关于成立玉林市人民政府突发公共事件

关于成立玉林市人民政府突发公共事件应急管理委员会的工作方案为加快建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，加强对应急管理工作的领导，健全应急指挥体系，明确应对处置职责，建立有效应对复杂严重突发公共事件的机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广西壮族自治区人民政府应急管理工作规则》、《玉林市人民政府应急管理工作规则》以及《广西壮族自治区人民政府关于印发成立自治区人民政府突发公共事件应急管理委员会工作方案的通知》（桂政发〔2009〕27号），市人民政府决定成立玉林市人民政府突发公共事件应急管理委员会（以下简称市应急委）。

现提出组成工作方案。

一、市应急委的组成及职责（一）组成市应急委主任由市长担任，常务副主任由市常务副市长担任，副主任由市相关副市长、市人民政府秘书长和玉林军分区、武警玉林市支队相关负责人担任。

成员单位为市纪委、组织部、宣传部、政法委、市总工会、信访办、市中级人民法院、市人民检察院、发改委、经委、教育局、科技局、民委、公安局、国家安全局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动保障局、国土资源局、建规委、交通局、水利局、农业局、商务局、文化局、卫生局、人口计生委、审计局、外事侨务办、国资委、环保局、广电局、统计局、工商局、新闻出版局、林业局、市政局、质监局、食品药品监督局、安监局、旅游局、粮食局、渔牧兽医局、法制办、物价局、供销社、农业机械化管理中心、水库移民局、博览局、玉林军分区、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队、人民银行玉林市中心支行、玉林银监分局、南宁海关驻玉林办事处筹备组、无线电玉林管理处、气象局、地震局、玉林出入境检验检疫局、团市委、玉林车务段、玉林供电局、中国人民财产保险股份有限公司玉林市分公司、中国人寿保险股份有限公司玉林分公司等具有应急管理职责的相关部门和单位。

原则上，成员单位中的市人民政府所属部门和区直、中直驻玉单位的主要负责人，市委相关部门和驻玉部队的分管负责人为市应急委成员。

市应急委办公室设在市人民政府办公室，市应急办负责市应急委的日常工作。

（二）职责市应急委是市人民政府领导突发公共事件应急管理和应对处置工作的领导机构。

主要职责是：1．贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府和玉林市委、市政府关于突发公共事件应急管理和应对处置工作的重大决策，研究、决定全市应急管理的重大事项；2．定期、不定期分析全市公共安全形势，部署突发公共事件应对防范工作；3．发生特别严重、特大范围突发公共事件，或者突发公共事件出现复杂情况，超出单个专项应急指挥机构处置能力和工作职责时，负责指挥应对处置工作；4．指导各县（市、区）人民政府突发公共事件应急管理委员会的业务工作。

二、专项应急指挥机构的组成及职责市应急委常设18个专项应急指挥机构，分别负责全市经常发生或发生机率较大，应对处置工作涉及面较广、复杂程度较高，必须统一领导和组织协调的18个方面突发公共事件应急管理和应对处置工作。

市应急委副主任中的各位分管副市长分别领导各专项应急指挥机构。

市应急委成员单位根据需要，分别为专项应急指挥机构的成员单位。

各专项应急指挥机构办公室设在相关主管部门。

（一）市防汛抗旱指挥部负责领导、组织、协调全市洪涝（山洪）、干旱和台风灾害的应急管理工作。

指挥长由负责水利工作的副市长担任，办公室设在市水利局。

成员单位为市委宣传部和经委、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建规委、交通局、教育局、水利局、农业局、商务局、卫生局、广电局、林业局、安监局、旅游局、粮食局、渔牧兽医局、农业机械化管理中心、无线电玉林管理处、气象局、玉林军分区司令部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队、玉林车务段、玉林供电局。

（二）市地质灾害应急指挥部负责领导、组织、协调全市滑坡、泥石流、山体崩塌、地面塌陷等地质灾害的应急管理工作。

指挥长由负责国土资源工作的副市长担任，办公室设在市国土资源局。

成员单位为教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建规委、交通局、水利局、农业局、商务局、卫生局、环保局、林业局、安监局、旅游局、渔牧兽医局、无线电玉林管理处、气象局、地震局，玉林军分区司令部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队、玉林车务段。

（三）市气象灾害应急指挥部负责领导、组织、协调全市雷电、冰雹、低温冰冻、龙卷风等气象灾害的应急管理工作。

指挥长由分管和协调气象工作的副市长担任，办公室设在市气象局。

成员单位为教育局、公安局、民政局、财政局、交通局、水利局、农业局、商务局、卫生局、林业局、旅游局、粮食局、渔牧兽医局、无线电玉林管理处、气象局、玉林车务段、玉林供电局等部门和单位。

（四）市森林防火指挥部负责领导、组织、协调全市森林防火工作。

指挥长由负责林业工作的副市长担任，办公室设在市林业局。

成员单位为公安局、民政局、财政局、卫生局、环保局、广电局、林业局、旅游局、武警玉林市消防支队、无线电玉林管理处、气象局，玉林军分区司令部、武警玉林市支队等部门和单位。

（五）市抗震救灾指挥部负责领导、组织、协调全市地震灾害的应急管理工作。

指挥长由分管和协调地震工作的副市长担任，办公室设在市地震局。

成员单位为市委宣传部和经委、发改委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建规委、交通局、水利局、商务局、卫生局、气象局、外事侨务办、环保局、广电局、质监局、安全生产监管局、粮食局、无线电玉林管理处、南宁海关驻玉林办事处筹备组、玉林出入境检验检疫局，玉林军分区司令部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队、玉林车务段、玉林供电局、中国人民财产保险股份有限公司玉林市分公司、中国人寿保险股份有限公司玉林分公司。

（六）市抗灾救灾工作领导小组负责领导、组织、协调全市自然灾害灾民救助、恢复重建工作。

领导小组组长由负责民政工作的副市长担任，办公室设在市抗灾救灾办公室（市民政局）。

成员单位为市委宣传部和经委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建规委、交通局、水利局、农业局、商务局、卫生局、外事侨务办、环保局、广电局、统计局、林业局、粮食局、渔牧兽医局、无线电玉林管理处、气象局、地震局、玉林军分区司令部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队、团市委、玉林车务段。

（七）市安全生产委员会负责领导、组织、协调全市工矿商贸企业各类安全生产事故、交通运输事故、危险化学品事故、烟花爆竹和民用爆炸物事故，以及基础设施与公用设施事故和火灾的应急管理工作。

委员会主任由负责安全生产工作的副市长担任，办公室设在市安监局。

成员单位为市委宣传部和发改委、经委、教育局、科技局、公安局、监察局、司法局、财政局、人事局、劳动保障局、国土资源局、建规委、交通局、水利局、农业局、商务局、文化局、卫生局、国资委、环保局、广电局、工商局、林业局、质监局、食品药品监督局、安全生产监管局、旅游局、粮食局、渔牧兽医局、法制办、新闻办、供销社、农业机械化管理中心、气象局、地震局、玉林军分区司令部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队、团市委、玉林车务段、玉林供电局等部门和单位。

（八）市环境污染应急指挥部负责领导、组织、协调全市环境污染、生态破坏、核与辐射事件的应急管理工作。

指挥长由负责环保工作的副市长担任，办公室设在市环保局。

成员单位为市委宣传部、经委、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建规委、交通局、水利局、农业局、卫生局、环保局、林业局、安监局、旅游局、渔牧兽医局、广电局、食品药品监督局、无线电玉林管理处、气象局、南宁海关驻玉林办事处筹备组、玉林出入境检验检疫局，玉林军分区司令部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队。

（九）市突发公共卫生事件应急指挥部负责领导、组织、协调全市突发公共卫生事件防控和突发公共事件医疗救援等应急管理工作。

指挥长由负责卫生工作的副市长担任，办公室设在市卫生局。

成员单位为经委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、劳动保障局、交通局、水利局、外事侨务办、环保局、广电局、工商局、林业局、质监局、食品药品监督局、安监局、旅游局、渔牧兽医局、无线电玉林管理处、地震局、南宁海关驻玉林办事处筹备组、玉林出入境检验检疫局、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队、玉林车务段。

（十）市重大动物疫病防控指挥部负责领导、组织、协调全市突发重大动物疫病的应急管理工作。

指挥长由负责渔牧兽医工作的副市长担任，办公室设在市渔牧兽医局。

成员单位为市委宣传部和科技局、公安局、民政局、财政局、交通局、商务局、卫生局、外事侨务办、工商局、林业局、质监局、物价局、南宁海关驻玉林办事处筹备组、玉林出入境检验检疫局、玉林军分区后勤部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队、玉林车务段。

（十一）市食品药品安全事件应急指挥部负责领导、组织、协调全市食品药品安全事件的应急管理工作。

指挥长由负责食品药品安全工作的副市长担任，办公室设在市食品药品监督局。

成员单位为市委宣传部和教育局、公安局、监察局、财政局、农业局、商务局、卫生局、环保局、工商局、质监局、食品药品监督局、粮食局、渔牧兽医局、南宁海关驻玉林办事处筹备组、玉林出入境检验检疫局。

（十二）市大规模群体性事件应急指挥部负责领导、组织、协调全市大规模群体性事件的应急管理工作。

指挥长由负责公安工作的副市长担任，办公室设在市公安局。

成员单位主要由市委宣传部、政法委、信访办、教育局、民委、公安局、国家安全局、监察局、民政局、司法局、人事局、劳动保障局、国土资源局、水利局、人口计生委、外事侨务办、工商局、林业局、水库移民局、玉林军分区司令部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队等部门和单位组成。

除成员单位外，发生涉及其他部门和单位的大规模群体性事件的，相关部门和单位要进入指挥部参与处置工作。

（十三）市反恐怖袭击工作领导小组负责领导、组织、协调在市范围内发生或可能发生的恐怖袭击事件的应急处置工作。

领导小组组长由负责政法工作的副市长担任，办公室设在市公安局。

成员单位为市委宣传部、政法委、发改委、公安局、国家安全局、经委、财政局、民政局、司法局、国土资源局、建规委、交通局、水利局、农业局、卫生局、外事侨务办、法制办、环保局、安监局、渔牧兽医局、无线电玉林管理处、气象局、南宁海关驻玉林办事处筹备组、玉林出入境检验检疫局、玉林军分区司令部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队、人民银行玉林市中心支行、玉林车务段等部门和单位。

（十四）市涉外安全事件应急领导小组负责领导、组织、协调我市涉外安全事件的应急管理工作。

领导小组组长由负责外事工作的副市长担任，办公室设在市外事侨务办。

成员单位为民委、公安局、国家安全局、民政局、人事局、劳动保障局、交通局、农业局、商务局、文化局、卫生局、外事侨务办、国资委、工商局、旅游局、渔牧兽医局、法制办、南宁海关驻玉林办事处筹备组、玉林出入境检验检疫局、博览局、玉林军分区司令部、武警玉林市支队、武警玉林市消防支队等部门和单位。