第2课 中央集权制度的确立

___中__央__任__命___
官 _有__俸__禄__无__封__地_ 僚 ____地__方__行__政__机构
政 政 与中央 承认权威，承担义务； 听命于___中__央____，
治 关系 具有较强＿独＿立＿性。
治 随时调换
弊端
随时间推移，容易形 (空间)缺乏稳固的
Baidu Nhomakorabea
成___割__据____势力
统治基础
权力于一身，皇从权决与策至相行权使军权、政权、
财权都具有独断性和随意性。
◆中央集权制
——指中央与地方权力分
配央中 ，， 地全方国完中军全央政 由财 中与大 央地权 管方归 理属 和中 控
制，绝对服从中央。
秦的统一
▪ （1）When? BC230—BC221年 ▪ （2）Who? 秦王嬴政 ▪ （3）Where? 韩、赵、魏、楚、燕、齐 ▪ （4）Why can? 主要：商鞅变法——实力增强
封子弟同姓甚众，然后属疏远， 相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐， 周天子弗能禁止。今海内赖陛
下神灵一统郡，县皆为制郡县，诸子
功臣以公赋税重赏赐之，甚足 易制。天下无异意，则安宁之 术也。置诸侯不便。” ──《史记》卷六
《秦始皇本纪》
面对广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意谁的观点 呢？为什么？
正方：郡县制有利于 国家统一稳定
四.知识拓展——礼乐制度
乐
你发现下面两套服饰有何不同?
就连如何称呼“死”，不同等级也不一样： 天子——驾崩；诸侯——薨；卿大夫——卒； 士——不禄；平民、奴隶——去世。
西周的三大制度：
本课小结
分封制：权力的分配→政治生活等级化
宗法制：权力的继承→家庭生活政治化
礼乐制：权力的认同→等级观念生活化
帝
秦
朝
政
郡
郡 尉
郡 监御史 守
县
县 尉
县 令
县 丞
)
(
郡 县 制
府 地 方 组
织
乡
三 老 有啬 游
里
亭
系 统
秩夫 徼
里正
亭长
分封制与郡县制的比较
基础
西周分封制 ____血__缘______
秦朝郡县制 地域
传承制度
物质基础 官员职权
世袭（嫡长子继承）
贵 土地 人口 物资 武装 族 拥有政、财、军大权
特征： 皇权至上 皇帝独尊 皇位世袭
三、秦朝中央集权制的影响
下表中所示历史演变次序，其正确名称为：
商1
2
3 秦
4
A.西周 B.东周 C.西周 D.西周
东周 西周 春秋 春秋
春秋 春秋 东周 战国
战国 战国 战国 东周
温故知新
天子在战国
这幅图反映出什么历史信息？ 周王室衰微， 诸侯国力量逐渐强大
战 国 七 雄
秦 远交近攻，各个击破
兼
并
六 国
秦 咸阳
秦
朝
人口约2100万
的 疆
域
秦代统一政策歌
秦代统一政策新，始创称立皇皇帝帝后制代度承。 集权中央置设“三三公公九”卿，废地分方封设制郡郡县县行。 文字统规一定文为字小、篆货，币统、一度货量币衡度量衡。 北伐平匈定奴匈平奴南、越南，越修，筑修长长城城保边民。 开辟驰修道驰凿道灵、渠灵，渠南，北沟沟通通南不北再分。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
《课程标准》:
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实， 了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
重要概念：
中央集权制度、郡县制。
探究的主要问题：
中国古代中央集权是怎样形成的？ 中央集权制度对中国社会发展产生什么影响？
概念：专制主义和中央集权
◆ 专制主义
——皇帝个人专断独裁，集国家最高
夏商周三代早期政治制度的特点:
“中国之教，得孔子而后立；中国之 政，得秦皇而后行；中国之境，得汉武 而后定。三者皆中国之所以为中国也。”
——历史学家夏曾佑《中国古代史》
孔子立教 秦皇创制 汉武拓境
上文中所说的“中国之政”主要指的是 A.皇帝制 B.三公九卿制 C.郡县制 D.专D制.专主制义主中义央中集央权集制权制
读读找找：
从上面歌谣中找出秦代统一政策的主要内容。
1.皇帝制度的确立 (三个特点)
①权力高度集中：秦朝政治制度基本特征
“天下之事无小大，皆决于上” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
②皇权至上：权力高度集中的标志
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称 “制”或“诏”，印称“玺”。
③王位世袭：“家天下”是君权集中又一体现
目的上，都是巩固统治阶级的统治；
共同点 性质上，都是古代重要地方行政制度； 作用上，都一定程度上维护了国家统一
郡县制取代分封制的意义
钱穆先生在谈到郡县制时，曾讲： “郡县政令受制于中央、郡县守今不世 袭，视实际服务成绩为任免进退，此为 郡县制与宗法封建性质绝不同之点。自 此贵族特权阶级分割性之封建，渐变而为 官僚统治之政府。”
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
“始皇帝”的来历
伏羲、神农、燧人
黄帝、颛顼、帝喾、 唐尧、虞舜
2.由三公九卿组成的中央政府
皇帝
左、右丞相 “百官之首”
百官之首 全国政务
御史大夫 （副丞相）
律令图籍 监察百官
（位低权重）
少数民族
皇室宗族
租税 财政
皇家财政 官府手工业
宫廷车马
中央官制特点
皇帝
三公
九卿
a.以皇权 为中心;
b.分工明确,相互牵制，
最终集权于皇帝 ;
c.充分体现 家天下的特点.
丞相王绾等言： “诸侯初破，燕、齐、荆地
远立诸，子不，为唯置分上王幸，封许毋制。以填”之始。皇请下
其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所
根本：封建经济发展，大势所趋
▪ （5）How? “远交近攻、各个击破” ▪ （6）What? 结束诸侯割据，建立中国历史上
第一个统一的封建王朝。
历史学习六要素：六个“W”
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
二、秦朝中央集权制度的形成
1.皇帝制度——核心 2.三公九卿——中央 3.郡县制度——地方
太尉
军务
（虚有其位）
九卿
据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认 为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车 骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。
九卿
奉常
各
郎中令
司 其
卫尉
职
廷尉
典客
互 相
宗正
牵
治粟内史
制
少府
太仆
宗庙礼仪教化你认为谁最有 宫中警卫 可能向丞相告密？ 宫门警卫 这则故事反映出 司法 首都警什卫么问题？
反方：郡县制不利于 国家统一稳定
3.地方建立郡县制
郡 中央政府以下最高一级地方行政机构，
最高长官为郡守。负责对上承受中央 命令，对下督责所属各县。
县 郡的下级行政机构，其长官为县令或
县长。负责治理民众，管理财政、司 法、狱讼和兵役。
▪ 废除分封制，实行郡县制，是建立中央 集权制度的根本性变革。
皇