我国公务员考录制度中存在的问题及对策研究

我国公务员考录制度中存在的问题及对策研究

陈俊超

西南科技大学网络教育学院公共事业管理专业1209班【摘要】本文首先对我国公务员考录制度的现状进行了分析，总结出“公考热”的五大特点：考生数量庞大、报考岗位冷热不均、高学历人才涌入、出现公考专业户现象、衍生培训产业链等，并具体分析了“公考热”所产生的原因；点出了“公考热”背后所隐藏的四大问题：高素质人才热衷“公考”不利于社会发展、盲目从众导致年轻人缺乏职业规划、年轻人一味求稳丧失进取之心、与“公考”相关的培训行业乱象丛生；最后从打破“铁饭碗”、灵活设定工资福利标准、实行分类管理、完善考录机制四个方面提出了解决的对策和建议。

【关键字】公考热隐藏的问题解决的对策建议

Study on the problems and Countermeasures of the civil service examination system in China

Abstract】：Firstly the status of the civil service examination system in our country is analyzed, summed up the "five characteristics of public exam fever": a huge number of candidates, apply for the post of uneven, highly educated talent influx, appear male test specialist phenomenon, derived training industry chain, and analyzes causes of the public exam fever ""; points out the "four big problems hidden behind the public exam fever": high-quality talent keen "public examination" is not conducive to social development, blind conformity lead young people lack of occupation planning, young people a taste of stability loss of morale, and "public examination" related training industry chaos; finally from breaking "a secure job", flexible setting of wages and welfare standards, classified management, perfecting the examination mechanism four aspects and put forward some countermeasures and suggestions.

keyword】：public exam fever；The hidden problems；The Countermeasures

目录

引言 (1)

一、我国公务员考录制度现状分析 (1)

（一）呈现出的主要特点 (1)

1.考生数量庞大 (1)

2.报考岗位冷热不均 (1)

3.高学历人才大量涌入 (1)

4.出现了“公考专业户” (2)

5.衍生出培训产业链 (2)

（二）“公考热”产生的原因分析 (2)

1.就业形势严峻 (2)

2.社会期望值高 (2)

3.机会均等 (2)

4.舆论带动 (3)

二、“公考热”背后所隐藏的问题 (3)

（一）高素质人才热衷“公考”不利于社会发展 (3)

1.造成人才浪费 (3)

2.造成成本浪费 (3)

（二）盲目从众导致年轻人缺乏职业规划 (3)

（三）年轻人一味求稳丧失进取之心 (4)

（四）与“公考”相关的培训行业乱象丛生 (4)

三、解决问题的对策和建议 (5)

（一）要彻底打破公务员队伍“能进不能出”的传统 (5)

（二）要彻底改变“吃大锅饭”的传统 (6)

（三）要建立各归其位、各司其职的良性管理体制 (6)

（四）要完善现有考录机制 (7)

结论 (8)

参考文献 (9)

致谢 (10)

引言

目前，国际上普遍认同英国是世界上最早实行公务员考录制度的国家，以1870年6月4日英政府颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令为标志。然而，事实上我国早在隋朝大业元年（605年）就已开始推行科举考试，这其实可以视为公务员考录制度的前身，比西方早1200多年。虽然我们在公务员考录制度上有着悠久的历史，但显然，相比于现今世界各国的公务员考录制度，我们并没有明显的优越性，甚至在公平性、择优性、实用性等方面存在许多的不足。本文试通过分析我国当前公务员考录制度中存在的问题，提出一些改进的想法。

一、我国公务员考录制度现状分析

1994年，人事部依据《国家公务员暂行条例》颁布《国家公务员录用暂行规定》，正式建立起“凡进必考”的公务员考录制度。2006年又依据《中华人民共和国公务员法》进行了修订和完善，使公务员考试录用工作进入法制化、规范化轨道。近年来，“公考大军”不断壮大，“公考热”话题逐渐成为社会热点话题。

（一）主要呈现出以下特点：

1、考生数量庞大。2014年国家公务员考试（中央机关及其直属机构考试录用公务员，以下简称为“国考”）计划招录1.9万余人，报名审查合格人数为152万人，平均每个岗位有77人竞争；2014年广东省公务员考试（以下简称为广东“省考”），计划招录10637人，报名人数25.8万人，考录比约为24.3:1；2014年深圳市计划招考聘任制公务员（以下简称为深圳“市考”）786名，报名人数近5万人，考录比为63：1。尽管近年来，政府在有意识地调控缓解“公考热”，引导广大优秀人才投身到社会企业，为推进社会发展发挥出更大的作用，但显然效果并不明显，“公考热”甚至有愈演愈烈的趋势。

2、报考岗位冷热不均。2014年“国考”中，国家民族事务委员会民族理论政策研究室招录2人，最终有14384人报名，竞争比为7192:1；而水利部淮河水利委员会等106个职位却无人报名或无人通过资格审查。2014年深圳“市考”中，纪委科员职位拟招聘1人，1376人报名，成为最热职位；而金融发展服务办公室主任科员职位出现无人报考的情况。

3、“高学历”人才大量涌入。目前全国各级的公务员招考，普遍要求为本科