对世界文化遗产地丽江古城管理主体设置的分析
云南省丽江历史文化名城保护管理条例
![云南省丽江历史文化名城保护管理条例](https://img.taocdn.com/s3/m/536013826aec0975f46527d3240c844769eaa06b.png)
云南省丽江历史文化名城保护管理条例【发布部门】丽江纳西族自治县(已撤销)人大(含常委会)【公布日期】1994.06.02【实施日期】1994.06.02【时效性】现行有效【效力级别】自治条例和单行条例云南省丽江历史文化名城保护管理条例(1994年3月26日云南省丽江纳西族自治县第十一届人民代表大会第二次会议通过1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准)目录第一章总则第二章大研古城保护管理第三章历史文物保护管理第四章风景名胜区保护管理第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为加强对国家级丽江历史文化名城的保护与管理,弘扬民族历史文化,促进社会主义物质文明和精神文明建设,依据宪法和有关法律、法规,结合丽江纳西族自治县实际,制定本条例。
第二条丽江历史文化名城保护和管理的范围,包括丽江纳西族自治县辖区内具有历史、艺术、科学价值的大研古城、古建筑、古文化遗产遗址和风景名胜园林。
第三条丽江历史文化名城的保护管理,坚持抢救第一、保护为主的方针,在保持历史文化名城原来总体布局、形式、风格特点的前提下,进行城市建设总体规划和必要的保养、维修、改造。
第四条丽江历史文化名城的保护管理,实行统一领导、分级负责和专业管理与群众管理相结合的原则。
丽江纳西族自治县人民政府设立丽江历史文化名城保护管理委员会,负责统一管理,协调有关部门的管理工作。
保护管理委员会下设办公室,负责处理保护管理的日常工作。
乡(镇)人民政府根据工作需要,可以建立相应的保护管理机构,负责本辖区内的保护管理工作,其具体工作职责,由丽江纳西族自治县人民政府制定。
第五条县、乡(镇)人民政府要增加历史文化名城建设与保护管理经费的投入,同时通过各种渠道筹集保护资金,设立历史文化名城保护基金。
第六条各机关、企业、事业单位和其他组织及个人,都有保护历史文化名城的义务,必须遵守本条例。
第七条在保护管理工作中贯彻执行本条例作出显著成绩的单位和个人,由保护管理机构给予奖励;成绩特别显著的单位和个人,由自治县人民政府给予奖励。
文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究
![文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究](https://img.taocdn.com/s3/m/e9c84a02a9956bec0975f46527d3240c8447a123.png)
文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究丽江古城是我国重要的历史文化名城和旅游胜地之一,也是国家5A级旅游景区和世界文化遗产。
随着旅游产业的快速发展,丽江古城的发展问题也逐渐凸显出来。
本文将从丽江古城发展中存在的问题和对策两个方面进行研究,以期为丽江古城的可持续发展提供参考。
一、丽江古城发展中存在的问题1.古城形象受损随着旅游业的迅猛发展,丽江古城的游客数量不断增加,游客在古城内的行为也越来越不文明,破坏了古城的环境和建筑物。
特色的古建筑遭到了破坏,传统文化也受到了严重冲击,丽江古城的形象受到了极大的损害。
2.文化保护不到位丽江古城作为世界文化遗产,应该得到有效的保护。
但实际情况是,古城内的许多建筑物存在破损和改建的情况,文化遗产的保护工作并未得到充分重视。
3.商业化过度丽江古城商业化的现象比较严重,商业街上大量的商铺以琳琅满目的商品吸引游客,给游客带来了很大的消费压力。
商业化过度使得古城的文化氛围被稀释,丧失了原有的魅力。
1.加强游客管理为了保护丽江古城的形象和环境,必须加强对游客的管理。
可以通过设置游客入城门票,限制每天进城游客的数量,引导游客进行文明观光等方式来管理游客。
还应加大对游客的教育力度,提高游客的素质,让游客意识到自己在保护丽江古城的也在保护自己的旅游体验。
丽江古城的文化保护工作应该得到重视。
政府可以加大对古建筑的修缮和保护力度,建立文化遗产保护专项资金,加强文化遗产的科学研究和保护工作。
也可以通过举办文化节庆活动、成立文化传承基地等方式来弘扬传统文化,增强对古城文化的保护和传承。
3.推进古城规划商业化过度是丽江古城发展中的一个突出问题,为了解决这个问题,必须进行古城规划。
政府部门可以制定相应的规划方案,合理分配商业用地,避免商业化的盲目扩张。
还可以加大对商户的管理力度,推进古城内旅游商户的合理化布局。
4.加强监管力度为了解决丽江古城发展中存在的问题,政府部门应加强对古城的监管力度。
对丽江古城的空间分析
![对丽江古城的空间分析](https://img.taocdn.com/s3/m/fe3f6ed25ebfc77da26925c52cc58bd6318693b6.png)
对丽江的独特空间氛围的分析1.对丽江模式下独特空间氛围的分析1.1丽江古城形成的独特情调和氛围,我认为主观上是文化和自然地理的原因,客观上是外部的社会因素。
它们之间相互影响相互联系。
根据这几天的游览感受,我想针对这三个方面因素对两个点进行空间氛围的分析。
2.局部空间对个人感受的影响。
局部空间可大可小,其构成要素直接影响人的感受,影响其空间氛围。
2.1视觉上色彩(蓝灰为底,暖色为主调)。
建筑.植物.人流.水系等。
2.2听觉上水声.音乐声(非洲鼓.《滴答》).人声2.3嗅觉上印度香.植物工艺的味.食物(当地特色的烧烤食物以及咖啡).气候影响的空气质量2.4触觉上雕刻艺术.本地大理石的质感.亲水触水3.环境下人的行为3.1人行为的偏向以及属性当地流行的说法是“柔性时光下的生活”或“慢生活”,是带闲逸偏向的个人或小集体的活动。
普遍概括为:思索.发呆.聊天.浏览(书或网络).观察.吃喝.创作等。
3.2人的交往与空间3.2.1交往的空间丽江的古城形态提供了其交往的空间,以其街道为单位,有纵向空间和横向空间,皆以水流为主导。
水渠引导街道的纵向空间街道的横向空间以水道为中心构成水两岸的交往空间,视觉上有极强的支流,水道上的小桥有亲近的感觉和引导的暗示。
3.2.2交往的契机即交往的原因或形成交往的桥梁,也决定了交往和人的行为的类型,在丽江有其特色的几个契机:3.2.2.1对纳西文化的向往和好奇(形成了游人和游人.游人和当地人的交往)3.2.2.2追求当地的闲逸氛围这来源于丽江在公众心理上的定位,可以说与当地形成的情调和氛围相互影响。
2.人的表情“看与被看”是古城的另一个特色。
“看”需要的是停留的位置,如酒吧沿街的位置.某小店里.街边的坐凳上,“看”的人寻找的是停靠之物,一个可以逗留,有所依靠的个人空间,而非处于群体之中。
“被看”需要的是衬托.凭借的位置,如拍照选景一样,因凭借之物依托的位置不同而异。
3.旧屋新装和新屋旧饰旧屋新装,在纳西人家的老房子的基础上加入新的元素,或是被新的做法影响,或是外地人带来的新的文化融入,如为了采光,在屋顶上开天窗,旧瓦中镶嵌玻璃等。
丽江古城整体开发规划方案
![丽江古城整体开发规划方案](https://img.taocdn.com/s3/m/f78b487711661ed9ad51f01dc281e53a580251b7.png)
丽江古城整体开发规划方案简介丽江古城位于云南省丽江市云南西北部,是一座传统的中国古城。
古城被列为世界文化遗产,具有独特的民俗风情和历史人文价值,是中国西南地区的旅游胜地之一。
然而,随着旅游业的发展,丽江古城也面临着一些问题,如城市管理乏力、环境污染、文化保护不力等。
因此,为了更好地保护和发展丽江古城,需要进行整体开发规划。
目标本规划旨在通过改善城市管理、提升旅游体验、保护文化遗产等措施,打造丽江古城成为旅游文化名城,同时促进经济发展和社会进步。
市场分析旅游市场丽江古城是中国西南地区的旅游胜地,每年吸引着大量国内外游客前来旅游。
根据公开数据显示,2019年全年,丽江市接待了国内外游客1.02亿人次,其中古城景区接待游客76.23万人次。
城市管理近年来,由于管理不善等原因,丽江古城面临一些问题,如城市治理乏力、环境污染、文化遗产保护不力、交通拥堵等。
城市管理问题是整体开发的关键。
文化遗产保护丽江古城是中国重要的历史文化城市之一,也是世界文化遗产,保护文化遗产是整体开发的基础。
城市整体开发规划城市管理1.成立丽江古城管理委员会,负责整体规划、协调管理。
2.建立健全城市环境卫生监管和管理机制,加强城市卫生保洁,整治乱搭乱建现象。
3.加强交通管理,鼓励使用公共交通工具,规范出租车运营。
旅游体验提升1.加强旅游产品开发,促进旅游业多元化。
2.加强旅游宣传,提高丽江古城的知名度和美誉度。
3.提高旅游服务质量,加强人才培训和管理,改善旅游接待和导游服务体验。
文化遗产保护1.制定具体的文物保护计划,对古城内部和周边的文物建筑进行保护和修缮。
2.加强对丽江古城的文化保护宣传,提升传统文化和民俗的认知度和重要性。
3.对长街、四方街等重要文化遗产区域进行保护和规范管理。
经济和社会效益1.可以改善丽江旅游的业态结构,增加高端旅游产品的开发,提高旅游收入质量。
2.可以促进丽江市旅游业的进一步发展。
3.可以提高当地人的经济收入和生活水平,促进社会进步和发展。
丽江古城的科学保护与管理
![丽江古城的科学保护与管理](https://img.taocdn.com/s3/m/3645754532687e21af45b307e87101f69e31fb5c.png)
办公室业务经验交流2015年2月份工作指导文/世界文化遗产丽江古城保护管理局局长 和仕勇丽江古城的科学保护与管理【摘 要】丽江古城保护管理局抓住历史机遇期,采取了一系列措施,使古城保护管理工作再创佳绩。
本文介绍了其成功经验和做法。
【关键词】丽江古城;保护管理;经验2014年,世界文化遗产丽江古城保护管理局认真落实《旅游法》《云南省旅游条例》、市委三届五次全会精神和市政府任务分解要求,沉着应对经济下行压力加剧、旅游管理政策冲击、保护建设资金短缺、机构改革任务繁重、保护管理工作艰巨等困难,紧紧抓住国家旅游产业转型升级、提质增效的一揽子政策措施,克服困难、化危为机,古城保护管理工作再创佳绩。
基础设施不断夯实。
完成狮子山环境整治项目:自2013年下半年起,启动了狮子山盘山路人行步道建设及景区环境改造2个项目;人行步道主体路面长1372米,平均宽5至7米,3条上山人行步道长3951米、宽2米,用五花石铺设,投资2300万元;环境改造项目包括万古楼修缮、星级厕所改造、管理用房建设等,于2月开工,投资225万元;配合安曼酒店实施民居修缮工程,投资6450万元。
完成东郊环境整治项目:工程于2013年6月启动,用地7515平米,建筑1.07万平米,分地下、地面2部分,投资8700万元。
完成周边安置地项目:该项目与恒兴地产公司共同实施,占地4.94万平米,建筑6.4万平米,464套,密度30%,容积率1.5,绿地率35%,投资2.22亿元。
完成排污抢修和管网疏通工程:从1月起,清淤整治玉河走廊3条河道及排污管网,投资230万元。
推进环城北路工程:工程全长7.5公里,5月开工,完成投资7241万元。
启动王家庄基督教堂恢复项目:10月启动,内容包括修缮教堂及附属建筑,其中土木结构901平米、砖混结构685平米,完成投资130万元。
完成其它保护性工程:完成古城维护费关坡查验点临时设施、玉缘桥片区5座木桥及200米石栏杆更换等项目,投资1423万元;做好古城周边环境整治安置用地项目,投资9949万元;做好景观、消防、农业用水和城市供水调配,应急调白水河水844万方,调拉市海、清溪水库、青龙河水1900万方,支付提水电费350万元。
历史文化街区保护——以丽江古城为例
![历史文化街区保护——以丽江古城为例](https://img.taocdn.com/s3/m/79a3f6e86e1aff00bed5b9f3f90f76c661374cb5.png)
历史文化街区保护——以丽江古城为例摘要如今,城镇化的脚步逐渐加快,现代化建设与历史文化遗产保护的矛盾日渐突出。
我国各个城市开始将历史文化街区所拥有的特殊资源进行最大程度的继承、发展和传递,为文化旅游和餐饮美食等多个行业带来了新的发展空间。
但是,目前古城区历史文化遗产保护还存在诸多问题,必须尽快解决。
关键词:历史文化街区;保护;问题;对策;一、提出问题与保护的意义伴随着经济的飞速发展,城市化的进程也逐渐加快,古城区的保护与当今盛行的城市化现代化的矛盾更为显著。
历史文化在新时代的精神文明建设中有其独特的作用,如何科学、高效的保护古城区的历史文化遗产已经成为国家政府关心的主题,也是我国人民引起重视的重大课题。
事实上,每个城市中的历史文化遗产,不仅是我国历史上不同民族传统精神的载体和见证,同时也体现了各个民族的基本特征,构成了各个城市形象和特点的基本要素。
我国的历史文化遗产凝聚了数千年人类辛勤劳动和无穷的智慧,沉淀了人类文明世代相传的宝贵精神资源和物质财富,并作为一种精神动力支撑着我国人民构建美好家园的信心和理念。
目前对古城区的保护虽然得到重要强调,但保护效果不太明显。
各级政府和人民虽然都引起重视,但是尚未见到主要成效,其中原因较为复杂。
而且有些地方政府以及管理部门和开放商都更注重经济效益,而忽视了对历史文化遗产的保护和有效、适当开发。
基于以上认识。
我尝试对古城区历史文化遗产保护进行一些基础研究,针对存在问题,从理论上提出一些不太成熟的对策和建议。
二、古城区的保护现状尊重规律,保持传统文化活力。
尊重规律需要不断吸纳新的思想和文化,才能为传统文化注入源源不断的活力源泉。
如果不尊重文化新陈代谢的自然规律,一味只守着老旧的文化,就难免陷入固步自封,无法进步的境地。
不断学习和吸收新的文化为我们的文化大厦添砖加瓦,只有这样,我们的文化才会越来越坚固,越来越雄伟。
传承是保持文化的生命力,让文化活着、存在着,让青年大众了解着熟知着,被文化爱好者迫随着热爱着。
保护管理工作沿革
![保护管理工作沿革](https://img.taocdn.com/s3/m/c8f1c3cb6037ee06eff9aef8941ea76e59fa4a5a.png)
保护管理工作沿革(以丽江古城为例)研究和理顺世界文化遗产丽江古城的保护管理沿革史,不仅具有深远的历史意义,而且具有突出的现实意义。
一、民国以前丽江古城的建设规划和保护管理丽江古城在民国以前的保护管理,一靠官府指令和告示,由里正、镇长、保长、巷长行使管理,更主要的是靠古城街道的乡规民约、社会道德。
古城内有关建设管理规定的石刻碑记,如现丽江古城内普贤寺大门口《永远遵守》石碑上记载禁止在寺庙周围及河边杀猪污染水系的条文;白马龙潭寺中有关于护树的石碑;兴文小学有关于禁止跨河筑楼、侵占水系的石碑;禁止在象山挖土采石,放牧、砍柴及义务植树的石碑等等。
此类乡规民约、社会道德的形成,与纳西族的传统信仰有直接的关系。
纳西族是信奉东巴教的民族,纳西族认为与人类相对应的自然界是由“暑”类掌管,“暑”类与人类有着同父异母为兄弟的密切关系,此为东巴教的宇宙观和生命观中所体现的突出的人与自然同体合一的思想,认为大自然和人是同出一源的,有共同的出处来历。
虽然这在理论上是荒谬的,是纳西先民对自然界各种现象尚不能以科学的态度来认识的反映,但透过它外在的信仰形式,分析其中的合理内核,可以发现这种自然崇拜,蕴含着丰富的人与自然均衡的内容,是先民生态伦理观念的再现,纳西族“祭暑”这个礼仪反映了纳西人力图与大自然和谐相处的愿望。
纳西人将人类赖以生存的自然界(即纳西人观念中“暑”的居住地)当作人类自身的兄弟,这样就把人与自然有机地联系起来,以人的态度对待自然,与自然保持和睦相处,这种互惠互利的均衡关系,规范了人们的过度行为,遵循了自然道德的要求,符合了自然规律的发展。
长期以来,东巴教这种人与自然视为兄弟的观念成为一种纳西人与大自然相处的准则,并由此产生出种种有益于自然生态环境和人们日常生活的社会禁律,规范和制约着人们开发利用自然界的生产生活活动。
纳西族民间尚待自然的传统习惯法已升华为一种道德观念,在纳西人的观念中,保持水源河流清洁、爱护山林和居住地是每个人都必须履行的社会公德。
丽江市城市总体规划分析
![丽江市城市总体规划分析](https://img.taocdn.com/s3/m/593c6fc60740be1e640e9a04.png)
丽江市城市总体规划评价摘要:本文以丽江市城市规划为例,分析评价了丽江市城市总体规划中所使用的规划设计,对其中有特点的规划设计进行了分析讨论,并提出了相应的改善意见。
关键词:丽江市、总体规划、城市规划一、引言丽江市总体规划从分析丽江城市发展和建设的机遇及现状存在的问题入手,贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,优化丽江城市性质定位,科学合理确定城市规模,突出古城保护和生态环境保护规划内容,调整优化现有城市用地与空间布局,强化对城市交通问题的研究与现代交通系统的构建,重视城市风貌与历史文化特色的保护和展现,强调重大基础设施的支撑与社会公共服务设施的有效配置,确保城市的和谐发展,促进经济、社会、人与自然的协调、全面发展,立足丽江、着眼云南、面向全国,不断开创丽江经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。
二、文献综述丽江古城坐落在北半球雪山群中距赤道最近的雪山玉龙雪山脚下,东北靠象山、金虹山,西北卧于狮子山的怀抱,东南与开阔的坪坝自然相连,既避开了西北寒风,又朝向东南光源。
从城市布局看,丽江古城有别于中国任何一座古城,与其他古城讲究中轴对称不同,丽江古城的街道没有中轴,不规则,更不对称,且无城墙。
它以四方街为中心,在这个露天集市周围,道路向四面八方放射出去,构成了古老的街巷网络。
街道大多依山傍水修建,铺的大多都是红色角砾岩,雨季不会泥泞、旱季也不会飞灰,石上花纹图案自然雅致,与整个古城环境相得益彰[11]。
丽江市城市设计以强化和保留地域特征为首要目标,构建能突显古城文化的空间结构,并进一步对道路系统、水景绿化等进行改造和规划,以适应现代城市的发展要求,保留丽江城市的地域特征,李晖等基于地域特征对城市设计方法进行了深入探索[2] 。
中国传统的“ 天人合一”思想所谓“人法地、地法天、天法道、道法自然”, 意思是天、地、人三者互相感应,融为一体。
周俭等认为反映这一思想的古代“风水”理论,讲究“取势、纳气”,是对自然界的山、川、路、岗等和建筑、村落、城市的关系的考察,以及对其所包含的潜在能量的利用这同现代的城市理论强调城市建设要与自然环境的协调与融合不谋而合。
对丽江作为世界遗产旅游地认知研究
![对丽江作为世界遗产旅游地认知研究](https://img.taocdn.com/s3/m/cb80aa21915f804d2b16c149.png)
试论对丽江作为世界遗产旅游地认知研究摘要:通过十多年的发展,旅游业已经成为丽江市经济社会发展的支柱产业,是滇西北热点旅游区、云南省具有较高知名度的旅游区,在国内外享有较高的知名度和美誉度。
本文通过定量和定性研究方法,对丽江古城作为世界遗产旅游目的地认知提出一些参考意见。
关键词:丽江世界遗产旅游地如今遗产热和遗产旅游是中国旅游的一个重要话题。
遗产一词就其意义而言有着不同的解释。
从积极的意义上来说,“遗产”一词指人们公认的一种文化或资源,是某一地区的标志性象征,并被当地居民世代的传承和保护;但从消极的意义上来说,“遗产”遗产已经演变成了“遗产业”,成了为达到某种商业目的而对过去的一种操纵、发明、或是剥削的同义词。
根据联合国教科文组织公布的数据显示,中国是世界遗产第三大国,目前共有40处世界遗产,位列西班牙和意大利之后。
在中国34个省、市、自治区和特别行政区中,丽江就拥有两处世界遗产,分别是1997年注册的丽江古城和和2003年注册的三江并流。
丽江古城是具有全省、全国乃至世界上最好的自然文化旅游、健康休闲旅游条件的地区之一。
丽江古城旅游业发展从上世纪九十年代初开始起步,经历了“八五”打基础、“九五”谋发展、“十五”再上新台阶的发展过程,取得了丰硕的成果和喜人的成绩。
1.概述遗产作为联系过去、现在和将来的工具,它不仅表现了人们的创造力,而且肯定了人们对自身历史和文化的传承和保护;同时,遗产作为一种记忆的方式体现了文化特征的象征性价值,为社会的构建提供了基础性的指导。
在使我们了解自身的同时,文化遗产又是我们了解其他民族的关键;我们尊重和欣赏民族文化多样性,在其他民族为我们的创造力赞叹不已时,我们也会为他们的创造力而大为惊叹;当文化遗产作为文化和文明的媒介时,她为人类世界的和平做出了不可磨灭的贡献。
2.旅游目的地认知分析2.1数据变量检测在数据分析当中,单因素方差分析(one-way anova)和独立样本t检验(independent-samples t-test)被用来分析国际游客个人特征、旅游方式与他们在对于作为世界遗产旅游目的地丽江古城认知之间的差异。
丽江古城案例分析
![丽江古城案例分析](https://img.taocdn.com/s3/m/040181c32cc58bd63186bd6a.png)
旅游景区规划姓名:代玉年级:2010级学号:**********专业:会展经济与管理丽江古城案例分析目录案例概述 (1)丽江古城标识、标牌和解说 (1)丽江古城旅游安全管理 (3)丽江古城旅游产品管理 (4)丽江古城旅游营销管理 (6)旅游景区规划之·云南丽江古城案例分析一、案例概述:丽江古城(大研镇)坐落在玉龙雪山下丽江坝子的中部,全城面积达 3.8平方公里,常住人口约3万,其中纳西族超过16900人。
因四周青山环绕,城中碧水盈盈,宛如一方碧玉大砚而起名为“大研镇”。
丽江古城由大研镇、束河镇和白沙街三部分组成,其中以大研镇为代表。
它是中国历史文化名城中唯一没有城墙的古城,以四周的高山作为天然屏障。
古城是一座风景秀丽、历史悠久和文化灿烂的名城,也是中国保存最为完整、最具纳西族风格的古代城镇。
其始建于南宋后期,距今约800年的历史。
历代均为滇西北政治、军事重镇和纳西、汉、藏等各民族经济文化交往的枢纽。
丽江古城,因为集中了纳西文化的精华,并完整的保留了宋、元以来形成的历史风貌,1986年被国务院列为国家历史文化名城,1997年被联合国教科文组织列为世界文化遗产。
世界遗产委员会评价:古城丽江把经济和战略重地与崎岖的地势巧妙地融合在一起,真实、完美地保存和再现了古朴的风貌。
古城的建筑历经无数朝代的洗礼,饱经沧桑,它融汇了各个民族的文化特色而声名远扬。
丽江还拥有古老的供水系统,这一系统纵横交错、精巧独特,至今仍在有效地发挥着作用。
本文将从旅游标识、标牌和解说,旅游安全管理、旅游产品管理和旅游营销管理四个方面对丽江古城经行分析。
二、丽江古城旅游标识、标牌和解说一方面,丽江古城文化遗产保护局专门设有旅游标准化办公室负责丽江古城的宣传和推广工作。
在标识、标牌等管理方面主要包括:一、公共信息图形符号设置整改:由数字化分公司负责完善了单位内部公共信息符等相关工作。
如引导标识,在景区内设置了位置合理,指示清楚的规范标识导览系统,分别设有中文、英文、日文、法文等四国文字,增加特色文字——东巴象形文字,向游客展示纳西族传统文化。
文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究
![文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究](https://img.taocdn.com/s3/m/63b5a5ea2dc58bd63186bceb19e8b8f67d1cef5d.png)
文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究丽江古城作为中国古城的代表之一,其历史文化底蕴和自然景观成为其吸引游客的重要因素。
但随着旅游行业的发展,丽江古城也在面临一系列的发展问题,尤其是在文旅融合的背景下。
首先,丽江古城的文化遗产保护存在问题。
由于游客的涌入和商业开发的推动,古城内的传统建筑、街巷格局等都面临着严重的破坏和改变,极大地影响了其真正的历史文化价值。
其次,丽江古城的旅游资源开发不够科学和可持续。
景区内的旅游纪念品、食品和住宿等服务品质和价格参差不齐,很难满足游客的多样化需求和品质追求。
同时,旅游业的快速发展也给当地的环境承载能力带来了压力,导致了生态环境污染。
针对这些问题,可以从以下几个方面加以解决:一、保护丽江古城的文化遗产对于丽江古城的建筑、街巷格局等传统文化元素,建议加强保护和维修。
建立专门的文物保护机构,并加大文化遗产的保护经费,同时鼓励社会公众积极参与。
二、推动旅游资源的科学开发通过对景区内的各项服务进行统一管理和规范,加强游客服务理念和品质,在提升游客满意度的同时,也需要保护生态环境。
此外,可以探索推动旅游与当地文化、历史的深度结合,推动文旅融合的发展。
三、加强旅游业的监管建立旅游监管机构,对旅游行业的各方面进行监管,确保其合规经营。
同时,加强对旅游从业者的培训和监管,提高旅游服务质量。
四、挖掘新的发展领域鼓励社会资本参与丽江古城的发展,挖掘文旅融合的新的领域和商机,推动古城的多元化发展。
综上所述,丽江古城作为中国著名旅游城市,承载了丰富的历史文化底蕴和风景秀丽的自然景观,面临着很多新的挑战和机遇。
在文旅融合的大背景下,需要融合发展思路,不断推行改革创新,做好市场开拓和管理,促进丽江古城的可持续性发展。
丽江古城的保护与开发论文(1)
![丽江古城的保护与开发论文(1)](https://img.taocdn.com/s3/m/2eb4a83d43323968011c924b.png)
聊城大学东昌学院院系:经法系年级:12级会计4班姓名:张媛媛学号:科目:旅游地理浅论丽江古城的开发与保护摘要:丽江古城位于云南省丽江县,又名大严古镇,是中国历史文化名城中少有的没有城墙的古城,被誉为传统民族建筑的精华和典范,同时是世界文化遗产之一,本文将从丽江古城发展的现状来着重探讨旅游文化保护问题。
关键词:丽江古城开发问题保护方法一丽江古城的概况丽江古城,又名“大研古镇”,位于中国西南部云南省的丽江市,坐落在丽江坝中部,玉龙雪山下,与同为第二批国家历史文化名城的四川阆中、山西平遥、安徽歙县并称为“保存最为完好的四大古城”它是中国历史文化名城中唯一两个没有城墙的古城之一。
丽江古城始建于宋末元初(公元13世纪后期)。
古城地处云贵高原,海拔2400余米,全城面积达3.8平方公里,自古就是远近闻名的集市和重镇。
古城现有居民6200多户,25000余人。
其中,纳西族占总人口70%以上,有30%的居民仍在从事以铜银器制作、皮毛皮革、纺织、酿造业为主的传统手工业和商业活动。
自丽江古城成功申遗之后。
古城内的旅游业和商业得到了迅猛的发展.主要包括旅游、餐饮、住宿、商业、休闲娱乐、文化等各种业态。
成为“中国最令人向往的10个小城市”和“地球上最值得去的十个城市”之一。
二丽江旅游开发面临的问题(1)民族传统文化大量流失发展旅游业的过程中民族传统文化大量流失,饮食文化土著名优,手工艺,民风民俗等在商品经济的充斥下正在消失,在现代文明的冲击下,传统民族文化的传承和发展受到极大的限制,外来人口的流动、转化、冲击,给当地的本土文化带来很大的冲击,现在的纳西儿童都不学母语,开始学四川话和昆明话,他们认为纳西语是对智力的一种障碍。
外来文化的糟粕对纳西社会文化特别是旅游业的发展带来了很大的负面影响,其冲击力不可估量。
(2)旅游开发与环境破坏的问题自1997年丽江古城列入世界文化遗产名录以来,丽江旅游游客的接待量和旅游综合收入呈现出不断增长的势头。
分析评价丽江古城旅游开发的区域影响
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分析评价丽江古城旅游开发的区域影响丽江古城位于中国西南部云南省的丽江纳西族自治县,丽江古城又名大研镇,坐落在丽江坝中部,它是中国历史文化名城中唯一没有城墙的古城,据说是因为丽江世袭统治者姓木,筑城势必如木字加框而成“困”字之故。
丽江古城的纳西名称叫“巩本知”,“巩本”为仓廪,“知”即集市,可知丽江古城曾是仓廪集散之地。
丽江古城始建于宋末元初(公元13世纪后期)。
古城地处云贵高原,海拔2400余米,全城面积达3.8平方公里,自古就是远近闻名的集市和重镇。
古城现有居民6200多户,25000余人。
其中,纳西族占总人口绝大多数,有30%的居民仍在从事以铜银器制作、皮毛皮革、纺织、酿造业为主的传统手工业和商业活动。
丽江古城内的街道依山傍水修建,以红色角砾岩铺就,雨季不会泥泞、旱季也不会飞灰,石上花纹图案自然雅致,与整个城市环境相得益彰。
位于古城中心的四方街是丽江古街的代表。
在丽江古城区内的玉河水系上,修建有桥梁354座,其密度为平均每平方公里93座。
桥梁的形制多种多样,较著名的有锁翠桥、大石桥、万千桥、南门桥、马鞍桥、仁寿桥,均建于明清时期(公元14~19世纪)。
其中以位于四方街以东100米的大石桥最具特色。
古城内的木府原为丽江世袭土司木氏的衙署,始建于元代(公元1271~1368年),1998年重建后改为古城博物院。
木府占地46亩,府内有大小房间共162间。
其内还悬挂有历代皇帝钦赐的匾额十一块,反映了木氏家族的盛衰历史。
位于城内福国寺的五凤楼始建于明代万历二十九年(公元1601年),楼高20米。
因其建筑形制酷似五只飞来的彩凤,故名“五凤楼”,楼内的天花板上还绘有多种精美的图案。
五凤楼融合了汉、藏、纳西等民族的建筑艺术风格,是中国古代建筑中的稀世珍宝和典型范例。
白沙民居建筑群位于丽江古城以北8公里处,这里曾是宋元时期(公元10~14世纪)丽江地区政治、经济、文化的中心。
白沙民居建筑群分布在一条南北走向的主轴上,中心为一梯形广场,一股泉水由北面引入广场,四条巷道从广场通向四方,极具特色。
少数民族物质文化遗产保护管理模式研究——以丽江古城个案为例
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、
丽江 古城保 护管 理模式 分析
在 当前 中国少数 民族物质文化遗 产管理 中 , 丽 江古城无疑十分具有典 型性 与代表性 。 目前 , 丽江 古 城具有景 区、 城市 与文 物 的多重 属性 与特征 , 在 管理实践 中面临景 区经 营管理 、 城市管理 与文物保
式” 、 “ 经 费多源 化模式 ” , 等等 。文 化遗 产 管 理 已 成 为世界 性 的公 共 管 理 问题 , 世 界各 国都倍 加重 视, 并 作 出 了十分富 有价值 的探 索与 尝试 。 中国长期 以来把 各种 遗产 资源笼 统地 归入重 点 文物 、 风景 名胜 区的管 理 , 已经形成 了一 套 固有
收 稿 日期 : 2 0 1 3 — 0 4— 0 7
从微 观个案 的 实践 角 度 看 , 丽 江古 城 作 为 以
作者简介 : 杨文顺( 1 9 7 7一) , 女( 白族 ) , 云南丽江人 , 云南 民族大学马列部 副教授 , 副 院长 , 法学博士 , 中央 民族 大学
民族学博士后流动站进站博士后 , 主要从事云南 民族史及 民族 理论 与政策研究 。
的商业 活 动等 是 “ 丽 江模 式 ” 的重要 管 理经 验 。 二、 丽 江古 城保 护管 理存 在 的 问题
念 。当前 , 丽江世 界 文化 遗 产 空 间 治理 仍 停 留于
族 文化 遗 产 、 应 当 由谁 去 管理 、 管理 什 么 、 怎样 管 理 等问题存 在诸 多 困惑与争 论 。应 如何 优化少 数 民族 物质 文化遗 产 的管 理方 式 , 实 现 传统 文化 的
行 政范式 转型 , 便 构 成 了 民族 文化 遗 产 管理 模 式 创新 的必 然逻辑 与命 题 。
丽江古城旅游开发与保护
![丽江古城旅游开发与保护](https://img.taocdn.com/s3/m/d1054d023868011ca300a6c30c2259010202f335.png)
丽江古城旅游开发与保护丽江古城位于云南省丽江市古城区,是中国历史文化名城之一。
丽江古城以其独特的纳西族文化和古建筑风貌吸引了众多游客的到来。
然而,随着旅游业的不断发展,古城也面临着保护和开发的问题。
本文将从古城的开发与保护方面进行探讨。
一、古城旅游的发展与现状近年来,随着旅游业的不断发展,丽江古城的旅游市场也逐渐壮大。
从2011年开始,丽江古城逐渐成为全年通的旅游目的地,国内外游客纷至沓来。
古城本身具有浓厚的文化氛围,各类传统手工艺品、美食、音乐、舞蹈等丰富多彩的文化表现形式吸引了众多游客。
同时,全球游客也纷纷来到丽江古城游玩,这使得古城的知名度、美誉度逐渐提升,旅游市场的规模也不断扩大。
然而,随着旅游市场的扩大,也给古城本身带来了诸多问题。
一些商家为了追逐利润,不断涌入古城,扰乱了古城的原有文化和环境。
一些房屋也不断涌现出来,使得古城的整体不断变大,原有的经济和社会秩序也发生了翻天覆地的变化。
二、古城保护的重要性保护古城的重要性体现在以下几个方面:1、文化保护:古城是丽江纳西族文化的重要代表,保护古城有利于保护纳西族文化的传承和发展。
2、历史保护:古城是我国历史文化名城之一,保护古城有利于保护历史文化遗产,展现中国灿烂的历史与文化。
3、环境保护:古城所处地理环境的宜人与安静,是许多游客来到古城的重要原因。
因此,保护古城有助于保护环境、维护生态平衡。
古城保护和旅游开发不是简单的矛盾关系,而是互相制约、协同发展的关系。
要想实现古城保护和旅游开发的平衡,就必须做好以下几方面的工作:1、加强古城规划与管理:制定科学的规划方案,严格执行,限制商家进入古城,实行严格的管理措施,确保城市美观整洁,保护文化与环境。
2、推动古城与旅游业的结合:在保护古城的同时,也要积极推进旅游业发展,为游客提供更好的旅游体验。
3、加强文明文化教育:在旅游开发中,重要的是对游客进行文明、礼仪、文化方面的教育和引导,让游客了解和尊重当地文化。
丽江古城的科学保护与管理
![丽江古城的科学保护与管理](https://img.taocdn.com/s3/m/973f36fa4128915f804d2b160b4e767f5acf806f.png)
丽江古城的科学保护与管理丽江古城位于云南省丽江市古城区,是一座有着800多年历史的古城。
它以其独特的建筑风格、古老的文化遗产和优美的自然环境吸引了众多游客。
然而,由于旅游业的快速发展和人口增长,丽江古城的保护已成为当地政府和社会各界关注的重点问题。
本文将介绍丽江古城的历史和文化特色,探讨科学的保护和管理方法。
丽江古城的历史和文化特色丽江古城建于南宋时期,曾经是茶马古道的重要节点。
它是纳西族的文化中心,也是古代纳西贵族的居住地。
丽江古城曾经历多次战乱,但是仍然保留了大量的文化和历史遗产。
在2018年,丽江古城被联合国教科文组织正式列入世界文化遗产名录。
丽江古城的建筑风格独特,有古老的木质结构建筑、传统宅院以及彩绘的壁画和门窗。
这些建筑不仅反映了纳西族的文化特色,也代表着中国古代建筑的独特实践和理念。
古城周围有玉龙雪山、拉市海等自然景观,这些景观与城市景观完美融合,形成了一幅自然与人文相得益彰的画卷。
保护和管理丽江古城的挑战随着旅游业的发展,丽江古城面临着多重压力。
人口过多、城市扩张、不当的城市规划、过度使用自然资源和文化遗产的商业化开发都对古城的保护带来了挑战。
这些问题造成了丽江古城面临的多重威胁,包括:•消失的自然生态环境: 石板路是否能消失,水渠的水流怎么变少,街道上的梭边门是否会灰飞烟灭;•文化遗产的破坏: 城墙正在掉皮,众多的木结构和彩绘壁画被破坏或失修;•旅游业的不断扩张: 大量的旅游业务影响了古城的自然环境,使原来的小道和庭院变成了卖纪念品和酒吧的商铺;•少数民族的失落: 过度的商业开发使当地居民的文化习俗和社区感情出现了变化。
科学的保护和管理方法为了保护丽江古城的文化和自然遗产,政府和社会各界需要积极采取措施。
下面是一些可能更为合适的应对措施:停止过度使用自然资源和文化遗产的商业化开发大规模的酒吧、旅馆和其他商业设施的建设对古城的保护带来了许多威胁。
这些商业设施需要获得政府批准,而政府应该严格控制城市的发展,并保证不会伤害古城的自然和文化遗产。
文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究
![文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究](https://img.taocdn.com/s3/m/5dcf5285a0c7aa00b52acfc789eb172ded6399ab.png)
文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究1. 引言1.1 背景介绍丽江古城位于云南省丽江市,是中国保存最为完整的古代城市之一,被列入世界文化遗产名录。
古城以其独特的纳西风情和悠久的历史文化而闻名于世,吸引了大量国内外游客前来观光游览。
随着文化旅游业的迅猛发展,丽江古城也面临着新的挑战和机遇。
文旅融合作为当前旅游业发展的重要趋势,已经成为推动丽江古城发展的重要动力。
随着文旅融合的深入发展,丽江古城所面临的发展问题也日益凸显。
传统文化与商业化开发之间的矛盾日益尖锐,古城保护和利用之间的平衡难以达到。
游客数量的不断增加也给古城管理和环境保护带来了巨大压力。
如何在保护传统文化的同时促进经济发展,成为了亟需解决的问题。
有必要对文旅融合下丽江古城的发展问题进行深入探讨,寻求有效的对策和措施。
通过分析现状和存在的问题,提出可行的解决方案,促进古城的可持续发展,实现文化传承与经济增长的双赢局面。
【2000字】1.2 问题意义丽江古城作为中国历史文化名城和世界文化遗产,具有重要的文化、历史、旅游价值,是世界各地游客向往的目的地之一。
在文旅融合的背景下,丽江古城的发展也面临着诸多问题和挑战。
这些问题的存在不仅影响了丽江古城的可持续发展,也影响了丽江作为旅游目的地的形象和竞争力。
研究文旅融合下丽江古城的发展问题及对策具有重要的现实意义和战略意义。
关注丽江古城的发展问题有助于更好地保护和传承丽江独特的历史文化资源,推动丽江古城的可持续发展。
随着旅游业的迅猛发展,丽江古城面临着旅游景点过度开发、文物保护不力、文化遗产受损等问题,需要通过有效的对策来解决。
研究如何在文旅融合的模式下推动丽江古城的发展,将有助于挖掘丽江古城的潜在文化价值和经济潜力,提升丽江古城的整体竞争力和吸引力。
通过对发展问题的深入研究和探讨,可以为丽江古城的未来规划和发展提供宝贵的参考和借鉴。
【内容结束】2. 正文2.1 文旅融合对丽江古城的意义文旅融合是指旅游与文化相结合,通过挖掘地方特色文化资源,提升旅游品质,推动当地经济发展的一种模式。
文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究
![文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究](https://img.taocdn.com/s3/m/d173bc586ad97f192279168884868762caaebbef.png)
文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究随着旅游业的蓬勃发展,文化旅游已成为现代旅游业的重要组成部分。
文旅融合不仅是旅游业发展的趋势,更是推动城市发展和文化传承的重要手段。
丽江古城作为世界文化遗产和国家历史文化名城,文化和旅游资源丰富,但在文旅融合下也面临着一系列的发展问题。
本文就丽江古城的发展问题及对策进行研究,旨在为丽江古城可持续发展提供参考。
1. 旅游业过度依赖丽江古城的经济主要依靠旅游业,而且过度依赖,导致了当地经济结构单一、产业链不健全的问题。
一旦遇到外部环境变化,如疫情等,就会对丽江古城的经济产生较大冲击。
2. 历史文化保护与旅游开发的平衡丽江古城作为世界文化遗产和国家历史文化名城,历史文化资源丰富,但在旅游开发的过程中,保护工作并不到位,导致了文物破坏、历史文化遗产流失等问题。
3. 传统产业与现代旅游融合不足丽江古城地处偏远山区,传统产业主要为农业和手工业,与现代旅游业的融合不足。
传统产业发展滞后,无法完全适应文旅融合的发展趋势。
4. 文化传承与商业化冲突丽江古城的文化传承和商业化之间存在冲突。
商业化的发展导致了丽江古城的商业氛围浓厚,商业化的开发与文化传承之间的平衡难以取得。
1. 多元化产业发展为了缓解旅游业过度依赖的问题,丽江古城应推动多元化产业发展,发展特色农业、手工业、文化创意产业等,提升当地经济的多元化水平,增强经济抗风险能力。
2. 完善历史文化保护机制丽江古城应加强历史文化保护工作,建立健全的历史文化保护机制,加强文物保护、文化遗产修复工作,确保历史文化资源的完整性和延续性。
3. 促进传统产业与现代旅游融合丽江古城可通过政策扶持、产业升级等方式促进传统产业与现代旅游的融合,如将当地特色农产品、手工艺品等纳入旅游产品中,增加旅游体验内容,促进当地传统产业转型升级。
4. 商业化开发与文化传承平衡丽江古城应加强规划管理,明确商业化开发的范围和规模,加强对商业化开发的引导和管控,保持丽江古城的文化传承和历史风貌,创造健康的商业氛围。
依循守旧护古维新——丽江古城保护与发展案例
![依循守旧护古维新——丽江古城保护与发展案例](https://img.taocdn.com/s3/m/419b9e06640e52ea551810a6f524ccbff121caa2.png)
依循守旧护古维新——丽江古城保护与发展案例和仕勇①摘要:可持续发展是通过协调人与人、人与自然矛盾,从而实现人类与自然双方在时间上的纵向延伸和进化发展。
可持续发展战略思想已成为当代环境与发展关系中的主导潮流,作为一种观念已被人们广泛接受,在城市化进程加快的今天,怎样实现城市类型世界文化遗产的可持续发展问题,越来越引起世人的关注,也越来越成为世界文化遗产保护管理工作的重点和难点。
本论文以世界文化遗产丽江古城为个案,基于当前的保护与管理实践,对近年来适合于丽江古城保护与发展的有关实践经验进行了研究总结,并围绕“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,对实现遗产地的可持续发展进行了进一步探讨,以期对当今国内的城市类型世界遗产保护与发展工作提供参考。
关键词:世界文化遗产丽江古城可持续发展一、引言可持续发展作为一种全新的发展观在1992年里约热内卢联合国环境与发展大会上得到全球的共识。
可持续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的协调发展,既满足当代人不断增长的物质文化生活的需要,又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。
当今世界,城市化进程加快。
据有关专家预测,到2030年,全球60%以上的也和仕勇:世界文化遗产丽江古城保护管理局局长、党组书记人口将居住在城市,这将使城市环境和社会文化承载力面临巨大的挑战,城市类型文化遗产的保护与发展更是困难重重。
如何保护并能够确保世界文化遗产的可持续发展成为当今社会面临的一个重大课题,也是一项长久的文化建设工程。
如果没有一种综合全面的认识方法,就容易在研究与实践领域顾此失彼,陷入片面的境地。
因此,正确协调处理世界遗产的保护与发展关系,实现两者的平衡与可●持续发展,不仅是一个理论研究,更是一个实践问题。
二、世界文化遗产丽江古城的科学保护与发展位于祖国西南边陲的丽江古城,充满魅力的小桥流水、风格统一的建筑群体、尺度宜人的空间环境以及独具特色的民族文化,集中体现了浓郁的地方历史和民俗风情,是一座具有较高综合价值和整体价值的世界文化遗产.丽江古城的物质和非物质文化遗产通过宗教建筑、民居建筑、社区人群、语言、社会风俗、节庆、音乐、传统手工艺、饮食等得以表现和传承,孕育了独特的多元和谐文化形态。
丽江古城调研报告
![丽江古城调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/178b9dc58662caaedd3383c4bb4cf7ec4afeb617.png)
丽江古城调研报告1. 背景介绍丽江古城位于中国云南省丽江市,是一座历史悠久的古城。
古城建于宋朝时期,至今已有800多年的历史。
丽江古城以其独特的建筑风格和传统文化吸引了许多游客。
2. 调查目的本次调查旨在了解丽江古城的现状与发展潜力,以便提供相关建议和措施,推动古城的持续发展。
3. 调查方法本次调查采用问卷调查和实地考察相结合的方法,问卷调查涉及游客的满意度、游客来源、消费水平等方面,实地考察重点观察了丽江古城的管理机制、旅游设施以及文化传承等方面。
4. 调查结果4.1 游客满意度调查结果显示,绝大部分游客对丽江古城表示满意。
他们认为古城的建筑风格独特,环境幽雅,给他们带来了愉悦的游览体验。
4.2 游客来源调查发现,国内游客为丽江古城主要的游客来源。
其中,来自东部城市的游客占比最高,其次是来自西部和北部城市的游客。
外国游客也有一定数量,主要来自东南亚国家。
4.3 消费水平游客在丽江古城的消费水平相对较高。
他们喜欢品尝当地特色美食,购买纪念品和手工艺品。
调查还发现,游客在酒店、交通以及餐饮方面的花费较高。
4.4 管理机制对丽江古城的实地考察中发现,古城的管理机制相对较好,古城入口处设置有检票口,游客需要购买门票进入。
古城内有保安巡逻,保持秩序。
此外,古城内还有一些志愿者提供咨询和导游服务。
4.5 旅游设施丽江古城的旅游设施相对完善,包括酒店、客栈、餐饮、购物等。
古城内的街道干净整洁,周围环境优美。
大部分游客对古城内的设施表示满意。
4.6 文化传承丽江古城作为世界文化遗产,非常重视文化传承。
调查发现,古城内有许多老街、古建筑等文化遗产得到了保护和修复。
古城还举办各种传统文化活动,如纳西族传统音乐演出、手工艺制作等,使游客更好地了解纳西族文化。
5. 建议和措施根据调查结果,我们向丽江古城提出以下建议:- 加强古城的宣传和推广,吸引更多的国内外游客;- 提升古城内的服务质量,加强游客接待和导游服务;- 加强古城的环境保护,保持古城的干净整洁;- 继续保护和传承古城的文化遗产,举办更多的传统文化活动。
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对世界文化遗产地丽江古城管理主体设置的分析摘要:本文根据丽江古城的现实状况及突出特点,从主体设置的复杂性,主体现状的不稳定性及解决问题的迫切性进行分析,并提出了确立完善管理主体的相关措施。
关键字:遗产管理管理主体丽江古城旅游发展Abstract: in this paper, according to the reality of the old town of lijiang and outstanding characteristics, from the main body of the complexity of the set, the main body status of stability and the solution to the problem of urgency to carry on the analysis, and put forward the establishment of the subject of perfect the management measures.Key word: heritage management management subject lijiang ancient city tourism development丽江古城,是中国历史文化名城,具有800余年的历史,是我国保存最为完整,最具纳西族风格的古代城镇。
1997年12月,丽江古城被联合国教科文组织世界遗产委员会列入“世界文化遗产”名录;2011年7月,又被国家旅游局批准成为国家5A级景区。
作为拥有两块“金字”招牌的旅游目的地,如何对它进行有效的保护、管理和开发是一项具有重要意义的课题,如何科学合理地对其设置管理主体,对古城保护和管理职能的有效实行具有至关重要的作用。
一、世界遗产地丽江古城管理主体设置的复杂性1、主体的行政管辖的重叠。
根据我国《风景名胜区条例》的规定“风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置风景名胜区管理机构,负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。
”然而丽江古城范围包括大研古城、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三大片区,位于丽江市古城区、玉龙纳西族自治县两个同级行政区域内,如果划归两个县级地方政府分别设立管理机构,就会有地方保护主义的出现,出现争夺旅游资源、争夺客源的问题。
2、主体的多元化管理职能的缺失。
根据现行的的行政体制,对于跨行政区域的景点,为便于景区统一管理,一般成立统一的管理机构。
但这样的管理主体适合应用于占地面积较大、区域内居民较少,以自然风光为主的景区。
对丽江古城这样管理对象,设置这种管理主体显然不适合。
丽江古城现有居民6200多户,2.5万余人,其中,纳西族占总人口绝大多数。
丽江作为一座拥有800年历史“活着的古城”,当地的居民承载着传承民族文化和延续特有的生活习俗的重任。
景区管理主体本身就有保护、管理景区的职责,对于处理当地居民民政事务的社区管理职能显得力不从心。
3、主体的管理权限的不确定。
根据我国现行的行政管理体系的职责分工和管理权限,风景名胜区及世界遗产地作为公共资源,各级城市规划、建设、文物保护、环境保护等部门都依据其职责对风景名胜区中的资源有监督、管理、建设的职能。
职能横向交错,存在各部门职能越位、缺位和错位,从而提高了行政成本,降低了行政效率。
二、丽江古城管理主体的发展过程及管理现状(一)丽江古城管理主体的发展过程1、1986年,丽江古城被批准为第二批国家历史文化名城,1994年6月2日,云南省人大常委会颁布了《云南省丽江历史文化名城保护管理条例》。
在这期间,丽江古城由当时的古城所在地丽江纳西族自治县城建局和大研镇政府直接管理,没有专门的古城保护管理结构。
2、1997年10月,根据《云南省风景名胜区管理条例》,成立大研古城管理所,作为大研镇政府保护古城的直属事业单位,直接实行对古城的保护职责。
3、2000年6月,成立丽江古城保护管理委员会,作为原丽江纳西族自治县人民政府负责保护管理古城的专门机构。
4、2002年2月,成立了由地、县主要领导,地、县有关单位和部门,专家学者及古城居民代表组成的市级(原地级)古城管理委员会,及其古城保护管理委员会办公室和古城管理有限责任公司。
古城管理委员会办公室属议事协调机构。
5、2005年12月2日,云南省人民代表大会常务委员会制定通过了《云南省丽江古城保护条例》,依照条例依法成立丽江古城管理局,将古城管理委员会从议事协调机构调整为丽江市政府的工作部门。
(二)丽江古城主体管理现状及存在问题:在古城保护管理局成立之后,根据《云南省丽江古城保护条例》、《文化部世界文化遗产保护管理办法》等相关法规,加强古城市场准入监管,合理布局古城商业网点;鼓励传承民族文化,制定了针对原住居民的一系列惠民政策。
在这些措施下,探索出了一条适合丽江古城保护管理的“丽江模式”。
在取得成绩的同时,理顺古城保护管理局与古城区人民政府以及相关职能部门的权利责任关系是当务之急。
以下是目前存在的一些问题:1、古城保护管理局与大研古城管理所权责利划分不清晰古城保护管理局对于古城的管理具有以下职权:依法征收、管理和使用古城管理费;核发风景名胜区准营证,加强古城市场准入监管,合理布局古城商业网点;根据省人民政府授权,依法集中行使丽江古城保护管理的行政处罚权。
在古城管理活动中,古城保护管理局拥有最重要的财权、审批权和执法权。
但隶属于古城区大研街道办的古城管理所下设有环卫公司、公厕公司、便民服务公司、旅游咨询公司,承担着古城街道河道环境卫生管理、免费公厕清洁管理、便民运输服务以及综合执法等任务,古城管理的一线工作都由其承担,工作经费也主要由古城区财政拨付,古城保护管理局每年只划拨一部分资金。
另外,古城保护管理局与大研古城管理所之间没有直接的行政隶属关系,但在行使执法权的过程中,2、古城保护管理局与市、区相关职能部门及社区存在职能要求的不一致性丽江市及古城区两级专业职能部门依据职责对古城都具有管理的权限,这就与古城保护管理局的职责重叠。
两者职能重叠,但要求不同。
丽江古城内现有2.5万人日常居住和从事经营活动,无论是公共服务的具体供应部门还是旅游商业活动的监管部门,按照其职责对居民日常事务和经营活动具有管理的权限。
古城保护管理局对古城建筑的保护、传统文化的传承都要进行整体性规划,在这种整体规划的指导下,势必对市、区相关职能部门以及社区的工作提出更高的要求。
例如,对于古城建筑的修缮,城市建设规划、土地资源管理等部门要严格审批;对于治安消防,公安部门应该依据古城建筑、街道的特点,在人员和器材的配备上提出更高的要求;对于留住古城的居民,应该提供更好的公共服务;强化居民和商户古城保护理念,社区就要承担更重的工作任务。
如果各部门按其职责不与一般行政区域相区分对待,就不利于古城的保护管理。
三、合理设置古城管理主体的建议(一)确立丽江古城管理局的主要管理主体地位,明确古城保护管理局与市、区各职能部门的管理权限。
丽江古城保护管理局是丽江市政府工作部门,是按照《云南省丽江古城保护条例》,为保护管理丽江古城而专门成立的机构。
首先,要明确古城管理局在古城管理中的主体地位。
丽江古城保护管理局要以保护丽江古城的全局高度,负责编制《丽江古城保护规划》及其他专业管理规划,在宏观层面督促、协调市、区相关职能部门做好古城的保护管理工作。
其次,古城保护管理局对于古城商业管理中的核心权力——审批权,在做好整体规划下,应当拥有最高及最终的审批权。
如市场准入、建筑、土地审批等行为,古城保护管理局要严格按照《云南省丽江古城保护条例》和《丽江古城保护规划》进行审核,之后,再交由相关市、区职能部门进行审批。
各市、区职能部门对职能范围内的相关工作应该提出更高的要求,在古城管理保护的过程中应按照相关条例及规划积极配合古城保护管理局开展工作。
(二)依法统一行使职权,整合相关古城管理部门。
丽江古城保护管理局与大研古城管理所在对古城的管理活动中,都具有审批权与执法权,两者职能目标一致,应依法规范行使行政权力,将大研古城管理所设置在丽江古城保护管理局之下,在行政上有直接的行政隶属关系,统一行使职权,丽江古城保护管理局和大研古城管理所统一审批权,由古城管理所统一行使。
由古城保护管理局综合执法监察支队依法行使综合执法权。
古城管理所继续承担古城的街道河道的环境卫生管理、免费公厕的清洁以及古城游客、居民的便民服务任务,这样大研古城管理所不仅在行政上直接受古城保护管理局的领导,在经济上,有关古城保护管理的费用支出也由古城保护管理局负责划拨。
(三)理顺古城管理主体与社区管理主体的协调管理机制,促进丽江古城和谐发展。
丽江古城现有居民2.5万人,他们的日常生活与古城有着密不可分的联系,丽江古城的保护与管理自然需要他们的积极配合。
首先,游客的大量激增,势必对他们原有的生活产生了巨大的影响,他们为当地旅游业的发展做出了巨大的贡献。
在旅游接待的过程中,对当地居民的思想道德素质提出了更高的要求,就要求他们遵守社会公德,文明礼貌,遵纪守法,加强居民道德教育,需要基层街道办事处和社区共同努力。
其次,丽江古城具有800年的历史,古城内的基础设施建设相比新城较为薄弱。
这就要求古城居民提高认识,承担生活中存在的诸多不便。
对居民管理中存在的问题,古城管理主体应当从以下几方面采取措施:1、硬件投入方面,丽江古城保护管理局应当从收取的古城维护费划出专项资金,用于改善居民的基础设施,提供便民服务。
2、软件建设方面,基层街道办事处和社区承担宣传古城保护理念和景区道德建设的任务。
3、对古城居民给予适当的经济补助。
这样,在古城保护、管理工作有效进行的同时,能让古城居民充分享受到古城旅游发展带来的实惠,从而提高居民参与古城保护的积极性。
结束语世界文化遗产丽江古城所在地政府在保护、管理与发展中取得了显著的成绩,这与当地政府不断探索适合当地实际管理模式的努力密不可分,科学设置了管理主体,为古城的保护与管理提供了组织保证。
随着旅游业的迅猛发展,在国内外游客纷至沓来的同时,也为古城管理主体有效保护管理古城、弘扬纳西传统文化提出了更高的要求,管理主体应该学习国内外名胜古迹和遗产地管理的成功经验,不断进取,实现丽江古城的可持续发展!参考文献:1、吴璇欧张岩岩旅游政策法律与法规[M]. 复旦大学出版社2010:161-1622、张进福黄福才景区管理(中国版)[M]. 北京大学出版社2009:36-443、周玲强旅游景经营管理[M]. 浙江大学出版社2006:2644、木永跃世界文化遗产地政府治理问题分析——以丽江古城为例[J]云南行政学院学报2010,(5)5、和仕勇倾心传承历史赠予科学保护世界遗产[J]中国建设信息2010,(9)。