4购买性支出
4.消费性支出 购买性支出一
社会消费性支出―― 购买性支出之一社会消费性支出的属性社会消费性支出和投资性支出同属于购买性支出，它们之间的最大差别就是前者是非生产性的消耗性支出，他的使用并不形成任何资产。社会消费性支出满足的是纯社会共同需要。正是这种支出构成了财政存在的主要依据项目包括：1．行政管理费2．国防费3．文教、科学、卫生事业费4．公交商农等部门的事业费行政管理费 所谓行政管理支出，就是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用。包括：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。行政管理费规模变化的一般规律 行政管理是政府的一项基本职能，行政管理费不可能没有，甚至绝对规模还具有不断增长的趋势，但他在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势。影响行政管理支出的因素（1）经济总体增长水平（2）财政支出规模（3）政府职能（4）机构设置（5）人员配备（6）行政效率（7）管理费本身的使用效率（8）内部的激励约束机制和外部监督体系对行政管理支出的管理1．以法律形式确定行政管理支出的绝对量和相对量（占财政支出的比重）2．规范行政管理支出范围3．加强财务管理，控制不合理支出4．严格预算管理，强化预算约束，提高预算的严肃性。（一）宏观控制 是指预算控制，即控制国防预算的总体规模。（二）微观控制是指国防支出的经费管理。教育支出（一）发展教育意义1．教育是科学技术进步的基础；2．知识是通过教育途径获得的；3．教育是解决经济发展过程中结构性失业问题的重要手段；4．教育是建设精神文明、构建和谐社会的重要手段。教育市场失灵政府介入教育的根本原因不是因为教育是公共商品，而是教育市场的失灵。表现：1．外部性。2．教育不公平。 3．未来不确定性和信息不对称。卫生支出（一）卫生医疗的市场失灵表现在：1．不确定性2．信息不对称3．外部性4．垄断5．公平（二）卫生支出的对象和方式卫生医疗支出可以分为社会成员身体健康直接受益支出和外部受益支出。前者是指受益完全或绝大部分可以内在化的医疗支出；后者则指具有外部性的卫生支出。政府的卫生医疗支出主要是对医疗卫生服务机构及其管理机关的事业费支出和对个人的卫生医疗支出。我国深化医疗文生改革的基本思路 坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务
中大公共经济学(12~14节购买性支出)
其 他 产 品
I I F
'
A E E'
O D D
'
B
C
教 育
图 5-8 收 入 补 助 对 个 人 教 育 消 费 的 影 响
定额补助
• 定额补助：指无偿为居民 其 他 产 品 提供一定数量的免费教育。 • 进行定额补助后，个人能 够在原来的预算基础上， 再免费享有一定数量的教 育，因此预算约束线从AB 向右平移到AGC的水平。 • 一般来说，定额补助后， 个人消费的教育和其他产 品都有所增加。
• 义务教育和非义务教育
– 受经济水平约束，各国通常规定了义务教育的年限。 – 中国是九年义务教育。义务教育阶段的学习经费主要由政府提供。 – 作为非义务教育的高等教育，各国做法差异较大，中国主要是政 府举办高等教育事业，近年来民办高校也逐渐兴起。比如高考中 2B、3B的院校有些也很受热捧。
政府为什么要介入教育领域？
• 中国科研支出有许多是与国防支出和教育支出混杂在一起 的。
5.3.3 公共投资支出
• 在市场经济中，公共投资总是与基础设施投资联 系在一起。 • 《世界银行发展报告1994年》对基础设施作了定 义。 • 基础设施是指永久性的成套的工程构筑、设备、 设施和它们所提供的为所有企业生产和居民生活 都共同需要的服务。 • 经济基础设施主要包括三部分：
5.3 文教科卫支出
财政学名词解释
财政：财政是政府为满足社会公共需要，运用公共权力对一部分社会产品进行的集中性分配，是社会经济活动的一个特殊的有机组成部分，也是政府进行宏观调控的一个重要手段。
公共财政：公共财政是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政形态，即政府财政将按社会公共需要的原则来确定其职能和开支。
社会公共需要：社会安全、秩序以及公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。国家分配论：财政产生的原因有两个：剩余产品的出现和国家的产生。
财政学：财政学是研究人们如何借助于政府制度，最大限度地利用稀缺资源来最好地达到效率与公平两大经济目标的学问。
经济人：即人在从事经济活动时总是追求自身利益的最大化，具体地说，就是消费者追求效用最大化，生产者追求利润最大化，生产要素所有者追求收入最大化，政府官员追求选票最大化
市场失灵：所谓市场失灵，是指依靠市场机制的运转无法达到社会福利的最佳状态。
外部效应：在现实经济中，经常会发生这样的现象，即某人或某家企业的活动给他人或其他企业造成了不利或有利的影响，但他并没有因此提供补偿或取得报酬，这种现象就是外部性。前者一般称为外部不经济或负外部效应，后者一般称为外部经济或外部正效应。
公共产品：私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上非排他性的产品。财政职能：所谓财政职能，是在一定的经济条件下，财政本身固有的功能。它是由客观经济条件决定的，而非财政概念决定的；经济条件不同，财政职能也不同。
资源配置职能：通过财政收支活动及相应财政政策的制定、调整与实施，实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源的结构与流向进行调整与选择。政府通过财政资源配置职能的运用，可以达到合理配置社会资源、实现资源结构合理化、经济与社会效益最大化等政策目标。收入分配职能：所谓财政的收入分配职能，是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或税收政策改变市场初次分配的结果，其目标是实现社会所认可的收入分配的公平状态。
第三章购买性支出
1980
16.7
1985
4.3
1990 15.8
1995 19.6
1996 19.3
1997 9.3
1998 16.7
1999 15.0
2000 17.2
2001 22.9
33.0
4.4
8.3
－4.1
5.4
1.48
17.8
6.5
1.46
9.2
9.8
1.63
17.8
12.8
1.49
16.3
13.1
1.53
自筹及其他 55.4 60.3 65.4 65.3 66.1 67.7 67.4 67.6 68.2 69.6 68.7
表6-13 全社会固定资产投资资金来源构成 (%)
财政对农业的投资
• 一、 财政对农业投资的重要性
– （一）农业是国民经济的基础 – （二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性
• 二、 财政对农业投入的范围和重点
16.3
12.3
1.53
16.9
12.3
1.69
22.1
11.6
1.86
22.5
11.3
2.00
19.0
6.4
1.26
表6-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重（％）
若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重
财政支出按经济性质分为哪几类
1、财政支出按经济性质分为哪几类？
答：财政支出按经济性质可分为购买性支出和转移性支出。区别：一、从定义上来说，购买性支出直接表现为政府商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，属于政府各部门的事业费，而转移性支出则与此不同，它直接表现为资金无偿的、单方面的转移。
二、经济分析定义：1、影响收入分配、生产和就业，购买性支出对社会的生产和就业直接影响，收入分配影响是间接的，而转移性支出则不同；2、对政府的收益约束，在安排购买性支出时，财政活动对政府形成了较强的约束力，而转移性支出由于政府无十分明确和一以贯之的原则可遵循，则对财政活动对政府的约束很软；3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是很硬的，而转移性支出则对微观经济主体的预算是很软的；4、在财政支出总额中，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动中，则执行收入分配的职能较强。
联系：一、二者都表现为资金从政府手中济出；
二、二者都体现政府的财政职能；
三、二者都对社会生产和就业产生影响；
四、二者都对政府的效益及对微观经济主体预
力算产生约束。
2、弥补财政赤字的方式？
答：弥补财政赤字的方式有债务融资和货币融资。
债务融资是当收入不足以弥补开支时政府向公众借钱，也就是发行国债。
货币融资有两种方式，一种是直接的方式，即财政部直接向中央银行借贷或透支；另一种是间接方式，即财政部向公众出售国债，随后中央银行在公开市场上购入国债，即中央银行将债务货币化了。这两种方式在体质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字融资。
第四章购买性支出
第三页，编辑于星期三：十九点 十四分。 3
第二节 社会消费性支出
一、行政管理支出 实现国家政治职能必需的支出项目
形成的产品具有非排他性和非竞争性
是否属于社会财富的“虚耗”要辩证的看
第四页，编辑于星期三：十九点 十四分。 4
（一）行政管理支出的主要内容 1、按支出内容划分 包括：行政管理费、公检法司支出、武警 部队支出、外交外事支出和对外援助支出。 2、按用途划分 包括：人员经费和公用经费
21.2 54.8 55.9 59.0 60.0 57.7 55.8 53.6 52.2
世界最低标准5%
41
第四十一页，编辑于星期三：十九点 十四分。
42
第四十二页，编辑于星期三：十九点 十四分。
（四）当前我国卫生医疗体系的缺陷 1、政府投入不足，结构不合理 2、市场化过度 3、医疗保障机制不健全 4、城乡、区域之间卫生医疗水平差距扩大
小学生 初中生 高中生 大学生
上海 广西59.22 31.5 1865.7 上海 安徽76.98 27.5 2114.13 北京 安徽77.1 30.7 2376.41 北京 安徽548.17 19.5
10688.17
166.52 13个 232.88 14个 363.54 15个 2337.57 25个
2、我国教育支出的结构（以小学生人均经费为1）
购买性支出
二、国防支出
国防支出是指财政用于军队建设和其他国防建设的支出。 国防支出是指财政用于军队建设和其他国防建设的支出。由 于国防的重要性， 于国防的重要性，这项支出在各国财政支出中都占有相当重 要的地位。按照中国政府预算收支科目的分类， 要的地位。按照中国政府预算收支科目的分类，国防支出包 括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编经费、 括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编经费、招 兵事业费和专项工程经费等具体项目。 兵事业费和专项工程经费等具体项目。
(一）国防支出水平高低的决定因素： 国防支出水平高低的决定因素：
1.国际国内局势情况。 国际国内局势情况。 国际国内局势情况 2.经济发展水平和国家财力的制约。 经济发展水平和国家财力的制约。 经济发展水平和国家财力的制约 3.国家管辖控制的范围大小。 国家管辖控制的范围大小。 国家管辖控制的范围大小 4.国防政策和目标定位。 国防政策和目标定位。 国防政策和目标定位
4
表1
行政管理总支出 年份 数额 亿元） （亿元）
我国行政管理支出结构表
行政管理费 数额 亿元） （亿元） 比重 （%） 公检法经费 数额 亿元） （亿元） 比重 （%） 对外援助 数额 亿元） （亿元） 比重 （%）
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 平均值
940.0 1125.0 1293.6 1455.9 1668.8 1974.19 2396.6 1550.6
财政学名词解释
1外部性：经济主体（消费者、生产者等）在经济活动中产生的对其他人的非市场性影响。
2公共产品指那些在消费上具有非竞争性和非排他型的产品，即公共产品无法由私人按效率产量提供。
3购买性支出（双向性、有偿性、直接性）又称消耗性支出,是政府用于购买为执行政府职能所需的商品与劳务的支出；
4 转移性支出（单向性、无偿性、间接性）
是政府按照一定的形式，将一部分财政资金无偿地转移给居民、企业和其它受益者所形成的财政支出；
5 财政投资：是指政府为了实现其职能，实现经济和社会发展战略，投入资金用于转化为实物资产的过程。
6 基础设施：主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排水、供气、供电等设施；
包括：公共设施、公共工程、其他交通部门
7, 财政补贴国家根据一定时期政治经济形势的客观要求，为达到特定目的，对指定的事项由财政安排的专项资金补助形式。
8.税负转嫁
就是纳税人并没有实际负担税收，而是通过购入或卖出的商品价格的变动，将其全部或部分税收转移给他人负担的过程。
9 转移支付制度，一般是指中央政府为了平衡各个地方之间的财政能力，促进地区社会经济的协调发展，采用规范的补助形式将一部分中央财力无偿地转移给地方政府使用的一种财政调节制度。
10 结构性赤字是指发生在已给定充分就业水平（如失业率不超过4%-5%）条件下的赤字，也称为充分就业赤字。
11 分税制，是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。
第四章五章经常性支出和 购买性支出
第五章 财政投资性支出（属性为购买性支出）
本章主要内容 一、财政投资性支出的一般性分析 二、财政投资性支出主要项目的分析
21
一、财政投资性支出的一般分析
投资与经济增长：投资乘数与加速原理 政府投资的特点（与私人投资的比较）
私人投资
财政投资
目标 项目
倾向
盈利
微利或不盈利
投资少、周期短、见 大型项目和长期项目
日本：公费负担国民全体保险日本通过社会保险制度的医疗保险和基于19 国家财政的公费负担这两个途径，对国民实施医疗保险。
本章小结
1、理解经常性支出的属性（购买性支出之一； 社会消费性支出）。
2、了解经常性支出各项目（国防费、行政管理 费、教育科学技术费、医疗卫生费）的现状 与改进方向。
3、能运用所学知识分析经常性支出。
经常性支出主要项目
行政管理费和国防支出； 教育、科学技术和医疗卫生支出； 社会保险支出（属性是转移性支出，放在转移性支出中讲解2）
二、经常性支出主要项目
（一）行政管理费
是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关以及外事机构行使 其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、 司法检查支出和外交支出。可分为人员经费（工资、福利、离退 休费）和公用经费（公务费、修缮费、设备购置费）两大类。
13
2、科学技术支出 科学技术与经济增长：内生增长理论
购买性支出名词解释
购买性支出名词解释
购买性支出名词解释： 1、购买性支出：亦称消费性支出，是指居民个人在购买自己或他人的物质产品与劳务服务时所支付的货币
数额。包括购买商品和劳务的实际支出及其相关的经济利益，如资本、劳动、土地使用权等，还包括企业购买原材料、燃料动力、生产工具所支付的实际支出及其相关的经济利益。
购买性支出是指各种用于购买消费品的货币支出，包括购买商品和劳务的实际支出以及相关的经济利益，如资本、劳动、土地使用权等。购买性支出一般分为两部分，一部分为消费者实际购买的商品和劳务，另一部分为居民购买他人的物品。购买性支出的具体表现形式如下： 1、购买商品和劳务
购买性支出一般分为两部分，一部分为消费者实际购买的商品和劳务，另一部分为居民购买他人的物品。购买性支出的具体表现形式如下： 1）购买商品和劳务。一般由现金或非现金形式购买，并且花费现金或非现金来购买。比如居民购买粮食、食用油、肉类、水果等食品、衣服[gPARAGRAPH3]等；购买汽车、房屋、手机等耐用消费品；购买信用卡、互联网产品等电子产品等。 2）进行家庭建设和修缮。一般不使用现金而通过直接从银行、信用卡公司或者网络上购买。比如将房屋维修加固或翻新，更换家具、家电等大件物品；装饰自己的住宅，对墙面、地板、地毯、窗帘、室内环境进行装饰等。 3）职工用于学习和接受教育的支出。一般通过自学、培训班等形式来完成。比如参加外语培训班、计算机培训班、会计培训班等。 4）向政府缴
纳的提取教育基金和社会保障基金。一般通过上交税收的方式来完成。
2、购买性支出具体表现形式:1）购买商品和劳务。一般由现金
会计实务：消费性支出和转移性支出的区别
消费性支出和转移性支出的区别
转移性支出(transferexpenditure)，购买性支出的对称。指政府无偿向居民和
企业、事业以及其他单位供给财政资金。是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出。
转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴构成。支出分补助支出、捐赠支出和债务利息支出三类，它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。这是一种收入再分配的方式。
转移性支出体现了公共财政的效率、公平和稳定三大职能。
消费性支出是指政府以消费者身份在市场上购买所需商品和劳务所发生的支出。消费支出可分为公共消费支出和个人消费支出两部分。
转移性支出和消费性支出的区别：
政府的购买性支出主要影响的是资源配置。
一方面，政府购买的商品和劳务的种类不同，生产的公共商品也就不同，从而对资源配置的结构产生的影响不同;
另一方面，由于政府购买支出直接成为一种有效需求，其支出大小必然影响经济总供给和总需求的平衡况。
政府的转移支出对社会经济的影响主要体现在收入分配上。由于它是政府的一种无偿性支出，因此，转移支出的规模和对象不同，所形成的收入分配格局也就不同。
公共支出有两种类型，一种是消耗性公共支出，另一类是转移支付支出。因此可将全部公共支出分为购买性支出和转移性支出两类。
1、购买性支出
购买性支出直接表现为政府购买物品或劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的物品或劳务的支出。
名词解释购买性支出
名词解释购买性支出
购买性支出是指个人或家庭用于购买商品或服务的支出。这些支出通常包括日常消费品、服装、食品、住房、交通、教育、医疗保健等。购买性支出是我们在生活中用于满足基本需求和享受生活的一种支出形式。
购买性支出在个人和家庭经济中扮演着重要角色。它代表着我们对各种商品和服务的需求，也反映了个人和家庭的消费行为和生活方式。
购买性支出分为两种类型：必需支出和非必需支出。
必需支出是个人和家庭为了满足基本需求而不可避免的支出，如食品、住房、医疗保健等。这些支出是我们维持正常生活所必需的，通常在预算中占据较大的比例。
非必需支出是个人和家庭为了追求舒适、享受和娱乐而进行的支出，如旅行、购物、娱乐等。这些支出是可选的，可以根据个人和家庭的经济能力和个人偏好来决定。非必需支出通常是根据个人和家庭剩余的收入决定的，如果收入增加，非必需支出也会相应增加。
购买性支出对个人和家庭财务状况有着重要影响。合理规划和控制购买性支出可以帮助个人和家庭实现财务目标，比如储蓄、投资或偿还债务。缺乏资金管理和过度依赖借贷可能导致购买性支出过度，进而导致负债累累。
购买性支出是宏观经济中的一个重要组成部分。个人和家庭的购买性支出对经济增长有着重要影响。购买性支出的增加可以刺激经济增长，促进产业的发展和就业机会的增加。然而，如果购买性支出下降，可能会导致经济衰退和萧条。
购买性支出也是市场经济中商品和服务需求的体现。消费者的需求和购买性支出的变化直接影响着企业的生产和市场供求关系。因此，企业需要根据消费者的需求和购买性支出来制定生产和销售策略，以满足市场需求并获得盈利。
第4章购买性支出社会消费性支出
行政管理支 出占财政总 支出的比重 7.2 4.63 10.63 10.25 9.2 7.10 9.04
（％）
表4-3 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）
三.国防费
1.概念：国防费支出是为满 足全体社会成员安全需要的 军费支出。
2.构成：国防费、预备役经 费、民兵建设费、国防科研 事业费和防空经费等。
人数 定额标准
人数
定额标准
4.影响行政管理费支出的因素
①经济发展水平 经济性因素
②财政收支规模 ③政府职能范围
体制性因素 ④政府机构设置 ⑤本身的使用效率 管理性因素 注：行政管理费支出与经济性、体
制性因素呈正相关；与管理性因素 呈负相关。
背景资料：机构改革与我国的行政支出改革
汉唐 朝朝
2002 35.6
2003 15.7
2004 18.1
2005 19.1
财政支出 增速
行政管理费占 行政管理费 财政支出比重 占GDP的比重
33.0
4.4
8.3
－4.1
5.4
1.48
17.8
6.5
1.46
9.2
9.8
1.63
17.8
12.8
1.49
16.3
13.1
1.53
16.3
12.3
1.53
第四章购买性支出
第四章购买性支出
第四章购买性支出
一、引言
购买性支出是指个人或企业在生活和经营中为购买产品或服务所做出的支出。购买性支出对于个人和企业来说都具有重要意义，既可以满足日常需求，又可以促进经济的发展。本文将探讨购买性支出的重要性、影响因素以及相关的经济效应。
二、购买性支出的重要性
1. 促进消费和经济增长
购买性支出是国内生产总值（GDP）的一个重要组成部分，对于经济增长具有重要作用。个人和企业的购买行为带动了市场需求，从而刺激了生产和就业。购买性支出对于维持经济运行的稳定和可持续发展起到了关键作用。
2. 满足个人和企业的需求
购买性支出使个人和企业能够获得所需的产品和服务，满足生活和经营的需求。个人的购买行为能够提高生活质量，增加幸福感；而企业的购买行为能够提高生产效率，增加盈利能力。购买性支出直接关系到个人和企业的利益和福祉。
三、影响购买性支出的因素
1. 收入水平
个人和企业的购买能力通常与其收入水平密切相关。较高的收入意
味着更多的可支配资金，有助于促进购买性支出的增长。因此，提高
收入水平是促进购买性支出增长的重要措施。
2. 物价水平
物价水平对购买性支出有直接的影响。物价上涨会导致购买力下降，从而降低购买性支出的规模。反之，物价下降会提高购买力，促进购
买性支出的增长。稳定的物价水平有助于维持购买性支出的稳定增长。
3. 利率水平
利率水平影响了个人和企业进行借贷消费的成本。较低的利率可以
降低借贷成本，促进购买性支出的增长。相反，较高的利率会增加借
贷成本，限制购买性支出的规模。因此，合理调控利率水平对于促进
陈共《财政学》习题
陈共《财政学》习题
《财政学》习题
第一章财政概念与财政职能
1、公共物品主要得提供者就是：（）
A、政府Ｂ、市场??C、企业D、国有企业
２、市场活动中存在未被补偿得损失或应得未得得收益得现象被称作：(?) Ａ、市场失灵Ｂ、边际效益递减?C、外部效应D、免费搭车
3、下列情况能形成垄断得就是：??( ）
Ａ、产量增大B、规模扩大引起得边际收益递减与边际成本递增
Ｃ、规模扩大引起得边际收益递增与边际成本递减
D、规模扩大引起得总收益增加与平均成本得增长
4、在市场活动中，没有得到补偿得额外成本或额外收益被称作:??（）
A、市场失灵??Ｂ、外部效应C、免费搭车Ｄ、寻租
５、在市场活动中，资源配置处于无效或低效率得状态被称作:?(?)
A、市场失灵?
B、外部效应
C、免费搭车?
D、寻租
6、外部效应就是指: （)
Ａ、微观经济主体得活动对她人带来得影响
B、厂商活动对她人造成得损失
C、微观主体行为给她人造成得损失未予补偿或给她人带来得收益未得到回报
D、微观主体无偿享有她人得利益
7、具有外部效应得产品最集中地表现在上: ??( ）
A、竞争性产品?
B、垄断性产品
C、私人产品Ｄ、公共产品
8、公共物品就是指：( ）
Ａ、人人都需要得产品??Ｂ、具有社会共同利益得产品?
C、具有非盈利性得产品Ｄ、具有非排她性与非竞争性得产品
９、混合物品就是指: （?）
A、公共物品与私人物品各占一半得物品?
B、公共物品与私人物品相混杂得物品
Ｃ、同时具有公共物品与私人物品特征得物品Ｄ、由私人生产而由政府提供得物品10下列对社会公共需要特征表述不正确得就是:（)