【卫生监督学】6-1卫生监督手段概述

卫生法制宣传教育的形式
•一般性宣传教育
卫生法制宣传教育的形式
•具体的宣传教育
三 卫生监督检查
•察看、监督
•1．卫生监督检查是有效实现卫生 监督职能的重要手段。
• 卫生监督检查既是实施卫生行 政许可、卫生行政强制、卫生行政 处罚等行为的先期行为，又是保障 卫生行政许可、卫生行政强制、卫 生行政处罚等行为得以落实的后期 措施。
•②必要性：要避免多级卫生行政部 门及其卫生监督员实施不必要的重 复卫生监督检查
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卫生监督检查的种类 （从不同角度划分）
一般卫生监督检查
特定卫生监督检查
卫生监督主体对 不确定的相对人
卫生监督主体对 确定的相对人
卫生监督检查的种类
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2．卫生监督检查可以预防和及时纠 正相对人的违法行为
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卫生监督检查的特征
1.依职权性：有限的 2.具体性:特定 3.单方性 4.非处分性
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被检查人；地址：市路号；邮编；法定代表人：；性别：女；职务：；电话：
检查机关：检查时间 2002 年 12 月 13 日 9 时 10 分至 10 时 30 分 检查地点：××市××路×号××
卫生监督员出示证件后现场检查发现： 1、未见有《医疗机构执业许可证》。
2、门口外面挂有“张三诊所，专治性病”的牌子。 3、张三正在为李四看病开处方，张三无法提供《医师资格证书》和《医师执
重点卫生监督检查
对全部管理相对人进行卫 对部分相对人或卫生法
生法规要求的全部内容
规的部分要求
卫生监督检查的主要方式
1．调查：为了解客观情况所进行的 考察。
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2．查验：是指卫生行政部门指派卫 生监督人员深入现场，对相对人的 相关物品、环境，甚至身体直接进 行检查或验证。
（五）通报结果
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卫生监督检查程序
•注意事项： •（一）保守秘密 •（二）采取措施：特殊紧急 •（三）依法救济
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现场检查笔录
•是指卫生行政执法人员在卫生案 件调查过程中，对卫生案件有关 的地点，物证和场所进行检查， 或在日常卫生监督过程中依法对 管理相对人的生产、经营等公共 场所的卫生情况进行监督监测时 所制作的客观文字记录。
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一 卫生法制宣传教育
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概念 ：
是把卫生法律规范的基本原 则、内容向社会做广泛的传播， 使人们能够得到充分的理解、认 识和受到教育，从而自觉地遵守 卫生法律规范的一种活动。
卫生监督手段概述
•卫生监督活动的性质？ •卫生监督学的学科性质？ •学习要求是？ •卫生监督机构的性质是？ •工作要求是？
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类型
一．卫生法制宣传教育 二．卫生行政许可 三．卫生监督检查 四．卫生行政奖励 五．卫生行政强制 六．卫生行政处罚
业证书》。 4、见有一病人王友正在床上静脉注滴。
5、见有一个听诊器、一台血压计。 6、圾垃桶内见有使用过的针筒5个、注射药瓶6支。（现场拍摄*张照片存档） 7、见有药品2箱。15盒先锋霉素过期（有效期2001年6月，批准文号：……… 8、由张三开具的处方单32张（处方日期2002年8月1日到2002年12月13日）， 由张三单独签名的病例4份。购药单3张。现场使用证据先行登记保存决定书予
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注意
•比例原则又称“禁止过分”原则， 它要求对相对人权利的限制或不利 影响，只能在公共利益所必需的范 围内为之。
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•①适当性：实施卫生监督检查的力 度和强度
事前卫生监督检查 事中卫生监督检查 事后卫生监督检查
在相对人某一 行为开始之前
相对人行为开 始之后未完成 之前
相对人的某一 行为已经完成
卫生监督检查的种类
定期卫生监督检查 不定期卫生监督检查
在一定时期内，有规律 的进行若干次监督检查
没有固定的时间间隔进 行监督检查
卫生监督检查的种类
全面卫生监督检查
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卫生监督检查程序
（一）进入现场：应不少于2人，事 先准备 （二）表明身份：监督员证 ，着装 （三）说明理由：
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（四）提取证据：客观、全面、及 时、真实地提取证据：制作《现场 检查笔录》,《询问笔录》（签名 确认），采样检验（签名确认）， 调阅书面材料
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卫生监督检查主体的权力
•一般卫生监督检查权：检查、了解 权 •强制卫生监督检查权：强制了解或 检查的权力
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卫生监督检查主体义务
•应当符合法定权限 •必须严格遵守法定步骤、顺序、方 式、时限等程序规则 •必须正当合理 •为相对人做好保密工作
检验（样品） ，勘验（现场）
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3．查阅材料，卫生行政部门查阅相 对人的文件材料，并要求被查者作 有关说明的一种书面监督检查的方 式。
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•4．统计
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现场检查笔录
被检查人： 检查机关： 检查时间： 年 月 日 时 分至 时 检查地点： 卫生监督员出示证件后检查，检查记录：
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被检查人签名： 年月日
卫生监督员签名 年月 日
中华人民共和国卫生部制定
无证行医的现场检查笔录样式