ECFA视角下闽台经济合作策略

闽台经济合作研究张向前摘要：加快区域经济合作，已成为区域经济发展后劲的重要着力点，通过分析福建与台湾区域交流与合作历史、经济现状、积极作用，提出加强闽台经济合作可以通过加强高科技产业、港口体系、贸易等领域合作，共促两地经济发展，造福两地人民。

关键词：福建台湾经济合作1、引言经济全球化与区域经济一体化相伴相随，上世纪下半叶以来，在经济全球化加快发展的背景下，以欧盟、北美自由贸易区和东南亚联盟三大区域合作发展趋势明显，并取得了显著成绩。

在二十一世纪，无论是国家之间的竞争，还是区域之间的竞争，在相当程度上演化为区域经济合作能力的竞争，尤其是地缘等较接近地区合作密切性的竞争。

加快区域经济合作发展，已成为区域增强发展后劲的重要着力点，面对国内外经济合作竞争情势，福建根据自身优势，提出建设海峡西岸经济区战略构想，避免在珠三角和长三角两大区域经济板块的“夹击”下被边缘化。

当前，福建经济具有不少优势，但经济发展方法、手段、途径等与国内珠三角、长三角等及国外发达地区相比仍存在不少差距。

福建要想后来居上必须充分利用区位优势，加强闽台经济合作，为经济社会发展创造良好软硬条件。

台湾产业转化等方面有一定的优势，但市场狭小、资源有限、劳动力成本高，岛内目前经济发展困难，闽台之间人缘、地缘、商缘等关系是其他省份无法比拟，与福建加强合作是其摆脱困境的重要出路之一，因此，闽台加强合作是两岸经济社会发展的必然，最终有利于台湾海峡经济区的形成。

近年来，两岸经济出现新情势，有必要根据福建自身优势，对闽台经济合作与建设海峡西岸经济区的基本动因、基本条件、基本途径等问题进行研究，为相关决策部门提供有效政策建议和理论支持。

2、福建台湾经济现状分析2.1福建经济发展现状分析改革开放以来，福建经济快速发展，到2008年全省生产总值10863亿元，增长13%；全全社会固定资产投资5270亿元，增长22%；外贸进出口总额848亿美元，增长13.9%，其中，出口569亿美元、增长14%。

进口279亿美元、增长13.7%；按可比口径实际利用外商直接投资100亿美元；社会消费品零售总额增长20% 。

第一产业增加值1175亿元, 第二产业增加值5430亿元,增长15%,其中工业增加值4770亿元,增长15.3%,对经济增长的贡献率达53.9% ；产值超亿元的工业企业增加358家；电子、机械和石化三大主导产业产值占规模以上工业产值的比重达42.6％；高技术产业加快发展，实现产值1674.44亿元，增长26.4％。

第三产业增加值4258亿元。

沿海港口货物吞吐量2.7亿吨,增长14.4%；港口集装箱吞吐量740万标箱,增长7.9% 。

现代物流、交通运输、信息等服务业快速发展。

旅游接待总人数达7008.28万人次，总收入810.74亿元，增长18.3％。

建立各具特色的生产力促进中心79个、科技企业孵化器25个，福州、厦门、泉州软件园和一批高新技术园区的载体功能进一步发挥。

电子信息、新材料、医药和农业等领域涌现出一批学科带头人、科技领军人才和技术创新团队。

对外交流与合作不断拓展。

成功举办第十二届投洽会和多届海西论坛，海交会、商交会、旅博会、林博会、台交会、艺博会等重大经贸活动成效明显。

但是，福建经济总量偏小，结构不够合理；企业创新能力不够强，有竞争力的大企业、大集团较少，服务业发展相对较慢；外贸出口面临新的挑战；经济发展还不协调，人口、资源、环境压力加大等等[1]。

2.2 台湾经济发展现状分析二战后中国台湾经济快速发展，从一个农、工并存的二元经济社会进入农业、工业、服务业高度发达的现代社会，跻身于“新兴工业地区”的前列，被誉为亚洲四小龙之一。

2006年台湾地区生产总值3539.17亿美元，居全球第20位，人口2304万，人均15361美元[3]。

1980年代后台湾经济从1970年代调整期开始进入较为稳定的发展时期，过去得以快速发展的有利条件即廉价的能源、迅速扩大的国际市场和充沛的人力资源状况发生了变化，并成为经济发展的制约因素。

为改变这种状况，加快产业升级、经济转型和经济的均衡发展，台湾制定了“自由化、国际化、制度化”的基本方针和路线。

1980年后代台湾经济持续发展，经济转型和升级也取得了一定的进展。

台湾第三产业从1980年代初开始占国民经济的主导地位。

1980年代-1990年代初台湾地区先后发生了以轻纺工业为代表的劳动密集型产业和以石化为代表的技术密集型产业的资本大举外移，由此引发了岛内学者对台湾地区产业空洞化的担忧，后来由于台湾地区快速推进向以资讯电子、电子信息、产业为主体的技术密集型产业转型一定程度上缓解由产业外移造成的转型压力。

台湾经济在2001 年出现50 年来首次负增长后，2002 年、2003 年维持着低增长，2004 年在国际经济景气带动下呈反弹复苏，经济增长率达6.07%，是1998 年以来最高水平，但2005 年经济增长率大幅下滑[2]。

2.3 闽台经济合作现状分析闽台经济合作起步早，发展快，是海峡两岸经贸往来与合作的重要组成部分。

闽台经济合作从小额贸易开始，逐渐形成闽台间接贸易、劳务合作、台商投资与通航等多元化发展格局，在整体海峡两岸经贸往来中扮演着先行者或试验田的重要角色[3]。

福建与台湾有较强的文化与地缘优势，是台商投资最早的地区，也曾是投资最多的地区，在1990年代前，福建省居台商对大陆各省市投资首位，约占投资总额的30%以上。

此后，由于珠三角、长三角经济的迅速兴起吸引大批台商，对福建省投资有所减缓。

依台湾方面统计,1991年，台商对福建省投资金额所占比例为32.13%，1992-1998年在7%与15%之间，2000年台商对福建省投资出现低增长。

2001年，福建省采取应对措施，台商对福建投资回升，依台湾方面统计，到2006年底，台湾当局核准台商对福建投资项目累计达5097项，核准金额为44亿美元，分别占对大陆投资的14.3%与8%。

制造业投资中，对福建省的投资项目为109个，仅次于江苏省的234个与广东省的205个，投资金额为4.6亿美元，仅次于江苏省的26.9亿美元与广东省的13.2亿美元[3]。

2008年，按可比口径实际利用台资22.7亿美元，增长25.1%；对台贸易额75亿美元，增长8.7% 。

3、福建台湾经济合作的可行性3.1福建台湾经济合作的积极作用加强福建与台湾区域经济合作组织对双方都有积极作用，主要可归纳为以下几个方面：第一，有利于双方市场扩大。

加强两地区域合作组织以后，可以使两地企业市场扩大，台商通过福建这个平台扩大祖国大陆市场，福建企业通过台湾进一步扩大其他国际市场链接。

加强闽台经济合作，可为台湾与大陆的经济合作搭好桥梁。

第二，贸易创造良好效益。

通过加强两地贸易合作，在条件许可情况下进行相关的税收优惠，成本高的产品被伙伴城市成本低的产品所代替，原来由本地生产的，现在从伙伴地进口，新的贸易得到创造。

从生产角度讲，本地成本高的产品被伙伴地成本低的产品所替代，资源使用效率提高；从消费角度讲，使本地在该项产品中的消费开支减少，这两项所得使两地老百姓福利提高。

第三，促进未来台湾海峡经济区、中华自由贸易区或中日韩东盟自由贸易区成立。

第四，福建与台湾之间存在特殊的关系，福建人民对台湾同胞有着特殊的感情，对促进两岸交流交往有着特殊的责任，对两岸关系发展有着特殊的期待，加强闽台经济合作是两岸关系发展的重要组成部分。

被誉为“欧元教父”的蒙代尔说，中国大陆是目前新起的亚洲经济体，各地都应该要提出更新的对应策略，而台湾地区则应该从通航方面着手。

“如果能够和中国大陆取得共识，达成直航，台湾经济会有很大的进步。

”2007年5月22日“美国在台协会”台北办事处长杨苏棣认为两岸关系更密切，对台湾利益也会有更广泛的贡献，台湾应进一步开放和大陆的经济关系，台湾企业对于大陆突飞猛进的经济成长有不少贡献，也享受到好处，两岸经济进一步开放，可以增强台湾的竞争力。

两岸关系更密切，对台湾的利益也会有更广泛的贡献。

3.2 福建与台湾悠久的历史关系福建与台湾隔海相望，早在南宋乾道六年（公元1171年），泉州知州汪大猷，就开始到澎湖屯垦。

元朝中央政府在澎湖设立巡检司，隶属于泉州晋江县。

明朝，政府对泉州港的对外贸易，限定于“仅通琉球”。

不满贸易范围的泉州人，通过台湾沟通南洋群岛，到台人员也日益增多。

明代（公元1621-1628年），漳州人颜思齐和泉州人郑芝龙在台湾北港，开始了初期的开发。

1628年郑芝龙经朝庭允许招集福建沿海饥民数万人定居台湾，有计划地开垦荒地，把福建先进的农业技术带到台湾去，帮助原住民发展生产，对台湾的早期开发起了很大的作用。

1661年，郑成功从荷兰殖民者手中夺回了台湾，实行“寓兵于农”的政策。

郑成功收复台湾后在台建文庙、办学院、设社学。

公元1683年，祖国大陆和台湾统一，台湾划归福建省管理，进入了长达200年的“闽台合治”时期，福建沿海移民到台湾的浪潮乾嘉年间达到高峰，两岸人民密切交流，台湾的原住民闽南化、汉化。

福建省委书记卢展工将福建与台湾这种特殊关系概括为“五缘”，即地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久。

“地缘近”，福建是大陆距离台澎金马最近的省份，厦门角屿距小金门仅1000多米，福建平潭与新竹的距离只有68海里，全省100多个岛屿与台、澎、金、马邻近或交错。

“血缘亲”，台湾总人口中有80%以上的祖籍在福建，在台湾有147个福建同乡会和126个宗亲会，在福建定居的台湾省籍同胞有1.5万人，去台人员家属80多万人。

“文缘深”，台湾的民间习俗、信仰、戏曲、艺术等大都是从福建传承过去的，方言就是福建的闽南话，可谓语同音、文同源、人同根。

“商缘广”，自古以来福建与台湾的商贸往来都十分密切，即使是在两岸军事对峙时期，这种海上交往也从未间断过。

“法缘久”，福建与台湾有着悠久的行政关系，台湾从宋朝建立行政机构开始就一直归属福建管辖。

即便到了清朝台湾单独建省后，还称作“福建台湾省”，仍然同福建保持着教育、行政、财政等方面的联系[5]。

4、福建经济合作面临的挑战与机遇4.1 福建省积极建设海峡西岸经济区区域经济全球化、知识化促使科技进步及产业转移加快，福建省为广泛参与国际竞争，积极推进产业升级和培育新兴产业。

随着海峡两岸关系新的变化，国家更加重视和支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展, 福建对台地位作用更为凸显，如何充分抓住机遇，实现跨越式发展，对福建至关重要，因此福建提出建设海峡西岸经济区。

海峡西岸经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势、辐射集聚、客观存在的经济区域。

建设“海峡西岸经济区”，通过承北接南、东拓西联，与长三角和珠三角对接，加强与台湾经济合作，促进东南经济板块资源整合、优势互补，提升中国东南沿海整体经济实力。