再论间接调控与直接调控的关系——从兰州市牛肉拉面限价令谈起

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【兰州牛肉面限价令近一月部分涨价面馆我行我素】

【兰州牛肉面限价令近一月部分涨价面馆我行我素】此次兰州牛肉面涨价的“策源地”西固区，部分涨价牛肉面馆依然我行我素，价格丝毫没有回落的迹象，城关区的牛肉面价格最终没有涨起来。

有媒体注意到，限价令出台后，已经有部分牛肉面馆面的分量在减少。

尽管在7月11日，兰州市物价局、质量技术监督局等部门首次联合就牛肉面限价一事举行新闻通报会，但舆论并没有平息。

舆论风暴源于6月26日。

兰州市物价局联合四部门一纸限价令剑指正在热涨的兰州牛肉面价格：“普通级大碗牛肉面不得超过2.5元，小碗和大碗的差价为每碗0.2元。

”限价令一出，舆论哗然。

限价违背市场经济规律、退回了“计划经济时代”等言论把兰州市物价局推到了舆论的“风口浪尖”。

不仅如此，有人甚至评论说“更把兰州市场经济现状和未来的发展推上了时代的最前沿”。

深感“为难”的兰州市物价局局长徐希望，在7月9日接受本报记者专访时坦言，自己好比是在“走钢丝”：管吧，频频遭受非议；不管吧，职责所在，良心难安，还容易被市政府纳入“不作为”的对象。

以民生的名义舆论风暴的到来，兰州市物价局“事先未能料到”。

他们身处漩涡中心，甚至感到有点“委屈”。

从6月16日开始，西固区部分牛肉面馆“不约而同”地涨价。

每碗面从2.5元攀升至3元，涨价幅度创下牛肉面涨价历史新高，刷新了近10年来最短的市场调价纪录。

牛肉面涨价，立即牵动兰州市民的神经。

“群众意见非常强烈。

一天80多个投诉电话，还有转办的市长专线，不断有群众信访。

”徐希望说，一位老者直接把电话打到了他的办公室，指责他：“牛肉面反反复复涨价，你们还管不管？”“如果再不干预牛肉面价格，就会有更多面馆跟风涨价，牛肉面市场就乱了，兰州的很多食品也会跟风走，不管不行了。

”徐希望说。

牛肉面涨价10天后，限价令出台。

早在几年前，物价局就曾明确表示，政府已经对牛肉面的价格取消控制，实行市场调节价，不归物价部门掌握，价格高低由店家根据成本自行确定。

而此次，物价部门为什么要插手“牛大碗”呢？拿出文件，徐希望解释：《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强民生价格监管工作的通知》要求价格主管部门，把解决群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题作为工作的重点，摆上重要议事日程，进一步加大民生价格监管工作力度。

小事情,大道理

范文】（1088字）小事情，大道理——从一碗牛肉面的定价说起兰州牛肉面限价风波将兰州市物价局推到了风口浪尖处，一番好意不但没有收到良好的效果，反而使自身陷于尴尬。

究其原因是政府部门对自身的职能认识不清，没有处理好行政权力与市场自身调节之间的关系。

市场机制要求产品要按照价值规律定价，而政府限价是利用计划经济的手段来干预正常的市场运行秩序。

这不利于市场主体的成熟，也不利于市场结构的调整。

区区一碗牛肉面却折射出政府与市场两者关系的大道理。

我国正处在从指令性计划经济转向社会主义市场经济的转型中。

在此过程中，政府应当清晰在市场经济转型中应当发挥什么作用？政府应当对哪些领域进行干预？首先，应正确看待市场经济。

市场经济是人类迄今为止所发现的较为有效的配置资源的形式，无论是国际市场竞争，还是国内市场竞争，都会给企业和技术进步带来强烈的刺激因素，从而摆脱技术创新、技术变革的羁绊。

与此同时，我们应当认识到，市场经济并不是全能的，不应当把它加以神化。

这需要我们超越这种神话，超越“看不见的手”的自由市场经济的范式。

发挥政府对市场的调控职能，弥补市场经济自身存在的自发性、盲目性和滞后性的弊端。

必须承认政府与市场在许多方面既可以发挥不同的作用，也可以起到互为补充的作用。

发挥市场的作用，并不否定政府的作用；同样发挥政府的作用，也不否定市场的作用。

政府的作用是补充市场，而不是替代市场；政府的作用是对市场友好，而不是排斥市场。

一个有效的政府是经济与社会持续发展的必要条件，它能够对市场经济和个人活动起催化作用、促进作用和补充作用，既要提高政府自身的效率和使用公共资源的效率，也要改进与提高政府的能力。

其次，在市场经济转型过程中，需要重新界定政府的作用和干预内容。

干预的范围应当缩小，从“无所不管”转向“有限领域”，从“过度干预”转向“适度干预”；干预本身是接受法律监督和法律制约的；提高干预的有效性，充分利用市场机制，积极应对各类挑战；提高干预的透明度。

行政管理原理与案例分析讨论一兰州牛肉面

行政管理原理与案例分析讨论记录第一次案例讨论—兰州牛肉面“限价令”风波[讨论时间]：[讨论地点]：[参加人员]：[讨论主持]：[讨论记录]：[讨论议题]：1.从行政管理的角度分析，分析兰州牛肉面涨价是否合理并给出理由；2.除限价外，政府部门有没有其他更加有效的办法引导牛肉面产业的健康发展；3.这一事件给我们的思考与启示。

[讨论内容]：1、发言：今天把大家召集起来主要就兰州牛肉面“限价令”风波这一事件进行讨论，讨论的主要议题有从行政管理的角度分析，分析兰州牛肉面涨价是否合理并给出理由；除限价外，政府部门有没有其他更加有效的办法引导牛肉面产业的健康发展；这一事件给我们的思考与启示。

希望大家集思广义，积极发言，争取把此次讨论做好。

现在大家可以各抒己见了。

2、发言：首先我们先简单地回顾一下此次事件及其发生的背景。

此次事件主要是2007年6月26日，兰州市物价局联合兰州市工商局、质监局、卫生局和兰州牛肉拉面行业协会等五个部门，出台正式文件，根据经营环境，技术力量，服务水平和饭菜质量等，把该市的牛肉面馆（店）划分为特级、一级、二级、普通级等四个级别，并限制每个级别的最高售价。

争论的焦点在于政府是否应该为牛肉面出台“政府指导价”。

这也从一个侧面反映了2007年我国的宏观经济状况。

2007年经济运行中，最为突出的就是物价涨幅明显提高，究其原因有部分食品涨价导致的物价结构性上涨，资源、劳动力等生产要素和环境的使用成本提高，助推了我国物价的上涨，尤其是食品类价格上涨很快，在一定程度上提高了人们的生活成本，不利于人们生活水平的提高。

3、发言：我认为限价是一种表现，更深层次的是行政权力是否需要退出市场，政干预经济是非常时期的非常之举。

在本案例中，政府更应该做的是如何更加有效的引导市场竞争。

个人认为首先政府应该完全推出对于牛肉面市场的干预；其次，可以对于牛肉面行业减少税收，按照兰州市政府的说法，牛肉面也是民生行业，减免税收也是一项民生工程，减免了税收一方面可以减少牛肉面的制作成本，另一方面还可以吸引更多的市场主体进入到这个行业中来，让完全的市场竞争给老百姓定价；第三，严格监控该行业的卫生、质量标准，对于违规的企业、个体予以从重处罚，这样引导该行业可能才是长远之计。

规律客观性案例3

200720076616162525232328285566月月2626日针对一些牛肉面经营者日针对一些牛肉面经营者跟风涨价的行为兰州市物价局联跟风涨价的行为兰州市物价局联合工商卫生质监兰州牛肉面合工商卫生质监兰州牛肉面行业协会出台行业协会出台限价令限价令将兰州将兰州市的拉面馆市的拉面馆店店根据经营环境技根据经营环境技术力量等划分为特级一级二术力量等划分为特级一级二级普通级四个级别分别限制了级普通级四个级别分别限制了每个级别的最高售价
评论：政府投放储备猪肉，增加猪肉供给的行为，是改变经济规律起作用的条件，而不是改变经济规律本身，因此，符合市场经济规律。列举你身边遵循经济规律和违背经济规律的事件，并加以评论。想一想中国的经济体制改革是改经济规律吗。

案例一：兰州拉面限价事件

政府限价遭到各方质疑。结果，据调查市民普遍感觉到限价后兰州拉面分量少、吃不饱。评论：兰州拉面限价行为违背了价值规律，政府试图改变规律本身，而不是改变经济规律起作用的条件。
案例二：猪肉涨价后的政府行为

2007年6月，猪肉涨价了，以国家总理为首调动各级政府部门的力量进行关注，动用了国家储备猪来加大投放，很快市场中的肉价下降了。商务部的解释是肉价的上涨是因为上年或前期的肉价过低，养猪亏本，因此农民不再养猪致使供求关系发生了变化。求大于供所以肉价开始 “物以稀为贵”疯狂的上涨了，二十天之内暴涨了30%以上。当市场动用了储备加大了供给之后，很快肉价就下降且平稳了。
案例一：兰州拉面限价事件

2007年6月16日一大早，西固区市民发现，以前每碗2.5元的大碗牛肉面已悄然涨到了3元，小碗也从每碗2.3元涨到了2.8元。虽然只涨了5角，但是对于以牛肉面为早餐的普通百姓而言，不能不说是一件大事。

2008年内蒙古省公务员考试申论真题：兰州牛肉面限价专题

2008年内蒙古省公务员考试申论真题：兰州牛肉面限价专题资料来源：中政申论在线备考平台【材料1】牛肉面俗称“牛肉拉面”，是兰州餐饮业的一张名片。

黄河岸边的古城兰州，牛肉面馆遍布每个街巷。

2007年6月16日，兰州市西固区市民首先发现，他们钟爱的“牛大碗”竟一夜之间上涨0.5 元，小碗牛肉面由原来2.3元上涨到2.8元，大碗由原来2.5元上涨到3元。

有市民惊呼：吃不起牛肉面了！6月26日，兰州市物价局联合兰州市工商局、质监局、卫生局和兰州牛肉拉面行业协会出台《关于规范兰州市牛肉面行业价格行为的通知》，决定对兰州市780余家牛肉面馆按特级、一级、二级、普通级四个级别进行分等定级，实行优质定价，并限制每个级别的最高价。

其中规定普通级牛肉面馆大碗牛肉面不得超过2.5元，小碗不得超过2.3元；通知还说，凡不按规定报批登记的牛肉面馆，一律执行普通级的规定价格，违者按《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。

限价令一出，舆论哗然。

“限价违背市场经济规律”、“限回了计划经济时代”等言论把兰州市物价局推到了舆论的风口浪尖。

兰州市物价局局长徐希望7月9日接受记者专访时坦言，自己好比是在“走钢丝”：管吧，频频遭受非议；不管吧，职责所在，良心难安，还容易被市政府纳入不作为的对象。

他介绍说，牛肉面涨价后，群众意见非常强烈，一天80多个投诉电话，还有转办的市长专线，不断有群众信访。

一位老者甚至把电话打到了他们办公室，质问他：“牛肉面反反复复涨价，你们还管不管？”另外，甘肃省人民政府办公厅2007年4月刚刚下发了《关于进一步加强民生价格监管工作的通知》，要求价格主管部门把解决群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题作为工作的重点，进一步加大民生价格监管工作力度。

可是早在2001年，物价局就曾明确表示过，政府已经对牛肉面的价格取消控制，实行市场调节价，价格高低由店家根据成本自行确定。

这样一来，物价局就感到非常为难，最后“动真格的，解决百姓关心的牛肉面价格问题”，却“没想到招来这么多的议论”。

案例2_牛肉面限价风波

在接到大量市民投诉后，经实地调查，6月25日，兰州市物价
局依据《价格法》，联合工商、质监、卫生和牛肉面协会发布了“限价令”。魏立中进一步解释说，“限价令”规定在“分等定级，优质优价”的原则下，兰州市普通等级“牛大碗”的销售价格每碗最高不得超过2．5元。“兰州每天有近70万人在食用牛肉面，其价格上调对市民的影响很大。 ‘限价令’发出后，西回区已经有部分牛肉面馆回调了价格。”魏立中表示，近期物价部门对兰州市的12家牛肉面经营企业进行了成本审核，毛利率基本达到了物价部门的要求，目前牛肉面等级评审委员会已经开始进行评审工作。座谈会上，与会者各抒己见，并积极建言献策。
虽然招致了众多质疑声，但针对社会各界的不同意见和观点，职能部门则称“有授权有依据，政策不会变”，2007年7月11日上午，兰州市物价局等5部门依然态度坚决地作了正面回应：“牛肉面限价的政策不会因争议而改变。”“虽然牛肉面零售价格属于市场调节价格，但市场调节价格并不是杂乱无章、随心所欲的，它也是价格管理的一种形式，物价部门对市场调节价格应是放得开、管得住、管得好。”兰州市物价局副局长魏立中如是说。
针对不少媒体质疑物价局干预牛肉面价格的合法性，记者再次采访了兰州市物价局局长。徐希望局长表示，兰州市物价局干预牛肉面最高售价，不仅得到省物价局的授权，而且还有法律依据。徐局长介绍，《价格法》要求价格主管部门一旦发现经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的，物价部门有权依据《价格法》进行警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿。兰州市一些地区的牛肉面经营者能在一天内同时上调牛肉面销售价格，很可能是事先串通好的。鉴于牛肉面对兰州市民的重要性和个别牛肉面经营者的违法经营情况，兰州市物价局才牵头下发了对牛肉面实行最高限价的文件。

“牛肉面限价”事件：一次错位的监管

远呢？对于一碗牛肉拉面的限价显然已经超出政府应该监管的范畴
“ 肉限 ’ 件：次位监牛面价’ 一错的管事
文／艳红赵邓琳
肉拉面连锁店“ 师傅 ” 黄总部的张女士介
事件追踪兰州强制封顶牛肉拉面价格
民也，元左右的～碗３
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忘了规定不能
牛肉拉面价格仍是很合理
小：！怎么就 …… 就这一根儿面条？
的，毕竞肉价、 “ 油价、鸡蛋
价格都在涨，牛肉拉面涨价也不稀奇 ” 。不过有市民担心，在政府对牛肉拉面进行限价后，牛肉拉面会不会 “ 变
知，有关政府部门也没有对他们的牛肉
馆大碗牛肉拉面不得超过２５元，．小碗与大碗的差价为每碗０２元。．此前，兰州市物价局商价处负责人曾表示，牛肉拉面实行市场调节价并不等于政府部门不能对牛肉拉面价格进行干预。普通级牛肉拉面每碗最高２５元的．限价标准是经过成本审核后得出的，必须严格按照此标准执行。西固区物价局局长蒲耀武也称，面馆若违法涨价将依
” 州牛肉拉面 ” 日在其故乡遭遇兰近了不小的风波，而这场风波源自于它的
拉面限价令还未正式实施
此次兰州牛肉拉面限价事件，兰州
绍，目前生牛肉已从原来的每斤８元涨
到了１０元左右，辣椒面从每斤７８元涨．

行政管理学案例分析汇总

公开透明，是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。
2010年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。当时我们提出，这个场馆是不是提升一下、改造一下?政府后来就采纳了。”居民姜秀敏说：“政府采纳了，我们很高兴，这样变成塑胶的，像绿地毯一样，多漂亮。”
问题：
1．结合材料并运用相关理论，谈谈你对兰州市政府的限价决定及其理由支持还是反对，为什么?
2．你认为在兰州市民的特色饮食习惯和牛肉面价格之间发生矛盾，以及在牛肉面价格和该地方非物质文化遗产的质量和品牌保护方面，兰州市政府的解决思路应是什么?
案例3-1
透视2008年政府46个部门的“三定”规定
2008年上半年，国务院第一批46个部门的“三定”(定职责、定机构、定编制)规定发布实施。新“三定”在用词上发生了变化。从“三定方案”改称“三定规定”，具有了法律效力，彰显其刚性特征。这批新的“三定”规定文件旨在落实中央的改革精神和国务院机构改革方案的要求，提高政府整体工作效能，推动建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
这几个月来，天津市民粱虹心情一直不错。三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。梁虹说：“这房子54．68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420元左右。”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。之后的选房，更让她印象深刻。选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可作假，也作不了假。”公租房住户肖金玲说：“每道手续办得都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。”

兰州颁牛肉面限价令引争议

兰州颁牛肉面限价令引争议
佚名
【期刊名称】《资源导刊》
【年(卷),期】2007()7
【摘要】“从6月26日起，兰州市普通级牛肉面馆的大碗牛肉面不得超过2．50元，小碗与大碗的差价为0．20元。

”日前，兰州市物价局针对近期一些牛肉面经营者擅自提高价格，引发牛肉面涨价风波，而做出价格干预政策。

此消息一经公布，立即引起各方争议。

【总页数】1页(P44-44)
【关键词】牛肉面;兰州市;普通级;经营者;物价局;价格;差价
【正文语种】中文
【中图分类】F724.782
【相关文献】
1.从兰州牛肉面最高限价案看政府应如何依法行政 [J], 杨小军;黄梅兰
2.江苏一学院发布校内“禁骑令”引争议 [J],
3.再论间接调控与直接调控的关系——从兰州市牛肉拉面限价令谈起 [J], 宋爱军
4.兰州:牛肉面限价 [J],
5.兰州：高价地下停车位引争议 [J], 彭飞
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市场经济条件下政府行为分析

消费者——涨价引发“早餐革命” 消费者涨价引发“早餐革命” 涨价引发
大多数消费者认为，只要与民生相关，政府还是应该管的。但是如何管，却大有讲究。影响牛肉面涨价的不仅仅是肉价，不从供应市场的源头抓起，难以解决根本问题。与牛肉面相比，房价、药价对百姓的生活影响更大，政府应该在这些方面加管理力度，既要管好又不能管得过死，用“市场的民主”推动市场机制的完善。现在牛肉面馆老板动不动就借粮油涨价的理由提高牛肉面的价格，表面上是遵循市场规律不得不涨价，实际上粮油价格有涨有跌，而牛肉面则只涨不跌，从来没有在粮油价格下跌的时候降过价。“政府控制后，对百姓来讲是件好事。”在兰州，80%的市民早餐消费都是牛肉拉面。在兰州人看来，牛肉拉面价格上调的影响不亚于公交票价、水电费的价格调整，牛肉拉面涨价引发了兰州人“早餐革命”，许多人表示将选择豆浆、油条、牛奶等传统早餐。 “两块五还是三块也差不到哪去，无所谓吧。”与刘先生持相同观点的兰州市民也不在少数。也有消费者对记者表示，3元左右的一碗牛肉拉面价格仍是很合理的，“毕竟肉价、油价、鸡蛋价格都在涨，牛肉拉面涨价也不稀奇”。不过有市民担心，在政府对牛肉拉面进行限价后，牛肉拉面会不会“变味”。他觉得知名的牛肉拉面馆为了保住名声再加上有一定实力，可能不会做什么手脚，而靠赚点小钱的路边摊就说不准了，保不齐“偷工减料”，届时政府的限价就等于白忙活一场。
•政府出台限价措施
牛肉面价格上涨十几天之后的6月26日，兰州市物价局联合兰州市工商局、质监局、卫生局和兰州牛肉拉面行业协会等五个部门，出台正式文件，根据经营环境，技术力量，服务水平和饭菜质量等，把兰州市的牛肉面馆（店）划分为特级、一级、二级、普通级等四个级别，并限制每个级别的最高售价。其中，普通级大碗牛肉面不得超过２.５元，小碗不超过２.３元（即涨价前市面的通行价格）；二级可在普通级的基础上加价８％；特级、一级由经营企业按当地饮食业关于毛利率和加价率的规定自行确定。这一文件随即被称为“限价令”并引起了的社会广泛关注。在这一文件中，物价部门还公布了对牛肉面馆（店）毛利率的计算办法和计算公式：毛利率是指销售额扣除主、辅、调料和成本燃料后的余额（即毛利额）与销售价格之间的比率。计算公式是毛利额＝销售价格－原辅料成本×（１＋成本燃料率），毛利率＝毛利额÷（１－规定毛利率），成本燃料率按主、辅、调料成本的６％确定，餐具消毒、水电、工资、税金、租金及其他各种费用均在毛利率（毛利额）中核销。文件要求：经营者应当遵循公平、合法和诚实守信的原则。经营过程中不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；更不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格。对串通涨价、扰乱市场的不法行为，有关部门将依据相关法规对经营者进行处罚。

2008年内蒙古公务员考试申论真题及参考答案〖word精简版〗

内蒙古自治区2008年政法系统录用公务员《申论》试卷及参考答案满分:100分时限:150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：时限150分钟。

其中阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料资料一牛肉面俗称“牛肉拉面”，是兰州餐饮业的一张名片。

黄河岸边的古城兰州，牛肉面馆遍布每个街巷。

限价令一出，舆论哗然。

“限价违背市场经济规律”、“限回了计划经济时代”等言论把兰州市物价局推到了舆论的“风口浪尖”。

兰州市场物价局局长徐希望7月9日接受记者专访时坦言，自己好比是在“走钢丝”：管吧，频频遭受非议；不管吧，职责所在，良心难安，还容易被市政府纳入“不作为”的对象。

他介绍说，牛肉面涨价后，群众意见非常强烈，一天80多个投诉电话，还有转办的市长专线，不断有群众信访。

“牛肉面限价令”背后

“牛肉面限价令”背后虽然物价部门义正辞严，媒体上沸沸扬扬，网络上议论纷纷，但身处事件中心的兰州市民以及牛肉面的经营者们却依然如故，经营与消费并没有受到太多影响自6月25日发出对牛肉面的“限价令”后，兰州市物价局就始终身处舆论的漩涡之中，虽然该局一再声称限价有理，一再声明“牛肉面价格是重要的民生价格，不能不管”，但至今未获得舆论认同。

7月15日，记者在百度网上搜索了一下有关此次限价的新闻，发现20天内各类媒体登载的有关报道及评论已多达2200多篇，其中约80％以上对此次限价提出了或轻或重的质疑。

记者在当地采访了有关人士后发现，目前仍有诸多鲜为人知的矛盾在困惑着当地的物价部门。

是否真有人“哄抬价格”牛肉拉面，是兰州最具有地方特色的快餐食品，是当地一张在全国知名度最高的“特色名片”。

对兰州人来说，牛肉面是早餐也是午餐。

据有关部门初步统计，每天有近80万人次消费，全市遍布街头的牛肉面馆有大约800家，几乎全部为个体经营。

今年初，兰州市的牛肉面价格还是每碗平均2元，入夏以后，牛肉面的价格逐步上涨到2.5元至3元。

为此，兰州市物价局发布限价令——普通牛肉面每碗2.5元。

限价的理由之一是:有人哄抬物价。

物价局称:“西固(兰州市一个区)牛肉面经营者串通涨价，违反了价格法规，对这种哄抬价格行为，如不及时进行打击，保持对价格违法行为的高压态势，将会给乱涨价行为以可乘之机。

”但据记者了解，所谓有人“串通”后“哄抬价格”，有关部门并没有拿出真凭实据，至今也没有一家牛肉面馆因为涉嫌“哄抬价格”接受调查处理。

值得注意的是:兰州市工商局曾是与兰州市物价局联合发出“限价令”的政府部门之一，但兰州市工商局的有关人士曾透露说:“虽然当时会签了文件，但我们对限价令并没有完全认同。

”是正当执法，还是无故插手自“限价令”发出后，其合法性一直未得到公众认可。

有关人士指出:首先，按照我国《价格法》的规定，“政府指导价的定价权限和具体适用范围，以中央和地方的定价目录为依据”。

兰州牛肉面限价令风波案例分析背景

兰州牛肉面限价令风波案例分析背景：2007年六月，兰州牛肉面“限价令“风波成为社会关注的焦点。

原价小碗的牛肉面和大腕的牛肉面分别从2.30元涨到2.80元，从2.50元涨到3.0元。

调价的理由是原料上涨、成本增加等，牛肉面价格“跟风上涨”引起了许多市民的质疑，有的市民还拨打物价局价格举报中心电话进行咨询和举报。

于是在６月２６日，兰州市物价局联合兰州市工商局、质监局、卫生局和兰州牛肉拉面行业协会等五个部门，出台正式文件，根据经营环境，技术力量，服务水平和饭菜质量等，把该市的牛肉面馆（店）划分为特级、一级、二级、普通级等四个级别，并限制每个级别的最高售价。

其中，普通级大碗不得超过２.５０元，小碗不超过２.３０元（即近日涨价前市面的通行价格）；二级可在普通级的基础上加价８％；特级、一级由经营企业按当地饮食业关于毛利率和加价率的规定自行确定。

这一文件随即被称为“限价令”并引起了的社会广泛关注。

对这项“限价令”,法学专家。

职能部门，兰州市民褒贬不一，众说纷纭。

法学专家：反映依法行政意识缺失对于“限价令”，甘肃省政府法制办备案审查处处长、资深行政法学专家李润成说：“由相关职能部门直接限定某一商品的价格，关键要看是否有法律依据。

在法律没有明确规定或禁止的领域范围，政府行使公共权力，属于超越或滥用法定职权。

”职能部门：兰州市质量技术监督局有关负责人也拿出了相关规章作依据。

这位负责人说，兰州市质监局是根据该局发布实施的《兰州牛肉拉面质量标准》和《兰州市牛肉拉面馆分等定级标准》，与物价局等有关部门会签了“限价令”。

目的是为了推动兰州牛肉面实行“优质优价”，以保护兰州牛肉面产业及品牌，因此限价是及时的、有必要的。

兰州市民：只要科学合理就无可苛责据兰州市物价局统计：在兰州，每天有70万至80万人次吃牛肉面，年销售额达7亿元。

调查显示，72%的兰州市民同意牛肉面限价。

问题及问题解决：(1)牛肉面涨价是经营者哄抬物价的行为吗？如何给哄抬物价定性?1.在牛肉面涨价初期，我们有理由相信，确实是因为“原料上涨，成本增加“的原因。

多中心治理与行业协会职能定位——以兰州牛肉拉面限价事件为例的开题报告

多中心治理与行业协会职能定位——以兰州牛肉拉面限价事件为例的开题报告一、选题背景随着生产力、科技的不断发展，社会经济形态也在不断变化，从封建社会到现代社会，从计划经济到市场经济。

在市场经济的情况下，市场竞争是不可避免的，而企业发展过程中，一定会碰到很多行业问题，这些问题包括但不限于价格垄断、不正当竞争、恶意抬价等，这都需要寻找一个可以规范市场行为的组织来协调解决。

在当前的市场环境下，协会作为某一行业的代表机构，在监管、服务、规划等方面的职能更加突出，协会的作用不仅是调节市场，更包括协助有关政府部门处理有关行业的问题，提供技术支持和服务等。

而多中心治理是指由多个组织来共同管理一个复杂的问题，这也给协会在职能定位上带来了更多的机遇和挑战。

本文以兰州牛肉拉面限价事件为例探讨多中心治理下行业协会的职能定位问题。

二、研究问题多中心治理是协会在当前社会时代背景下职能发挥的必然结果，其中关键问题是：在多中心治理下，协会的职能定位应该是什么？该怎样更好地发挥协会的作用？本课题是以兰州牛肉拉面限价事件为例，对协会在多中心治理下的职能进行探究。

三、研究内容第一部分：多中心治理的概念及其问题1.1 多中心治理的概念及基本特征1.2 多中心治理下的问题与挑战第二部分：协会的基本职能及发展现状2.1 协会职能与作用2.2 协会发展现状及存在问题第三部分：兰州牛肉拉面限价事件分析3.1 事件概述3.2 事件中的多中心治理模式分析3.3 事件中协会职能的发挥及不足第四部分：协会职能定位问题的探讨4.1 协会在多中心治理下的新职能4.2 协会在发挥新职能过程中面临的问题及对策四、研究方法本研究将采用文献分析和案例分析相结合的方法进行实证研究，从理论与实践两个角度分析多中心治理下协会职能的定位问题。

同时，通过对兰州牛肉拉面限价事件进行案例分析，探究协会在具体事件中的作用发挥，为协会新职能的定位提供理论基础和实践借鉴。

五、研究意义本文将对协会在多中心治理下的职能进行全面、深入的研究，探讨以兰州牛肉拉面限价事件为例协会在具体事件中的作用发挥及存在的问题。

兰州牛肉面限价

请思考以下问题（1）兰州市物价局为什么要实行限价？应不应该实行限价？（2）限价之后可能会发生什么后果？（3）政府应该怎么做？针对近期一些牛肉面经营者擅自提高价格，引发牛肉面涨价风波，兰州市物价局联合工商局等五个部门日前出台限价令：将兰州市的拉面馆（店）根据经营环境、技术力量、服务水平和饭菜质量等，划分为特级、一级、二级、普通级四个级别，并分别限制了每个级别的最高售价。

其中，普通级大碗不得超过2．50元，小碗不超过2．30元；二级可在普通级的基础上加价8％；特级、一级由经营企业按当地饮食业关于毛利率和加价率的规定自行确定。

此消息一经公布，立即引起广泛关注。

几十年来，兰州市民把牛肉面当成早餐的第一选择。

近几年，牛肉面价格一升再升，让市民感到不知所措。

6月16日一大早，西固区市民发现，以前每碗2．5元的大碗牛肉面已悄然涨到了3元，小碗也从每碗2．3元涨到了2．8元。

虽然只涨了5毛钱，但是对于以牛肉面为主要消费商品的普通百姓而言，不能不说是一件大事。

由于近期粮、油、肉等原材料价格持续上涨，牛肉面价格根据市场经济规律上涨原本无可厚非。

但是牛肉面价格的涨幅高达20％，超过了原材料价格的上涨幅度。

而且，据了解，此次西固区牛肉面涨价的过程颇为巧合，各个面馆涨价的幅度一样，而且涨价时间也都是6月16日上午。

牛肉面涨价的消息6月16日从西固区传出，23日波及到兰州市安宁区、七里河区、城关区等地，一时兰州市面馆涨价声不断。

各方声音兰州市物价局：虽然牛肉面零售价格不在政府定价的范围之内，但牛肉面作为兰州市民日常生活所必需的食品，情况特殊，价格涨幅与民生息息相关。

经过调查取证后，我们认为，此次波及全市的牛肉面涨价行为已经涉嫌串通涨价，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第一款：“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”。

消费者：现在牛肉面馆老板动不动就借粮油涨价的理由提高牛肉面的价格，表面上是遵循市场规律不得不涨价，实际上粮油价格有涨有跌，而牛肉面则只涨不跌，从来没有在粮油价格下跌的时候降过价。

对“兰州拉面政府限价”的政治经济学思考

对“兰州拉面政府限价”的政治经济学思考江西省赣县中学一、新闻背景：今年的兰州，有关“牛肉面”的话题就像牛肉面一样“热”气腾腾。

黄金五月，牛肉面制作工艺刚入选该市第一批非物质文化遗产保护名录，六月份，突如其来的牛肉面涨价风潮让广大市民感到无所适从所措。

随后，6月26日兰州物价局、工商局等五部门出台文件，首次利用价格手段干预了牛肉拉面的市场经营，对牛肉拉面涨价风潮进行了控制。

文件规定，根据经营环境、技术力量、服务水平和饭菜质量等，把该市的拉面馆（店）划分为特级、一级、二级、普通级四个级别，并限制每个级别的最高售价。

同时规定兰州市普通级牛肉拉面馆大碗牛肉拉面不得超过2.5元，小碗与大碗的差价为每碗0.2元。

二、理论思考：经济学思考：1、（１）我国社会主义经济仍然是商品经济，要求遵循商品经济的基本规律：价值规律。

价值规律要求商品的价值量由社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换。

拉面属于商品，因此其价格应由价值决定并受供求关系影响。

拉面价格的波动正是价值规律发生作用的表现，因此是正当的、合理的。

（２）价格由价值决定，并受供求关系的影响，价格围绕价值上下波动。

如果兰州拉面价格违背价值规律的要求，根据价格与供求关系的相互影响，兰州市民也会通过调整自己的消费内容来减少对拉面的需求，从而使价格趋于合理。

2、（1）市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。

价格是市场经济中最灵敏的信号，商品价格应由市场来决定。

拉面的价格也应由市场决定而不是政府限价。

（2）国家宏观调控是弥补市场缺陷的辅助手段，有经济、法律和行政三种调控手段。

宏观调控的主要目标包括促进经济增长、平稳物价。

政府在市场出现缺陷的时候有必要进行宏观上的调控，但应主要运用经济和法律手段，在必要时使用行政手段。

如果兰州拉面的价格上涨是“串通抬价”，属于违反《价格法》，也应用法律手段，而尽量避免行政干预。

（3）市场调节是基础，国家宏观调控是辅助，两者有地位上的差异。

营销师论文范文-由兰州牛肉面及康师傅方便面系列涨价事件浅谈市场干预

题目今世缘酒的市场分析研究院(系)名称食品与营养工程学院专业名称食品贮运与营销学生学号010*******学生姓名徐亚指导教师单联刚二〇一二年十二月二十号日摘要随着社会的快速发展，人们都说喝酒即伤身体有养人。

但是，白酒业是我国的传统行业,历史悠久.开发低度、营养、保健的白酒新品种是我国白酒发展的一个重要趋势;新型白酒因其独特的优势,在我国白酒业中的地位逐渐提高;今世缘白酒企业在我国白酒行业中的作用也越来越显著.我国白酒行业通过现代科学技术的改造,可以更好地生存和发展,成为重要的支柱产业.了解我国白酒行业的现状以及存在的问题,同时提出解决问题的方法是非常重要的.目录摘要...................................................................................................................................................一、兰州牛肉面和康师傅方便面案例及简析 (1)（一）兰州牛肉面案例 (1)（二）康师傅牛肉面案例 (1)（三）二者涨价事件简析 (1)二、对两者的市场分析 (2)（一）平常百姓与商家之间的矛盾 (2)（二）商家与政府之间的矛盾 (3)（三）市场调节的利弊 (4)1、自由放任政策 (4)2、政府对市场的宏观调控 (5)三、方便面涨价对市场监管带来的启示 (5)（一）必须进一步规范价格形成机制 (5)（二）必须转变观念, 加大对市场调节商品的价格监管力度 (6)（三）必须高度重视信息工作, 预防、服务和监管并重 (6)四、结语 (6)参考文献 (7)由兰州牛肉面及康师傅方便面涨价事件浅谈市场干预一、兰州牛肉面和康师傅方便面案例及简析（一）兰州牛肉面案例2007年下半年，兰州牛肉面因为涨价在全国炒得沸沸扬扬，备受关注。

2007年6月，兰州市官方出台了一项引起广泛争议的限价政策，规定每碗牛肉面不得超过人民币2.5元。

论政府如何发挥调控市场价格的职能

论政府如何发挥调控市场价格的职能作者：宋爱军来源：《商情》2008年第13期【摘要】现代市场经济是有调控管理的经济，市场价格也要有调控管理，要在充分进行市场调查研究的基础上，加强市场价格管理的法制建设，在理论与实践上对市场价格调控管理取得实质性的突破，在思想观念上对市场价格的调控管理取得共识，既要解决政府对市场价格调控监督不到位和各种市场价格失灵的问题；又要监督政府的价格干预过度和失误的问题。

【关键词】市场经济市场价格政府调控一、“限价令”的出台2007年6月16日，兰州市的部分牛肉面馆经营者，以面粉、牛肉、水、电涨价为理由，将打印好的涨价通告散发给其他经营者，牛肉面价格由每碗2.50元上涨为3.00元，小碗2.80元，统一涨价0.50元，市民和舆论界为之哗然。

6月26日，兰州市物价局对牛肉面提出了“限价令”：普通大碗牛肉面的价格不得超过2.50元，小碗牛肉面的价格不得超过2.30元。

牛肉面“限价令”一出台就引起了各方强烈反应。

难道是兰州市物价局工作失误?还是政府调控市场有错?本文试图从经济学的分析方法对各种主要的争论点、兰州市限价的理由、经济理论与实际的差别等方面进行探讨，论述政府如何市场经济中充分发挥调控市场价格的职能。

二、主要的争论点1.完全竞争主义论。

中国社科院经济研究所研究员汪利娜认为，政府细微到直接去干预拉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。

她分析说，餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，拉面涨价与否应该由市场供求去决定。

汪研究员的思想只是用理想的完全竞争市场理论来反对兰州市牛肉面限价的做法，有失偏颇。

2.政府事权越位论。

汪利娜又联系此前的肉价、房价的宏观调控，认为“政府一会儿越位，一会儿又缺位”。

在肉价的调控过程中，政府以往并没有对猪肉的养殖给予足够的扶植政策，现在过多地干预肉价，无异于打乱市场自身的调节。

她认为兰州市物价局对牛肉面提出了“限价令”就是政府事权越位。

3.微观干预冒充宏观调控论。

牛肉面限价是本不糊涂的账

牛肉面限价是本不糊涂的账作者：雎鸠来源：《新财经》2007年第08期6月底，兰州市物价局等五部门对牛肉面的一纸“限价令”，引起了舆论一片哗然。

“开市场经济的倒车”、“滥用行政权力”的批评之声山呼海啸般砸向了兰州的牛肉面管理者们。

就连国家发改委都公开表示，给牛肉面限价“不符合市场经济发展规律，略欠妥当"。

面对铺天盖地的声讨和指责，兰州市物价局不慌不乱，勇敢地站出来回应。

大意是：第一，牛肉面是兰州人民的“养命面”，事关重大，马虎不得，价格必须由政府指导；第二，牛肉面馆涉嫌串通哄抬价格，不管不行；第三，每碗牛肉面有三毛钱利润，牛肉面馆就能维持经营，再多就是暴利——这真是令人啼笑皆非。

我国已经搞了二十多年市场经济，而在兰州，却出现了行政部门漠视市场，粗暴干预价格的咄咄怪事，这不得不令人深思。

难道，这些行政部门日理万机，办公办得脑子都糊涂了？他们或许是真糊涂。

这些官员可能不知道，在一个竞争充分的市场中，价格是市场供求关系的最为真实的体现。

自作聪明的糊涂官员们可能以为，在牛肉面涨价后，兰州市民便要饿肚子。

但如今，我们早已告别了“三年自然灾害”时期，兰州市民一来仍吃得起涨价后的牛肉面，二来可以选择包子、油条、馄饨等其他替代食品，选择多多。

说一碗牛肉面关乎民生，不知是无知，还是危言耸听。

退一步說，即便莫须有的“牛肉面馆串通哄抬价格”指责成立，政府相关部门也不应跳出来进行限价。

牛肉面馆的经营者们如果涉嫌哄抬价格，大可以依法查处，何必用限价这种最笨拙的行政手段，来人为扭曲市场价格形态呢？况且，比那些糊涂官员们稍微明白点事的人都不理解，兰州成千上万家牛肉面馆，是怎么“串通”起来的呢？特异功能吧。

在兰州的官员们看来，一碗牛肉面有三毛钱的利润就是合理的，这种判断更加暴露了他们的无知和糊涂。

在市场经济条件下，价格是由供求关系决定的。

如果某家牛肉面馆的拉面可口、服务周到，那么它定价高点、利润厚点，照样会顾客盈门；而如果某家面馆卫生条件差、面条难吃，恐怕赔本经营也无人问津。