2010年青岛汇编交底培训计价政策

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第四章 合同与造价
第十九条 在建筑经营活动中，发包、承 包、中介方之间应当依法签订合同，并 使用统一的合同示范文本。
1、 目前，我市中介服务合同使用的是国家或省制定的合同示范 文本，总承包、专业及劳务分包合同使用的是青岛市自己的合同 示范文本：《青岛市建设工程施工总承包合同》（2010版）、 《青岛市建设工程专业分包合同》（2008版）、《青岛市建设工 程劳务分包合同》（2008版）。 2、办理施工合同标识限线登记备案时需使用《青岛市建设工程 施工总承包合同》（2010版）。
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三、施工企业及工程造价专业人员
10、编制的竣工结算书，经核实误差率超过3%的， 每发生一次，施工企业扣3分，每增加1%增扣 1分（不足1%的不扣分）；工程造价专业人员 扣5分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣 分）。 案例： 某工程进行竣工结算，承包单位提供的竣工结 算书的金额为2000万元，造价咨询单位的审 减值为80万元,工程竣工结算价为1920万元。
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备案合同的地位
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用 法律问题的解释》 （法释[2004]14号） 第二十一条规定：当事人就同一建设工程另行订立的 建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容 不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款 的根据 。
根据《合同法》第二百六十九条：“建设工程合同是承包人进行工程建 设，发包人支付价款的合同。”的规定，工程施工承包人的主要义务 是保质按期完成施工任务，并享有按合同约定得到工程款项的权利； 工程施工发包人的主要义务是按时足额支付工程价款，并享有按合同 约定期限接受符合合同约定质量目标的工程产品。由此可见，工程价 款、工程质量和工程期限对施工合同当事人之间的利益影响最大，决 定了双方的基本权利与义务。因此，建设工程施工合同的实质性内容 可以概括为工程价款、工程质量和工程期限这3方面内容。
（四）劳务分包企业超越资质许可的范围承接工程，或者将承接的劳 务分包工程再行分包的； （五）未按照规定的; （七）发包单位拖欠工程款造成承包单位拖欠务工人员工资的。
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第三章 发包与承包
第九条 建筑工程实行施工总承包制度。建设单位应当依法发包，禁止肢解发包或者将工程直接发包给建筑劳务分包 企业。 实行代建的工程项目，代建单位在工程建设活动中依据代建协议履行职责。 第十条 全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的建设项目，以及经济适用房建设项目，应当依法公开招 标。法律、法规、规章另有规定的除外。 第十一条 实行公开招标的项目，投标人应当在招标文件规定的时间内，按照投标总价的百分之二缴纳投标保证金， 但最高不超过八十万元。 实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当全部从省建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。 第十二条 招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。 第十三条 在招投标过程中，投标人和利害关系人对招投标活动有异议的，应当在公示期满前向招标人书面提出，招 标人应当及时处理。 第十四条 施工总承包、专业承包企业实施劳务分包的，应当发包给具有相应建筑劳务分包资质的企业。劳务分包企 业应当在其资质许可的范围内独立完成承接的劳务作业，不得再行分包。 第十五条 施工企业应当建立健全劳动用工制度，实行全员劳动合同管理和实名制管理，按照规定进行劳动用工网上 登记，依法发放务工人员工资。 建设单位应当在施工合同中约定施工企业及时发放务工人员工资，并监督其实施。 第十六条 实行务工人员工资支付保证金制度。受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户，存入 专项资金，用于支付务工人员工资。工资支付保证金的具体办法由市建设行政主管部门制定。 第十七条 工程承包单位追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的务工人员工资。因发包单位未按照合同约定与 承包单位结清工程款，致使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的 工程款总额为限。 因发包单位将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，致使拖欠务工人员工资的，由发包单位督促清偿；无力 清偿的，由发包单位负责清偿。 第十八条 发生劳资纠纷时，施工企业应当主动与务工人员协商解决，建设、监理单位应当参与调解；调解无效的， 纠纷双方可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。
建设行政主管部门应当定期对登记企业的信用情况进行检查，实行动 态管理。
发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理信用登记 手续的企业。 第八条 从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的 范围从事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、 资格证书或者岗位证书。。
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第七章 法律责任
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二、建设单位及工程造价专业人员
2、建设单位将建筑工程的一个单体工 程的造价咨询业务肢解委托造价咨 询企业的，每发生一次扣20分。
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第四章 合同与造价
第二十二条 建筑工程造价咨询企业应当执行国 家、省、市发布的计价规则和计价 办法，按照规定出具工程造价成果 文件。本办法规定应当公开招标的 项目，编制招标控制价、编制竣工 结算、审核竣工结算的误差均不得 超过百分之三。
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第四章 合同与造价
第二十一条 建设单位应当将建筑工程的一个单体 工程的造价咨询业务，一次性委托给 一家造价咨询企业承担，不得肢解签 订合同。
单体工程是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件， 建成后可以独立发挥生产能力和使用效益的项目。（单 项、单位、一托几） 《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第 19条：“乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000 万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。”
第四十七条 建筑经营活动各方主体有下列行为之一的，由 建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万 元以上三万元以下罚款： （一）使用无相应执业或者从业资格人员从事建筑活动的； （二）外地企业从事建筑经营活动前未按照规定办理信用 登记手续、采用欺骗手段办理信用登记手续或者信用 登记信息变更未及时办理手续的； （三）使用未办理信用登记手续的外地企业从事建筑经营 活动的；
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第四章 合同与造价
第二十条 建设单位不得违背总承包合同 约定，强行指定分包单位、分包内容。 专业分包的内容应当在总承包合同中载 明。（《青岛市建设工程施工总承包合 同》专用条款11发包人专业工程发包） 第四十九条 建设、施工、监理、造价等 单位违反本办法第二十条、第二十一条、 第二十二条、第二十四条、第三十三条 第一款、第三十四条规定的，由建设行 政主管部门责令改正，给予警告，可并
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第四章 合同与造价
第四十九条 建设、施工、监理、造价等 单位违反本办法第二十条、第二十一条、 第二十二条、第二十四条、第三十三条 第一款、第三十四条规定的，由建设行 政主管部门责令改正，给予警告，可并 处三万元罚款。
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一、造价咨询企业及工程造价专业人员
⑵将建筑工程的一个单体工程的造 价咨询业务肢解签订工程造价 咨询合同的不予备案，每发生 一次扣20分；
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第一章 总则
第一条 为了加强建筑工程管理,规范建筑市场秩序,保证建 筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权 益,根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造 价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。 本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建 造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。 第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。 区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本 辖区内建筑工程的监督管理。 工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、价格等部门 应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。 第四条 建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等 竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合 5 法权益。
建设工程计价 政策解读
青岛市工程建设标准造价管理站
建设工程计价改革思路
政府宏观调控 企业自主报价 市场形成价格 加强市场监管
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第一部分
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汇编
青岛市建筑工程管理办法
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青岛市人民政府令
第209号 《青岛市建筑工程管理办法》已于2010年11 月23日经市十四届人民政府第16次常务会议审 议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。 二O一O年十二月三日
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一、造价咨询企业及工程造价专业人员 6、出具的竣工结算成果文件，经核实误差 率超过3%的，每发生一次，造价咨询 企业扣10分，每增加1%增扣1分（不足 1%的不扣分）；工程造价专业人员扣10 分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣 分）。
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一、造价咨询企业及工程造价专业人员
4、出具的竣工结算成果文件，审减率超过3%的， 每发生一次，造价咨询企业加1分，每增加1% 增加0.2分（不足1%的不加分）；工程造价专 业人员加5分，每增加1%增加1分（不足1%的 不加分）。 案例： 某工程进行竣工结算，承包单位提供的竣 工结算书的金额为2000万元，造价咨询单位 的审减值为80万元,工程竣工结算价为1920万 元。
第二章 资质与资格
第五条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检 测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。 第六条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检 测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位 证书。 第七条 外地从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工 程检测等建筑经营活动的单位（以下简称外地企业）进入本市 从事建筑经营活动前，应当到市建设行政主管部门办理信用登 记手续。登记信息发生变化的，应当在七个工作日内办理变更 手续。
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建设工程施工招标评标、定标办法（试行）
青建管字〔2008〕15号
工程的发包采用施工总承包招标制度， 即除500万元及以上的幕墙、200万元及 以上的智能化系统、200万元及以上的消 防系统、100万元及以上通风空调、电梯 和单独出图的分部分项可由建设单位单 独招标发包外，其它部分均应整体招标 发包。（土石方） 门窗、防水、保温等均不得另行发包 （施工过程）