构建适应新型城镇化建设需要的投融资支持体系
关于金融支持新型城镇化建设的思考——以吉林省通化市为例
改革 ，鼓励各种社会资金投资建设和 经营城镇基 的创新应面 向中小企业融资 ，搭建动产抵押 、商 础 设施 ，探索 特许 权 经营 、Ｂ Ｏ Ｔ 等方 式 。积极 标专用权质押 、股权质押融资平 台 ，增加企业和 吸引 外资 按有 关政 策参 与城 镇建 设 。改革 城镇 农户 的合法抵押 、担保 、信用增进 等资源 。 供水 、供气 、供 热、环卫 、公交等的价格形成机
足。
低、融资难等 问题 。
（ 四） 针对新型城镇化的需要 ，量身定做 合适
三 、政策建议
（ 一） 改革和 完善投 融资政策 ，拓宽城镇基础 设施投融资渠道
的金融工具和金融产 品 根据城镇化建设 的需要创新信贷品种 ，积极
开办购建房 、购置 农机具 、大宗耐用消费品 、教
改革和完善城镇 财税 体制 ，逐步建立城镇建 育 等消 费性 贷款 。中小企 业可 以吸纳大 量 的就 设资金保 障体系 。深化城镇基础设施 投融资体制 业 ，是农村剩余人 口进入城镇 的保 障。金融工具
（ 二） 城镇建设存在体制和制度障碍
一
是户籍和社会保 障制度改革相对滞后 。户
年均增 长２ ４ ％。全市城镇居 民人均可支配 收入 达 籍 制度 改革 进展 不快 ，限 制 了农 村 人 口进城 落 ￣ ｍ Ｊ ２ １ ， ６ １ ７ 元 ，ｔ ｚ Ｌ ２ ０ １ ０ 年增 长２ ９ ％。市 区城市用 水 户 ；城乡统筹的社会保 障体系不够完善 ，农 民进 普 及率 达Ｎ９ １ ． ７ ％，燃气普 及率达 到８ ２ ％。市 区 城享 受 的社 会保 障与原有 城镇 居 民存 在 较大 差 城 镇人均住房面积增加到２ ９ ． ８ 平方米 ，城镇人 均 异 ，导致农 民不愿进城或根本 不能进 城。二 是城
新型城镇化建设的金融支持
新型城镇化建设 的金 融支持
高 新 吴 全 波
（浙江师范大学行知学 院， 浙 江 金 华 ３２１００４）
【摘 要 】随着十八 大报 告将 新型城镇 化上升为 国家战略 ，新型城镇化 正逐步成 为 中国新的发展 热点。鉴 于新 型城镇化 的发展 离不开金 融的支持 ，因此有必要 深入研 究此类 问题 ，提 高金融 支持新型城镇化 的效率 ，从 而推进 新型城镇化的发展 。
１．城 镇 工 业 化 离 不 开金 融 支 持 。 发 达 国 家 的 实 践 经 验 证 明 ，一个 国家 、地 区城镇 化水平 的高低 与工业化 的进程之 间 呈明显的正相关性 ，这是农村城镇化进程 中的一项基本 规律 。 美 国著名经济学家 Ｈ．钱 纳里 （１９７０）在其著作 《发展的形式 》
（二 ）继续有效利 用多边投 资保 护公 约 南于我 国 目前尚未真正建立海外 直接投资保险制度 ，在 海 外直接投 资保险制度 建立和发 挥作 用之前 ，我 国应 当充分 利用 ＭＩＧＡ 这个平 台积极 为面 临的政治 风险投保 。《多边投 资担保机构公约 》所 提供 的担保业务填 补了国际投资保 险市 场 的空 白。ＭＩＧＡ是一 种十分有 益的补充 在我 国海 外直接投 资保险制度 尚未健全之前 。鉴于 ＭＩＧＡ 自身的优势 ，其在合 格投 保人 范 围上 比任何 一个 国家 的 国内 内保 险 机构 都要 宽 泛 。当矛盾发生 时 ，ＭＩＧＡ的介 入 ，将会 避免海外 直接投 资 者与东道 国之间的正面 冲突 ，起 到缓和纠纷的作用 。除此之 外 ，多边投 资担保机构作 为一个 受到普遍信任 的政府 间的国 际组织 ，向其投保将 比向资本输 出 国的投资 担保 机构更 加容 易取得东道 国的信任 。 （三 ）完 善 中外 双 边 投 资条 约 双边投 资条约是世 界各 国 ，尤其是 发达国家重视 的保护
新型城镇化投融资的制约因素与对策建议
新型城镇化投融资的制约因素与对策建议李祎;翟玮【摘要】The low efficiency of capital market in urban construction impedes the development of the new-type urbanization. Howev-er, the announcement of information, the way of consultation and auditing supervision will help to publicize the financial information of local governments. Besides, to standardize the finance it is a good way to improve the legal system and to establish the systems of credit evaluation, financial risk prediction and comprehensive performance appraisal. Projects, finance, price and system innovation will im-prove the efficiency of capital market in urban construction and also provide a possible solution to the financial problems in the process of the new-type urbanization.%城建资本市场效率低下，制约新型城镇化的发展。
信息披露、接受咨询和审计监督增强地方政府投融资信息的透明度；完善法规制度，建立信用评级系统、财务风险预警机制和综合绩效评价体系可以引导、规范地方政府的投融资行为。
创新投融资模式汇总
2.通过财政资金“拨改租”、股权投资等方式充实资本实力，设立城镇化投资基金，强化对具有稳定现金流收入项目的证券化运作。
3.通过PPP等模式吸引社会资本积极参与城市公用设施投资运营。在棚户区改造中更好发挥开发性金融的作用。在城市基础设施建设中，构建城市基础设施的资产交易市场。
5.完善市政公用产品定价机制。进一步调整城市污水处理收费标准，落实城市再生资源处理收费制度。
6.编制公开透明的政府资产负债表。
7.有效防范投资风险。
山东省德州市
强化资金保障
设立全市新型城镇化发展专项资金，撬动社会资本。按照基础设施融资规划，每年足额计提偿债准备金。
河南省洛阳市
建立多元化可持续的城镇化投融资机制
上海市金山区
建立多元化投融资机制，鼓励社会资金参与金山城镇建设
放开新城建设市场准入，建立多元化可持续的新城建设资金保障机制；对列入市重大工程项目建设的，要完善市、区责任分工和投入分担机制；理顺市政公用产品和服务价格形成机制，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
福建省莆田市
推进多元化投融资机制改革
建立政府债务动态监控体系，编制公开透明的城市资产负债表。通过市级财政贴息等方式，引导商业银行信贷支持新型城镇化基础设施建设。支持民间融资和发行中小企业集合债券，创新金融信贷产品。在土地开发综合利用、城市基础设施、公共服务设施、保障性住房等中长期建设投资领域，推行政府与社会资本合作模式（PPP）。建立农村信贷担保机构、小额贷款公司，提升农村金融服务水平，推动微贷技术、银保合作等业务创新，缓解农民贷款融资困难。
城镇基础设施和公共服务设施投融资模式分析
城镇基础设施和公共服务设施投融资模式分析随着城镇化进程的加快，城镇基础设施和公共服务设施的建设和改造成为城市发展的重要课题。
由于资金和管理等方面的限制，城镇基础设施和公共服务设施的投融资模式一直备受关注。
本文将对城镇基础设施和公共服务设施的投融资模式进行分析，并提出一些建议。
城镇基础设施的建设需要大量资金，传统的投融资模式主要包括政府投资、国有企业投资和银行贷款。
这些模式存在一些问题，如政府投资过于集中、国有企业投资效率低下、银行贷款利率高等。
需要通过多种渠道开展投融资，如PPP模式、外资参与等。
1. PPP模式PPP（Public-Private-Partnership）模式是指政府与社会资本合作，共同建设和运营基础设施项目的一种合作模式。
在这种模式下，政府通常负责提供基础设施建设和运营服务的长期合同，而社会资本则负责提供资金、技术和管理经验。
PPP模式可以有效分散政府投资压力，降低基础设施建设和运营成本，提高效率。
2. 外资参与引进外资是城镇基础设施投融资的一种重要方式。
通过引进外资，可以获得更多的投资资源和技术支持，提高城镇基础设施的建设和管理水平。
外资的参与也可以带动地方经济的发展，促进城镇化进程。
3. 债券融资债券融资是指政府或企业通过发行债券来筹集资金。
债券具有门槛低、期限长、利率低等优点，可以为城镇基础设施的建设提供稳定的长期资金来源。
债券市场的发展也有利于培育城镇基础设施融资的多元化模式。
二、公共服务设施的投融资模式分析公共服务设施的建设主要包括文化教育设施、医疗卫生设施、社会福利设施等，这些设施的建设和管理需要大量资金。
传统的公共服务设施投融资主要依靠政府拨款和财政补助，随着财政压力的增加，政府单一投资模式难以满足公共服务设施的需求。
需要探索多种投融资模式，如社会资本参与、产权制度改革等。
社会资本参与是指社会各方面力量通过多种方式参与公共服务设施的建设和管理。
在这种模式下，政府可以通过招标、竞争性谈判等方式引进社会资本，共同开展公共服务设施项目。
河南省人民政府关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见
河南省人民政府关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.08.15•【字号】豫政[2009]63号•【施行日期】2009.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文河南省人民政府关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见（豫政〔2009〕63号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为充分整合利用我省国有资源、资本、资产、资金（以下简称“四资”）等生产要素，加快推进我省地方政府投融资体系建设，拓宽投融资渠道，增强政府经济调控能力，积极应对国际金融危机，促进全省经济又好又快发展，现提出以下指导意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识推进我省地方政府投融资体系建设的重要意义（一）建立地方政府投融资体系是投融资体制改革的重大创新。
目前，我省国有“四资”总体使用效率低，市场化、资本化运作水平低，不适应当前经济社会发展的需要。
建立地方政府投融资体系，可以推动国有“四资”有效整合，赋予投融资机构企业法人资格，提升融资主体信誉，拓宽融资渠道。
（二）建立地方政府投融资体系是政府增强经济调控能力的重要手段。
充分利用政府掌控的国有“四资”建设投融资平台，实现大额融资，有利于发挥政府掌控的金融及资金资源的作用，通过投资控股公司对支持的行业和企业进行直接投资或转贷支持，增强政府调控经济运行的能力，促进宏观调控政策的落实。
（三）建立地方政府投融资体系是促进我省经济平稳较快发展的重要举措。
整合政府掌控的国有“四资”，建设政府投融资平台，切实解决现有投融资平台融资渠道单一、实力较弱、融资能力不强等问题，有利于及时筹措经济社会发展所需资金，增强政府对基础设施、产业结构调整升级、公益事业、科技创新、中小企业扶持等领域的资金投入能力，推动经济社会平稳较快持续发展，促进我省在新一轮发展中抢占先机。
二、地方政府投融资体系建设的总体思路、基本原则、管理体制及运行机制（一）总体思路。
2023年新型投融资建设模式
2023年新型投融资建设模式随着社会经济的发展和科技的进步，投融资建设模式也在不断演进。
未来的2023年，我国将迎来一个全新的投融资建设模式，该模式将更加注重创新、可持续性和社会共享。
本文将从以下几个方面详细介绍2023年新型投融资建设模式。
一、政府引导和民间资本合作在新型投融资建设模式下，政府将积极引导民间资本进入基础设施建设领域。
政府将通过设立投融资基金和PPP项目等方式，引导民间资本参与基础设施建设，通过联合投资、合作开发和长期合作等形式，实现政府与民间资本的良性互动。
二、科技创新驱动投融资科技创新将成为2023年投融资建设的重要驱动力。
政府将加大对科技创新领域的投入，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，引导科技创新和投融资紧密结合。
同时，政府将加强知识产权保护，为科技创新提供更好的环境。
三、金融创新与投融资模式创新结合在新型投融资建设模式下，金融创新与投融资模式创新将密切结合。
政府将推动金融体系改革，培育多层次资本市场和风险投资基金，构建与新经济相适应的金融体系。
同时，在投融资模式上，政府将探索股权融资、债权融资和创新融资等多种形式的投融资方式，鼓励多元化投融资模式的发展。
四、可持续发展和绿色投融资可持续发展和绿色投融资将成为2023年投融资建设模式的重要特征。
政府将加大对环保产业的支持力度，推动绿色经济的发展。
同时，政府将加强对绿色投融资的引导和监管，鼓励企业在绿色发展方向上进行投资，推动资源节约和环境友好型投融资。
五、社会共享和风险分担新型投融资建设模式下，社会共享和风险分担将得到更好的体现。
政府将加强对社会力量的引导和监管，鼓励社会各界参与投融资建设。
同时，政府将建立健全的风险分担机制，通过合理分配投资风险，鼓励更多的投资者参与投融资建设，实现社会共享。
六、信息技术和数据驱动投融资信息技术和数据将成为新型投融资建设模式的重要支撑。
政府将加强对信息技术和数据的应用，推动信息化建设和数据开放共享，为投资决策提供更全面、准确的信息支持。
新型城镇化投融资机制创新及路径优化
新型城镇化投融资机制创新及路径优化汇报人：日期:CATALOGUE 目录•新型城镇化概述•新型城镇化投融资机制创新•新型城镇化投融资路径优化•新型城镇化投融资案例分析•结论与建议新型城镇化概述01新型城镇化的定义新型城镇化是指以科学发展观为指导，坚持以人为本、资源节约、生态环保、集约发展等理念，推动城市现代化、农村城市化、城乡一体化的发展过程。
新型城镇化的特点新型城镇化注重城市群和中小城市的发展，强调城市与农村的协调发展，注重城市的可持续发展和居民生活质量的提高。
新型城镇化的定义与特点随着中国经济的发展和城市化进程的加速，新型城镇化将成为未来发展的重要趋势。
政府将加大对城市基础设施、公共服务、住房保障等领域的投入，推进城市现代化和农村城市化。
发展趋势新型城镇化面临着诸多挑战，如资金需求量大、投资回报期长、公益性强等。
此外，土地、人力、环境等资源也面临着日益紧张的局面。
挑战新型城镇化的发展趋势与挑战现状目前，新型城镇化的投融资主要依靠政府财政投入、银行贷款、土地出让收入等渠道。
然而，这些渠道存在着资金来源单一、投资回报期长、公益性强等问题，难以满足新型城镇化的长期发展需求。
问题新型城镇化投融资存在以下问题：一是资金来源单一，主要依靠政府投入，缺乏市场化的投融资机制；二是投资回报期长，公益性强，难以吸引社会资本的参与；三是缺乏有效的风险管理机制，存在一定的债务风险。
新型城镇化投融资现状及问题新型城镇化投融资机制创新021政府与社会资本合作（PPP）模式23鼓励创新、提高效率、降低成本、减轻政府财政压力总结词通过与私营部门合作，共同投资、建设和运营公共基础设施项目，实现资源共享和风险分担，提高项目效率和降低成本。
详细描述适用于大型基础设施项目，如交通、水利、能源等。
适用范围资产证券化（ABS）模式详细描述将缺乏流动性但能够产生可预见的稳定现金流的资产，通过结构化设计，转变为可在金融市场上流通的证券化产品。
如何推进城镇化建设
如何推进城镇化建设一、背景介绍城镇化是经济社会发展的重要方向，也是我国现代化建设的关键环节。
近年来，我国城镇化建设取得了巨大的成就，但还存在一些问题和挑战。
为了进一步推进城镇化建设，提高城镇化水平，实现经济可持续发展和社会和谐稳定，制定了以下推进城镇化建设的措施。
二、城镇化规划1.制定国家城镇化规划，明确城镇化发展目标和路径。
2.制定区域城镇化规划，统筹城市和农村发展，推动城乡一体化。
三、基础设施建设1.加大城市基础设施投资，提高城市运输能力和服务水平。
2.改善农村交通条件，提高农村基础设施设施建设水平。
3.加快信息通信设施建设，提高信息化水平。
四、土地利用和城市规划1.完善城市土地利用规划，合理布局城市和农村用地。
2.加强城市规划管理，控制城市扩张速度，提高城市空间利用效率。
五、住房保障和居民生活1.完善城市住房保障体系，提高居民住房品质。
2.加大公共设施建设，提供更好的教育、医疗、文化等服务。
3.提高城市居民生活质量，改善环境和生态保护。
六、就业和社会保障1.加大就业培训力度，提高就业能力和竞争力。
2.建立健全城乡统一的社会保障体系，提供全面的社会保障服务。
七、金融支持和投融资体系1.加大金融对城镇化建设的支持力度，提供多元化的金融服务。
2.完善投融资体系，吸引更多社会资本参与城镇化建设。
八、法律法规及监管1.制定和完善相关法律法规，规范城镇化建设行为。
2.加强城镇化建设的监管力度，保障城镇化建设的合法和有序进行。
九、附件本文档涉及的附件包括：1.国家城镇化规划2.区域城镇化规划3.城市基础设施建设计划4.城市土地利用规划5.城市住房保障体系建设方案6.社会保障体系建设方案7.投融资体系建设方案8.相关法律法规文件十、法律名词及注释1.城镇化：指农村人口向城市转移，并在城市融入城市社会、经济、文化的过程。
2.土地利用规划：指按照国家和地方的要求，对土地进行规划和利用的指导性文件。
3.基础设施：指城市和农村在运输、供水、供电、通信等方面的基础设施设施。
甘肃省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见
甘肃省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.05•【字号】甘政办发〔2017〕157号•【施行日期】2017.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见甘政办发〔2017〕157号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，进一步促进全省开发区深化改革、创新机制，加快转型发展，结合省委办公厅、省政府办公厅《关于全省开发区深化改革创新机制的指导意见》（以下简称“指导意见”）和《关于深入推进开发区建设的实施方案》（以下简称“实施方案”），经省政府同意，提出以下实施意见。
一、优化开发区形态和布局（一）优化开发区功能定位。
坚持以培育壮大产业集群为核心，将开发区建设成为区域制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台，成为发展实体经济和创新驱动发展战略的重要载体。
坚持科学规划开发区功能布局，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，促进开发区逐步由单一生产功能向城市配套功能转型，适应产业发展和生活居住要求，加快产城融合和新型城镇化发展，构建“和谐宜居、富有特色、充满活力”的新型开发区。
继续优化开发区营商环境，不断提升管理效能和服务水平，着力为企业投资经营提供优质高效的服务、配套完备的设施、共享便捷的资源。
（牵头部门：省发展改革委、省商务厅、省科技厅；配合部门：省工信委、省工商局、省建设厅；责任主体：各市州、县市区政府，各开发区管委会）（二）明确开发区发展方向。
各开发区要结合资源禀赋、产业基础等比较优势，加快形成差异化定位，实现错位联动发展。
国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、兰州新区综合保税区等海关特殊监管区域要发挥示范引领作用，突出先进制造业、战略性新兴产业、加工贸易等产业特色，主动对接国际通行规则，培育形成具有国内领先水平和全球竞争力的主导产业，建设具有国际竞争力的高水平园区，打造具有国际影响力的开发区品牌。
大连市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见-大政发〔2016〕65号
大连市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见大政发〔2016〕65号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）和《辽宁省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（辽政发〔2016〕49号），加快推进我市新型城镇化建设，稳步提高城镇化质量，有序推进农业转移人口市民化，充分发挥新型城镇化对稳增长、调结构、促改革、惠民生的主动力作用，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实国务院和省政府关于深入推进新型城镇化建设的意见精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、全域谋划、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以全面提升全域城市化发展水平为引领，以提高城镇化质量为关键，以体制机制改革为动力，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为促进大连实现新一轮全面振兴、建设产业结构优化先导区和经济社会发展先行区、加快向现代化国际城市迈进奠定坚实基础。
（二）基本原则。
1.以人为本，公平共享。
强调以人为核心的城镇化，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，努力实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖。
2014年中国人民银行信贷政策
2014年中国人民银行信贷政策抓好科技文化金融政策措施落实工作，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支持信息消费、集成电路、新能源汽车、光伏等战略新兴产业发展落实差别化住房信贷政策，满足首套自住购房的贷款需求。
上证报独家获悉，央行已将2014年信贷政策工作意见下发给各分支机构及各银行业金融机构。
央行明确，2014年要切实发挥信贷政策导向，更好地支持转方式调结构，服务实体经济发展，并提出要进一步做好信贷政策导向效果评估工作，增强各银行业金融机构对央行信贷政策的响应力。
央行所提2014年信贷政策工作意见重点之一是以服务现代农业发展为重点，改进和完善农村金融服务。
具体包括开展农地承包经营权抵押贷款试点，同时，根据中央统一部署，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保试点工作；做好农业适度规模经营的各项金融服务，支持新型农业经营主体发展，继续扩大集体林权抵押贷款业务规模，促进新型林业经营主体规模经营，鼓励沿海地区各银行金融机构积极开展海域使用权抵押贷款业务，支持新型渔业经营主体开展规模化养殖；同时提出要积极发展农村小额信贷，有效满足普通农户的金融需求。
做好新型城镇化各项金融服务也是今年央行意见的着力点。
央行提出要探索建立农业转移人口市民化的金融政策支持体系，要推动建立规范透明的城市建设投融资机制。
在城市建设投融资机制方面，央行要求着力加大对城镇交通、城市基础设施建设及城镇土地综合整治、美丽乡村建设，城镇生态建设等的支持力度。
在有效控制风险的基础上，支持治理规范、内控严密、功能突出、财务持续的地方平台公司的市场化融资。
积极推进市政债的市场技术准备等相关工作，拓宽城市建设市场融资渠道。
加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进产业结构调整也是央行一贯的思路。
央行提出要抓好科技文化金融政策措施落实工作，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支持信息消费、集成电路、新能源汽车、光伏等战略新兴产业发展。
拓宽文化企业融资渠道，推动文化企业通过债务资本市场融资，督促金融机构全面落实金融支持包括养老在内的现代服务业发展的政策要求。
金融支持新型城镇化建设
金融支持新型城镇化建设摘要：推进新型城镇化建设，关系当代发展和影响未来长远发展的重大问题，是我国未来经济成长的重要推动力量，对于扩大内需、转变经济发展手段有着重大意义。
而金融强有力支撑能保证城镇化稳步前进,同时建设新型城镇化也给金融行业的革新发展模式迎来新机会。
然而金融对新型城镇化支持建设中，出现一些诸如金融对社会保障和城镇基础设施建设支持力度不足、政府在金融支持建设城镇化中的角色不明确等问题，因此，为解决这些问题，提出改革社会保障制度，加大金融支持、加大资金投入力度，拓宽融资渠道、转变政府职能和破除体制性障碍，探索金融助力城镇化建设模式等。
因此，必须重视金融城镇化中的重要作用。
关键词：金融支持；新型城镇化；城镇化0引言以1978年为界，中国城镇化过程分两个时间段：改革开放前是计划经济体制下城镇化成长时期；改革开放后是市场经济下城镇化成长时期。
“十三五”时期，城镇化率从35.93%增至44.38%。
创建新型城镇化需要大量资金，但是目前却面临庞大的资金缺口，因此金融支持城镇化建设是非常重要的。
金融发展能够对我国新型城镇化产生积极作用，这种作用主要体现城镇建设层面上，因为城镇建设需要金融部门的投融资。
金融在新型城镇化进程中资金提供和资源配置有不可否认的关键作用，金融业在适应新型城镇化新要求和帮助调节国家的经济构造的同时，还要防范化解金融风险。
城镇化发展助推现代城市发展，是我国一项重要的战略部署。
面对百年未有之大变局，我国要走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。
1.2新型城镇化发展现状1.2.1人口城镇化人口城镇化主要代表着人口从农村流向城镇，是城镇率提升的重要参考。
2021年全国城镇化率达到63.89%，到目前，我国已有北京、天津和上海和广东的城镇化率达到百分之八十以上。
因为东部地区的经济要比西部和和中部地区的经济发达多，因此城镇化率也要高的多，尤其河淮河流域的地方如安徽，黄河流域的河南等地，这些地方的城镇化率的提升依然有较大的发展潜力。
新型城镇化建设实施方案
新型城镇化建设实施方案新型城镇化建设是指基于人的发展理念，以提高人民生活质量和城市发展水平为核心，以人为本、科技创新为驱动，推动城市化和农村现代化相互促进的一种城镇化模式。
为了实施新型城镇化建设，以下是一个3000字的实施方案。
一、总体目标1. 提高城镇人口比重：到2035年，全国城镇人口比重达到70%以上。
2. 改善居民生活环境：提高城市基础设施建设，改善居民居住条件和城市环境品质。
3. 保障农民利益：确保农民在城镇化进程中有收益，实现农民增收、稳定农村基本经营收入。
4. 推动区域协调发展：促进城乡一体化发展，推动农业现代化和农村产业升级。
二、政策支持1. 完善土地制度：对城镇化建设中需要用地的，按照市场化原则进行流转，确保农民合理补偿和权益保护。
2. 加强财政支持：增加政府对城镇化建设的财政投入，提高基础设施建设资金，鼓励社会资本参与城镇化工程投资。
3. 加强产业支撑：打造一批具有地方特色的特色小镇，推动农村产业升级，提升农民收入水平。
4. 优化人才政策：加大对城市人才和农村科技技术人才培养的力度，鼓励高校和科研机构与地方政府合作，推动产学研结合。
5. 完善社会保障：建立健全城乡居民基本医疗保险、养老保险等制度，为农民和城市居民提供基本保障。
三、重点任务1. 优化城市规划布局：加强城市规划管理，合理规划城市空间布局，避免城市过度扩张，推动城市产业结构调整。
2. 完善城市基础设施：加大对城市基础设施建设的投资力度，提高城市供水、供电、供气和交通等基础设施的覆盖率和质量。
3. 推动农民就业创业：鼓励农民到城镇就业创业，建立健全就业服务机构，提供培训、就业创业指导和资金支持。
4. 改善农民居住条件：改造农村危房，加大农村住房保障力度，提供农民居住补贴和贷款支持。
5. 提高农民收入水平：推动农业产业化、品牌化，培育一批农业龙头企业，增加农民收入来源。
6. 加强环境保护：增加对城市环境保护的投入，加强污染治理和生态修复，提高居民生活环境质量。
积极构建适应新型城镇化建设的金融服务体系
化教育 、 消费理念 、 支付模式 、 通讯基础设施不 足等影响 ，一些落后地区甚至连最基本 的存取 款业务都无处办理 。据湖南银监局调查 ，截止
２ ０ １ ０ 年３ 月 末 ，湖 南省 有金 融 机 构空 白乡镇 １ ３ ５ 个。 而 另一 方 面 ， 县 域 金融机 构 又存 在资 金运 用 不足 和严 重外 流 的情 况 。 在 一些 县 ， 很 多金融 机
格监管 ， 多数农村金融机构的风险容忍度偏低 ， 普遍实行 了较为严格的贷款责任追究制 ，一定 程度上制约了农村信贷资金 的有效投入。 第四， 金融服务创新能力不足 。 随着城乡一 体化 的不断加速 ， 城镇化建设对金融服务的需 求发生了巨大变化。例如 ， 农业现代化背景下 ， 农 村 土地 资 本化 、农 业 规模 生产 的风 险防 范 以 及 中小企业的融资担保等 问题变得更加 突出 ； 农 民市民化过程 中，进城农 民开始期待和关注 涉 及 就业 、 创业、 居住 、 消费 、 理财 等 方面 的更 深 层次金融服务 。 面对诸多新变化 ， 传统的金融服 务 模 式 无 法 满 足 城 镇 化 发 展 带 来 的多 元 化 需 求。 同时 ， 当前金融改革步伐和应对措施也相对 滞后 ， 在服务模式和产品创新上 ， 金融机构并未
・
构存贷 比不足５ ０ ％，资产业务空心化问题 比较 突出。 与此 同时， 农村的有效信贷需求却难以得 到满足 ， 如农村城镇化基础设施建设资金不足 ， 农村基础设施投资增长十分缓慢 ，极大地阻碍 了农村经济发展和农民生活水平提高 ；农业开
发项 目、农 业技 术 进 步项 目得 不 到金 融 的有 力
发 展 研 究
有序扩大村镇银行 、 担保公司、 小额贷款公 司等
新 型金 融组 织试 点 。第 四 ， 改变 市场 准人 条件 ， 对 民间资 本加 以疏 导 ，发挥 民间金融 在 城镇 化
新型城镇化的金融支持与创新
任， 更好的服务新型城镇化建设。 （ ２ ） 积极发展绿色信贷等绿色金融创新 。相对于传统发展的 “ 三 高”的特点，“ 资源节约型”和 “ 环境友好型”的绿色发展是未来发 展方式转变的路径和 目标 。绿色金融则是把资源环境 作为内生变量 与项 目评估相结合 ， 开展投融资活动和金融服务 ； 绿色信贷就是典型 的例子。金融信贷通过推行 “ 赤道原则”， 将国家环境标准作为投资 决策的硬 ｆ 生 指标； 支持节能减排， 流域治理等方面的项目， 而对高污染 高排放的项目实施限贷 ， 停贷等措施。同时在政策 匕 支持各类金融机 构的绿色金融产品和服务， 发展绿色信托、绿色债券、绿色基金等衍 生品， 实现金融功能多样化， 推动城镇化发展。 （ ３ ） 建立多层次的资本市场体系， 拓宽地方陛融资途径。银行业主 导的金融市场体系可以为城镇化建设提供资金支持， 但资金的稀缺 陛 将极大的制约城镇化发展。政府要突破传统的金融体制 ， 加快建设多 层次的资本市场， 即包含财政， 银行 ， 信托， 证券， 债券和私人资本等多 层面全方位的金融体系， 来满足新型城镇化建设中巨大的资金缺Ｉ Ｚ ｌ 。 并大力发挥政府和政策性银行的宏观调控作用， 积极把大型商行， 股 份制银行 ， 保险， 证券等各类金融机构逐步进入到相对落后的区域， 完 善政策法规， 并鼓励民间资本的进入 ， 共同促进资本市场在新型城镇 化中对实体经济的支持作用。 （ ４ ） 深化金融体制改革 ， 为新型城镇化建设提供保证。首先 ， 加快 利率市场化进程 ， 存款上限的开放， 通过价格机制 自身的调节作用， 矫 正金融市场功能， 降低城镇化建设 的资金成本。其次， 金融监管部 门 应配套得制定地域Ｉ 生的城镇化制度 ， 如， 信贷方面的利率优惠； 鼓励发 展债券市场， 增加直接融资比重。第三， 各类金融机构要严格遵循法 律法规， 各司其职。如， 政策 陛银行要发挥宏观调控作用， 大型商行引 领农村合作社等机构开展业务， 支持农业现代化 ； 银行与非银行的金 融机构应积极开展创新式的合作。 新型城镇化是我国经济发展的 “ 新引擎”， 金融支持与创新是城 镇化的必要条件。要保证新型城镇化的质量和速度 ， 就要保证资本的 供给。资本资源的稀缺 陛迫使金融业要通过内部创新和改革提高资 金利用率 ， 发挥金融市场功能， 保证资金供给， 不断推进新型城镇化建
河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见-冀政发〔2016〕27号
河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见冀政发〔2016〕27号各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）精神，深入推进新型城镇化建设，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体要求深入贯彻落实中央城镇化工作会议、城市工作会议精神和国务院总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心，以新型城镇化与城乡统筹示范区建设为主线，以体制机制改革为动力，加强部门和市、县工作协调联动，统筹安排重点工作和重大项目，着力完善户籍、土地、财政、投融资等政策措施，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。
二、积极推进农业转移人口市民化（一）加快落实户籍制度改革政策。
按照我省深化户籍制度改革的实施意见，加快推进户籍制度改革，着力解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上人口、举家迁徙的农业转移人口等重点群体在城镇落户问题。
开展户籍制度改革情况专项检查，清理限制户口迁移的“门槛”和障碍。
推进教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，开展农村土地确权登记颁证，探索土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权退出机制，推动“三权”与户口脱钩，调动农村转移人口进城落户的积极性。
（省公安厅牵头，省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生计生委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等部门配合）（二）全面实行居住证制度。
中国新型城镇化的财政支持和保障体系建设
中国新型城镇化的财政支持和保障体系建设随着经济发展和城镇化进程的加快，中国已成为世界上最大的城市化国家之一。
不过，城镇化也带来了很多问题，如不合理的城市规划、社会保障不足、基础设施不完善等。
为了解决这些问题，中国政府提出了新型城镇化战略，该战略不仅强调了城市建设的统筹规划和科学发展，还提出了财政支持和保障体系建设。
一、财政支持财政支持是新型城镇化的重要保障。
政府对城市化进程的财政支持主要体现在两个方面。
首先是财政投入。
政府加大对城镇化建设的投入，扶持城市建设和城乡发展一系列重点项目。
例如，国家的“城乡一体化”重点实施地区投资计划、城市环境及卫生改善工程、城市基础设施建设等都是政府财政支持的重点领域。
其次是税收优惠政策。
政府的税收优惠政策为城市建设和城乡发展提供了重要支持。
总的来说，政府通过优惠税收政策，鼓励投资开发来提高城市的商业活力和整体水平。
例如，建筑业的税收优惠，可以使得建筑公司可以投入更多的资金来进行城市建设，同时也可以促进经济发展。
二、保障体系城镇化带来的诸多问题也要求政府建立完善的城市保障体系，为广大城市居民提供便民、便利的服务和优良的生活品质。
首先是基础设施建设。
基础设施是一个城市生产和居住的基础，当城市建设不足以满足这些基本需求时，城镇化的推进很难得到广泛的社会认可。
因此，城市建设的基础设施要足够健全、先进和现代，这是国家政府和地方政府的共同责任。
其次是社会保障体系。
建立社会保障体系是城市发展的重要任务。
保障人民的基本生产生活，就是城市发展的使命所在。
城市建设促进了社会的发展繁荣，但也带来了自身的负面影响，需要政府建立完善的保障体系，以确保城市居民生活的平稳和发展的稳健。
最后，城市规划和地方政府管理。
城市规划和地方政府管理是保障新型城镇化的另一个方面。
要想实现城市化进程的平稳顺利，需要建立适应城市化进程的城市规划和管理体系，避免失序与混乱，保证城市建设的可持续发展。
总之，新型城镇化战略的财政支持和保障体系建设，是中国城市化的发展方向和目标。
新形势下城镇化投融资体系搭建
1、金融宏观与微观环境分析 2、既有城乡化投融资体系现状分析 3、新型城乡化投融资体系解析 4、既有投融资平台重组和优化及案例解析 5、新型城乡化投融资平台再造-产业基金及案例解析 6、新型城乡化投融资工具创新及案例解析 7、疑问解答
城乡化内涵
智能化 生态化 城市化
2、公开方式界定：经过媒体（平面和网络）公布公告，论坛和 小区公布公告，向社会散发传单，向不特定公众发送手机短信 或公开举行研讨会、讲座及金融机构柜台摆放推介资料等方式 直接或间接向不特定对象进行推介。
产业投资基金定义
产业投资基金： 1、定义： 一是私募股权投资基金 二是单独投资于某个或几种特定旳行业项目或企业。 三是实现连续旳后期运营和管理实现增值为目
城乡化投融资体系演进之路
城乡化
政府主导、政府主导投资
政府直接出资 政府全资企业 政府控股企业
打造支撑城乡化建设旳投 融资体系和平台
新型城乡化
政府主导、政府引导、市 场化推动
打造支撑城乡化建设旳投 融资体系和平台
政府资金 产业资金 民营资本 金融财团资本 金融市场资本
外资
总体定位
财税政策
金
融
人才政策
产业投资基金旳优势分析
1、资金放大，财务杠杆明显 2、提升产业运营管理经验 3、资金运作、资产管理、风控专业化管理 4、为大量旳投资性资本提供投资渠道 5、财务风险隔离 6、政策限制少 7、税收优惠 8、治理构造相对完善 9、引入资产池、处理单一项目融资困难问题 10、实现投融资平台旳作用
产业投资基金架构-企业制
新
型
金融产业发展（金融主体）
城
镇
既有投融资体系优化和整合
专业技术考试(公需科目)【2021】考试题 (68)
（公需科目）【2021】考试题70一、单项选择题1、根据本讲，家庭级的小基站是（）。
A、飞基站B、宏基站C、微基站D、wifi路由器请选择本题答案： A B C D正确答案：A2、现阶段促进中国的高水平开放，最重要的是推进（）。
A、高质量创新B、制度性开发C、经济建设D、知识产权保护请选择本题答案： A B C D正确答案：B3、自（）年《国家集成电路产业发展推进纲要》出台以来，我国集成电路产业良好的政策环境和投融资环境效果持续显现。
A、2013B、2014C、2017D、2018请选择本题答案： A B C D正确答案：B4、根据本讲内容，（）将成为中小尺寸应用中继手机之后的第二大市场。
A、车载显示B、平板电脑C、智能手表D、AR/VR请选择本题答案： A B C D正确答案：A5、（）的重点任务是更加突出“三个治污”，深入打好污染防治攻坚战。
A、推进现代生态环境治理B、生态保护与修复C、污染治理D、绿色发展请选择本题答案： A B C D正确答案：C6、（）年要全面形成绿色生产生活方式，城市空气质量全面达标。
A、2030B、2035C、2045D、2050请选择本题答案： A B C D正确答案：B7、根据本讲，十三五期间，我国粮食年产量连续（）稳定在一万三千亿斤以上。
A、四年B、五年C、六年D、七年请选择本题答案： A B C D正确答案：B8、根据本讲，要把（）制造业和稳固产业链放在更加突出的位置。
A、优化B、升级C、发展D、稳定请选择本题答案： A B C D正确答案：D9、根据本讲内容，每个创新型国家都有自己的特色发展之路，其中（）是引进利用的典型。
A、美国B、韩国C、日本D、芬兰请选择本题答案： A B C D正确答案：B10、对亲子关系有异议且有正当理由的，（）可以向人民法院提起诉讼，请求确认亲子关系。
A、成年子女B、未成年子女C、子女近亲属D、第三方请选择本题答案： A B C D正确答案：A11、本讲提到，由于婚姻家庭关系的特殊性、复杂性，简单的依据（）处理夫妻之间房产赠与问题可能会打破其平衡关系，有失偏颇。
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金融与财经JINRONGYUCAIJING520金融是现代经济发展的命脉，任何产业、任何区域的发展都需要一个良好的投融资体系支持。
建设新型城镇化，在城镇基础设施建设、农业现代化建设、住房建设、城乡公共服务均等化、社会保障体系建设等方面都需要大量资金，资金短缺已成为新型城镇化建设最重要的制约条件。
一、新型城镇化建设面临的资金需求分析新型城镇化必然带来城镇经济和产业的兴起、人口的迁移流动并逐步市民化，从而形成新的经济增长点，并衍生新的融资需求，大致来说，新型城镇化建设的资金需求主要包括以下几部分。
（一）城镇化发展的基础设施建设资金需求大量增加新型城镇化建设涉及城镇基础设施、公共服务设施、社会事业以及产业发展等诸多领域，投资量巨大。
根据国家统计数据，2012年我国城镇化率为52.57%，与经济发达国家80%左右的城镇化率相比还有较大差距。
国家统计局的一个课题组曾预计，到2020年，我国城镇化达到中等发达国家水平，城镇化率为60.57%，未来将有2.5亿农村人口进入城市，据研究测算，每增加一个城镇人口，包括城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等在内，每人至少需要9万元的城镇固定资产投资，基础设施总投资需求大约在20万亿至30万亿元之间。
（二）农民市民化成本增加导致金融服务和资金需求扩大农民市民化过程中，进城农民对居住、就业、创业等方面的金融服务更为期待和关注。
数据显示，2012年，在城镇拥有自有住房的农民工只有0.6%，农民工缴纳住房公积金的比例还不到3%，政府显然需要承担相当大的住房保障体系任务，如建造经济适用房、廉租房、限价房等保障性住房等，这将是一笔庞大的资金需求。
城镇化进程改变了以农户为主体的农村资金需求结构，导致其资金需求改变，住房、消费等贷款需求将大幅增长。
（三）新型城镇化的公共服务和社会保障体系建设需要投入大量资金新型城镇化除了加强城镇交通、能源、供水、通信、文化娱乐等城市基础设施建设外，还需要完善就业、教育、医疗、住房、养老等基本公共服务，意味着更多公共资源的投入。
截至2012年，中国农民工总量达到2.6亿人，其中外出农民工1.6亿人，本地农民工接近1亿人，这部分群体的社会保障与服务严重缺失，五险一金覆盖率极低。
以人均公共服务和社会保障投入5万元计算，2.6亿农民工仅公共服务投入资金约13万亿，再加上下一步转移到城镇农民也需要大致相等的公共服务和社会保障投入，适应公共服务均等化发展要求的巨大资金需求缺口将使地方财政面临重大难题。
（四）适应新型城镇化发展的农业现代化建设资金需求放大城镇化建设还意味着农村生产方式的转变，现代化农业逐步向机械化、集约化和规模化方向发展，带动了农机设备购置的资金需求，资金需求主体从传统的农户转向农村种养殖大户、农民专业合作社和农业企业等现代农业主体，农业产业化资金需求迅猛增长，对资金的需求无论在总量上还是在单笔额度上都出现明显增长。
二、当前投融资面临的主要困境与约束因素分析目前，地方政府作为推动城镇化发展的主体，面临着缺少支柱税种和主体税源支撑，公共服务事权和财力不匹配，地方债务沉重，城基金项目：2013年山东省委党校研究课题“构建适应新型城镇化建设需要的投融资支持体系。
构建适应新型城镇化建设需要的投融资支持体系张延升/中共潍坊市委党校，山东潍坊261041【摘要】新型城镇化建设涉及城镇基础设施、社会事业等许多领域，资金需求量巨大。
但是，目前还没形成适应新型城镇化需求的多元化投融资支持体系，存在融资渠道狭窄、融资模式和融资体系单一、融资缺口大、融资支持力度较弱等问题，制约了新型城镇化推进。
因此，探索建立适合新型城镇化建设需要的多元化投融资支持体系非常必要。
【关键词】新型城镇化；投融资；支持体系市基础设施建设过度依赖土地出让收入等困境。
（一）常规城镇化投融资方式和途径难以为继我国城镇化建设大致经历了三个投融资模式阶段：“财政资金投入为主、银行信贷为辅”；“土地财政为主，财政投入、银行信贷为辅”；“打包信贷为主导的多渠道融资”。
目前这些融资模式都面临着重重问题，导致城镇化建设投融资出现困难。
随着经济增长放缓以及营改增等税收改革推进，未来地方财政总收入增速将下降，地方政府的偿债率上升，财政风险在加大；从新的土地改革方案来看，地方政府过度依赖土地财政的路径不可持续；对地方债务从严审计加剧了地方融资平台融资的困难。
近几年数据表明，常规金融为城镇发展提供金融服务的能力在不断减弱，城镇建设资金需求难以得到满足。
（二）城镇化建设中的投融资渠道过于狭窄城镇化建设融资方式过于倚重银行信贷手段，间接融资居主导地位，直接融资比重较低，仅凭信贷融资难以满足农村城镇化进程中对金融产品的多样化需求，而且降低了金融资源的配置效率，抑制了城镇化进程的推进。
金融机构市场定位与城镇化发展战略存在矛盾，大企业和优质客户是各商业银行争相竞争的对象，支持小城镇建设和农业产业化经营则主要依靠农村信用社，这远不能满足城镇化发展需求。
大型商业银行实施的集约化经营发展战略也直接导致乡镇级银行机构网点缺失，金融支持城镇化建设存在资金供给不足、金融服务能力薄弱、不能满足城镇化过程中的多样化需求等问题。
（三）金融体制改革滞后于新型城镇化建设步伐从金融领域来看，我国金融改革步伐的严重滞后，在某种程度上限制了县域以下金融市场的发展，制约了城镇化的发展速度。
一是我国利率水平的决定权虽然正逐步放开，但还未完全交付市场。
利率水平被长期压低，使债权方不断地补贴债务方，导致经济社会的两极分化。
二是国有大型商业银行的县域支行不具备信贷发放的审批权，整个向上报批的程序降低了县域经济融资效率，使金融本就薄弱的城镇更加难以享受到便利化的金融服务。
三是民营金融机构市场准入制度不利于新型城镇化的发展。
四是农村地区和城镇地区存在的金融抑制、金融排斥等问题，金融机构对农村经济发展的支持力度逐年减小。
（四）新型城镇化建设投融资主体过于单一目前，参与城镇化建设的主体主要是地方政府及小部分地方所属企业，民间主体、私营企业、国外投资主体和个人投资于城镇化建设较少。
社会资本参与新型城镇化建设缺乏完备的顶层制度设计、参与对接的合适项目储备、有效的激励政策和措施以及完善的社会化服务体系，社会资本参与城镇化建设面临困境。
三、构建多元化投融资体系，推动新型城镇化建设为顺利推进新型城镇化，需要探索建立多元化投融资支持体系。
（一）构建有利于新型城镇化建设的财政投融资体制从世界主要经济体金融支持城镇化的经验看，政府在为城市基础设施建设筹集资金方面发挥了非常重要的作用，应从以下四个方面构建有利于城镇化建设融资的体制机制：一是构建与城镇化建设事权相对应的地方财政体系。
二是建立基础设施的产权交易市场。
三是改革地方投融资平台，拓展融资模式与渠道。
四是赋予市级地方政府相应的发债权，鼓励符合条件的投融资平台发行城市建设债券，同时把以收益性公用事业为资金投向的城投债逐步改造为市政债。
（二）建立健全支持新型城镇化建设的金融组织体系金融的有力支持是新型城镇化稳步推进的重要条件。
一是进一步管理学家2014.02521建立和完善与新型城镇化相匹配的金融组织体系。
二是不断提高城镇化建设的金融服务覆盖面。
三是进一步拓宽政策性银行的支农功能，提高合作性金融的服务水平，发展壮大地方股份制银行，加快推进新型金融机构发展。
四是创新多元化的金融产品和服务体系。
金融部门应以农村土地管理制度改革为契机，借鉴发达国家开展农地金融的成功经验，建立健全与城镇化相适应的土地金融制度，开展以土地资产为主体的金融产品创新。
（三）调整优化信贷政策，扩大政策性金融供给当前我国应继续深化政策性金融机构改革，解决中长期债权银行的债信、监管等问题，以更加有效地支持我国城镇化进程。
对于公共交通、城镇排水管网、供气管网、公立医院等公共项目，政府可以积极争取政策性金融机构的融资服务，配合以财政贴息、税收优惠等多种形式的补偿机制，保障项目收益和还款来源，维持新型城镇化建设过程中基础设施建设项目融资的稳定性和安全性。
（四）构建多层次的资本市场体系，加快资本形成构建多层次的金融市场，支持城镇企业上市融资，对于新型城镇化建设具有重要意义。
利用新型金融工具融资，有利于将新型城镇化的资金来源延伸至证券市场和债券市场，使城镇化建设资金来源多样化。
一要通过企业股份制改造实现上市融资的目标。
二要积极发展债券市场，推进资产证券化，为大型基础设施项目提供资金融通。
资产证券化能提高资产流动性，通过分享固定资产收益来实现融资目的，在解决城市建设资金短缺问题面有很大的发展潜力。
（五）进一步放开市场准入，引导民间资本参与城镇化建设创新城镇化建设投融资模式，实施政府主导、各级政府合理分工、合理负担的公共财政体制，使城镇化投融资主体多元化。
在政策扶持上，进一步放开市场准入，加大对参与城镇化建设民企的税费优惠，提高参与城镇化建设的民营企业增值税和营业税起征点。
在融资平台建设上，引导设立城镇建设基金，大力发展公共经营领域产业化基金。
通过设立政府专项基金或财政补助等形式，引导采用PE 、中小企业私募债等方式来设立城镇建设基金，吸引民营资本投资城镇基础设施项目。
（六）将保险机制作为制度性安排纳入城镇化建设总体规划，鼓励保险资金投入城镇基础设施和社会保障体系建设我国城镇化率每提升1个百分点，保险密度会上升5个百分点，在城镇化建设过程中，保险参与城镇化建设，可以积极发挥资金融通的功能。
城镇化进程中未来城际交通网建设、城市更新改造、小城镇基础设施的改造，无疑将产生大量的资金需求。
保险资金投入城镇建设，可以弥补城镇化过程中大规模基础设施建设的资金缺口，同时也为保险资金找到了稳定的投资渠道，有利于资金的保值增值。
【参考文献】[1]袁晓初．金融支持新型城镇化建设研究[J ]．学习与探索，2013；（8）．[2]刘洋．新型城镇化进程中的金融支持新思路研究[J ]．北经济，2012；（24）．[3]李凯丰，董捷．新型城镇化建设与金融改革创新[J ]．经济论坛，2013；（3）．随着全球经济一体化，近十年来，国际贸易得到蓬勃的发展，取得了骄人的成绩，除了传统专业外贸企业外，很多生产企业、民营企业也都投入到了对外贸易的大潮中来，然而在业务经营活动中存在着不少问题，尤其是企业应收账款上的问题。
许多企业都面临应收账款变成坏账呆账的情况，造成不同程度的经济上的损失，轻则影响到企业现金流，重则导致企业破产，在企业的经营活动当中是一个至关重要的环节，而引起此种情况的原因则是多种多样。
本次研究对产生出口收汇风险的相关因素进行探讨，从而提出相应的应对措施，以减少外贸企业在处理贸易中的经济损失。
一、企业在出口收汇中所面临的的风险（一）产品的品质以及交货日期等与合同中的要求不相符出口企业未能根据合同中的要求交货，存在以下问题：①厂家误工，导致无法及时交货；②以类似规格产品充当合同中所要求的产品；③产品的成交价格较低，不良商家欺诈，以次充好。