第18章 审判监督程序

第十八章
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节

审判监督程序
概述 法院内部监督启动再审 当事人申请启动再审 检察院抗诉启动再审 再审案件的审理和裁判
第一节
一、界定 二、特征
概述
一、界定
内涵： 审判监督程序，是指人民法院就已经发生 法律效力的判决、裁定和调解书，基于法定事 由，经由法定主体提起，而对案件进行再审的 程序，又称“再审程序”。 规范依据： 《民事诉讼法》、《意见》（1992）、 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和 国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》 （2008-12-01）
2008年《解释》第14条：
第14条： 违反专属管辖、专门管辖规定以及其 他严重违法行使管辖权的，人民法院应当 认定为民事诉讼法第179条第一款第（七） 项规定的“管辖错误”。
2008年《解释》第15条：
第15条： 原审开庭过程中审判人员不允许当事人 行使辩论权利，或者以不送达起诉状副本或 上诉状副本等其他方式，致使当事人无法行 使辩论权利的，人民法院应当认定为民事诉 讼法第179条第一款第（十）项规定的“剥夺 当事人辩论权利”。但依法缺席审理，依法 径行判决、裁定的除外。

二、特征

第一：审理对象的特定性
再审程序的审理对象是已经发生法律效力的判 决、裁定或调解书。

第二：再审事由的法定性
再审事由是已生效裁判确有错误可能：A、事 实认定的错误；B、法律适用的错误。

第三：程序规则适用的援引性
立法未就再审设置专门的程序规则，再审视具 体情形适用一审、二审程序规则。

第四79条：
（六）原判决、裁定适用法律确有错误的； （原有、2008《解释》第13条） （七）违反法律规定，管辖错误的；（原无、 2008《解释》第14条） （八）审判组织的组成不合法或者依法应当 回避的审判人员没有回避的；（“人民法院 违反法定程序，可能影响案件正确判决裁定 的”之细化）
2008《解释》第5条：

第5条：
“案外人对原判决、裁定、调解书确定的
执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决 争议的，可以在判决、裁定、调解书发生法律效 力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害 之日起三个月内，向作出原判决、裁定、调解书 的人民法院的上一级人民法院申请再审。 在执行过程中，案外人对执行标的提出书 面异议的，按照民事诉讼法第二百零四条的规定 处理。 ”
（二）客体
客体宽泛： 生效的民事判决、裁定及调解书。 例外： 1、实行一审终审的程序所产生的裁判，不 得申请再审： 特别程序、督促程序、公示催告程序、 企业法人破产还债程序； 2、解除婚姻关系的裁判不得申请再审，但 其中的财产裁判部分可以提出再审申请。

（三）法定事由

1、1991年《民诉法》第179条： 2、1991年《民诉法》 180条： 3、2007年《修改决定》第四项，即2008 《民诉法》第179条： 4、2008年《民诉法》第182条，即1991年 《民诉法》180条：
2008年《解释》第16条：
第16条： 原判决、裁定对基本事实和案件性质的 认定系根据其他法律文书作出，而上述其他 法律文书被撤销或变更的，人民法院可以认 定为民事诉讼法第179条第一款第（十三）项 规定的情形。
2008年《解释》第17条：
第17条： 民事诉讼法第179条第二款规定的“违反 法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情 形”，是指除民事诉讼法第一百七十九条第 一款第（四）项以及第（七）项至第（十二） 项之外的其他违反法定程序，可能导致案件 裁判结果错误的情形。
2、《民诉法》（2008）第184条

七、第一百八十二条改为第一百八十四条，修 改为： “当事人申请再审，应当在判决、裁定发 生法律效力后二年内提出；二年后据以作出原 判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及 发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇 私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知 道之日起三个月内提出。”
3、2008《民诉法》第179条：
（九）无诉讼行为能力人未经法定代理人代 为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能 归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参 加诉讼的； （“人民法院违反法定程序，可 能影响案件正确判决裁定的”之细化） （十）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利 的； （“人民法院违反法定程序，可能影响 案件正确判决裁定的”之细化、2008《解释》 第15条）

2、1991年《民诉法》第180条：

有证据证明已经发生法律效力的调 解书违反自愿原则，或其内容违反法律 规定的。
说明： （即2008年《民诉法》第182条）

3、2008《民诉法》第179条：

四、第一百七十九条第一款改为第一百七十 九条，修改为： “当事人的申请符合下列情形之一的， 人民法院应当再审： （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定 的； （原有、2008《解释》第10条） （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证 据证明的；（“原判决、裁定认定事实的主 要证据不足的”之细化、2008《解释》第11 条）

（二）最高法院和上级法院提起
2、再审方式： A、提审； B、指令再审； 3、再审决定： 无论A或B都要作出再审的决定，同时裁 定中止原判决、裁定的执行，情况紧急可口头 通知负责执行的人民法院，并在10日内发出裁 定书。决定要通知案件的双方当事人。
第三节

当事人申请启动再审
一、界定 二、申请再审的程序要件 （一）申请主体 （二）客体 （三）法定事由 （四）法定期间 三、申请再审的程序环节
再审程序只能由法定主体提起：法院、检察院、 当事人。
第二节
法院内部监督启动再审
一、提起再审的条件 二、提起再审的具体方式 （一）本法院提起
（二）最高法院和上级法院提起
一、提起再审的条件

1、对象特定： 确定（生效）判决、裁定（不包括调解 书）； 2、主体特定： 本法院、上级法院和最高法院； 3、特别说明： 2008《解释》第30条： “ 当事人未申请再审、人民检察院未抗 诉的案件，人民法院发现原判决、裁定、调解 协议有损害国家利益、社会公共利益等确有错 误情形的，应当依照民事诉讼法第177条的规 定提起再审。”
3、2008《民诉法》第179条：
（十一）未经传票传唤，缺席判决的；（“人 民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决 裁定的”之细化） （十二）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求 的；（原无） （十三）据以作出原判决、裁定的法律文书被 撤销或者变更的。（原有、2008《解释》第16 条）
3、2008《民诉法》第179条：
2008年《解释》第11条：
第11条： 对原判决、裁定的结果有实质影响、用 以确定当事人主体资格、案件性质、具体权 利义务和民事责任等主要内容所依据的事实， 人民法院应当认定为民事诉讼法第179条第一 款第（二）项规定的“基本事实”。
2008年《解释》第12条：
第12条： 民事诉讼法第179条第一款第（五）项规 定的“对审理案件需要的证据”，是指人民法 院认定案件基本事实所必须的证据。
2、《民诉法》（2008）第178条

三、第一百七十八条修改为： “当事人对已经发生法律效力的判决、 裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法 院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。”
（二）申请的相关诉讼文件

2008年《解释》第18条：
第18条： 民事诉讼法第179条第二款规定的“审 判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞 弊，枉法裁判行为”，是指该行为已经相关 刑事法律文书或者纪律处分决定确认的情形。
4、2008年《民诉法》第182条：

第182条： “当事人对已经发生法律效力的调解书， 提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协 议的内容违反法律的，可以申请再审。经人 民法院审查属实的，应当再审。”
1、1991年《民诉法》第179条：
（1）有新的证据足以推翻原判决、裁定的； （2）原判决、裁定认定事实的主要证据不 足的； （3）原判决裁定适用法律确有错误的； （4）人民法院违反法定程序，可能影响案 件正确判决裁定的； （5）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、 徇私舞弊、枉法裁判行为的；
2008年《解释》第13条：
第13条：原判决、裁定适用法律、法规或司法解释 有下列情形之一的，人民法院应当认定为民事诉讼 法第179条第一款第（六）项规定的“适用法律确有 错误”： （一）适用的法律与案件性质明显不符的； （二）确定民事责任明显违背当事人约定或者法 律规定的； （三）适用已经失效或尚未施行的法律的； （四）违反法律溯及力规定的； （五）违反法律适用规则的； （六）明显违背立法本意的。
三、申请再审的程序环节
（一）提交申请的法院： （二）申请的相关诉讼文件： （三）受理再审申请： （四）再审申请的审查认定程序： （五）裁定再审和再审法院：

（一）提交申请的法院

1、1991年《民诉法》： A、向原审法院或其上一级法院提出； B、向法院的“告诉申诉庭” （告申庭） 提交“申请书”及生效的法律文书； 2、2007年《修改决定》第三项，即《民诉法》 （2008）第178条：
3、2008《民诉法》第179条：
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是 伪造的；（“原判决、裁定认定事实的主要 证据不足的”之细化） （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未 经质证的；（“原判决、裁定认定事实的主 要证据不足的”之细化） （五）对审理案件需要的证据，当事人因客 观原因不能自行收集，书面申请人民法院调 查收集，人民法院未调查收集的；（原无、 2008《解释》第12条）
一、界定

当事人申请再审，是指当事人对人民法 院已经发生法律效力的民事判决、裁定认为 有错误，或者对已经发生法律效力的民事调 解书提出证据证明其违反自愿、合法原则， 要求对案件进行重新审理，从而向人民法院 提出申请的一种诉讼行为。