xin电子政务第5章
电子政务第5章
2、决策支持系统的构成 建立在电子政务平台上，利用各种模型技 术对政务数据进行定量和定性分析，目前 普遍采用的是基于数据仓库技术的。 数据仓库：决策支持系统和联机分析应用 数据源的结构化数据环境，具有面向主题、 集成性、稳定性和时变形的特征。
3、决策支持系统在电子政务中的应用 智囊系统利用决策支持系统等信息系统提供的信 息，制定可行的决策方案 通过电子政务平台将方案报给决策系统 决策系统根据决策支持系统生成的决策信息确定 最优方案，并生成指令 将指令下发到决策执行和监督系统 在监督系统监督下，由决策执行系统执行指令 执行结果反馈给智囊系统 智囊系统根据反馈信向决策系统提出修正方案 决策系统形成新指令
5.1 政府内部应用系统概述
5.1.1 政府内部应用系统及其地位 1、内涵 首先，是面向政府内部的电子政务应用 其次，功能在于实现办公自动化、管理信 息化、决策科学化和服务一体化 最后，政府内部应用系统是一套具有系统 性和集成性的应用系统
2、地位 推进电子政务的建设 A 是电子政务外网提供服务的基础和支撑 B 提高政府自身管理绩效从而促使政府能够 更有效、更便捷地提供公共产品和服务 C 有利于政务流程再造和组织结构重建，客 服原有官僚体制中部门之间的条块分割， 实现政府部门间的纵横互通
a以流转为中心 b以公共需求为核心 c以社会管理和公共服务方式创新为基础 d以综合系统性为特点
C 政务再造流程与协同系统 政务再造流程是协同系统的组织保障
5.3.3 工作管理系统
1、工作管理系统及其概念 是一个软件系统，他完成工作流的定义和 管理，并按照在系统中预先定义好的工作 流逻辑进行工作流实例的执行。 定义工作流 运行控制 运行交互
2012电子政务课后习题集
电子政务课后习题集第一章电子政务概述1.1 单项选择题1.下列不属于国家信息化范畴的是( B )。
A．政府信息化 B.企业信息化政府信息化C.国民经济信息D.社会信息化2.实施电子政务对促进政府工作方式i改变有实践意义,具体体现在( C )。
A.实现业务流和信息流的高度重合B.有助于测定行政效率C.从被动型向主动型转变D.打破了决策的暗箱操作,提高决策制定的透明度和决策程序的规范性3.传统政府的政务处理程序是( B )。
A.并行作业B.串行作业C.协同并行D.以上都不是4.电子政务正确的含义是( D )。
A．公文流转,无纸办公B,办公自动化OAC.政府上网D.运用现代技术,实现政府组织结构和工作流程优化5,信息化领域中,G2G的对象是( A )。
A.政府B.企业C.公务员D.公众6.我国真正的信息工程起步于( C )。
A.1990年B.1991年C.1993年D.1994年1.2 多项选择题1.以下属于广义电子政务的是( ABCD )。
A.电子党务B. 电子司法C.电子人大级D.电子政协2.有关电子政务的内涵,下列说法正确的是( ACD )。
A.电子政务是政府管理方式的变革B.电子政务就是政府电子政府C.电子政务的重点是“政务”D.电子政务是一个动态的过程3.有关电子政务和电子商务的关系,下列说法正确的是( BC )。
A.两者的主体是相同的B.两者的根本目的是一致的C.两者的支撑体系是“同构”的D.电子政务不需要信息技术就可以实现4.电子政务的应用模式包括( ABCD )。
A G2EB G2GC G2CD G2B5 下列属于“三金工程”的是( ACD )。
A “金桥工程”B “金审工程”C “金关工程”D “金卡工程”6 下列国家中，电子政务建设已经入相当成熟的发展期的是( BD )。
A 中国B 美国C 澳大利亚D 日本7.由国务院牵头发展的国家经济信息主干系统要实现的“三化”建设是指（ABC ）。
电子政务第5章223951
专用术语和百分比必须用阿拉伯数字书写外，其他用汉字书写。 • 6.章节序数一般按下列顺序排列：一//(一)//1//(1) 。 • 7.不要滥用简称。年月日、人名、地名、文件名称、事物名称等，一
表 某产品的统计资料
年份 需求量Y 1 59190 2 65450 3 62360 4 64700 5 67400 6 64440 7 68000 8 72400 9 75710 10 70680
价格X1（元） 收入X2（元）
23.56
76200
24.44
91200
32.07
106700
32.46
111600
关键因素：通信、协作、协调 • 要回答问题： • 业务过程是什么 • 怎么做 • 由谁来做 • 做得怎样
• ５.典型案例：网上并联审批 • 奥派软件：第7章 行政审批系统
①项目申报、业务咨询，领取表格
②表格填写，材料准备、报送
公
批结果查询
传统行政审批业务流程
审 批 部 门
上访信由机要室直接转信访办处 理
分流模式
表示组织中角色之间的一 对多的送达
不需要条件约束的送达：通知； 满足某些条件的送达；机要室所 收文件、资料按行政系统和党的 系统分别处理。
合流模式 回流模式
表示组织中角色之间的多 对一的送达
机关之间的会签
表示组织中的活动点之问 形成的回路
文稿的驳回
奥派软件
般不要简称。
• 文书材料常见的问题：
• 主送上级的同时又抄送下级的请示 • 文体明显错误 • 违背法律和政策规定 • 与现行有效文件的规定相抵触、一文数事 • 多头主送、没标或标错密级、滥抄滥送 • 数量、时间、空间概念表达不规范 • 语句带有歧义、篇幅过于冗长、滥用简称、错别字 • …………………………………
《电子政务》教程
第Ⅰ部分电子政务理论基础第1章电子政务概要1.1电子政务的内涵与实质1.1.1政务与电子政务政务电子政务（Electronic Government，E-government），是政府机构运用现代信息技术手段行使公共管理职能，提供公共服务的政府运作模式。
电子政务建立在现代信息技术基础之上计算机、网络和通信技术电子政务的主体是政府机构处理与政府管理和公共服务有关的事物。
电子政务是政府职能不断优化的信息化过程。
政府机构运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门之间的分隔限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
1.1.2电子政务相关概念在电子政务建设的过程中，很多人误以为所谓的电子政务就是办公自动化或者是政务上网工程。
电子商务电子政务与“电子商务”（Electronic Commerce，E-bussiness）相对应。
电子商务就是通过电信网络进行的生产、经营、销售和流通等活动。
它不仅指基于国际互联网上的交易，而且指所有利用电子信息技术来解决问题、降低成本、增加价值和创造商机的商务活动，包括通过网络实现从原材料查询、采购、产品展示、订购到出品、储运以及电子支付等一系列的贸易活动。
电子政务借鉴了电子商务的运作模式。
办公自动化（Office Automation）办公自动化(Office Automation，OA)，是利用计算机等现代化的设备和技术，代替部分办公人员的业务活动，以提高处理办公效率。
办公自动化=无纸化办公？电子政务与办公自动化系统的区别与联系：区别：联系：电子政务是一个综合信息系统，它是办公自动化的延伸发展，是面向全社会的办公自动化。
政府上网（Government online）就是政府职能上网，在网上成立一个虚拟的政府，在Internet上实现政府的职能工作。
电子政务答案
电子政务答案《电子政务》形成性考核作业答案及评析作业一：一、单选题：1、D2、B3、C4、A５、Ｂ６、Ｂ７、Ｃ８、D９、Ａ10、D二、多选题：1、ABCD2、ABCD３、ABC４、ACD５、ABCD６、ABCD７、ＡＢＣＤ８、ＡＢＣＤ９、ＢＣＤ１０、ＢＣＤ三、名词解释：1、电子政府：是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息基础设施，在适当的时间和地点，以时代的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务，它是一种政府服务体系。
２、电子政务：是政府机构运用现代网络技术和信息技术将其内外部的管理和服务职能进行无缝集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合、政府部门重组之后通过政府网站将大量频繁的行政管理和日常食物按设定的程序在网上实施，打破时间空间和部门分割的制约，全方位的为社会以及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务。
３、商务智能：是能够帮助企业对自身业务经营作出明智决定的工具。
４、决策支持系统：是一个有多种功能协调配合而成的以支持整个决策过程为目标的集成系统。
有对话、数据和模型等3个子系统构成。
四、问答题：1、电子政务的主要内容有哪些？①网上信息发布；②部门内部办公自动化；③实现网上交互式办公；④各个政府部门资源共享。
２、电子政务网络系统应该具有那几个方面？①政务核心层；②办公业务层；③信息交换层；④公众服务层。
３、简述开展协同政务迫切性。
①打破电子政务各自为政的现象；②是连接信息孤岛的必然要求；③是避免电子政务投资黑洞的必然要求；④是改革政府管理体制的必然要求。
４、商务智能的构成部分有哪些？①商务智能应用；②访问工具；③数据存储和数据源；④元数据处理；⑤安全及管理；⑥数据集成工具。
五、论述题：１、谈谈你对中国电子政务发展的一些思考以及中国电子政务发展的具体对策。
思考：①目标明确、分步实施；②资源整合、建设门户；③应用主导、注重实效；④基础扎实、保障有力。
对策：①走市场化、产业化之路；②发展电子民主、繁荣公众服务；③充分发挥社会中间组织的作用；④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。
电子政务 ppt课件
▪ 二、信息与信息产业
▪ “信息”--“Information”，陈述或解释、理解等。
▪ 《辞海》中将信息定义为音信、消息。
▪ 《现代汉语词典》的解释是：对信息接受者来说 事先不知道的报道。
▪ “信息”一词已成为一个含义深刻、内容丰富的 概念。
▪ 1. 中国古代和西方早期认为信息=消息
▪ 南唐 李中 《暮春怀故人》诗：“梦断美人 沉信息，目穿长路倚楼台。” 宋 陈亮 《梅花》诗：“欲传春信息，不怕雪埋 藏。”《水浒传》第四回：“ 宋江大喜， 说道：‘只有贤弟去得快，旬日便知信 息。’”巴金 《家》三一：“二表哥的事 情怎样了？为什么连信息也不给我一个？”
▪ 宽带传输一直是Internet的努力目标。网络 用户的急剧增长，迫使Internet必须增加宽 带，提高信息传输效率
二、网络化使人类生存方式发生重大改变
▪ 首先，使人类的生产力由动力型转向智 力型
▪ 其次，网络化带来了社会结构和产业结 构的变化
▪ 第三，网络化促进了人类存在形态的变 化
▪ 最后，改变了人们的思维方式
324网络对文化的影响33网络化对政治的影响网络化使国家政治和国际政治的界限变得模糊国家政治安全将不同程度的受到国际政治的影响和冲击34网络化对经济的影响在信息网络的支撑下经济全球化和区域全球化将加速发展使国家之间相互依赖相互促进相互影响网络化对经济的影响最突出地反应在国际金融和商业贸易领域35网络化对军事的影响网络正在把军事活动扩展到整个世界乃至太空信息时代的军队将由电子信息网络专家工程师和知识型军人组成战争在战略层次上攻击的首要目标将是联结国家政治经济军事和整个社会的网络系统信息系统战将成为全新的战争形36网络化对文化的影响网络化加速各种文化的传播和相互吸收融合使各种文化在广泛传播中得到发展不良文化也可以通过网络传播对文化造成负面影响37第三节中国网络化的建设与发展目前信息全球化已经超越经济全球化和政治全球化的势头成为当今社会最重大的事情
第5章 电子政务业务应用体系《电子政务》PPT课件
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
1.公文管理流程
图5-5 发文管理流程
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
政府内网功能综述
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
移动政务
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
（3）绩效管理
制
定
绩
绩 效 目
效 评 估
标
岗位变动 奖惩记录
部门绩效评估
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务复习大纲
电子政务复习大纲第一篇：电子政务复习大纲1、什么是电子政务2、电子政务的实质。
3、了解“电子政务”与“电子政府”、“电子商务”、“数字政府”、“政府办公自动化”、“政府信息化”等概念的界定。
4、了解电子政务的社会背景5、电子政务的基本模式是什么6、了解国外电子政务的形成与发展7、了解我国电子政务的发展历程8、“三网”“一库”9、“两网”“一站”“四库”10、我国电子政务的基本功能11、我国电子政务的效益12、中国电子政务的基础框架13、电子政务对政府管理模式的影响14、电子政务促发了政府管理模式的变革15、电子政务的运营理念16、电子政务运营理念对传统政府管理的挑战17、什么是办公自动化系统18、政府办公自动化系统的功能模式20、什么是电子化公共服务21、电子化公共服务的性质22、电子政务的核心理念23、电子化公共服务的种类24、我国政府目前手机提供的电子化公共服务有哪些？25、什么是政府网站26、我国政府网站公共服务功能发展的基本方向27、什么是数字鸿沟28、什么是政府信息资源3334373839、政府流程设计40、电子政务发展战略的基本模式41、什么国家信息化42、电子政务在国家信息化战略中的重要地位43、中国电子政务发展的基础油哪些？44、电子政务的技术基础油哪些？为什么需要这些技术基础？45、电子政务的发展基础是什么？电子政务的发展为什么需要这些基础？46、你认同“电子政务的发展基础，实际上就是一个国家国民经济与社会信息化的基础“的观点吗？为什么？47、有人说，电子政务的成败，三分在技术，七分在管理。
你怎么评论这个观点？为什么？第二篇：电子政务期末考试复习大纲2014-12-29 10.18.28 电子政务期末考试复习大纲一、电子政务与电子政府之间的区别于联系1、电子政务的定义：（1）一般性定义政府机构利用网络信息技术将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合后在网络上实现运行，从而打破时间、空间以及部门分割的制约，全方位为社会公众以及政府自身提供规范、高效、优质、透明的一体化管理和服务。
电子政务pdf版.ppt
所谓网络化，即把各种电讯设备、线路同计算机相连接，使信息传输同 信息处理相结合，构成通信网络。 3.自动化。
所谓自动化，即运用计算机控制通信设备和用户终端设备，促使信息传输 实行自动管理； 4、多样化 所谓多样化，即通信业务除传统的电话、电报、传真以外，还增加用户 电报、电子邮政、可视图文及数据业务、移动电话、无线电寻呼以及可 视电话、电话会议系统等各种业务
• （4）控制技术。控制技术的功能是根据指令信息对外部事物的运 动状态和方式实施干预，是效应器官功能的扩展和延长，作用是根 据输入指令（决策信息）外部事物的运动状态实施干预，即信息施 效。
2
• 3、五次信息技术革命
• 迄今，人类历史已经历了五次信息技术的革命（简称信 息革命）。
• 第一次信息革命是语言的使用，约发生在距今35000～ 50000年前。语言是思维的工具，也是传播信息的工具。 使用语言是人类区别于其他生物的重要特征之一。人类 使用大脑存储信息，使用语言交流和传播信息。
——贝尔《后工业化社会的来临》
三、信息社会的理论构想
1、贝尔的“后工业化社会”
1973年《后工业社会的来临—对社会预测的一项探索》贝尔在 书中将社会发展氛围相互联系的三个不同阶段：前工业社会、 工业社会、后工业社会。 前工业社会：以农业、矿业、林业为产业的社会； 工业社会：以加工业、制造业、建筑也等部门构成社会的经济 结构、依靠机器大批量生产产品的社会； 后工业社会：即信息社会，人们的活动都与信息的收集、传递、 过滤和使用相关联。
4
2、托夫勒的“第三次浪潮”
美国 1980《第三次浪潮》：人类社会正在经历一次巨 大的社会变革。即第三次浪潮。
电子政务第一、二、三、四、五章word文档
第一章电子政务概述（一）电子政务的定义电子政务：是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。
电子政务被许多国家作为政府透明化的重要标志办公自动化（简称OA）：利用计算机进行办公。
政府上网：政府接入互联网；政府在网上安家。
政府信息化：是一个相对宽泛的概念，具体包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等多个方面。
电子商务：应用“电子”手段为“商务”服务，使商务活动的运作方式和实现结果产生根本性的变化。
电子政务与电子商务之间的区别表现在：（1）电子商务的主体是企业，而电子政务的主体是政府；（2）实施电子商务的主要目的是企业为了追求理想的经济效益，而发展电子政务的主要目的则是政府为了更好地实现自身的职能。
电子政务与电子商务之间的联系表现在：（1）电子商务与电子政务都必须依靠信息通信技术来实现；（2）电子商务与电子政务的根本目的是一致的：都是为了推动经济与社会的快速发展；（3）企业与政府之间的有些业务往来，于企业而言是电子商务，于政府而言则是电子政务。
如企业向政府纳税、政府向企业采购，对政府来说属于电子政务，而对企业来说则属于电子商务。
“电子政府”是与传统的政府机构相对而言的，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理组织。
电子政务的实施必须依靠电子政府来完成，而构建电子政府的根本目的也就为了更好地实施电子政务。
►电子化政府治理：借助于信息通信技术的应用，要致力于改变公民与政府发生联系的方式，公民与公民之间相互的关系以及政府与公民之间的关系。
包括三方面内涵：►电子化行政（E-administration）：通过降低行政成本、约束政府的行为、制订与政府相关的战略、创造政府的授权等方式来改进政府的流程。
电子化公民和电子化服务（E-citizens and e-services）：通过与公民对话加强公民与政府的联系；通过倾听公众的意见来履行政府的责任；通过改进政府的公共服务来促进政府民主。
《电子政务》电子政务
2、电子政务是一种全新的政府管理 观念；
3、电子政务是一个动态的过程。
第二节 电子政务产生的背景 社会信息网络化是电子政务产
生的内在动力。 一是电子政务的产生源于现代信息 技术的发展和广泛应用；
二是电子政务是政府改革的内在需 要。
第三节 电子政务的内容 一、政府的信息服务 二、政府的电子贸易 三、电子化政府 四、政府部门重构 五、群众参政议政
本的基础 二、中国互联网建设 三、中国迈入网络化社会的步骤 1、政府上网工程 2、企业上网工程 3、家庭上网工程
第四节 网络化时代政府职能的转变 一、国家安全 二、个人安全 三、信息基础结构 四、商业法则 五、公众健康和安全 六、教育 七、经济发展 八、灾难防治 九、环境保护
第二章 电子政务概述 第一节 电子政务的概念和实质 一、电子政务的概念
六、某些地方在建设电子政务系统 时存在着攀比之风，违背了推行电 子政务的初衷
第二节 我国电子政务发展对策
一、充分认识发展电子政务的 重要性和紧迫性，从战略高度 重视电子政务的发展
二、大胆借鉴其他国家发展电 子政务的经验，重点是加强信 息基础实施建设，奠定实施的 电子政务的硬件基础
三、制定发展规划，明确阶段 目标，避免盲目建设
第二节 政府上网工程的进展和效益
一、政府上网工程的进展
1、政府网站的数量迅速增长 2、政府部门信息化进程快速、有序推进 3、高度重视信息和网络安全 二、政府上网工程的社会和经济效应
1、拉动信息化投资与消费需求 2、提高行政效率，节约财政开支，增强
政府透明度，促进对外开放
3、促进政府和百姓的实时沟通 4、丰富网上中文信息资源
联系
《电子政务理论与方法(第四版)》课件第5章 电子政务重大工程项目
社会管理类
5.3
5.3.1 “金盾工程”
• 为了利用信息技术增强公安机关快速反应和协同作战的能力,提高公安机关 的工作效率和侦察破案水平,适应新形势下社会治安的动态管理,公安综合信 息网络建设工程(简称“金盾工程”)于2001年4月经国务院批准立项。该工 程的总体目标是实现以全国犯罪信息中心为核心,以各项公安业务应用为基 础的信息共享和综合利用,为各项公安工作提供强有力的信息支持。
• 目前,财政部已组织开发了中央预算管理系统、部门预算编制系统、国库集中支付管 理系统、工资统一发放系统、全国非税收入收缴管理系统、财政法规数据库系统等业 务管理系统,并在中央各部门以及部分省地市推广。
5.1.3 “金税工程”
• 1994年,中国实施了强力度的、结构性的、以推行增值税为主要内容的工商税制改革。 但增值税在运行过程中并不是一帆风顺的。增值税专用发票不仅能够作为购销凭证, 而且能够抵扣税款,这种双重性既增加了增值税专用发票的重要性,也导致一些不法分 子采取虚开、代开、伪造专用发票等手段进行经济犯罪,造成国家税款的大量流失。 为打击犯罪,保护国家利益,国家税务部门开始从管理抓起,研究增值税的监管问题,按 照“科技加管理”的思路,加快税务部门管理信息化的进程,建设具有中国特色的增值 税监管体系——“金税工程”。
谢谢观看
THANK YOU
5.4.4 全国文化信息资源共享工程
• 全国文化信息资源共享工程是新形势下构建公共文化服务体系、惠及千家 万户的一项重要文化基础工程,是政府提供公益性服务的重大文化项目,由财 政部拨款、文化部组织并实施,于2002年4月正式启动。
本章小结
• 经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是政府的四大职能。本章首先 介绍了经济调节方面的电子政务重大工程,包括“金宏工程”“金财工 程”“金税工程”“金关工程”“金审工程”。然后介绍了市场监管方面 的电子政务重大工程,包括“金信工程”“金质工程”“金安工程”。接着 介绍了社会管理方面的电子政务重大工程,包括“金盾工程”、“金土工 程”、国家环境信息与统计能力建设项目。最后介绍了公共服务方面的电 子政务重大工程,包括“金保工程”、“金农工程”、“金水工程”、全国 文化信息资源共享工程。
电子政务基础知识介绍(ppt 50页)
•
1993年，国务院提出实施金关工程，1996年3月由对外经济贸易部负
责实施。该工程是我国政府利用计算机网络技术，实现国家对外经济贸
易和相关领域和标准化、规范化、科学化、网络化和现代化管理的一项
国家重点系统工程。工程的近期目标是建设好配额许可证管理、进出口
统计、出口退税、出口收汇和进口付汇核销四个应用系统，实现外经贸
• 负责政府信息资源管理与知识管理及信息技术体系结构和信息系统的建设。
1、电子政务的优越性
（1）政府信息化无论对政府自身还是对社会都会产生巨大的影响 • 促进信息产业的发展，加快社会信息化进程 • 有利于提高政府的决策理性和公共政策的品质 • 促进信息流通和平等共享 • 政府信息化可以使人力和信息资源得到最充分的利用和配置 • 有利于加强政府的管理和服务职能，消除官僚主义和反腐倡廉 • 政府信息化有利于促进政府重组，节约行政成本，提高政府效率
电子证件服务
4.政府对公务员 (G2E)
随着电子政务的发展，政府部门对内部工作人 员的电子政务被单独列出来，称做政府对公务 员的电子政务模式。
其基本内容如下： 电子办公系统 电子培训系统
• G2E电子政务。指政府(Government )与政府公务员即 政府雇员(Employee)之间的电子政务，也有学者把它 称之为内部效率效能（IEE）电子政务模式。G2E电子 政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的 重要形式，也是G2G、G2B和G2C电子政务模式的基 础。G2E电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行 政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务
网上身份证查询
3.政府对公众
G to C，是指政府通过电子网络系统为公民提供的各 种服务。政府对公众的电子政务是政府网上办公的重 要内容，政府除了有经济管理职能之外，还承担着大 量社会管理职能，同时还负责为公众提供基本的福利 和保障。
电子政务第5章
（2）电子服务不能贪大求全，不能搞花架子，更不能搞不切合 国情实际的“高、大、全”。
（3）为了公众利益最大化，降低电子服务成本，政府还可以考 虑把一些通过市场化运作方式更能有效地为公众服务的项目交给市场。
2.积极促进我国政府电子服务的发展
第二节 政府电子服务的种类
1.按服务对象划分 2.按行政职能划分 3.按电子政务的发展阶段划分 4.按服务方式划分
1.按服务对象划分
➢ 对公民提供的电子服务 ➢ 对企业提供的电子服务 ➢ 对其他政府部门提供的电子服务
2.按行政职能划分
3.按电子政务的发展阶段划分
➢ 单向发布 ➢ 简单交互 ➢ 在线应用 ➢ 变革发展
电子政务与服务型政府的关系
电子政务的建设为公共服务的改革提供了新的机遇和平台， 它顺应了政府由管制型向服务型的转变，体现了这一转变，并且 促进了这一转变。
正是由于电子政务建设，政府利用信息网络技术，整合政府 资源，形成跨部门的“一站式”服务，使公众在任何时间、地点 均可以获得政府的公共服务，形成了所谓“无时不在、无处不在” 的“全天候”政府。
2.6 要加强电子服务管理体系建设
在我国电子服务刚刚起步的阶段，用科学方法建立起电子服 务管理体系是非常重要和必要的。我们完全可以借助国际标准化 组织制定的 ISO9000 标准，以这套标准所依据和弘扬的全面质量 管理的原理和方法，建立起以服务质量为核心的政府电子服务管 理体系。
2.积极促进我国政府电子服务的发展
1.政府电子服务的发展趋势
以顾客为导向的电子服务将确立一套有效的运行机制，重点 解决以下基本问题：
顾客确认 需求确认 方法措施确认 主动提供 绩效评审 服务发展
电子政务操作5篇
电子政务操作5篇第一篇：电子政务操作扫面文件每扫面完一张文件后，如果这个文件还有其他页，就点击扫面，继续扫面，扫完之后点击退出，然后关闭扫面仪的所有窗口扫面完一个文件后，右击该文件，点击重命名，连接《电子政务拨号平台》点击连接-----打开IE浏览器，打开收藏夹，点击国土资源电子政务系统------输入用户名和密码（密码默认为6个8）然后点击登录一．初始登记点击地籍管理-----点击地籍管理初始登记----填写案卷名称后点击生成新案卷----点击填写申请书----填写申请书第一页和第二页，每天完一页后点击保存，然后到第二页点击返回收件单-----上传文件（上传文件除《申请书》《审批表》《登记卡》这三个之外，所有的文件都需扫面并上传）页面上有八项内容，根据文件内容上传相应的文件，不需要上传的文件，点击编辑---把勾去掉，点击保存；如果需要上传文件，点击批量上传-----点击选择文件-----根据扫面文件的地址找到扫面的文件（桌面—扫面文件存放---当天扫面的日期）---点击打开，直到提示该文件上传完毕-----点击关闭才窗口，所有文件上传完毕后，点击移交弹出一个对话框---点击该窗口右边的+----找到自己的名字并打钩-----点击移交----点击该案卷的办理----填写第一页至第三页的内容，每填完一页点击保存---到三页填完并保存后，点击移交---在右边找到自己的名字打钩并点击移交------点击该案卷的办理-----填完信息点击保存（根据实际情况，可能不需要填写任何信息）---点击移交---点击+找到下一节点需要办理的人员，并打钩，点击移交；至此初始登记办理结束二，农村村名建房用地审批点击建设用地管理-----点击农村村名建房用地审批----填写项目名称，单位，电话后点击保存-----点击上传文件----点击浏览，找到需要上传的文件，并打开---点击上传（如果上传成功，下面会出现该文件的信息）---点击关闭----点击移交点击+找到下一节点需要办理人员并打钩，然后点击移交；至此该案卷需要办理的工作完成第二篇：电子政务操作平台心得电子政务实验平台操作心得—林燕本学期，我们开设了电子政务实验平台操作的课程，电子政务电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。
第5章 应用支撑层
电子政务第5章应用支撑层电子政务系统的总体结构图电子政务系统的分层逻辑结构模型（总体结构）应用服务支持层概述应用服务支持层包括工作流引擎和电子政务中间件。
中间件支持跨平台的分布式异构数据的访问从而向应用业务层提供 中间件支持跨平台的分布式异构数据的访问，从而向应用业务层提供统一的数据服务。
工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各种应用之间流转，以便根据分工，合理、高效和完整地分配信息。
应用支撑层是基于灵活的目录服务系统和标准规范的信息交换格式构建应用集成、信息管理和共性服务等系统应用服务支持层概述(续应用支撑层采用面向对象、组件式设计等多项技术，提供的构件系统是跨领域、与具体业务无关、通用的基础服务，能随着电子政务系统的发展变化而扩展、伸缩。
应用务能随着电子政务系统的发展变化而扩展伸缩系统一般通过应用开发接口或声明性的描述来使用这些构件服务的。
应用服务支撑层结构如图5.1所示。
51图5.1 应用服务支持层515.1采用的关键技术技术中间件技术随着计算机技术的飞速发展，软、硬件平台和应用系统之间需要可靠和高效的数据传递或转换，使系统的协同性得以保证。
因此，一种构筑于软、硬件平台之上，同时对更上层的应用软件提供支持的软件系统----中间件应运而生。
应用集成技术应用集成的核心是一组开发工具，它可以生成用于连接不同应用系统的组件，通过这些组件对应用系统进行再构造，形成一个更强大的系统。
应用集成系统由以下几部分组成：开发套件、运行平台和应用集成连接组件。
应用集成系统的发套件有个功能发应用集成连接组件和部署 应用集成系统的开发套件有两个功能：开发应用集成连接组件和部署应用集成连接组件。
运行平台是应用连接组件的基础，对组件的运行进行协调和监控。
应用集成连接组件是整个应用集成系统的关键部分，它的作用是连接系统中已有的部件，构成一个新的整体，强化整个应用系统的特性。
应用集成技术(续)应用集成的开发工具图例图5.2 应用集成开发工具图例52目录服务技术目录服务是在分布式计算机环境中，定位和标识用户以及可用的各网络元素和网络资源，并提供搜索功能和权限管理功能的服务机制。
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
一、政府管理模式的涵义
model）： ）：某种事物的标准形式或使人可以照着做 模式 （model）：某种事物的标准形式或使人可以照着做 的标准样式。 的标准样式。 最重要
重 要 的 体 现 形 式
政府管理模式：由政府职能、 政府管理模式：由政府职能、政府组织结构和运行方式决 定的政府管理制度和具体管理方式的总称。 管理方式的总称 定的政府管理制度和具体管理方式的总称。
一种政府管理模式区别于另一种政府管理模式的最主要的特征
方式： 说话做事所采取的方法和形式。 ---手段 手段、 方式：“说话做事所采取的方法和形式。” ---手段、途 径 政府管理方式就是政府管理国家和社会事务的具体手段。 政府管理方式就是政府管理国家和社会事务的具体手段。 就是政府管理国家和社会事务的具体手段
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
* 第一节 * 第二节 * 第三节 * 第四节
电子政务与政府管理模式 电子政务推动政府职能创新 电子政务推动政府组织创新 电子政务推动政府运行创新
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
本章重要概念 •管理模式 管理模式(Management Model) 管理模式 •虚拟组织 Virtual Organization ) 虚拟组织( 虚拟组织
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
一、政府管理模式的涵义
未来政府管理模式
《政府未来的治理模式》梳理归纳出四种未来政府的管理模式 政府未来的治理模式》
•市场式政府 市场式政府 •参与式政府 参与式政府 •弹性化政府 弹性化政府 •解制型政府 解制型政府
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
一、政府管理模式的涵义
市场式政府：相信市场和社会有自我适应、 市场式政府：相信市场和社会有自我适应、自我 调节和自我完善的能力，减少政府过多的干预； 调节和自我完善的能力，减少政府过多的干预； 实行公共服务市场化， 实行公共服务市场化，弥补政府财力和服务能力 的不足；将竞争机制引入公共组织； 的不足；将竞争机制引入公共组织；借鉴私营企 业的管理理论、管理原则、技术方法等。 业的管理理论、管理原则、技术方法等。
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
三、传统政府管理模式制约电子政务发展
建设电子政务-----传统政府管理模式转变、 建设电子政务-----传统政府管理模式转变、实现政府管理模式 -----传统政府管理模式转变 创新-----远景、理想。 -----远景 的创新-----远景、理想。 封闭的、不合理的政府管理模式------严重制约、 封闭的、不合理的政府管理模式------严重制约、阻碍电子政 ------严重制约 务的发展---------现实 务的发展-----现实 1、管理理念方面 2、职能定位方面 3、组织流程方面 4、管理运行方面
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
三、传统政府管理模式制约电子政务发展
3、组织流程方面 政府组织流程对电子政务的影响体现在两个方面：一是政府组织机构的 政府组织流程对电子政务的影响体现在两个方面：一是政府组织机构的 设置：以职能为中心还是以结果(为公众提供的服务)为中心， 设置：以职能为中心还是以结果(为公众提供的服务)为中心，是僵化的 政务流程设计： 还是灵活的；二是政务流程设计 是繁琐的还是简洁的， 还是灵活的；二是政务流程设计：是繁琐的还是简洁的，是串联的还是 并联的。 并联的。 政务流程的优化程度对电子政务有着巨大的影响。 优化程度对电子政务有着巨大的影响 政务流程的优化程度对电子政务有着巨大的影响。传统的政务流程非常 复杂，环节多，给政府管理和公众办事带来了很多不便。-----传统政 复杂，环节多，给政府管理和公众办事带来了很多不便。-----传统政 务流程设计是串联的方式，流程中上一个环节的事务没有完成， 务流程设计是串联的方式，流程中上一个环节的事务没有完成，就没法 进入下一个环节。一旦某一个环节受阻，整个政务过程就会停止。 进入下一个环节。一旦某一个环节受阻，整个政务过程就会停止。---这样的流程设计与电子政务高效的要求是不相符的， 这样的流程设计与电子政务高效的要求是不相符的，只会阻碍电子政务 的发展。只有按照便捷、 的发展。只有按照便捷、高效的要求进行优化之后的政务流程才会有利 于电子政务的推行。 于电子政务的推行。 政府业务流程再造与电子政务是密切相关的， 政府业务流程再造与电子政务是密切相关的，政府业务流程的再造是发 展电子政务的基础。 展电子政务的基础。
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
二、电子政务促进政府管理模式创新
应用信息技术改变政府的职能，实现导航型政府； 应用信息技术改变政府的职能，实现导航型政府； 改变传统的层级化公共组织架构，建立网络型组织； 改变传统的层级化公共组织架构，建立网络型组织； 改变政府运作流程，建立一个无缝隙的政府 改变政府运作流程，建立一个无缝隙的政府-----在任何 在任何 时间和地点都能得到服务的政府； 时间和地点都能得到服务的政府； 改变政府治理结构， 改变政府治理结构，从国家单独治理转变为国家与社会 的共同治理； 的共同治理； 实现政府治理观念更新，建立以公众为导向的政府。 实现政府治理观念更新，建立以公众为导向的政府。
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
一、政府管理模式的涵义 参与式政府：减少组织结构的层级，实现制度化的分权， 参与式政府：减少组织结构的层级，实现制度化的分权， 从而从组织上保证下层的自主权； 从而从组织上保证下层的自主权；强调组织内部的参与 管理，摒弃传统的自上而下的管理理念， 管理，摒弃传统的自上而下的管理理念，倡导自下而上 的理念，实行全方位的立体沟通， 的理念，实行全方位的立体沟通，让低层公务员更多地 加入到权力的分配行列中来；公众参与决策， 加入到权力的分配行列中来；公众参与决策，从而最大 限度地体现和满足公众的利益。 限度地体现和满足公众的利益。
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
一、政府管理模式的涵义
解制型政府：取消公共部门过多的规章制度， 解制型政府：取消公共部门过多的规章制度，取 消过程取向的控制机制， 消过程取向的控制机制，相信并依靠公务员的责 任心、潜力和创造力，来提高政府的行动水平， 任心、潜力和创造力，来提高政府的行动水平， 让政府更具有创新性和效率。 让政府更具有创新性和效率。
*第一节 电子政务与政府管理模式
一、政府管理模式的涵义
层级节制型政府管理模式 时间：政府产生之日起---20世纪50－60年代 时间：政府产生之日起---20世纪50－60年代 ---20世纪50 适用范围： 适用范围：世界上绝大多数的国家的政府 特点：政府职能以控制和管理为主；政府机构庞杂， 特点：政府职能以控制和管理为主；政府机构庞杂， 职能强大；政府公务人员与公众之间是单向的关系， 职能强大；政府公务人员与公众之间是单向的关系， 缺乏联系和沟通。 缺乏联系和沟通。
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
二、电子政务促进政府管理模式创新
电子政务的发展始终与政府管理模式的变革相联系。 电子政务的发展始终与政府管理模式的变革相联系。 就电子政务的技术基础来看， 就电子政务的技术基础来看，信息技术的发展无疑改变了 技术基础来看 而且正在改变着政府管理的环境。 而且正在改变着政府管理的环境。信息化在促进政府行政 的现代化、民主化、公开化、 的现代化、民主化、公开化、效能化方面起着十分重要的 作用。信息化在促进政府响应力、 作用。信息化在促进政府响应力、提高政府沟通效率和决 策质量以及更有效地运用人力资源、节约政府经费开支、 策质量以及更有效地运用人力资源、节约政府经费开支、 扩大公民参与、创新政府服务等方面均显示出优势。 扩大公民参与、创新政府服务等方面均显示出优势。 电子政务的实现促成了政府管理模式的变革。 电子政务的实现促成了政府管理模式的变革。
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
一、政府管理模式的涵义
弹性化政府：通过建立临时机构，增强政府的灵 弹性化政府：通过建立临时机构， 活性；针对不同的环境变化， 活性；针对不同的环境变化，采取灵活多样的有 效措施，增强政府的适应性；政府的灵活性和适 效措施，增强政府的适应性； 应性带来政府的高效性， 应性带来政府的高效性，从而有助于实现公共利 益的最大化。 益的最大化。
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第五章 电子政务环境下府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
一、政府管理模式的涵义
政府管理模式的类型： 政府管理模式的类型： 层级节制型政府管理模式 有限互动型政府管理模式 未来政府管理模式。 未来政府管理模式。
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
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第五章 电子政务环境下政府管理模式创新
*第一节 电子政务与政府管理模式
三、传统政府管理模式制约电子政务发展
2、职能定位方面
政府职能定位是否合理和正确在很大程度上决定了电子政务的前途， 政府职能定位是否合理和正确在很大程度上决定了电子政务的前途，预示着电子政 务能够达到什么样的程度，能够走多远。 务能够达到什么样的程度，能够走多远。 电子政务为公众服务的理念，决定了政府职能定位必须以为公众提供更好的服务 为公众服务的理念 以为公众提供更好的服务为 电子政务为公众服务的理念，决定了政府职能定位必须以为公众提供更好的服务为 衡量标准。 衡量标准。 电子政务的一个重大特点就是它打破了传统的政府职能分工， 电子政务的一个重大特点就是它打破了传统的政府职能分工，使不同政府部门的服 特点就是它打破了传统的政府职能分工 务一体化、集成化。这就需要重组政府职能，将相关业务按公众的需求组合起来， 务一体化、集成化。这就需要重组政府职能，将相关业务按公众的需求组合起来， 从而实现政府部门之间跨部门的合作。 从而实现政府部门之间跨部门的合作。 电子政务条件下政府的组织结构与传统政府有着根本的区别，即政府机构扁平化， 电子政务条件下政府的组织结构与传统政府有着根本的区别，即政府机构扁平化， 根本的区别 中间层将会逐步消失，它们上传下达的任务将由网络取代。-----我们有计划 我们有计划、 中间层将会逐步消失，它们上传下达的任务将由网络取代。-----我们有计划、有步 骤地进行机构精简以及政府职能转变。 骤地进行机构精简以及政府职能转变。 转变与 是实现电子政务的重要条件和核心环节。 政府职能的转变 重心定位是实现电子政务的重要条件和核心环节 政府职能的转变与重心定位是实现电子政务的重要条件和核心环节。