2017版汕头市城市总体规划解读

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汕头市海绵城市专项规划-公示稿

建设用地海绵格局
规划范围及期限
建设用地海绵格局
（1）在识别汕头市海绵城市“山、水、林、田、湖” 大海绵格局的前提下，将这些要素划定保护要求；
（2）以城市建设用地作为主要的海绵城市建设依托的要素，划定海绵格局。
海绵城市格局方案
一带滨海生态带
四核牛田洋、练江、鮀济
河六合圩湿地为核心
水
安
• 现有排水设施标准较低，建成区内存在多处内涝风险和易淹点。
全
• 城市建设偏重于传统灰色系统的建设，低影响开发设施薄弱。
水
• 沿水体的截污不到位，溢流量大，污染水环境。
环
• 城市型河道污染严重，练江水体水质长期处于劣Ⅴ类。
境
• 排水管网混接、错接、乱接严重，部分分流制管网的污水进入水体。
水
• 水资源时空分布不均，过境水资源的依赖较场建设情况
现状汕头市建成区范围内有近7处大型城市广场，分别为位于中心城区的人民广场、11街区时代广场、迎宾广场、火车站站前广场、高新区入口广场，澄海政府前广场以及潮阳绿化广场等。
序号
名称
位置
1
时代广场
中山东路
2
人民广场
海滨路
3
迎宾广场
金砂东路
4 火车站站前广场
现状雨水管网建设情况
汕头城市下水道总长度为1693.3公里，现状雨水管渠排水设计标准偏低。
城市电排站
城市电排站的建设相对滞后。
泵站名称黄厝围电排站龙湖关电排站
下穿泵站天山泵站东厦泵站利安泵站西畔电排站金砂电排站
排水规模（m3/s） 14.49 30 0.58 0.5 30 15 4.5 1.6
汕头市海绵城市专项规划

汕头总体城市设计-汕头市政府

汕头总体城市设计《汕头总体城市设计》为《汕头市城市总体规划（2012-2030）》的子项目，其主题为“基于精致空间体系的汕头特色滨海山水人文都市设计”。

城市设计要求从城市空间特征的知觉系统出发，从微观到整体，通过问题与价值的分析来形成汕头总体城市形态的发展框架与策略。

同时，本专题需在总体上服务、协调于汕头总规的编制要求和技术路线。

目标与理念城市设计的预期目标：（1）围绕汕头城市精致空间特征的表现，找出其形态模式和内在机制；（2）提出符合汕头本地特色的城市空间发展策略，为塑造精致汕头提出城市形态上的控制与引导；（3）从城市结构与形态的角度，为汕头城市总体规划提出符合精致空间要求的用地布局模式及相应的建设指引。

汕头精致空间建构的核心理念：（1）微分构形通过局部形态优化来影响整体的空间建构原则，通过微尺度和划分来建立城市空间的内在秩序，塑造汕头的精致空间。

（2）线索渗透利用关键项目形成城市触媒来引导城市空间发展的原则，通过具体的项目来形成系统，进而增进汕头的城市活力。

城市设计框架汕头总体城市设计着眼于城市在不同的尺度上体现出的不同精致空间特性。

市域层面重点解决城市建设斑块与自然山水之间的关系、区域绿色开放空间的职能与特征、城市建设斑块的结构和区域空间特征的感知与表达。

中心城区重点解决分区特色的建构和链接、街道空间特征、开放空间特征以及滨水街区与重要建筑。

在特征要素的小尺度上，针对体现城市精致空间特征的物质形态要素提出城市设计指引。

市域城镇结构市域精致空间特征1.自然基底：大尺度的自然地貌的秩序感，体现为组团式带型城镇布局，大疏大密。

2.差异化的城镇：各自不同的独特肌理形成特征鲜明的市域城镇斑块。

3.线性体验：开放空间具有典型的线性特征，包括连续体验的自然脉络和差异性的人工脉络。

4.联系：村镇成为开放空间转换的中介，村镇之间的便捷联系形成精致空间主题序列。

5.共享：榕江是汕头山水与村镇的独特景观汇聚的核心，是让市民共享城市精致特色的关键点。

汕头土地利用总体规划大纲

广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）汕头市人民政府二〇一二年八月目录第一章总则 (1)第一节规划编制目的 (1)第二节规划编制依据 (1)第三节规划期限与范围 (4)第二章规划背景 (6)第一节土地利用基本情况 (6)第二节上轮规划实施评价主要结论 (6)第三节土地利用存在主要问题 (7)第四节面临的机遇与挑战 (8)第三章土地利用战略与目标 (10)第一节土地利用战略 (10)第二节规划编制原则 (11)第三节规划主要目标 (13)第四章土地利用结构调整 (16)第一节用地总体结构调整 (16)第二节合理调整农用地结构 (16)第三节优化建设用地结构 (17)第四节其他土地利用结构调整 (17)第五章土地利用布局优化 (18)第一节保障生态用地 (18)第二节严格耕地和基本农田保护 (18)第三节保障基础设施用地 (19)第四节优化城乡建设用地 (21)第五节拓展城乡生产和绿色空间 (21)第六章土地利用区域调控 (23)第一节土地利用综合分区 (23)第二节土地利用功能分区 (27)第三节各区（县）土地利用规划导引 (30)第七章保护和合理利用农用地 (36)·目录·第一节耕地和基本农田保护及质量建设 (36)第二节整理开发补充耕地 (37)第三节其他农用地保护 (38)第八章节约集约利用建设用地 (40)第一节各类建设用地的节约集约利用 (40)第二节新增建设用地节约集约利用 (41)第三节建设用地空间管制 (42)第九章协调土地利用与生态环境建设 (45)第一节优先安排生态建设用地 (45)第二节构建良好的土地利用生态格局 (45)第三节构建生态功能区 (45)第十章中心城区土地利用控制 (47)第一节规划范围与用地规模 (47)第二节用地布局 (47)第三节用地空间管制分区 (48)第四节土地利用用途分区 (49)第十一章土地利用重大工程与重点建设项目用地 (52)第一节土地利用重大工程 (52)第二节重点建设项目用地安排 (53)第十二章规划实施保障措施 (56)第一节树立规划的权威性，保持规划的稳定性 (56)第二节强化规划执行力度，落实规划目标 (56)第三节运用经济手段，促进规划有效实施 (57)第四节利用现代科技，提高规划管理水平 (57)第五节加大公众参与力度，营造良好的用地氛围 (58)·广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）·附表1 汕头市规划主要控制指标表 (59)附表2 汕头市规划期土地利用结构调整表 (60)附表3 汕头市各区（县）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 (61)附表4 汕头市建设用地指标表 (62)附表5 2006-2020年汕头市新增建设占用耕地及补充耕地表 (63)附表6 各区、县现代标准农田建设计划表 (63)附表7 汕头市重点建设项目用地表 (64)附表8 汕头市中心城区建设用地管制分区表 (67)附表9 汕头市基本农田调整表 (68)附图1. 汕头市区位图2. 汕头市土地利用现状图（2005年）3. 汕头市土地利用总体规划图4. 汕头市基本农田保护规划图5. 汕头市建设用地管制分区图6. 汕头市土地整治规划图7. 汕头市重点建设项目用地布局图8. 汕头市中心城区土地利用现状图（2005年）9. 汕头市中心城区土地利用规划图第一章总则第一节规划编制目的汕头市位于广东省沿海东部，台湾海峡西岸，地处潮汕平原的核心地带，是经济特区、著名侨乡、粤东城市群中心。

《汕头市城市总体规划(2002-2020年(2017年修订)》

《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》主要内容作者：来源：发布时间：2017年04月13日【字体：小大】【打印文章】一、规划范围与空间层次1、本规划分市域、中心城区两个层次：（1）市域范围为汕头市行政辖区，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积约2245平方千米。

（2）中心城区范围由金平区、龙湖区、濠江区以及塔岗围填海片区组成，总面积约483平方千米。

2、城市规划区是汕头市行政辖区范围。

二、规划期限规划期限为2016-2020年。

三、城市发展目标结合汕头特点，坚定改革创新，探索根植性发展、精致型开发、包容性增长发展模式，承担好在新一轮发展周期中，试验转型发展、科学发展的国家特区职能，将汕头市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良和潮汕文化特色浓郁的潮人都会、精致汕头、滨海国际化山水人文都市。

四、发展策略以人为本、城乡统筹，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推进新型城镇化。

具体包括：1、以“组团式生态带形都市”和“有机生长”为核心的空间发展策略；2、“精益经济”产业发展策略；3、“精巧系统、精细人性、精明精准设施和精密智慧管理”的交通发展策略；4、基于现代化治理模式的规划实施策略。

五、城市性质与职能城市性质为“海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市”。

城市职能为：海上丝绸之路重要的交通枢纽；面向海外华侨华人经济、文化合作试验基地；粤东新兴产业和精细制造业基地；粤东金融、商贸、信息、会展、物流等现代服务业中心；粤东文化、教育、科技研发和医疗、体育中心；粤东旅游服务中心。

六、城市规模规划期末全市常住人口控制在650万人左右；中心城区常住人口222万人，其中城市人口212万人。

规划期末全市建设用地规模控制在720平方千米左右，其中城市建设用地规模约501平方千米。

中心城区城市建设用地规模约205平方千米。

七、市域城乡空间布局规划规划市域城乡空间结构为“1心6组团”生态带形都市+“3个生态与乡村片区”，其中：“1心6组团”以金平-龙湖城区为核心，依托带形都市交通走廊串联和构建濠江、潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团；“3个生态与乡村片区”指澄海西部、潮阳西部和潮南南部三个片区。

汕头市城市总体规划回顾

汕头市城市总体规划回顾（1922-2002年）●1922年编制《市政改造计划》1922年汕头市政厅组织编制了“市政改造计划”。

该计划参照西方的城市规划理论并结合汕头市区当时的实际情况，构建了汕头老市区的基本格局，即以小公园为园心的中心放射状与环形路网相结合，东部新区为传统棋盘式的路网格局。

该计划于1926年经广东省政府批准颁布实施，并成为我市的第一个城市总体规划。

该规划奠定了老市区的基本格局，并极大地推动了当时城市建设及经济的发展，至二十世纪三十年代，汕头市已形成港口吞吐量列全国第三位，商业繁荣居全国第七位的重要港口城市。

（1909年的汕头地图）（1948年汕头市区地图）●1958年编制《汕头市初步规划》建国后，城市处于全面恢复时期，我市开始着手编制建国后的第一个城市总体规划，规划范围为现今旧城改造范围，面积约3.5km2。

1958年编制了《汕头市初步规划说明书》，规划提出加快工业发展的步伐，将汕头市建成“现代化的工业城市和具有一定规模的海港城市”及“国防城市”；对远景发展提出了“这个城市不宜搞得过大，人口规模拟控制在40万人左右”的观点。

●1978年编制《汕头市8年规划设想》1978年我市编制完成了《汕头市8年规划设想》，把汕头市城市性质确定为“社会主义轻工业海港城市”，提出“六五”期间人口由34万发展到36万，用地由6.7平方公里发展到10.5平方公里，还提出逐步发展鮀浦、礐石2个小城镇和扩展达濠镇的设想。

●1982版总体规划1983年2月，省政府批准了《汕头市城市总体规划》（1982版），确定汕头市的城市性质为“以发展轻工业和对外贸易为主的海港城市”。

规划采取大分散小集中的布局形式，市区东部新区的道路布置基本为棋盘式，以四横三纵加上外环路形成系统。

82版总体规划正处于改革开放的初期，对于整个经济社会的快速发展未能做出具有前瞻性的设想，加之当时国家对于城市的发展政策处于偏紧的状态，因此整个规划对于城市发展规模、用地布局形态以及发展城市发展定位均较为保守，使得整个城市的发展建设受到了一定的束缚、影响。

改革开放以来汕头城市规划的战略分析

目录一、汕头城市规划背景 (1)二、改革开放后汕头的经济现状 (1)三、第一、二轮城市规划的主要成就及其意义 (3)四、第三轮城市规划战略分析（2000年至2010年） (5)五、对即将开始的新一轮规划展望 (7)六、总结 (9)改革开放以来汕头城市规划的战略分析一、汕头城市规划背景要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。

城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。

它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。

改革开放以来，汕头作为率先成为经济特区的四个沿海城市之一（深圳、珠海、厦门、汕头），历经了三轮城市规划，并即将在2011年展开第四轮的城市规划。

回顾我市的前三轮规划，可以看出，城市规划对城市发展都起到了积极的促进、推动和引导作用。

改革开放后，78版规划提出适当发展对外贸易的发展方针；88版总规划，对汕头的定位更加丰富，首次提出“粤东中心城市”的概念，明确汕头中心城市和港口城市的性质；02版总规划重新调整发展目标，将原为“建设现代化国际港口城市”的单一目标调整为建设“一港（汕头港）两市（园林海滨城市、粤东中心城市）”的综合发展目标。

因此，立足于汕头经济发展的实际情况和改革开放的国情，本文将着重分析汕头改革开放后前三轮以及即将开始的第四轮城市总体规划，对汕头未来的城市定位进行展望。

二、改革开放后汕头的经济现状1978年至“六五”期末，汕头的年均经济增长率为8.69%，其中劳动力投入带动经济增长3.52个百分点，劳动力投入带动经济增长占整个GDP增长的40.56%。

进入九十年代，汕头的经济增长逐步朝着向内涵扩大再生产的方向发展，但整个经济仍然主要依靠大资本投入，这个时期资本投入带动经济增长份额占GDP增长份额高达40%至50%到了19世纪末20世纪初，汕头没能抓住改革发展的后劲，经济一段时间内停滞不前，1999年，汕头经济总量仅次于广州、深圳、佛山和江门，排在全省第五位，但十年后的2009年，汕头才翻了一倍，刚刚突破1000亿。

汕头总体规划

风情商业服务
全方位滨海品质生活
体育娱乐设施
花园城市地标
酒店/度假村
典型案例－卡里斯班 Carlsbad, CA, USA
品质生活宅邸
主题夜生活吧
基地分析 Site Analysis
REGION 区域
CITY 城市
SITE 基地
THREEE ECONOMIC BELTS
IN SHANTOU 汕头市三条经济发展带
华中都市圈
珠江三角都市圈
外部环境对于汕头市的战略要求
海峡两岸经济圈
汕头位于珠江三角都市圈和海峡两岸紧急圈两大发展极核的中部，存在“洼地效应”的独特吸引力，如果两大都市圈是火热激烈的战场，汕头区域则是远离城市喧嚣，适合发展成大都市圈的后花园，尽情享受滨海愉悦的天堂。
战略角色
积极融入沿海经济带的角色挖掘自身可持续发展潜力
创造从陆地到海洋的旅程
独特的空间体验和滨海是该基地的独特之处 -滨海旅程 -城市多元化旅程 -海上船舶旅程 -河道旅程
PLANNING CONCEPT 区域规划理念
创造地标
地标包括：重要的建筑物、开放空间、公共文化活动整合湿地和河流 -中心地标，龙头，第一个 -地标性区域 -地标性建筑 -景观地标
国家宏观发展战略的要求
拉动内需、优化投资及消费，是宏观经济形式下
的主旋律
广东省下一轮经济发展引擎
从生产拉动到消费拉动
➢ 广东在过去20年扮演了一个迅速崛起的世界工厂，实现“量”的一次次飞跃。 ➢ 如今产能过剩，环境和生活内涵建设严重滞后，经济长跑必须的“生产和消费”两条腿出现长短不一，影响了广东省的持续发展。 ➢ 蓝色产业链中滨海环节，是下一轮经济增长——“质”的提升的先行区域，和核心动力。滨海区域必须建立打造高品质的蓝色消费平台。

汕头总体规划范文

汕头总体规划范文汕头市位于广东省东部沿海地区，东临大海，地势平坦。

作为中国开放的前沿城市之一，汕头市的经济和社会发展迅速。

为了更好地适应未来发展需要，制定一份完善的总体规划显得尤为重要。

首先，汕头市总体规划需要注重城市的发展定位。

作为一个开放的经济特区，汕头市应该发挥自身的优势，努力打造成为一个高新技术产业聚集区，促进创新和技术进步，在全国乃至全球的经济发展中占有重要地位。

同时，汕头作为一个滨海城市，可以依托海洋资源，发展海洋经济，加强海洋科技研发，建设现代化的渔港和港口，促进海洋文化的传承和发展。

其次，汕头市总体规划需注重城市的基础设施建设。

城市交通是一个现代化城市发展的基础。

因此，规划中需要充分考虑交通网络建设，包括公路、铁路、机场等。

此外，规划还要考虑城市供水、供电、供热等基础设施的建设，确保居民生活的便利和城市持续发展的动力。

第三，汕头市总体规划需要注重环境保护和生态建设。

环境保护是一个城市的可持续发展的重要方面。

规划中需要制定相关政策和措施，保护和修复生态环境，减少污染物排放，提高城市空气质量和水质。

同时，要加强生态文明建设，推动城市绿化，建设公园和绿地，促进城市可持续发展。

第四，汕头市总体规划需要注重产业布局。

根据汕头市的发展定位，规划中要明确发展优势产业，支持和培育创新型企业，加大对科技创新的支持力度，提高产业的技术含量和附加值。

同时，还要确定产业布局，鼓励企业创新和发展新兴产业，提高城市经济的竞争力。

第五，汕头市总体规划需要注重城乡统筹发展。

城乡发展的差距是一个现代化城市发展的障碍。

规划中要制定措施，促进城市和农村的结构调整，推动农业现代化，提高农民收入和生活水平。

同时，还要鼓励城市的合理扩张，加强城市规划和建设管理，提高城市的整体质量和吸引力。

汕头市总体规划是一个长期性的工作，需要政府、专家、居民等多方参与，才能制定出一份合理、科学的规划。

规划要考虑经济、社会、环境等多方面的因素，确保汕头市在未来能够实现可持续发展，并为居民提供一个宜居、宜业的城市环境。

汕头城市总体规划

汕头城市总体规划汕头是广东省的一个重要城市，也是中国开放的先行地之一、为了适应城市发展和人口增长的需要，汕头市政府积极制定了城市总体规划，以确保城市的可持续发展和宜居性。

本文将从城市功能布局、交通规划、土地利用以及生态环境保护等方面，对汕头城市总体规划进行详细介绍。

首先是城市功能布局。

汕头市总体规划强调，要按照建设现代化沿海经济区的要求，充分发挥汕头作为沿海经济重要节点城市的作用。

规划重点发展和培育机械制造、电子信息、生物医药等现代产业，打造创新创业的热土。

同时，还要加强文化、旅游、教育、医疗等公共服务功能，提升城市的软实力。

其次是交通规划。

汕头市总体规划提出要完善城市交通网络，构建高效便捷的交通系统。

规划中明确规划建设城市轨道交通和快速公交系统，提高城市交通的运行效率和通行能力。

此外，还要统筹规划城市道路网和停车设施，解决交通堵塞和停车难的问题。

再次是土地利用。

汕头市总体规划要求科学合理利用土地资源，实现城乡一体化发展。

规划提出要加强对城市用地的整合和优化，提高土地利用效率。

同时，还要加强农村土地综合整治，促进农业现代化和农民增收。

此外，还要保护和修复湿地、山体等自然资源，提高城市的环境质量。

最后是生态环境保护。

汕头市总体规划强调要坚持生态优先、绿色发展的原则，保护和修复生态环境。

规划要求加强城市绿化和景观建设，建设生态廊道和绿色带，提高城市的景观品质和空气质量。

同时，还要强化生态保护区和重要生态功能区的保护，保护生物多样性和生态系统的完整性。

总之，汕头市总体规划是一个综合性的规划文件，旨在推动汕头城市的可持续发展和提升城市居民的生活质量。

通过合理的城市功能布局、高效的交通规划、科学的土地利用和生态环境保护，汕头市将成为一个宜居、宜商、宜游的现代化沿海城市。

汕头市人民政府办公室关于印发汕头市实施质量强市战略2016—2017年

汕头市人民政府办公室关于印发汕头市实施质量强市战略2016—2017年行动计划的通知【法规类别】质量综合规定【发文字号】汕府办[2017]3号【发布部门】汕头市政府【发布日期】2017.01.15【实施日期】2017.01.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10汕头市人民政府办公室关于印发汕头市实施质量强市战略2016-2017年行动计划的通知（汕府办〔2017〕3号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市实施质量强市战略2016-2017年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市质量强市办（市质量技术监督局）反映。

汕头市人民政府办公室2017年1月15日汕头市实施质量强市战略2016-2017年行动计划为深入贯彻落实国务院办公厅《关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》（国办发〔2016〕18号），以及中共广东省委、广东省人民政府《关于实施质量强省战略的决定》（粤发〔2016〕9号）、广东省质量大会和汕头市质量工作暨创建“全国质量强市示范城市”动员大会精神，明确2016-2017年我市质量工作重点，推进质量强市战略实施，提高发展质量和效益，制定本行动计划。

一、深入开展全国质量强市示范城市创建活动（一）加强组织保障。

成立由市委书记任组长、市长任常务副组长、相关分管副市长任副组长、各区（县）人民政府、管委会及有关单位主要负责人为成员的质量强市工作领导小组。

其办公室设在市质监局，由市质监局、住建局、商务局、环保局等部门人员组成，负责处理日常工作事务。

各区（县）要成立相应工作机构，将创建责任落实到部门、岗位、人员，确保创建工作落到实处。

同时确定专人负责创建联系工作，积极总结创建工作中的典型经验，分析工作中存在的问题，寻求解决问题的措施办法。

（牵头单位：市质量强市办、质监局、住建局、商务局、环保局，市质量强市工作领导小组各成员单位、其他相关部门负责）（二）加强战略规划。

汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市服务业发展“十三五”规划》的通知

汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市服务业发展
“十三五”规划》的通知
文章属性
•【制定机关】汕头市人民政府办公室
•【公布日期】2017.12.22
•【字号】汕府办〔2017〕83号
•【施行日期】2017.12.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】服务贸易
正文
关于印发《汕头市服务业发展“十三五”规划》的通知
汕府办〔2017〕83号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市服务业发展“十三五”规划》已经第十四届15次市政府常务会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

汕头市人民政府办公室
2017年12月22日。

汕头市人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施意见的通知-汕府〔2017〕70号

汕头市人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施意见的通知汕府〔2017〕70号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施意见》业经第十四届第10次市政府常务会议审议通过，现予以印发，请认真组织实施。

汕头市人民政府2017年7月17日汕头市人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施意见2009年以来，按照国土资源部、广东省人民政府关于开展节约集约用地示范省建设的决策部署，为盘活低效存量土地资源，缓解用地供给不足，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）和《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）的规定精神，我市出台了《关于印发汕头市“三旧”改造工作实施意见的通知》（汕府办〔2010〕12号）、《关于印发汕头市进一步加快推进“三旧”改造实施工作意见的通知》（汕府〔2012〕75号）等配套文件，全市各级政府、各职能部门积极贯彻落实市委、市政府的工作部署，推进“三旧”改造工作，取得了一定的成效。

为进一步提升“三旧”改造水平，更好地发挥土地资源的基础性保障作用，2016年9月14日，省政府出台了《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）。

为提升我市“三旧”改造水平促进节约集约用地工作，结合我市实际，现就贯彻落实粤府〔2016〕96号文，提出如下实施意见：一、加强规划管控引导，积极推进连片成片改造（一）将“三旧”改造纳入我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，进一步调整完善“三旧”改造地块数据库，认真开展“三旧”改造专项规划修编工作。

汕头市城市化规划方案设计

汕头市城市化规划方案设计引言随着社会经济的发展和人口的增长，城市化进程成为现代社会的必然趋势。

城市化对于改善人民生活水平、提高城市竞争力和促进经济发展具有重要意义。

汕头市作为一个重要的经济中心和文化名城，亟需制定科学合理的城市化规划方案，以推动城市发展和提升城市品质。

1. 宏观定位汕头市位于广东省东部沿海地区，城市化规划方案应结合当地实际情况，明确汕头市的宏观定位。

以经济发展为中心，建设现代化国际化滨海城市，打造东北亚重要的经济、文化和交通枢纽。

2. 城市布局2.1 主城区主城区是城市发展的核心区域，应注重城市功能的优化布局。

将商业区、国际交往区、文化娱乐区、住宅区等划分区域，打造多功能综合区，提供高品质的生活服务和便利。

2.2 城市拓展区城市拓展区是城市发展的重要补充区域，应通过合理规划和开发，将城市向外延伸，以缓解主城区压力并提供更多的发展空间。

在城市拓展区建设新的产业集聚区、生态保护区和住宅区，实现城市化和生态化相结合。

3. 城市交通规划城市交通是城市发展的重要支撑，应注重交通规划的科学性和可持续性。

合理规划道路网、公共交通和交通设施，提高城市通行效率，减少交通拥堵。

同时，发展智能交通系统和绿色出行，推动城市交通的可持续发展。

4. 城市公共设施规划城市公共设施是城市发展的基础设施，应注重公共设施规划的公平性和共享性。

加大医疗、教育、文化、体育等公共设施的建设力度，提高基础设施的覆盖率和服务质量，满足城市居民的日常需求。

5. 城市生态规划城市生态是城市发展的重要组成部分，应注重城市生态规划的保护性和可持续性。

加强城市绿地和湿地的保护，增加城市绿化率，改善城市环境质量。

发展循环经济和低碳产业，减少资源消耗和环境污染，实现城市的可持续发展。

6. 城市重点项目规划城市重点项目是城市发展的突破口，应注重城市重点项目规划的先进性和示范性。

结合城市发展需求和特色产业，选择一些具有代表性的项目进行重点推进。

汕头市人民政府关于印发汕头市人民政府2017年度立法计划的通知-汕府〔2017〕48号

汕头市人民政府关于印发汕头市人民政府2017年度立法计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发汕头市人民政府2017年度立法计划的通知汕府〔2017〕48号各区县人民政府,市政府各部门、各直属机构:根据《关于印发〈汕头市人大常委会2017年立法计划〉的通知》(汕市常〔2017〕7号),以及第十三届96次市政府常务会议的决定,现将《汕头市人民政府2017年度立法计划》印发给你们,请结合以下意见,认真贯彻执行:一、坚持立法为改革铺路要围绕市委、市政府2017年的中心工作,发挥立法的引领和推动作用,抢抓当前加快汕头振兴发展有利时机,加快推进科学发展、创建文明城市,深化改革开放、统筹城乡发展、推进城市扩容提质、保障改善民生、推进产业转型升级、加强社会管理创新等重要领域和关键环节的政府立法,实现立法与改革决策相衔接,做到重大改革于法有据,使立法主动适应深化改革和经济社会发展需要。

要按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则,加快政府职能转变,处理好政府与市场、政府与社会的关系,积极探索以法治方式管理经济社会事务的新途径。

在进一步简政放权中释放市场和全社会创业创新创造活力。

要坚持宽进严管、放管结合,健全事中事后监管,创新监管方式,提高监管效率,为各类市场主体营造公平竞争的良好环境。

二、进一步提高立法质量各起草单位要增强政府立法的民主性,加强和改进立法调研工作,增强调研的针对性和实效性;要坚持走群众路线,深入群众、深入基层、深入实际;要充分发扬民主,拓宽社会公众参与政府立法的渠道和途径,对涉及公民、法人和其他组织切身利益的立法项目,应当通过公开征求意见、座谈、听证、评估等方式,充分听取各方面的意见和建议,并逐步完善社会公众意见表达机制和采纳情况反馈机制。

国务院关于汕头市城市总体规划的批复(2017)

国务院关于汕头市城市总体规划的批复(2017)【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】国函[2017]39号【发布部门】国务院【发布日期】2017.03.20【实施日期】2017.03.20【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于汕头市城市总体规划的批复（国函〔2017〕39号）广东省人民政府：你省关于报请审批汕头市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。

汕头是我国经济特区，海上丝绸之路重要门户，粤东中心城市。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好汕头市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把汕头市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的2245平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。

根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进城乡一体化和基础设施共建共享。

加强与潮州、揭阳分工合作，推进汕潮揭一体化发展。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在222万人以内，城市建设用地控制在205平方公里以内。

要贯彻落实。