发展型班子经验材料

解放思想创新运作，积极推进“科学发展型”领导班子和“学习型”党组织建设中共***林业地区***委员会按照林业局党委组织的要求，现将我局建设科学发展型领导班子和学习型党组织的有关经验、做法，或者说是工作体会向各位汇报一下，请批评、指正：一、如何建设“科学发展型”领导班子。

什么样的领导班子是“科学发展型”的领导班子，这个问题政策性很强、涉及面很宽，且角度不同、侧重不同，不易全面阐述。

但我们认为科学发展型的领导班子必须具备以下二个条件：（一）和谐。

领导班子是一个单位的核心，如果不和谐那么就没有向心力，没有了向心力，那么力量就会相互制衡、相互剥弱。

相反，如果班子和谐了，力量往一起使，那么就会呈现“众人拾柴火焰高、团结力量大”这么一个氛围和效果。

目前，我们***党委就是这样一个高度和谐的领导班子。

大家心往一块想，劲往一块使，在和谐、愉快的氛围下工作，使各项工作中都取得了突出的成效。

建设这样的一个和谐班子主要做法有：一是加强民主集中制建设。

建立健全《工作议事规则》、《领导班子民主生活会制度》和《重大决策征询制度》等，把团结当作民主集中制建设的一项重要任务，靠共同的目标维护团结，靠坚强的党性强化团结，靠积极的思想交流增进团结。

通过按时召开民主生活会、集中学习、实践锻炼等方式，加强班子成员的党性教育，在班子中形成公心处事、大局为重的工作氛围，班子成员摆正位置不越权，互相补台不拆台，经常沟通不猜疑，在困难和问题面前相互分忧，在荣誉面前相互谦让，增强理解和信任，形成运转协调、运作规范、分工明确、团结一致的良好工作局面。

二是加强领导干部责任制建设。

为适应林区发展的步伐，我们以“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”为主题，不断加强党的建设、加强领导班子建设。

从落实领导干部责任制入手，解放思想、促进发展，提高积极性。

改变了以往“一把手一抓到底、副手有责无权，想管管不了，明管暗不管”的习惯作法，采取班长抓大局，抓整体，其他成员管战线，做到“不专权、不越权”、“总揽不包揽，放手不甩手，信任不放任”的分管责任制，使班子们都有抓头，都有责任和义务。

三是加强科学的用人机制建设。

在干部工作中，我们始终坚持正确的用人导向，把干部的思想政治素质、工作能力当作选拔任用的首要条件。

严格依照“德才兼备”的用人标准，建立“有为就有位”、“无为就让位”的激励机制，并着力用发展的眼光选拔发展型干部。

在使用干部上重视素质、能力、品行，不拘一格地将工作能力大、创新意识强、敢抓敢管的干部用到关键岗位。

2005年以来，在林业局党委的正确领导下，我局共调整干部3次，新提拔了2名副局长、2个正科级、4个副科级干部，这8名干部都是出类拔萃、群众公认的干部，民警们都服气。

去年4月份，进行了过渡公务员竞争上岗工作，做到了公正、公平、公开，顺利完成“三定”工作。

四是加强纪律作风建设。

第一是抓好领导班子的表率作用。

班子是领头雁、排头兵，俗话说“有什么样的领导，就有什么样的兵”。

领导班子在工作中坚持“正人先正已”的工作理念，严格要求自己。

在党风廉政建设方面。

领导班子自觉做到严格执法、秉公办案，不徇私情，几年来，据不完全统计，领导班子拒礼拒贿达20万余元。

同时，领导班子在个人家庭事务上，也都能做到低调、从简，除对婚丧嫁娶等长期形成的民俗性事务简办外，其他的一切全免。

在遵守各项规章制度方面，从一把手做起，不搞特殊化，一视同仁，要求民警们遵守的规章制度，自己首先遵守，上至公安机关的“五条禁令”“内务条令”，下至***的日常工作制度，班子们都带头遵守执行，提升了领导班子的执行力、带动力和影响力。

第二是抓好队伍的纪律作风。

在队伍管理方面，坚持从严治警方针，严厉惩处不履行法定义务、侵害群众利益、伤害群众感情的违法违纪现象。

在狠抓队伍管理的作用下，我局已连续多年未发生任何民警违法违纪案件。

科学发展型领导班子、和谐班子的形成，影响和带动了全局干警的工作热情和敬业精神，促进了公安工作大上快进。

（二）坚持科学发展的方向。

什么是科学发展的方向。

我们认为就是以科学发展观为指引的具体工作目标。

对于我们基层单位，那就是上级党委、上级机关下达的工作任务以及人民群众赋予的工作职责。

把握了科学发展的方向，也就抓住了工作的重点。

我们***党委和各领导班子正是坚持了科学发展的方向，抓住了各个不同时期的工作重点，并把上级下达的各项任务都当成重点工作、抓实抓细抓好，才使各项工作都取得了很好的成绩和效果。

如在三年前，公安部提出在全国公安机关开展“三基”工程建设，我们在面临基层建设相对薄弱，公安经费高度紧张、一穷二白，民警10年发一套警服，自垫费用办公办案这样一个状态下，全体班子团结务实，以“寝食难安”的思想压力，想工作抓队伍，真正以对党忠诚对事业负责的态度来真抓实干谋发展，本着“局小志不小、局穷干劲浓”的思想，树立以有为争有位、不等不靠、自力更生、无私奉献的进取意识，开拓创新、锐意进取，走出了一条自强之路，赢得了党委及群众的大力支持，进而实现了跨越式的进步，几年来，新增警用车辆20台，改扩建1600平方米的办公大楼，翻建4个山上派出所，建成现代化视频会议室和社会治安动态监控网，使全局面貌发生翻天覆地的变化；再如从前年开始，林业局党委号召全局开展“先锋工程”。

我局党委不讲条件、不惜代价，全力推进服务共同体建设，在精力上做到了二个集中。

第一是把精力集中于侦查破案、巡逻防范，为林区提供安定祥和的治安环境。

强化巡防机制，进一步创新点、线、面三位一体，机关与基层整体联动的“全警齐防”机制，提升人防、技防水平，确保不发案、少发案，保障群众利益不受侵犯。

加强侦查破案工作，建立完善了破案奖励机制，实行一案一奖，重案重奖措施，不断提高破案能力和办案水平。

严厉打击各类破坏活动，对破坏职工群众生产致富产业、损害群众利益的违法犯罪，发现一个打掉一个，发生一起查破一起，提高职工群众生产、生活安全感。

第二是把精力投入到为“致富共同体”深化服务、强化保障上。

结合不同战线的实际，不断提出新方法、好举措，引领、推动、保护职工致富。

按照“先锋工程”的总体要求，围绕局党委“致富共同体”的项目布局，将松籽、地栽木耳、人参等林业局大力扶持推广的种植、养殖、管护项目列为重点保护对象, 将山上各林场所种植业、养殖业及其他多种经营产业基地列入重点保护服务区，严密防范各类破坏活动的发生。

加强森林资源的保护，正确处理资源消耗与经济发展的矛盾，对以消耗林木资源为代价的生产致富项目进行严格监控管理，对以破坏森林资源来进行生产经营的予以查处和取缔，对林业局倡导的有益于生态建设的合法经营活动予以重点保护。

同时，结合公安民警大走访爱民实践活动，广泛地为林区群众做好事、做实事，赢得了群众的支持拥护，使我局先锋工程建设取得了突出成绩，受到了林业局党委的表彰奖励。

今年以来，林业局党委提出了“双推双建”活动、省局提出了森林公安“五化”建设，我局更是高度重视，迅速行动，专门成立了领导小组、制定了切实可行的工作方案，全力予以推进，目前正在处于全方位落实时期，相信我局这两项工作也会取得很好的成效。

二、如何建设“学习型”党组织建设学习型党组织是学习实践科学发展观的客观要求，我局从三年前即提出了这一工作目标。

我们不仅是建设学习型党组织，而且延伸到全局干警，建设“学习型”公安机关。

我们林业公安由于长期处于非正规化管理状态，民警素质不高、战斗力不强的现象普遍存在。

为认真学习实践科学发展观，全面提升队伍整体素质，我们通过五个方面来创建学习型党组织、学习型公安机关。

一是建立“人人需要学习、全员需要提高”的学习训练意识。

***党委充分地认识到当前的队伍状况与新时期公安工作要求的差距甚远，到了不能适应工作的边缘时期，如不尽快提高民警素质和水平，那么将很难承担新时期党和人民赋予的职业使命。

所以，把“向素质要警力”、“提升素质就是提高战斗力”这一理念纳入了新时期公安队伍建设的主导思路，把“大学习、大培训”列入了三年重点工作日程。

党委书记在创建学习型公安机关动员大会上，深刻阐述了当前公安工作面临的新形势、新任务，指出了当前队伍建设最迫切的就是提高素质，让民警们自我评价，客观认识自己的欠缺。

通过深层次的思想发动，使全局民警形成了“人人需要学习、全员需要提高”的思想认识。

二是科学规划，创新运作，形成正规化学习训练模式。

在认真分析研究本局民警队伍现状的基础上，结合本局实际，按照循序渐进、逐步提升的工作思路，制定了每年度民警教育培训计划，确定了符合民警实际的训练科目、考核标准和培训方式。

同时，把民警学习训练分为三个主框架进行，即本局日常学习训练、一线民警集中轮值轮训以及派员外出学习培训，三管齐下全面抓好落实。

为弥补授课教官在知识面上的空白点，采取“走出去”的办法，积极选派业务骨干外出学习、参加上级培训。

为强化外出学习人员的学习意识和认真程度，制定了民警外出学习制度，规定外出学习民警必须遵守培训单位的各项规章制度，认真参加学习训练，并要注意总结、准备教案，学习结束回局后，要在第一时间内安排其在本局学习班上讲课，将所学内容转授其他干警。

对于接到培训单位不良反映和不能很好的完成转授讲课的民警不予核销学习费用，并在年末考核时予以扣分。

为加强一线民警的教育培训，采用轮值轮训的办法，分批次地对一线民警实行为期15天的军事化学习训练，上午进行体能训练，下午开展业务学习，晚上轮流在指挥中心、巡警大队值班，既是一支学习训练的队伍，同时也是一支治安巡防的机动队伍，既起到了学习培训提高一线民警素质的目的，又增强提升了治安防控和处置突发事件的能力，得到了很好的学习训练和安保效果。

二年来，先后举办日常学习班12期，轮值轮训学习班6期，选派38名民警外出学习、培训，全局民警培训率达到100%。

三是建立制度，狠抓落实，养成“每日学习、长期学习”的学习训练习惯。

学习、训练是一件枯燥、艰苦而且需要长期坚持的任务，必须建立制度、养成习惯才能真正取得实效。

为真正抓好学习，建立了“每日一练、每周一学”制度，即每天早晨上班前在操场上点名，训练半小时；把每个周三做为雷打不动的“学习日”，办班学习。

另外，还制定了学习训练点名制度、学习培训请销假制度等10项学习培训制度，全方位地规范、督促了民警学习。

同时，还在纪检、督察部门成立教育培训督导组，对全局教官和学员进行日常督导检查，及时发现问题，整改不足。

通过一系列制度的应用，逐步规范、优化了民警学习、训练行为和意识，使民警们逐步养成了“每日学习、长期学习”的学习训练习惯。

四是奖优罚劣，鼓励惩戒，创造“比着学、追着学”的学习训练氛围。

为更有效地鼓励、刺激民警学习，建立了学习培训奖励制度，即在政工部门建立学习奖励基金，每次考试后，都要排榜公布，并对成绩优异的民警予以奖励，鼓励、推动民警学习训练。