关于打造法治服务型政府的问题与建议

关于打造法治服务型政府
的问题与建议
推进机构改革转变政府职能增强执政能力
在市委、市政府领导下，四面山管理委员会自××年月以来，以推进政府职能转变为主线，以建设“服务型”、“效能型”、“法制型”政府为目标，不断推进依法行政、依法办事，切实提高了行政效能，在法制服务型政府的建设中取得较好的成效。

现就打造法制服务型政府谈几点不成熟的意见。

一、当前法制服务型政府存在的问题
（一）负债沉重下寻求非法生存。

据权威机构保守估计，全国乡镇财政负债在亿元至亿元左右，平均每个乡镇万元左右，有的乡镇负债高达千万元。

全国乡镇一级卖掉了能卖掉的一切，还欠债约亿。

四面山于××年千方百计偿债多万，现债务
还有万元。

随着税费改革的推进，合法收入和“非法”收入（计生、民政）的减少，将会进一步加剧债务，运行和发展举步维坚。

（二）“有限权力”承担“无限责任”。

“有权、有钱”的部门（如工商、税务、国土、广电等）权力和财富上收，进行垂直管理，但所承担的责任却没上收或没完全上收。

上级部门的责任落到了乡镇身上，上级部门的任务压到了乡镇干部身上，而乡镇政府又缺乏完成这些工作任务相适应的权力造成了报告总结乡镇政府责任与权利失衡。

乡镇每年都要与上级部门签订责任书，完不成就要挨板子，动不动就是一票否决。

基层精力分散疲于奔命该抓的抓不好不该抓的少不了无法突出重点集中精力干好该干的事。

（三）现行体制与法制服务型政府不相适应。

现行体制下权力过于集中，机构设置臃肿，人浮于事现象严重。

广大机关干部在法制服务型政府的打造中，观念没有完成从“全能政府”向“责任政府”的完全转变，没有完成从“无限政府”向“有限政府”的完全转变，没有完成从“管理”到“服务”的完全转变。

面对新情况，新问题，“老办法不管用，新办法不敢用”。

（四）减负与增收机制不健全，农民增产不增收。