教育水平低导致职业技能缺乏贫困人口普遍教育水平较低，很多人缺乏职业技能，导致他们找不到稳定的工作，难以改变贫困状态。
对策：加强教育和职业技能培训。
政府要加大对贫困人口的教育投入，提高他们的教育水平。
同时，加强职业技能培训，为贫困人口提供更多的就业机会，使他们稳定脱贫。
四、基础设施不完善一些地区的基础设施建设较差，给贫困人口的生产生活带来很大的影响。
比如交通不便，困扰了贫困人口的生产、消费和就业等问题。
对策：加大基础设施投入。
政府要加大基础设施建设的投入，尤其是偏远地区的基础设施建设，提高贫困地区的基础设施水平，为其脱贫致富带来更多的机会。
总之，返贫问题的解决需要各方有力的合作和努力，特别是要结合具体情况，分析其中的原因，制定相应的针对性措施，不断推进扶贫攻坚工作的深入实施。
可持续生计分析框架下失地农民生计资本与生计策略的分析—以南京市为例
可持续生计分析框架下失地农民生计资本与生计策略的分析—以南京市为例摘要：本文旨在探讨由南京市失地农民可持续生计分析框架下的生计资本与生计策略。
首先，通过实地调研和采访，分析当前失地农民的生计资本包括财务资本、人力资本、社会资本和自然资本，并结合他们的生计行为模式，深入探讨几种不同的可持续生计策略。
最后，本文提出几项建议，以促进失地农民可持续生计。
关键词：失地农民；可持续生计分析框架；生计资本；生计策略；南京市正文：1. 引言随着南京市经济的发展，失地农民所面临的生计问题日益凸显。
失地农民无法得到足够的收入，以维持他们和家庭的正常生活，而他们的生计资本也受到可持续发展的影响。
为了使失地农民能够更好地应对持续发展带来的压力，本文将从可持续发展的角度，对失地农民生计资本与生计策略展开分析，以南京市为例。
2. 方法本文通过实地调研和采访，对南京市失地农民的生计情况和生计行为进行了分析，以及他们的生计资本。
从失地农民的生计资本结构中，归纳出财务资本、人力资本、社会资本和自然资本等四大类的生计资本，并结合他们的生计行为模式，深入探讨几种不同的可持续生计策略。
3. 结果与讨论本文调查结果表明，失地农民所具有的财务资本、人力资本、社会资本和自然资本等生计资本是南京市失地农民可持续生计发展的根基，且存在失地农民之间在性别、年龄、文化水平等方面的差异，这极大地影响着他们的生计能力。
此外，就可持续生计策略而言，失地农民可以通过调整产业类型、拓宽农业相关业务，以及加强与社会的互动等方式进行多种形式的可持续生计。
4. 结论本文通过对南京市失地农民可持续生计分析框架下的生计资本与生计策略的分析，发现失地农民可以从多种形式的可持续生计获得提高。
建议政府为失地农民提供更多支持，以增强他们的资本壁垒；同时也应多举办诸如技能培训、心理辅导等活动，以充实失地农民的社会资本。
对于失地农民可持续生计分析框架的应用，一方面可以帮助社会采取有效的措施帮助农民实现可持续的生计发展。
扶贫攻坚中返贫问题的成因与对策研究
扶贫攻坚中返贫问题的成因与对策研究扶贫攻坚是中国政府长期以来致力于解决贫困问题的重要工作之一，取得了显著成效。
一些地区和群体在脱贫之后又出现了返贫的现象，这给扶贫工作带来了新的挑战。
研究返贫问题的成因并制定有效的对策具有重要意义。
一、返贫问题的成因1. 就业岗位不稳定许多脱贫户脱贫后主要依靠务工和临时工作来维持生计，这些工作常常是季节性的，所以就业岗位的不稳定性成为了导致返贫的一个重要原因。
2. 医疗和教育资源不足一些贫困地区的医疗资源和教育资源相对匮乏，孩子们接受教育的机会和质量都受到了限制，而且一旦家庭成员出现重病，家庭的经济负担就会增加，造成返贫的风险。
3. 收入来源单一许多脱贫户主要依靠农业收入或者低端产业收入，一旦收入来源受到影响，就会极大地影响家庭的生计，从而增加了返贫的风险。
4. 缺乏可持续发展的产业和技能部分地区和家庭在脱贫攻坚过程中仅仅得到了临时性的帮助，缺乏可持续发展的产业和技能，导致脱贫不具备长期的可持续性，容易再次返贫。
二、对策研究1. 加强产业扶贫和技能培训政府对脱贫户进行产业扶持，开展职业培训，提高他们的就业能力和技能水平，使其能够有更多的就业机会，从而降低返贫的风险。
2. 完善社会保障体系建立健全的社会保障机制，为脱贫户提供医疗保障，教育补助和临时救助等措施，减轻其医疗和教育负担，增加其收入来源，降低返贫的可能性。
3. 支持农业产业发展支持贫困地区农业产业的发展，提高农业产值和农民收入，增加收入来源的多样性，从而降低脱贫户再次返贫的风险。
4. 开展返贫风险评估和监测建立返贫风险评估和监测机制，及时发现可能再次返贫的家庭和个人，对其进行有针对性的帮扶和支持，避免返贫的发生。
5. 激发脱贫户内生动力通过加强政策宣传，提高脱贫户的内生动力，鼓励他们主动寻找发展机会，增加收入来源，提高自身财产积累能力，增强自我保障能力，从而降低返贫的风险。
返贫问题的成因是多方面的，制定有效的对策需要政府、社会各界和脱贫户本身共同努力。
防返贫监测帮扶工作存在问题及建议
防返贫监测帮扶工作存在问题及建议一、引言随着我国经济的快速发展，农村贫困问题得到了一定程度的缓解。
然而，返贫问题仍然存在，给农村贫困群众带来了巨大的困扰。
为了解决这一问题，国家实施了一系列的防返贫监测帮扶政策。
然而，在实际工作中，防返贫监测帮扶工作也存在一些问题。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的解决建议。
二、存在问题1.贫困户返贫率高尽管国家对贫困户的帮扶政策已经相对完善，但是依然有一部分贫困户因各种原因返贫。
返贫率较高说明了防返贫监测帮扶工作在某些方面存在不足。
2.帮扶对象的精准性有待提高在防返贫监测帮扶工作中，精准性是重要的指标。
然而，在实际工作中，由于信息收集不全面、不准确等原因，导致部分帮扶对象并不符合贫困户的条件，也存在一些贫困户没有及时得到帮助。
3.帮扶措施的针对性不够强针对性是帮扶工作的关键。
然而，在实际工作中，根据不同的贫困户的需求，制定相应的帮扶措施并不容易。
导致一些帮扶对象得到的帮助并不是最需要的，也没有达到预期的效果。
4.监测与评估机制有待完善在防返贫监测帮扶工作中，监测与评估是非常重要的环节。
然而，在一些地方，监测与评估的工作并不规范，结果的反馈很少会形成有效的反馈机制，无法及时了解当地贫困情况和帮扶措施的效果。
三、解决建议1.加强信息收集和整合提高帮扶对象的精准性需要更多的信息支持。
政府可以通过多种途径收集相关信息，如完善农村信息采集体系、建立完善的信息平台等。
同时，政府还可以与相关部门进行信息共享，实现信息的整合和利用。
2.建立健全帮扶机制为了提高帮扶工作的针对性，政府可以根据贫困户的需求，制定相应的帮扶措施。
具体工作可以由相关部门或专业机构负责，确保帮扶政策能够真正地惠及到每一位贫困户。
3.建立完善的监测与评估机制为了及时了解帮扶政策的效果和当地贫困情况，政府可以建立完善的监测与评估机制。
可以通过定期进行调查、组织专家对帮扶工作进行评估等方式来收集相关数据，并根据评估结果及时调整帮扶政策。
关于防返贫动态监测和帮扶存在问题的说明
关于防返贫动态监测和帮扶存在问题的说明关于防返贫动态监测和帮扶存在问题的说明导语：近年来，我国在扶贫工作中取得了显著的成果。
然而，在防返贫动态监测和帮扶过程中，仍然存在一些问题和挑战。
本文将对这些问题进行全面评估和讨论，旨在提供深度和广度兼具的分析和见解。
通过深入剖析，我们能够更好地认识并解决这些问题，提高扶贫政策的有效性和可持续性。
一、防返贫动态监测存在的问题1.1 缺乏综合、准确的数据防返贫动态监测的核心是数据的收集与分析。
然而，在实际操作中，我们常常面临数据获取困难、数据精确性和真实性问题。
这导致了监测结果的不准确和不全面，影响了扶贫政策的科学性与针对性。
1.2 监测指标体系的不完善目前，我国的防返贫动态监测指标体系尚不够完善。
除了常规的收入、教育、健康等指标外，应进一步综合考虑生态环境、基础设施等因素，形成更全面、科学的监测指标，以更好地评估贫困家庭的脱贫状况。
1.3 监测结果反馈滞后监测结果的及时反馈对于及时调整帮扶政策和措施至关重要。
然而，目前监测结果的反馈还存在较大的滞后性，导致政策调整的时效性不高，影响了帮扶工作的及时性和有效性。
二、帮扶存在的问题2.1 帮扶政策和手段单一当前，帮扶工作仍以金钱资金的投入为主，对于贫困地区产业发展、教育培训等方面的帮扶相对较少。
帮扶手段也相对单一，缺乏科学性和灵活性。
2.2 帮扶对象分析不准确帮扶对象的精准识别是帮扶工作的基础。
然而，目前的帮扶对象分析存在一定的不准确性和模糊性。
有时会将非贫困人口也纳入帮扶范围，或忽视一些隐藏贫困的特殊群体，从而导致资源的浪费和帮扶效果的降低。
2.3 帮扶工作的可持续性不足许多贫困地区在实施帮扶政策后取得了一定的效果，但仍面临着长期贫困和返贫的风险。
这表明当前的帮扶工作在可持续性方面还存在不少问题，需要加强对贫困地区产业发展、职业培训等方面的支持，以提高贫困群众的自我发展能力。
三、对问题的个人观点和理解我个人认为，防返贫动态监测和帮扶工作是扶贫工作的重要环节，对于确保扶贫政策的科学性和可持续性至关重要。
防止返贫动态监测和帮扶的问题和建议
防止返贫动态监测和帮扶的问题和建议
防止返贫动态监测和帮扶的问题：
1. 数据收集和分析不准确：返贫动态监测的基础是准确的数据收集和分析。
然而，在实际操作中，存在数据收集不及时、不全面以及分析结果不准确的问题。
2. 缺乏有效措施：仅仅依靠动态监测并不足以防止返贫。
如果没有相应的有效措施来帮扶贫困人口，他们很容易再次陷入贫困的循环。
3. 帮扶计划不符合实际需求：有时候，政府制定的帮扶计划可能不符合贫困人口的实际需求。
这可能导致帮扶措施无法发挥作用，甚至可能适得其反。
4. 帮扶资金使用不透明：不透明的帮扶资金使用可能导致资源浪费、腐败以及不公平分配的问题。
防止返贫动态监测和帮扶的建议：
1. 加强数据收集和分析能力：政府应投入足够的资源和人力来加强贫困数据的收集和分析能力，确保数据的准确性和及时性。
2. 综合利用各种帮扶手段：为了有效地防止返贫，政府可以综合利用不同的帮扶手段，如开展技能培训、提供微贷款、建立农业基地等，以满足贫困人口多样化的需求。
3. 制定个性化的帮扶计划：政府应根据贫困人口的实际情况，制定个性化的帮扶计划，确保帮扶措施的有效性。
4. 加强资金管理和监督：政府应加强对帮扶资金的管理和监督，确保资金的透明使用，避免资源浪费和腐败现象。
5. 建立长效机制：为了实现长期的扶贫目标，政府应建立起稳定的长效机制，包括定期动态监测、持续帮扶和评估反馈等，以便及时调整政策和措施。
对于防返贫工作存在问题及对策建议
对于防返贫工作存在问题及对策建议背景近年来，我国对于扶贫工作的投入不断增加，但是由于多种因素的影响，一些贫困户仍然面临返贫的问题。
这不仅浪费扶贫的资源，还给公司和政府带来了一定的经济和社会负担。
对于防返贫工作的问题，需要进行全面的分析，提出有效的对策建议来加以解决。
存在问题1. 针对整体扶贫政策的缺陷•存在的问题：政府在制定扶贫政策和实施扶贫项目时，常常采取简单的量化规定，忽略了地区的差异性、贫困户个体的特殊需求，致使扶贫政策和项目实际效果不达预期目标。
•解决对策：在制定扶贫政策时充分考虑到地区的差异性、贫困户的个体差异性，对有特殊性的情况，需要针对性的进行解决。
2. 对于扶贫对象的挑选有误•存在的问题：在扶贫过程中，往往会出现扶贫对象的挑选有误的问题。
如人们普遍认为扶贫对象需要是那些最穷的人，但是真正需要帮助的是那些能够自力更生、自主致富却由于某种原因临时陷入困境的人。
•解决对策：公开透明地制定扶贫挑选的标准，确保选到真正需要帮助的人。
同时，要注意对扶贫对象的跟踪和服务，对不同阶段的扶贫对象进行相应的帮扶。
3. 对于扶贫形式的单一化•存在的问题：大多数扶贫项目更多地采取了物质帮助的方式，如送钱，送物等，却忽略了一些贫困户的素质培养方面。
这样做，往往会使得贫困户缺乏自我解困的能力，长期可能仍然无法摆脱贫困的状态。
•解决对策：以生产发展的手段促进脱贫，拓宽民生保障的视野，加强贫困地区公共基础设施建设和服务，提高贫困地区民生服务水平。
4. 对于扶贫对象的管理和监督不到位•存在的问题：政府和相关部门对于扶贫过程的监督和管理不到位，往往造成贫困户的钱财被挪用、组织不实行、管理不规范和信息不透明等问题，而这些不良行为和问题更加剧烈了贫困现象的存在。
•解决对策：建立相应的监督机制，完善信息公开和向上反馈机制。
对策建议1. 让贫困户成为发展的主体针对上述存在的问题，我们需要在政策制定和项目实施中，让贫困户成为发展的主体。
防返贫问题整改报告
防返贫问题整改报告一、引言本报告旨在对当前面临的防返贫问题进行全面的分析和整改，以确保脱贫成果的稳定和持续性。
为此，我们将从问题的原因和影响、整改方案和措施、以及预期效果等方面进行详细的阐述和论证。
二、问题的原因和影响1.原因分析防返贫问题的出现往往与以下原因密切相关：（1）产业发展不稳定：一些贫困地区在脱贫战略中推行了单一产业发展模式，而这种模式的发展难以稳定。
一旦出现市场变动或产业波动，贫困地区的经济收入很容易受到影响，导致返贫。
（2）教育和技能培训不足：贫困地区的教育资源相对匮乏，居民的素质和技能水平较低。
缺乏自主创业能力和适应市场需求的技能，难以保持稳定的收入来源。
（3）医疗保障不完善：贫困地区的医疗资源有限，医疗保障水平低下。
一旦贫困户遭遇重大疾病或意外事件，家庭收入很容易受到冲击，难以承受医疗支出。
（4）基础设施建设滞后：贫困地区的基础设施建设滞后，交通、通信等配套设施不完善，制约了贫困地区的发展，并增加了脱贫结果的不稳定性。
2.影响分析防返贫问题的出现对贫困地区和整个社会都会产生严重的影响：（1）贫困地区的经济收入下降：一旦贫困地区的产业发展不稳定、教育和技能培训不足等问题未解决，贫困地区的经济收入将出现新的下滑，贫困人口将再次面临经济困境。
（2）社会稳定受到威胁：随着返贫问题的出现，贫困地区的社会稳定性将受到影响。
一些原本脱贫的家庭可能出现再次意外返贫，这将引发社会不满情绪，进而对社会稳定产生威胁。
（3）贫困地区的发展受阻：防返贫问题的存在将制约贫困地区的持续发展。
一旦返贫问题无法得到妥善解决，贫困地区的发展将受到严重影响，进而阻碍整个国家的扶贫事业。
三、整改方案和措施为了有效解决防返贫问题，以下是我们制定的整改方案和措施：1.多元化产业发展：在脱贫战略中，强调贫困地区要发展多元化的产业，减少单一产业的依赖。
通过引入新兴产业、发展现代农业和旅游业等新产业，为贫困地区提供更多的收入来源，增强其经济韧性。
后续返贫监测工作方案
后续返贫监测工作方案续返贫监测工作方案。
随着中国脱贫攻坚工作的深入推进，一大批贫困人口逐步脱贫致富，实现了从“吃不饱饭”到“穿不暖衣”再到“住不起房”的历史性跨越。
然而，脱贫攻坚工作并不是一劳永逸的，随着时间的推移，一些曾经脱贫的家庭可能由于各种原因重新陷入贫困。
因此，对已经脱贫的家庭进行续返贫监测工作显得尤为重要。
一、续返贫监测的背景和意义。
首先，续返贫监测是对脱贫攻坚工作的一种延续和完善。
脱贫攻坚工作是一个长期的过程，需要不断地跟踪和监测脱贫户的生活状况，及时发现和解决问题，防止脱贫成果的流失。
其次，续返贫监测是对脱贫成效的一种检验和评估。
通过对已脱贫的家庭进行续返贫监测，可以及时了解他们的生活状况和收入情况，评估脱贫成效的持续性和稳定性，为脱贫攻坚工作的后续规划和调整提供参考依据。
再次，续返贫监测是对脱贫户的一种关怀和帮助。
一些脱贫户由于各种原因可能再次陷入贫困，需要得到及时的帮助和支持。
通过续返贫监测，可以及时发现他们的困难和问题，为他们提供精准帮扶，帮助他们重新走上脱贫致富的道路。
二、续返贫监测的工作内容。
1.建立健全续返贫监测机制。
各级政府部门应建立健全续返贫监测工作机制，明确工作职责和任务分工，确保续返贫监测工作的有序开展。
2.制定续返贫监测方案。
根据实际情况，制定续返贫监测的具体方案和实施细则，明确监测的对象、内容、方法和周期，确保监测工作的科学性和及时性。
3.建立续返贫监测档案。
对已脱贫的家庭建立续返贫监测档案，记录他们的基本信息、生活状况、收入情况等相关资料，为续返贫监测工作提供依据。
4.开展续返贫监测调查。
定期对已脱贫的家庭进行走访调查，了解他们的生活状况和收入情况，及时发现问题和困难，为他们提供帮助和支持。
5.加强续返贫监测数据分析。
对续返贫监测的数据进行汇总和分析，及时发现问题和趋势，为脱贫攻坚工作的后续规划和调整提供参考依据。
三、续返贫监测的工作保障。
1.加强续返贫监测人员队伍建设。
农村返贫调查方案
农村返贫调查方案一、研究背景贫困是阻碍我国现代化建设的重要问题之一，解决贫困问题是中央政府长期以来一直推行的重要政策，农村的返贫问题，近年来也引起了广泛的关注。
为了解决这一问题，需要对农村返贫的原因进行深入研究，并提出措施以预防农村返贫的发生，提高农民的生活水平。
二、研究目的本研究的目的是： 1. 探究农村返贫的原因和影响因素。
2. 分析农村返贫的特征和表现形式。
3. 提出可行的措施，以预防和治理农村返贫现象，促进农村经济发展。
三、研究方法本研究采用以下方法进行： 1. 针对农村返贫的现状和特征，进行实地走访和调查。
2. 采用问卷调查的方式，收集农村返贫现象的数据和问卷反馈。
3. 数据统计和分析，依据数据筛选因素，深入分析农村返贫的原因和影响因素。
4. 提出改善和发展农村经济的措施，通过多种途径宣传加强社会教育，提高农民的经济意识和理财能力，有效预防和改善农村返贫现象。
四、研究内容本研究的内容包括： 1. 对农村返贫的定义和解释。
2. 采用实地调查和问卷调查方式，进行数据收集和统计分析。
3. 通过数据分析，梳理出农村返贫的主要原因和影响因素。
4. 提出措施以预防和治理农村返贫现象。
五、预期结果本研究将会得出以下预期结果：1. 深入分析和了解农村返贫现象，建立详细的返贫现象数据库，更好地了解农村返贫现象的类型、分布和发展趋势。
2. 准确把握农村返贫的本质和影响因素，提出改善和发展农村经济的措施，以促进农村经济的可持续发展。
3. 通过社会宣传和素质教育等手段，提高农民的生活水平，减少农村返贫现象的发生。
六、研究意义本研究的意义是： 1. 对农村返贫现象进行深入研究，有助于提高社会关注度和政策制定的科学性。
2. 通过实际调查和数据采集，建立详细的农村返贫现象数据库，有助于制定更准确、更有针对性的政策措施。
3. 提出有效的措施加强社会教育、提高农民的经济意识和理财能力，有助于预防和治理农村返贫现象，促进农村经济可持续发展。
新型城镇化背景下失地农民就业问题研究——以湖南省浏阳市仙人湖为例
摘要我国传统的城镇化虽然促进了经济的快速发展，但在推进的过程中过于重视城市发展，忽视“三农”利益，加剧了城乡差距和社会矛盾，为此，我国提出了新型城镇化的理念，并在《国家新型城镇化规划纲要（2014-2020年）》中明确提出要在2020年之前促进1亿左右农业人口在城镇落户。
要实现我国新型城镇化的健康发展，促进农业人口落户城镇，就要解决农民的就业问题，保障他们的基本生活，尤其要优先解决因城镇化而成为失地农民的这部分农民的就业问题。
城镇化的发展使大量农村集体土地被征收用作建设用地，产生了大量的失地农民，长期以农业生产为生的农民在失去土地后很难适应生活的变化，引发了很多的社会问题，要促进新型城镇化的健康发展，就必须解决失地农民的就业问题本文以仙人湖失地农民为主要研究对象，通过实地调研深入了解失地农民的生存现状，采用发放问卷和深入访谈的方式调查失地农民的具体情况，以数据统计的方法分析失地农民的就业现状，从社会经济层面、政府层面和失地农民自身层面对影响失地农民就业的因素进行全方位、多层次的分析，针对仙人湖失地农民的就业现状及影响因素，从当地的实际情况出发，结合国内外其他学者的研究理论，从加快新型城镇化建设、发挥政府主导作用和失地农民要因势而定，相机抉择等方面提出了促进仙人湖失地农民就业的建议和对策。
关键词：新型城镇化；仙人湖；失地农民；就业AbstractChina’s traditional urbanization has promoted economic development, but it pays much attention to the development of city, ignoring the “three rural” interest, which exacerbates the differences and contractions between urban and rural areas. Therefore, the government come up with a new concept，the new-type urbanization. In the “national new urbanization plan(2014-2020), the authorities put forward to promote 100 million agricultural population settled in the city. In order to achieve the healthy development of new-type urbanization, it’s necessary to solve the employment of farmers, especially to give priority to solving the employment of land-lost farmers, who lost their land in the urbanization. With the development of urbanization, a large number of peasants lost their land, which is their source of income and life insurance. Therefore, the land-lost farmers have difficulty in adapting to the change of their life, which, of course, causes a lot of social problems. To promote the healthy development of the new-type urbanization, we must solve the employment problems of landless peasants in the first place.This essay is based on the research of employment situation in fairy lake. The statistics are from questionnaire survey and in-depth interview. With statistical analysis of the employment status of landless peasants, it’s easy to find that the main factors influencing the employment of land-lost farmers are social economy, government and land-lost farmers themselves. Based on the reality and theories of other scholars at home and abroad, this essay makes a conclusion as follows. To promote the employment of land-lost farmers, It’s necessary for government to accelerate the construction of new-type urbanization, which could provide more employment opportunity.Key words: New-type urbanization; land-lost farmer; employment目录一、绪论 (2)（一）研究背景 (2)（二）研究意义 (2)（三）文献综述 (3)1. 国外研究现状 (3)2. 国内研究现状 (3)3.文献评述 (5)（四）研究内容及方法 (5)1. 研究内容 (5)2. 研究方法 (6)二、相关概念和理论基础 (6)（一）相关概念界定 (6)1.新型城镇化 (6)2.失地农民 (7)（二）理论基础 (7)1.人力资本理论 (7)2.可持续生计理论 (8)三、仙人湖失地农民就业情况调查 (8)（一）仙人湖失地农民的基本情况 (8)1. 仙人湖地区简介 (8)2. 调查设计 (8)3. 仙人湖征地补偿情况 (9)4. 仙人湖失地农民基本情况 (9)（二）仙人湖失地农民就业现状 (10)1.就业质量低，稳定性差 (10)2.就业收入低，生活压力大 (11)3.就业难度大，就业渠道少 (11)四、影响仙人湖失地农民就业的主要因素 (12)（一）政府方面因素 (12)1. 征地制度不科学 (12)2. 补偿安置方式不合理 (13)3.就业扶持政策不到位 (13)4. 社会保障制度不完善 (13)（二）社会经济因素 (14)1. 就业环境总体压力大 (14)2. 第三产业发展缓慢 (14)3. 乡镇企业发展落后 (14)（三）失地农民自身因素 (15)五、促进仙人湖失地农民就业的对策 (15)（一）强化政府责任，发挥主导作用 (15)1. 改进征地补偿安置方式 (15)2. 完善就业服务体系 (16)3. 健全社会保障机制 (16)（二）加快新型城镇化建设，促进经济发展 (17)1. 大力发展第三产业 (17)2. 发掘地区优势，培育乡镇龙头企业 (17)3. 用地企业积极促进就业 (17)（三）失地农民审时度势，相机抉择 (18)五、结语 (19)（一）研究结论 (19)主要参考文献 (20)一、绪论（一）研究背景城镇化是我国现代化建设和经济社会发展的必然结果，但随着城镇化的进一步深入，对建设用地的需求越来越大，导致越来越多的农民被迫失去土地，从而形成了一个新的社会群体——失地农民。
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失地农民可持续发展之二次返贫问题研究与探讨
——从哈尔滨一夜暴富的失地农民看二次返贫
摘要：随着改革开放，市场经济的发展，城镇化进程不断加快,越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地，但是在失去土地的同时，一些农民也从中获得了相当可观的补偿。
本文主要是从哈尔滨一夜暴富的失地农民状况看二次返贫，并从制度、价值观念等方面给出防范或解决二次返贫的相关建议。
关键字失地农民可持续发展二次返贫建议
一、前言
在城市化迅速推进的环境中，囿于土地、房屋有巨大的增值空间，部分城市往往以巨额货币补偿失地农民，“拆迁致富”也就成了一个时代背景下的特殊产物。
然而，“拆迁致富”虽然让部分农民走捷径步入了富裕行列，但巨额货币的一次性给予，也衍生出了盲目消费、挥霍无度、坐吃山空等诸多问题，哈尔滨失地农民二次返贫现象便是一个缩影。
哈尔滨周边部分村镇村民的房屋、耕地被拆迁、征占。
部分农民得到补偿款后过上了丰衣足食的生活；也有部分村民过上享乐的生活，因挥霍无度，变得一贫如洗。
村民表示，会开车的年轻人几乎都买了轿车，妇女们买貂皮、买金首饰的现象也很普遍。
更有村民赌博，一场赌局下来，重新变回了穷人。
不仅哈尔滨存在这种现象，全国的好多城市也都存在此类现象，为什么这种现象屡出不绝，本文就这种情况展开了讨论和探究并给出了相关建议。
二、失地农民二次返贫的现状及原因
近年来通过大规模的征地拆迁、基础设施建设、圈地以及“两换”等，失去土地的农民，虽然获得了一定的经济补偿，拥有了新的房产，且这些房产都是按照城镇化的价格标准计算的，同时还能享受了原先所没有的社会保障，使他们在财产性收入数据上披上了一件美丽的外衣。
甚至，这件外衣的披上，让他们提前达到小康，甚至现代化水平。
但是，实际情况却是，失去土地的农民们，实际生活水平却出现了大幅度的下降。
农民失去土地后就失去他们赖以生存的基础，随之也流失了与土地相关联的一系列权利。
因为土地被征用之前，农民主要靠土地来养活自己，土地是他们的立命之本，失去土地就相当于失去了生活的基本来源；而且农民一直是以土地为劳动对象，失去土地也就失去了工作；再者，土地本身就是一笔财富，如果农民利用的好是可以为他们带来增值的，这就意味着农民失去土地后也就失去了一项经济价值极高的财产权利；最后，农民失去土地后，就失去了参与村民自治的积极性，这会间接导致村级干部的寻租行为。
现行土地征用补偿安置制度和补偿标准存在缺陷，而且在土地征用过程中监督机制不完善，被征地的农民的根本权利容易受到伤害。
从法律和自由角度说，失地农民滥用、乱用，无度的挥霍征地补偿款属于个人行为和权利，政府和社会虽然对失地农挥霍无度行为可惜、同情，但是无权干涉，不能替失地农民决策，更不能替失地农民管理和使用征地补偿款，毕竟征地补偿款属于失地农民个人的合法财产。
不过，政府也应当看到，失地农民挥霍征地补偿款并不是简单的个人问题，而是严重的社会问题。
失地农民因为挥霍征地补偿款而返贫，最终失地农民个人的挥霍问题会转嫁到政府和社会身上，这就要求政府解决返贫后的生活困难，低保发放金等，甚至对之前的卖地行为引发新的纠纷，影响社会稳定和发展。
三、防范、解决失地农民二次返贫的建议
1.改变补偿方式，“以职代偿”。
政府或开发商在发放补偿金的时候，改变一次性补偿为分批次补偿。
同时，补偿不要只局限在现金补偿上，可以运用其他补偿方式，比如可以给农民提供合适的职位，这样，失去土地的农民又有了新的生活来源，不至于二次返贫。
2.完善保障体系，解除失地农民后顾之忧。
农民失地后，他们的户口还是农村户口，但是大量的农民涌入城市，他们享受不到城市的社会保障。
因此应进一步开放城市保障体系，让失地农民享受城市福利，同时，还应加强农村社会保障体系的完善，真正保障农民的切身利益。
3.政府加强引导，规范失地农民的消费、投资、理财意识，开辟新的创业、投资渠道。
在拆迁中，政府扮演者至关重要的角色，政府的引导和规范显得必不可少。
因此，政府组织相关的职业培训、投资和理财宣讲等，提高农民的技能水平和只是水平，同时有利于为农民树立正确、健康、绿色的投资理财理念。
在征地后，密切关注农民的生活，及时为他们提供就业与创业的消息，鼓励农民创业，维护农民利益。
4.完善征地补偿制度，加强对征地补偿的监督。
完善土地征用，补偿立法，界定“公共利益”的范围；提高征地补偿标准，建立公平合理的土地补偿原则；建议征地、补偿的有效监督机制，提高土地征用和征地补偿的效率。
在征地后，应积极搞好农村自治，提高农民的积极性，在自制过程中，有效监督村级干部，以避免其寻租行为。
5.失地农民应积极提高自身技能和水平，合理运用补偿金，树立正确的消费、理财、投资观念。
坚持科学发展观，以人为本，全面协调可持续发展，统筹兼顾，防范解决失地农民的二次返贫问题，保障农民的权益，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。