县物价局关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

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规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案1. 背景和意义自由裁量权作为行政处罚的一项重要职权，在行政执法中起到了重要作用。

但是，随着行政权力的扩大和公众对行政执法的关注度的提高，由此带来的滥用自由裁量权的问题也开始受到关注。

为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，本文提出一份规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，以促进行政执法的规范化和市场环境的公平竞争。

2. 自由裁量权的概念和范围自由裁量权是指行政机关在行使处罚职权时，根据案件的具体情况，自行决定处罚的种类、数量和程度的权利。

自由裁量权的范围包括：罚款金额的确定、处罚种类的选择、处罚的严重程度、是否公开处罚内容等方面。

3. 行政处罚自由裁量权的行使原则行政处罚自由裁量权的行使应遵循公正、透明、合法、合理和程序有序等原则。

具体来说：•公正性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当坚持以法律为准绳，不偏不倚地对待每一个案件，不得因人、因案制宜，更不能随意“一刀切”。

•透明性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当及时、全面、准确地向社会公布处罚决定，并按照法定程序履行公告、听证等手续。

•合法性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格遵守法律、法规、规章等相应的行政法规标准，不得违法乱纪、滥用职权等。

•合理性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当合理运用自己的专业知识和道德良知，考虑案件的基本事实、公众利益和社会影响等，合理判断处罚的类型和程度。

•程序性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格按照法定程序和实际情况开展各项程序性的工作，如立案、调查、听证、讨论等。

4. 规范行政处罚自由裁量权的具体措施为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，需要拟定一系列的措施。

包括：•明确行政处罚自由裁量权的范围和行使原则。

•加强行政机关的内部管理和监督制度，建立自由裁量权的决策机制。

•完善行政处罚决定的程序，加强对行政处罚决定的公告和披露。

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案行政处罚自由裁量权是指行政机关在法定权限范围内，根据案件具体情况，依法自主决定是否以及如何进行行政处罚的权力。

行政处罚自由裁量权的正当行使对于实施有效的行政执法工作至关重要，因此制定规范工作实施方案显得极为必要。

一、明确行政处罚自由裁量权的基本原则1.合法性原则：行政处罚自由裁量权的行使必须基于法律依据，且符合法律规定的条件和程序。

2.公正性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当公正、平等，不得随意歧视或滥用职权。

3.适当性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当与实际情况相适应，不得过度或不足。

4.一致性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当在同类案件中保持一致，避免出现对待类似案件有差别的情况。

二、规范行政处罚自由裁量权的具体实施步骤1.案件核实和证据收集：在行使自由裁量权前，要对案件进行充分核实，收集相关证据材料，确保事实清楚、证据充分。

2.审核和评估：对于已核实的案件，行政机关应当按照规定的程序进行审核和评估，对违法行为的性质、情节、社会影响等进行全面综合评估。

3.裁量决定：依据案件的审核和评估结果，行政机关应当在法定权限范围内自主决定是否以及如何进行行政处罚，并书面作出决定。

4.决定公告和送达：行政机关应在法定范围内公告裁量决定，并及时将决定书送达当事人，确保当事人的知情权和申辩权。

5.申诉和复议：当事人对行政处罚决定不满意时，可以依法提出行政复议或行政诉讼，行政机关应积极回应，并依法进行复议或履行诉讼义务。

三、强化行政处罚自由裁量权的监督和制约机制1.内部监督机制：行政机关应建立健全内部监督机制，加强对行政处罚自由裁量权行使的监督和管理，确保权力运行的合法性和准确性。

2.外部监督机制：建立行政处罚自由裁量权的外部监督机制，接受社会监督和舆论监督，增加行政处罚决定的公开透明程度。

3.权力集中与制衡机制：在行使行政处罚自由裁量权的过程中，要处理好权力集中与制衡的关系，避免权力滥用和任意操作。

县物价局关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

县物价局关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案县物价局关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进公开、公平、公正、合理行使行政处罚权，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，进一步建立和完善预防腐败体系，根据县政府统一部署，经研究决定在我局全面推行规范行政处罚自由裁量权工作。

为确保此项工作顺利开展，提出如下实施方案：一、指导思想规范行政处罚自由裁量权工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以法律、法规、规章为依据，以制定科学、合理的行政处罚自由裁量权实施标准，建立和完善行政处罚工作制度为内容，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，促进行政处罚权规范运行，推进依法行政，建设法治政府，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、组织领导成立规范行政执法自由裁量权工作领导组。

由局长任组长，分管局长副组长，成员：。

三、工作目标规范价格行政处罚自由裁量权的工作目标：建立健全价格行政处罚自由裁量权制约机制，细化、统一处罚裁量标准，实现价格行政处罚工作的规范化，为我县经济发展创造良好的价格环境。

四、实施原则规范价格行政处罚自由裁量权，应当遵循下列原则：（一）合法原则。

行使价格行政处罚自由裁量权，必须在法律、法规、规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内进行。

（二）合理原则。

行使价格行政处罚自由裁量权要与当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，不得过罚失当；在同一案件中，不同当事人的违法行为相同或相似的，应给予同等或基本同等的行政处罚，不得区别对待；在同类案件中，当事人的违法行为相同或相似的，行政处罚应当前后一致或基本一致，不得畸轻畸重；行使价格行政处罚自由裁量权要符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当；不得将行政处罚权力与本部门利益挂钩，或者把加大罚款额度、增加收入作为执法的目的。

关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定

关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定第一条为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），做好规范行政处罚自由裁量权工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》，按照《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》的有关规定，结合本市民族宗教工作情况，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指本市各级民族宗教事务部门在法定行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。

其中，对于需要给予罚款处罚的违法行为，依据本办法确定罚款数额。

对于需要给予罚款以外行政处罚种类处罚的违法行为，或者需要采取先行登记保存措施以及相关行政强制措施的违法行为，依据有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条市民族事务委员会（市宗教事务局）（以下简称“市民委（市宗教局）”）应当结合工作实际，按照本规定制定本系统行政处罚自由裁量权的统一规范，明确行使各类行政处罚自由裁量权的标准。

第四条适用行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定的原则。

本市各级民族宗教事务部门决定是否作出行政处罚行为应当严格依照事实和法律裁量。

事实要件与法律要件相一致的，应当严格依照法律规定办理，事实要件与法律要件不一致的，不得违法裁量。

对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。

第五条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。

减轻、从轻、从重处罚的，应当在送达《行政处罚告知书》或者《听证告知书》时，一并告知拟作出减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。

第六条适用行政处罚自由裁量权应当遵循教育和处罚相结合的原则。

违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予处罚；对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。

适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权的必要性
保护公民合法权益
规范行政处罚自由裁量权，可以确保行政机关在行使职权时遵循法律、法规和规章的规定，保护
公民的合法权益不受侵犯。
维护社会公平正义
规范行政处罚自由裁量权，可以确保行政执法的公正性和公平性，维护社会的公平正义。
提高行政执法效率
规范行政处罚自由裁量权，可以统一处罚标准、规范处罚程序，提高行政执法的效率和质量。
通过制定明确的规则和程序，限制行政机关在行政处罚中的自由裁量权，确保行政处罚的公正性和合理性。
通过规范行政处罚自由裁量权，减少因行政处罚不当引发的社会矛盾和纠纷，维护社会稳定和经济发展。
推进依法行政
加强行政机关的法治意识，提高依法行政水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
实施方案的范围和对象
作用
行政处罚自由裁量权是行政机关依法行使职权的重要手段，对于维护社会秩序、保护公共利益、促进经济发展具有重要作用。
当前存在的问题和挑战
问题
当前行政处罚自由裁量权行使中存在一些问题，如处罚标准不统一、处罚程序不规范、处罚结果不公正等，这些问题损害了行政执法的公信力和权威性。
挑战
随着社会的不断发展和进步，公众对行政执法的要求越来越高，如何规范行政处罚自由裁量权，提高行政执法的公正性和效率性，是当前面临的重要挑战。
Part
06
保障措施和责任追究
加强组织领导和协调配合
建立专门领导小组
成立由单位主要负责人任组长的领导小组，负责统一领导和组织协调行政处罚自由裁量权规范工作。
明确部门职责
各相关部门要明确各自在规范工作中的职责，加强协作配合，形成工作合力。
加强督促指导

武汉市物价局关于印发依法合理行使行政处罚自由裁量权及实施三步式程序办法的通知

武汉市物价局关于印发依法合理行使行政处罚自由裁量权及实施三步式程序办法的通知文章属性•【制定机关】武汉市物价局•【公布日期】2008.08.21•【字号】武价综法[2008]131号•【施行日期】2008.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文武汉市物价局关于印发依法合理行使行政处罚自由裁量权及实施三步式程序办法的通知（武价综法[2008]131号）各区物价局：现将《武汉市物价局关于依法合理行使行政处罚自由裁量权及实施三步式程序办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年八月二十一日武汉市物价局关于依法合理行使行政处罚自由裁量权及实施三步式程序办法第一条为规范价格行政处罚行为，保证行政处罚的合法性和合理性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）、《中华人民共和国行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》（以下简称《处罚规定》）等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称价格行政处罚自由裁量权是价格主管部门依法对行政相对人的价格违法行为，是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度的行政处罚等进行裁量的行政行为。

第三条本市各级价格主管部门行使价格行政处罚自由裁量权，适用本办法。

第四条行使价格行政处罚自由裁量权，应当遵循公正、公平、公开，过罚相当和处罚与教育相结合的原则。

第五条行使价格行政处罚自由裁量权，推行先教育规范，再责令整改，最后依法处罚的执法程序（简称三步式程序）。

价格主管部门在作出行政处罚前，应先宣传价格法律、法规，指出其违法行为和造成的危害后果以及应当承担的法律责任，引导行政相对人自觉遵守价格法律、法规，守法经营，然后依照相关法律、法规，责令行政相对人对其违法行为进行整改，并发出整改通知书，载明已经发生的违法事实，并依法提出明确具体的整改要求和整改期限。

第六条行使价格行政处罚自由裁量权应当严格遵守价格行政处罚程序规定。

规范行政处罚自由裁量权工作实施办法-规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权工作实施办法|规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步规范行政执法行为，优化我县经济社会发展环境，根据《××山市人民政府关于印发××山市规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知》（××政202328号）的部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国行政处罚法》为依据，坚持合法与合理相结合、教育与处罚相结合、公正公开、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，分类分部门制定行政处罚自由裁量权实施标准。

二、实施范围县级行政执法机关，法律、法规授权组织和依法受委托的单位（以下统称为行政处罚实施机关）。

含省直属行政执法部门。

三、工作任务通过规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法活动公正透明，主动接受同级政府、上级主管部门和群众的监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，行政处罚程序公开、透明，保证法律、法规、规章全面正确实施；进一步提高广大行政执法人员的依法行政水平，实现行政执法工作的法制化和规范化。

（一）清理行政处罚自由裁量权依据。

各行政处罚实施机关要在前两年组织开展的行政执法依据梳理工作的基础上，进一步依照有关法律、法规、规章，梳理本系统、本机关行政处罚事项，明确现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关以及处罚的违法行为、执法权限、执法程序、处罚种类、处罚标准及幅度等），并编制目录。

（二）明确行政处罚自由裁量基准。

各行政处罚实施机关要按照有关法律、法规和规章，以及《祁门县人民政府关于规范行政执法自由裁量权的指导意见》（祁政202341号），并结合实际，对行政处罚自由裁量权的事实认定、法定情节、处罚种类、罚款幅度等予以合理的细化和分解，最大限度地控制或减少自由裁量空间，使行政执法行为准确明了。

规范行政处罚自由裁量权实施细则

规范行政处罚自由裁量权实施细则第一条为贯彻落实国务院关于全面推进依法行政实施纲要,深入推进“阳光工程——规范事权”行动,进一步规范各级环境保护行政主管部门行政处罚自由裁量权的行使,切实保障环保行政管理相对人的合法权益,有效查处各类环境违法案件,树立环保依法行政、规范执法、公正执法的形象,根据中华人民共和国行政处罚法和有关环保行政法律、法规、规章的规定,结合我区环境保护执法实践,特制定本实施细则;第二条凡在本区环保系统范围内,作出行政处罚,行使自由裁量权的,均应遵守本实施细则;第三条环保行政处罚中的自由裁量权由环保行政机关和法律、法规授权的组织及依法受委托的组织,依照法定权限、法定程序和本实施细则的规定依法实施;随本细则同时下发淮安市清河区环境保护局行政处罚自由裁量参照执行标准以下简称裁量标准,原则上应当按照裁量标准实施裁量权;第四条行使环保行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公平、公开的原则,过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则,确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性;第五条实施行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,在自由裁量时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等,作出的行政处罚应当与违法行为相当;同一环保部门对于性质、情节基本相同的环境违法案件,在自由裁量时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同,不得畸轻畸重;实施行政处罚自由裁量,不应突破法律、法规、规章规定的处罚种类和处罚幅度的上限、下限;第六条经查有证据证明构成环境违法行为,依法应当予以行政处罚的,应当立案,依法予以处罚,不得以其他形式代替行政处罚;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当依法移送司法机关,追究刑事责任;第七条依法不予行政处罚的情形及适用：一违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的；二证据不足,违法事实不能成立的；三违法行为在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外；四其他依法不予行政处罚的;依法从轻、从重、加重处罚的情形及适用：一对于及时纠正违法行为且没有造成危害的、主动消除违法行为危害后果的,或者具有其他依法可以从轻或者减轻处罚情节的,可以从轻或者减轻处罚；二对于屡次违法,故意不正常使用污染治理设施超标排污,偷排直排污染物质,违法行为社会反响强烈以及造成环境污染事故的违法行为,或者具有其他依法应当从重或者加重处罚情节之一的,应当从重或者加重处罚；三同时具有两个或两个以上从轻、减轻情节,并且不具有从重、加重情节或法定严重情节的,可按最低处罚幅度予以处罚;同时具有两个或两个以上从重或者加重情节,并且不具有从轻或减轻情节的,可按最高处罚幅度予以处罚;同时具有一个或多个减轻、从轻、从重、加重情节的,应当综合考虑,根据其主要情节确定处罚;第八条法律、法规、规章明确规定的应当责令改正的违法行为,必须要求限期改正;法律、法规、规章规定应当先责令改正或者责令限期改正的违法行为,应当先责令改正,不予行政处罚；当事人超过规定期限逾期不改正的,再依法作出行政处罚;第九条环保行政执法人员执行职务时应当有两人以上,并主动出示行政执法证件,表明执法身份；行政处罚中,除适用简易程序的案件可采取单一证据外,其他一律要采用复式证据,确认重大违法行为,证据之间应相互关联,形成完整的证据链；在调查取证中,不得先确认违法行为,再搜集证据加以证明,不得采用诱导行为人违法的方法非法取证;第十条重大、复杂行政处罚裁量事项,应实行集体会审：一行政处罚案件涉及下列情形之一的,属于重大、复杂案件：1、认定事实和证据争议较大的；2、适用的法律、法规和规章有异议的；3、上级交办、群众举报、媒体曝光等社会影响较大的违法行为；4、对违法行为拟给予减轻处罚的；5、其他认为属于重大、复杂案件的;二集体研究结果应填写在重大案件集体讨论记录式样附后中,参加人员应在重大案件集体讨论记录上签字;重大案件集体讨论记录应存入行政执法案件卷宗;第十四条法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件对行政处罚自由裁量权行使已有明确规定的,从其规定;本细则实施后,法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件对其作出新的规定,按新规定执行,并及时调整裁量标准;第十五条本实施细则由淮安市清河区环境保护局负责解释,自发文之日起执行;二〇〇九年六月二十二日附：重大案件集体讨论记录案由：当事人：讨论时间：年月日地点：支持人：汇报人：记录人：参加人：主要违法事实证据、依据、办案程序及处罚意见：讨论记录：讨论决定：主持人签字：记录人签字：参加人签字：附表：说明：1、裁量幅度是以法定罚款上限与下限之间的差额为基准而作的设定;罚款额为法定罚款下限加上依据裁量幅度确定的数额;法律、法规、规章对罚款下限没有规定的,以0计算;例：A公司日排废水为150吨,治污设施不正常运转,COD超标倍,依法应处10万元以下的罚款,对照上表,裁量幅度为60-80%,综合各方情节,确定为70%,则对该公司的罚款数额为：0+10-0X70%=7万元;若A公司的废水排入河流,依法应处罚5万元以上10万元以下的罚款,则对该公司的罚款数额为5+10-5X70%=万元;2、排污单位有2个或者2个以上排放口的,应当对各排污口分别按上述办法计算罚款,在总和罚款额以下,单一最高罚款额以上酌情决定罚款数额,但最高不超过法定罚款上限;。

关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作

县人民政府办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法机关合法、合理行政，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，按照《陕西省人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（陕府法发〔2011〕4号）及《汉中市人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（汉府法发〔2011〕2号）要求，经县政府同意，在全县开展规范行政处罚自由裁量权工作，现将有关事项通知如下：一、充分认识开展规范行政处罚自由裁量权工作的重要性和必要性（一）规范行政处罚自由裁量权是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：“行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当。

”《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》强调：“要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。

”行政机关能否正确、合法、合理地行使行政处罚自由裁量权，不仅直接影响法律、法规、规章的有效实施，也关系到党和政府的形象，关系到广大行政管理相对人的切身利益。

（二）规范行政处罚自由裁量权是深入推行行政执法责任制的关键环节。

随着行政执法责任制的深入推行，执法评议和责任追究制度框架基本建立健全，各级行政执法机关的行政执法事项基本清理完毕，但在具体的行政执法活动中还存在一些轻犯重罚、重犯轻罚、不分情节一律按上限处罚等现象。

这些执法行为背离了立法的宗旨和目的，损害了政府形象，影响了经济社会发展环境。

因此，全面规范行政处罚自由裁量权，合理限定行政处罚自由裁量幅度，既是行政机关规范行政权力和行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是深入推进行政执法责任制工作的关键环节。

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、背景介绍行政处罚自由裁量权是行政机关依法对违法行为进行处罚时所具有的灵活性和裁量度。

正确行使自由裁量权，能够更好地适应不同案件的特点，确保行政处罚的公正和有效。

二、目标要求1. 确保行政处罚的公正性和合法性；2. 优化行政处罚程序，提高效率；3. 加强行政处罚工作的统一性和规范性。

三、实施方案1. 完善法律法规体系通过完善法律法规，明确行政处罚的适用范围、标准和程序，为行政机关正确行使自由裁量权提供依据。

2. 健全内部管理机制建立行政处罚自由裁量权的内部管理机制，明确裁量权行使的权限和程序，确保对行政处罚自由裁量权的有效监督和制约。

3. 加强培训和教育加强对行政处罚自由裁量权相关法律法规和政策的培训和教育，提高行政机关干部对裁量权行使的认识和理解，增强法律意识和诚信意识。

4. 强化信息化建设加强行政处罚信息化建设，确保行政处罚的全程留痕和可追溯，便于监督和评估。

5. 加强对裁量权行使结果的评估建立对裁量权行使结果的定期评估机制，及时发现问题和不足，加强行政处罚工作的改进和优化。

四、落实措施1. 制定相应的行政处罚自由裁量权工作制度和操作指南，明确各环节的职责和流程。

2. 加强对行政处罚自由裁量权的监督和纪律检查。

3. 加强与相关部门和单位的协作和沟通，形成合力，推动行政处罚自由裁量权工作的规范化和制度化。

4. 加强对行政处罚自由裁量权工作的宣传和培训，提高社会公众对行政处罚的理解和支持。

五、预期效果1. 行政处罚自由裁量权工作更加规范和科学，提高行政处罚的公正和效能。

2. 行政处罚工作更加高效，减少行政资源的浪费。

3. 行政处罚自由裁量权工作的结果更加符合社会公众的期待，增强人民群众的获得感和满意度。

价格违法行为行政处罚细则

价格违法行为行政处罚细则第一条为了规范价格执法自由裁量行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《陕西省价格条例》等有关法律法规制定本细则。

第二条县物价检查所是县境内价格活动监督检查的实施机构，并具体承担价格违法行为的行政处罚工作。

第三条案情简单、符合当场处罚规定的简易价格违法案件，由检查人员进行当场处罚，处罚额度为：对个人不超过50元;对集体不超过1000元;一般价格违法案件都需按案件审理程序进行。

法律、法规规定由上级价格主管部门决定的处罚，从其规定。

第四条经营者违反价格法第十四条的规定，责令改正，没收违法所得，依法应从重处罚的：并处违法所得4至5倍的罚款;没有违法所得的，日平均销售额高于5000元的，处30万元以上罚款，日平均销售额低于5000元高于XX元的处30万元以下20万元以上罚款，日平均销售额低于XX元的处10万元以上20 万元以下罚款，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：依法应从轻处罚的：并处违法所得1倍的罚款，没有违法所得的，处10万元罚款，或者免于处罚;以上处罚高于30万元的由市物价检查所裁定。

第五条经营者不执行政府指导价、政府定价，责令改正，没收违法所得，依法应从重处罚的：并处违法所得4至5倍的罚款;没有违法所得的，日平均销售额高于5000 元的，处30万元以上罚款，日平均销售额低于5000元高于XX元的处30万元以下20万元以上罚款，日平均销售额低于XX元的处5万元以上20 万元以下罚款，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：依法应从轻处罚的：并处违法所得1倍的罚款，没有违法所得的，处10万元罚款，或者免于处罚;以上处罚高于30万元的由市物价检查所裁定。

第六条经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，责令改正，没收违法所得，依法应从重处罚的：并处违法所得4至5倍的罚款;没有违法所得的，日平均销售额高于 5000元的，处30万元以上罚款，日平均销售额低于5000元高于XX元的处30万元以下20万元以上罚款，日平均销售额低于XX元的处10万元以上20万元以下罚款，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：依法应从轻处罚的：并处违法所得1倍的罚款，没有违法所得的，处10万元罚款，或者免于处罚;以上处罚高于30万元的由市物价检查所裁定。

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、目标与范围这份方案的主要目标是为了让行政处罚的自由裁量权变得更加规范化，确保执法的过程公平、透明、公开，同时也希望提升执法人员的专业素养，增强公众对行政执法的信任感。

其实，这个方案的适用范围挺广的，几乎涵盖了所有行政部门和他们的执法人员，像环境保护、消防安全、市场监管这些领域都在内。

二、当前状况与需求分析说到现在的行政执法环境，自由裁量权的运用其实面临不少挑战。

很多执法人员在行使裁量权的时候，常常没有明确的标准，这样一来，执法结果就可能会千差万别，甚至偶尔出现不当执法的情况。

有个调研显示，超过70%的被处罚单位认为处罚缺乏透明度，60%的人对处罚理由感到不满。

这些问题不仅降低了执法的公信力，甚至影响了大家对法律法规的遵守率。

三、实施步骤与操作指南1. 建立规范体系首先得从制度上入手，制定一个《行政处罚自由裁量权实施细则》。

这份细则需要清楚地列明各种行政处罚的适用情况、处罚标准和裁量幅度。

不同类型的违法行为也得有相应的处罚措施和标准，这样才能确保执法有章可循。

2. 培训与宣传接下来，得定期组织一些培训活动，让执法人员专门学习如何使用裁量权。

培训内容可以包括法律法规、裁量权的使用原则、案例分析等等，还可以请一些法律专家来指导。

通过发放宣传手册、线上课程等多种形式，提升大家的专业素养和法律意识。

3. 建立监督机制还要设立一个专门的监督小组，负责定期检查行政处罚的执行情况。

这个小组要定期对处罚案件进行抽查，以确保各部门在行使自由裁量权时遵循规定。

同时，建立一个举报机制，鼓励公众对不当执法行为进行举报。

4. 信息公开定期发布一些行政处罚的统计数据和案例分析，以增强透明度。

可以通过官方网站、微信公众号等多种渠道，公开处罚决定书、处罚依据、裁量标准等信息，让公众来监督。

5. 评估与反馈实施一段时间后，得定期对这个方案的执行情况进行评估。

通过收集执法人员和被处罚单位的反馈，及时对方案进行调整和优化。

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案行政处罚自由裁量权规范工作实施方案一、背景随着我国市场经济的发展，行政处罚工作在政府监管中的作用越来越重要。

行政处罚自由裁量权作为行政处罚工作的核心，既是行政机关依法行使职权的重要体现，也是保障行政执法公正性和规范性的重要手段。

然而，由于行政处罚自由裁量权的广泛性和灵活性，一些行政机关存在滥用自由裁量权的情况，损害社会公正。

因此，加强行政处罚自由裁量权规范工作，提高行政执法的科学化和规范化，具有非常重要的现实意义。

二、目的和意义为了规范行政处罚自由裁量权的行使，避免滥用自由裁量权导致社会矛盾的产生，本方案旨在制定一套行政处罚自由裁量权规范工作实施方案，通过提高行政处罚自由裁量权规范化水平，加大对行政机关滥用职权的查处力度，增强行政执法的公正性和规范性，以实现全面建设法治政府的目标。

三、实施方案（一）加强制度建设，明确行政处罚自由裁量权的范围和界限1、完善法律法规体系，明确行政处罚自由裁量权的适用范围。

要加强行政处罚法规的制定，同时加强与其他相关法律的衔接，明确广泛自由裁量权的具体适用范围和界限。

2、完善职责分工机制，调整行政执法部门能力结构。

要完善各行政执法部门职责范围，调整执法人员的结构和队伍，确保执法部门在处罚案件中始终保持公正和独立性。

（二）加强执法标准，确保行政处罚权合理行使1、严格行政执法程序，确保程序合法性。

要优化执法程序，规范执法部门的行政处罚决定，确保对涉案当事人的合法权益和诉求进行充分保护。

2、加强执法时限目标管理，确保案件及时处罚。

要树立全局思想，加强督办机制，同时完善案件调查检查制度以及社会评议制度，确保案件能够及时处罚，维护执法公正与规范。

（三）建立监控机制，防范行政执法的滥用1、完善行政监察制度，加强行政执法监督工作。

要加强对各级行政执法机关的监察，坚持重点突出，确保整个监管链条的可检查性。

2、加强行政执法内部监督，自查自纠。

要建立完善的自查自纠机制，加强行政执法部门对自己行为的评估监测和自我纠正，在做好日常执法工作的同时，不断加强自身建设，提高行政执法公正性和规范性。

广州市物价局关于印发《广州市物价局规范行政处罚自由裁量权规定》的通知

广州市物价局关于印发《广州市物价局规范行政处罚自由裁量权规定》的通知文章属性•【制定机关】广州市物价局•【公布日期】2011.04.26•【字号】穗价[2011]89号•【施行日期】2011.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文广州市物价局关于印发《广州市物价局规范行政处罚自由裁量权规定》的通知（穗价〔2011〕89号）各区、县级市物价局，局属各部门：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格依法行政，规范我市价格主管部门的行政处罚行为，按照市政府的统一要求，我局制定了《广州市物价局规范行政处罚自由裁量权规定》，已经市政府法制办审核通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年四月二十六日联系电话：83228839广州市物价局规范行政处罚自由裁量权规定第一条为促进依法行政，进一步规范行政处罚行为，规范案件审理自由裁量权限，保障行政管理相对人的合法权益，保证行政处罚的合法性和合理性，提高行政执法的社会效果，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》、《广东省行政事业性收费管理条例》等法律、法规、规章，结合我市实际情况制定本办法。

第二条全市各级价格主管部门行使行政处罚自由裁量权，应当遵守本规定。

第三条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指价格行政主管部门依照法律、法规和规章的规定在行使行政处罚职权时，根据实际情况对价格违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种程度的行政处罚等进行裁量，并作出适当的行政处罚决定的权限。

第四条行使行政处罚自由裁量权的具体标准按照《广州市物价局规范行政处罚自由裁量权基准表》（详见附件，以下简称基准表）执行。

出现未纳入《广州市物价局规范行政处罚自由裁量权基准表》的行为或情形的，按照本规定的相关原则执行。

第五条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循法定、公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合原则，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。

西安市人民政府办公厅关于开展规范行政处罚自由裁量权试点工作的实施意见

西安市人民政府办公厅关于开展规范行政处罚自由裁量权试点工作的实施意见文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2009.04.20•【字号】市政办发[2009]94号•【施行日期】2009.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文西安市人民政府办公厅关于开展规范行政处罚自由裁量权试点工作的实施意见（市政办发〔2009〕94号）各区、县人民政府，市人民政府各有关部门、直属机构：根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《西安市2009年依法行政工作要点》（市政办发〔2009〕53号）的要求，为保证规范行政处罚自由裁量权试点工作的顺利开展，促使行政执法机关公平、公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现提出以下实施意见。

一、指导思想和工作目标规范行政处罚自由裁量权，要以科学发展观为指导，以法律、法规、规章为依据，以制定科学、合理的行政处罚自由裁量权实施标准和完善的行政处罚工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正的要求，细划行政处罚裁量阶次，确定行政处罚裁量基准，规范行政处罚裁量行为，从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权。

通过试点，总结规范行政处罚自由裁量权的经验和做法，为适时在全市各行政执法单位逐步建立行政处罚基准制度奠定基础，进一步推动行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使，全面提高行政执法人员的法制意识和执法水平，为实现我市经济社会科学发展、率先发展创造良好的法制环境。

二、行政处罚自由裁量权的界定行政处罚自由裁量权，是指依法具有行政处罚权的行政主体，根据行政相对人违法行为的事实、性质、社会危害程度以及当事人主观过错程度等因素，对违法行为自行判断，并在法定行政处罚行为、种类、幅度范围内，灵活选择、合理作出行政处罚决定的权限。

三、试点范围这次开展规范行政处罚自由裁量权试点工作选择雁塔区政府、高陵县政府和市城管执法局、市交通局、市环保局等单位，依据试点工作方案先行试点，然后根据试点情况，逐步将规范行政处罚自由裁量权工作扩大到全市各行政执法单位。

规范行政审批服务自由裁量权实施方案

规范行政审批服务自由裁量权实施方案规范行政审批服务自由裁量权实施方案进一步规范行政审批服务自由裁量权实施方案为进一步规范行政审批服务自由裁量权，推进审批服务提速增效，营造规范、简单、便捷、高效的一流政务服务环境，现制定如下实施方案：一、总体思路通过全面梳理我县行政审批和服务事项的权力运行和办事流程，对审批授权、现场踏勘、技术评审等环节存在的自由裁量权细化标准、分类规范、健全机制等内容，形成制约机制，进一步提高推进项目落地、方便群众办事的效率和质量。

二、主要内容（一）分类梳理裁量权限。

各部门应对行政审批和服务事项按鼓励允许类、限制类、禁止类3个类别分别梳理自由裁量权。

1.对鼓励允许类事项，部门应充分授权窗口审批股办理。

对涉及复杂及投资体量较大的需上报局领导审批的，应细化具体标准幅度，且不得超过办件总数的10％。

2.对限制类事项，特别是涉及用地、用林、用海、规划等重要资源配置或食品卫生、安全生产等关系国计民生的敏感事项，各部门应细化审查条件及标准，规范领导签批的时限及流程。

3.对禁止类事项，如碰触禁止性的落后生产工艺装备项目或规划红线、用地红线的，坚决令行禁止。

（二）细化技术审查标准。

各部门对行政审批和服务事项窗口收件后需进行技术审查的，应明确技术审查环节并细化规范。

1.对需由政府部门下属技术审查机构负责的技术评审，相关部门应分类梳理技术评审规范标准，压减自由裁量空间。

2.对需组织专家评审的，应明确专家评审的刚性修改意见条款和柔性修改意见条款，规范专家自由裁量幅度。

3.对审批过程中依法需要听证、招标、公示、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定的，应明确上述环节的负责机构和时限，特别是检验、检测、检疫、鉴定，应明确技术合格标准，制订审查规范。

（三）规范现场踏勘环节。

对行政审批和服务事项窗口收件后需进行现场踏勘的，各部门应对现场踏勘审核的条件、要求细化为具体标准，分档细化形成清单，不允许设置“应符合法律法规规定的条件”等兜底性条款，实行“清单打勾式”踏勘，对需整改的出具整改清单、明确整改时限；同时，建立由窗口审批股牵头、相关股室参与的现场踏勘运行机制，防止踏勘权力体外循环。

关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为进一步规范交通行政处罚行为，提高交通行政执法水平，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，有效控制和减少交通行政处罚的随意性，根据省政府办公厅印发的《江西省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的部署和要求，结合我省交通实际，制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过科学规范交通行政处罚自由裁量权，从源头上防止滥用交通行政处罚权，促进交通行政执法机关严格、公正、文明执法，为我省交通发展营造良好的法制环境。

二、工作原则（一）合法性原则。

规范交通行政处罚自由裁量权，要以交通法律、法规、规章为依据，符合立法原意，不得违反法律、法规、规章另行设定行政处罚种类；行政处罚档次的划分，不得超出法定幅度。

（二）合理性原则。

建立健全交通行政处罚自由裁量标准，行使交通行政处罚自由裁量权，要以事实为依据，与违法行为的性质、情节、社会危害程度相当。

（三）公平公正原则。

交通行政处罚行为要做到同等情况同等对待，防止和避免发生不同情况相同对待，或者相同情况不同对待等随意处罚的现象。

（四）教育与处罚相结合原则。

在交通行政处罚过程中，要坚持处罚与教育相结合，不断增强管理相对人法制观念，引导公民自觉遵守法律，维护法律尊严，从而实现法律效果与社会效果有机统一。

三、主要任务（一）梳理行政处罚项目。

对交通法律、法规、规章涉及的行政处罚自由裁量项目进行全面梳理，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个交通行政处罚自由裁量项目，每个交通行政处罚自由裁量项目都要有合法依据。

（二）细化行政处罚标准。

在梳理交通行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度按照下列要求，制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为本系统行使行政处罚自由裁量权的依据。

1、交通法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，要明确适用不同种类行政处罚的具体条件。