劳动保障综合监管联席会上的发言与劳动保障网格化管理现场会讲话汇编

劳动保障综合监管联席会上的发言与劳动保障网格化管理现场会讲话汇编劳动保障综合监管联席会上的发言监管成效更加明显。

今年以来，全市共处理各类劳动纠纷案件9722起，为职工追回工资7578 万元，其中市本级1224起，为职工追回工资852.45万元。

监管手段更加到位。

各成员单位在工作过程中，从各自的职责出发，创新监管手段，总结和摸索出不少非常有效、管用的监管方法和途径，有效防止了严重侵害劳动者合法权益等重大事件的发生。

监管协作更加密切。

各成员单位，在工作中分工负责，密切配合，做到优势互补。

特别是在处置欠薪群体事件过程中，越城区和各开发区主要领导和分管领导第一时间赶赴现场，稳定了职工情绪，各职能部门做到有求必应，快速介入，综合协调，全力配合当地政府加强政策宣传，引导和帮助职工理性维权，维护了社会稳定。

二、年末岁初，劳动保障综合监管工作面临新情况、新压力案件呈现多样化，调处难度加大。

劳动者自我保护意识显著增强，诉求从以往争取基本劳动权益逐步向要求分享企业改革开放成果甚至是转制成果转变，要被企业接受、理解、承受，还有一个过程，容易激发劳资双方的对立情绪，使调处难度加大。

群体性事件易发，维稳压力增大。

截止目前，今年仅市本级就发生群体性事件41 起，涉及职工4199人，涉及金额629.85万元。

目前因劳资纠纷引发的劳动者越级向政府投诉上访的案件量已占到全市的四分之一。

劳动用工隐患多，潜在风险较大。

如加工企业中以计件制结算代替加班工资、小企业不签订劳动合同、外地职工不愿参加社会保险、缺乏劳动用工规章制度等现象，这些企业面临着增加违法用工成本的风险，将影响到企业的健康稳定发展和转型升级。

三、集中精力，形成合力，全力做好清薪维稳工作在元旦春节期间，我们必须充分认识做好劳动保障综合监管工作尤其是做好春节前清薪维稳工作的重要性、必要性，进一步增强工作的主动性、自觉性，集中一段时间做好工作。

集中精力。

务必增强大局意识和责任意识，把这项工作作为一项政治任务，一项民生工程认真抓起来。

会议结束后，集中时间、集中精力，摸排一次、检查一次、部署一次，落实工作，决不能出现因为我们的工作不到位而引发一些影响社会稳定的群体性事件。

落实责任。

我们进一步明确：属地管理，分级负责。

要把责任层层分解下去，落实到人。

业务部门必须有求必应、主动参与。

各开发区（新区）、各相关部门，切实做好工作，主动化解，提前介入，管好自己职责范围内的清薪维稳工作，说到底，这项工作没有上访是硬指标、硬道理。

关注源头。

抓源头就是要抓小抓早抓苗头，做好基础性工作。

一旦出现情况，首先要在企业内部进行和解，这是基础，也是重点;第二步是部门领导去调解，在系统内部达到及时解决；第三是通过劳动仲裁渠道，最后才是法院判决。

尤其对倒闭企业的资产查封一定要管好，这点可以使职工心里有底。

同时政府的欠薪应急专项资金也是全体纳税人的钱，不能都通过欠薪应急专项资金来帮助职工，要通过企业资产处置拍卖，来保证职工工资、养老金的领取。

及时处置。

要按照“部门联动、群防群控、快速反应、果断处置”这十六字原则。

落实应急措施，对可能发生的各类突发性事件要有详细的应急预案，一旦发生群体性事件，要行动迅速，措施有力，分管领导要到一线亲自对话，及时平息事态。

营造氛围。

这项工作我们要放在大局、全局高度；放在维稳、维权高度；放在民本、民生高度。

这项工作做到位，对全局、大局都是十分重要的基础。

市政府月日已经发出清薪维权通知，请大家关注，切实抓到位；还有六部门月日也联合发了文件，请大家认真抓好。

还有一点是重中之重，建管局要把发下去的调查表能够跟踪检查抓落实，这项基础工作做好了，民工欠薪问题就能得到有效解决。

劳动保障网格化管理现场会讲话近年来，全市劳动保障监察工作认真贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业、完善社会保险体系、构建和谐劳动关系的部署和要求，严格依法行政，作了大量工作，劳动保障监察工作有了突破性的发展。

自市政府93号令实施以来，全市累计监察用人单位5.64万户，年检4.1万户，处理群众投诉举报2.*万件，为城乡劳动者追回欠薪和加班工资1.41亿元，有力地推动了社会保险征缴扩面、劳动力市场秩序整顿、劳动关系调整等工作的顺利开展，为促进我市经济社会快速健康发展发挥了重要作用。

但随着城乡一体化进程的加快，我市劳动保障监察工作无论是队伍建设，还是管理手段都已不能适应发展的需要。

据统计，目前我市共有用人单位54万户，从业人数276万人，而全市仅有劳动保障专职监察员128名，人均工作量不仅与国际标准相差甚远，与国内先进城市也有较大差距。

近年来，劳动者投诉举报案件和用人单位违法案件呈上升趋势，用工不签合同，不依法参加社保的现象还较为普遍，不仅损害了用人单位和职工的合法权益，扰乱了正常的市场秩序，也影响促进城乡充分就业工作的开展和社会保障体系的建立完善。

工作力量的不足和传统的工作方法、工作手段已成为制约我市深入贯彻市政府93号令等劳动保障法律法规的瓶颈。

为了有效解决上述问题，市劳动保障局在认真调研和学习借鉴外地经验的基础上，提出了在全市开展劳动保障监察网格化管理工作的思路，其目的是以创新的工作方式，变被动监察为主动监察、有限监察为全面监察、静态监察为动态监察，建立起全市劳动保障监察信息网络，形成市、区（市）县、街道三级联动执法的新格局，以提高工作的质量和效率，推动93号令的深入贯彻实施。

今年2月，市政府正式下发了实施劳动保障监察网格化管理的意见，成立了网格化管理工作办公室，制定下发了具体的工作方案，明确了各级的责任，并在部分区（市）县进行了试点。

当前，要结合网格化管理工作的实施，进一步加大93号令的贯彻力度，推进城乡充分就业、社会保险扩面征缴、和谐劳动关系构建工作的深入开展。

首先认识要进一步提高。

市委、市政府十分重视93号令贯彻落实，春城书记、红林市长前不久还专门提出了要求，各区（市）县要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等各种形式，加大宣传力度、完善工作机制，劳动保障部门的同志要带着责任，带着感情，带着执著的追求来做好工作，提高本区域内各类用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识，明确各自责、权、利，理顺劳动关系。

通过劳动监察网格化管理，确保93号令得到深入贯彻，实现用工必须签合同，用工必须参加社保的要求。

其次配合要进一步加强。

要加大对用人单位劳动关系的综合治理力度。

各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接，建立工作互通机制。

刚才，我们看到的春熙路街办企业、劳动者、工会或商会三方协调机制，就是很好的探索。

第三执法要进一步规范。

要本着“群众利益无小事”的精神，以“教育为主，处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作。

坚持以事实为依据，以法律、法规为准绳，热情服务，严格执法，规范化执法。

对于违法案件要敢于碰硬，严肃依法查处，切实保护劳动者的权益。

二、开展劳动保障监察网格化管理工作是建设规范化服务型政府的必然要求开展劳动保障监察网格化管理工作是一项系统工程，重点是服务和管理的有机结合。

推行这项工作，要以服务劳动者、服务用人单位为宗旨，以提高管理效率为目标，逐步探索和完善网格化管理，促进信息资源整合和共享，提高执法能力，方便群众办事。

一是以资源整合为基础。

要加强协调配合，处理好上下之间、部门之间的关系，形成自上而下、全面推进的工作态势和工作合力，把分散在工商、税务、统计等部门以及就业、社保参保缴费和劳动用工等方方面面的数据加以整合，摸清用人单位底数，建立准确的用人单位数据库，为搞好管理打下基础。

做到市和各区（市）县信息共享，逐步实现一口受理、一网协同，在区域内进行综合管理和共同监督，做到发现、分析、分派、执行、监督等环节上环环相扣。

要坚持属地化管理原则，重心下移、事权下放，把各项工作和任务落实到基层，明确专、兼职监察员和协管员各自在网格化管理工作中的职责，做到工作到位而不越位。

对用人单位的违法案件，必须由专职监察员依法处理。

二是要以优化流程为核心。

要把规范化执法与方便劳动者相结合，优化投诉举报、受理、查处和回复全过程，通过构建统一的受理渠道，建立统一的资源调度和协调机制，通过网格化管理工作的实施，在各个网点中设立各种便民设施，使劳动者能就近就地通过服务热线、投诉网点等渠道，以最快速度提出服务需求，做到在网格化管理中实现及时发现、反应灵敏、处置有方和管理高效。

三是要以信息化手段为支撑。

要充分发挥已覆盖全市528个街道（乡镇）和社区的劳动保障信息网的作用，进一步加快劳动保障信息网络的建设，按期在年底覆盖全市。

同时，在劳动保障信息网建设的基础上，尽快形成连接市、区（市）县、街道的劳动保障监察网络，争取在明年内实现劳动保障信息网与监察网的对接和互动。

三、开展劳动保障监察网格化管理工作必须切实加强自身能力建设劳动保障监察队伍作为行政执法机构，对促进城乡充分就业，构建和谐劳动关系，保护劳动者的合法权益具有重要的作用。

要发挥这支队伍的作用，就必须做到人员有编制，工作有经费，办公有场所。

市政府〔20*〕9号文件要求，各区（市）县应在每个网格中必须配备两名以上劳动保障监察协管员，在全市建立一支由专、兼职监察员和劳动保障监察协管员组成的劳动保障监察队伍，把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用。

上周，市委常委会专门研究了进一步做好充分就业工作的通知，进一步完善政策措施，落实保证政策到位的经费。

春城书记、红林市长对实名制调查、网格化管理、就业督导等工作提出了要求。

实名制调查工作要做深做细做实，决不能走过场。

但从全市的情况看，落实情况不平衡，个别区（市）县执行情况还不够好。

各区（市）县党委、政府要进一步提高认识，把劳动保障监察工作放到更重要的位置，研究政策，彻底解决制约劳动保障监察工作发展的瓶颈问题，分管领导要抓住机遇、乘势而上、突出重点，将此项工作抓在手上，争取主要领导的重视和支持，区（市）县劳动保障部局要增加措施、完善机制、增加人员、保证经费，确保劳动保障监察工作的顺利开展。

各级劳动保障行政部门要切实加强劳动保障监察机构的自身建设，培育出一支政治强、业务精、作风正的行政执法队伍。

一要端正执法思想。

要坚持服从和服务于全市经济社会发展的大局，开展执法要坚持有所为，有所不为。

二要进一步规范执法行为。

要确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循，有规可依，防止出现交叉管辖、重复执法或执法缺位的现象。

三要进一步严明执法纪律。

要坚持服务在先、管在其中的原则，以优质的服务赢得用人单位和劳动者的认可，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。

四要不断提高劳动保障监察员的业务素质。

要加强培训，使劳动保障监察员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时，具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识，增强劳动保障监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。