未来五年城南新城建设的目标及举措

未来五年城南新城建设的目标及举措

根据庄书记交办意见，现就未来五年城南新城建设的目标及举措，结合我区发展实际，谈谈个人的粗浅认识和思考，疏漏之处，恳请谅解。

过去的五年，城南新区一班人团结拼搏、攻坚克难，出色完成了市委、市政府下达的各项任务，取得的成绩令人瞩目，实现了城南从零起步、创业腾飞的目标。随着城南新区管委会的成立，目前我们正处于“二次创业”的关键时期。未来五年，城南的发展不是轰轰烈烈地“克隆”自己的过去，更不是模仿外地的所谓新城模式，而是应认真思考具有城南特质的发展内涵和路径。站在“二次创业”的新起点上，认真思考研讨城南的发展目标定位、发展战略选择、特色培育固化、机制体制探索创新，显得尤为重要和迫切。

一、今后五年发展目标定位建议

1、总体目标定位：以科学发展观统领全局，以园区建设为载体，以产业培育为重点，以民生改善为根本，努力建成新特产业的先导区、城乡统筹发展的示范区、绿色生态的宜居区，争创全国一流的智慧、生态的现代化新城区。

2、发展区域特色：在盐文化统领下，新河以北彰显现代城市风格；新河以南凸显生态园林新城特质，两者交相辉映，异彩纷呈，相得益彰。

3、发展空间布局：以人民南路、解放南路为主轴线，加快形成以“两湖”（聚龙湖、潜龙湖）为核心，“两城一园”（金融城、科教城、伍佑生态园）为支撑，“四横十纵”的道路框架为纽带的空间结构布局体系，实现城南“天蓝、地绿、路畅、水清”的目标，努力打造一个宜居、宜业、宜人的新城区。

4、城南特色名片：“湖在城中，城在水中，人在绿中”。“建筑亮丽、产业新特、生态宜居”。金融城——沿海最大的金融集聚区之一；聚龙湖核心商贸区——苏北最大的城市商贸中心“CBD”；城南医院——苏北规模最大、设备最先进的三甲医院。

二、今后五年发展战略建议

1、特色园区重点突破战略。特色园区是新特产业的重要载体，是引领产业发展的风向标。园区强则产业强，产业兴则城南兴。建设金融城、科教城和伍佑生态园“两城一园”，是今后五年重中之重的工作，必须放在优先突出位置，举全区之力，重点重抓，超常推进，务求实破，以园区建设的快速推进夯实新特产业的发展基础，彰显特色发展的新亮点。

2、产城互动发展战略。产业是城市发展的支柱和动力源泉；城市则是产业发展的载体和依托。坚持把产业发展作为新区的立区之本，以产业发展提升城市的品质，以城市建设拉动产业的发展，努力打造“产中有城，城中有产，产城

互动”的现代城市发展新格局。

3、科技创新驱动战略。城南“二次创业”是一项全新的开创工程，既不是自己过去的复制，也不需要模仿别人，这就更需要改革创新的思维，科技投入的引领。坚持把科技创新贯穿于城南“二次创业”的全过程，创新发展管理模式，加大科技投入力度，加快建设智慧新城，大力招引创新型企业，着力培养创新型人才，提高人力资本对经济增长的贡献

4、基础设施先行战略。基础设施先行是城南过去发展中积累的一条重要经验，这也是“二次创业”的重要战略之一。基础设施先行，要坚持高起点、大手笔、出精品，以一流的基础设施拉开发展框架，拓展发展空间，提升土地资源收益，从而达到吸引客商、聚集人气、方便群众的目的。

5、民生工程优先战略。新城建设的最终目的在于让人民群众过上舒适宜居的生活。坚持民生工程优先，大力实施实事工程，就是坚持以人为本，和谐发展的理念，让发展成果惠及于民，使市民出行更方便，居住更舒适，生活更舒心。

三、今后五年发展步骤建议

按照市委、市政府对城南提出的“三年成框架，八到十年基本建成”的目标，城南“二次创业”建议分三步走：一年开局，三年攻坚，五年建成。具体讲2012年为城南二次创业开局年，主要是做规划、育产业、抓完善、拓空间。重抓金融城、科教城，建设聚龙湖、潜龙湖，打造伍佑生态园，

新河以北配套建设出形象，新河以南拉开框架显亮点。2013年至2015年为二次创业攻坚年，主要是建成“两湖两城一园”。2013年建成金融城，入住金融、投资、保险、证劵等企业100家以上；聚龙湖区建成以商务商贸为主导的城市中心“CBD”；伍佑生态园建成开园。2014年建成科教城，形成以IT为主导产业的特色园区；2015年潜龙湖建成以休闲为主导的现代商业综合体，形成生态城南的新亮点。2016年为二次创业完善提高年，主要是总结二次创业经验，提升产业发展层次，完善功能配套，全面展示智慧、生态的现代化新城形象。

四、今后五年新城建设的对策建议

1、重抓产业培育和发展。城南“二次创业”中培育和发展产业是首要任务、当务之急。坚持有所为有所不为原则，立足高起点，立志求新求轻，重点发展以现代服务业为主的新型产业、轻型产业和高端产业，培育增长点，抢占制高点。一是加快建设特色产业园区。以“两城一园”为重点，组织特色园区建设大会战，每个园区明确一套班子，一张规划，一个工期，实行挂图作战，倒逼推进。金融城、科教城在抓建园的同时，抓招商，这方面建议坚持“不求所有但求所在”，大胆出台优惠激励政策，以政策的洼地聚集客商，推动产业的超常发展，通过三至五年的努力，确保金融城“三百”目标如期实现，确保科教城建成全省一流的IT产业和服务外

包基地。二是着力打造“两湖”核心商贸集聚区。聚龙湖、潜龙湖一南一北，对称分布，遥相呼应，是城南的灵气之地，更是商机旺地。按照市委赵书记提出的集聚区发展“四有三聚”的要求，坚持错位发展、特色发展，打造城南商贸服务业的两张特色名片。聚龙湖周边，重点建成以商务主导型的城市中心“CBD”，目前项目投资主体已落实，开发项目已开工建设，重点抓好金鹰精品购物中心、紫薇国际广场、凤凰汇高档写字楼等项目早日竣工、集聚人气，实现盐城商贸中心南移的目标。潜龙湖周边重点建成以生态休闲为主导的现代商业综合体，集购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐等多功能为一体，充分体现现代商业街区的开放性、互动性、生态性，形成以休闲娱乐为主、商业购物为辅的现代商业综合体。当前潜龙湖周边重点是明确定位、敲定规划、组织设计、拆迁安置、开挖湖面、打造环境，迅速启动并拉开潜龙湖的框架雏形。三是开发建设伍佑生态园。伍佑生态园以城乡统筹发展示范点为目标，以高效观光农业为主要业态，以政府引导、市场运作为主要运作方式，着力打造全市规模最大、功能最全的现代农业示范园区。在建设中，重点要抓好土地流转，把农民转变为农业产业工人；抓好拆迁安置，以生态园建设为契机，打造城南新农村建设的示范点；抓好观光农业项目的选择，认真研究种什么与怎么种、生态观光农业规模化、品牌化等问题；抓园区基础设施配套建设，确保田成方、渠