第8讲 公共利益与绩效评估
公共部门绩效评估
公共部门绩效评估随着社会的不断发展，公共部门的绩效评估显得越来越重要。
公共部门绩效评估是指对政府公共事务单位的工作绩效进行全面评估，以衡量其业务水平和效能。
它对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
下面将从绩效评估的目的、评估指标和评估方法的角度进行阐述。
首先，公共部门绩效评估的目的在于衡量和改善公共事务单位的业绩和效益。
通过对政府公共事务单位工作绩效的评估，可以客观地了解其工作状态和问题，为其提出合理建议和改进措施，进一步提高工作效率和质量，提升公共服务水平。
其次，公共部门绩效评估的指标主要包括政府公共事务单位的效能、效率和效果。
效能是指公共事务单位完成工作任务的能力和水平，包括目标的达成程度、工作过程的合理性和充分性等方面。
效率是指在完成工作任务时所消耗的资源和时间，包括资金的利用效率、人力资源的利用效率等方面。
效果是指公共事务单位所提供的公共服务对社会各方面的影响和效应，包括人民群众的满意度、社会效益和贡献度等方面。
最后，公共部门绩效评估的方法主要有定性评估和定量评估两种。
定性评估是通过观察、访谈、调研等方法，对公共事务单位的工作情况进行主观评价，强调评估人员的经验和专业判断。
定量评估是通过收集统计数据、进行统计分析等方法，对公共事务单位的工作情况进行客观评价，强调评估结果的可量化和可比较性。
综上所述，公共部门绩效评估对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
通过评估指标的选择和评估方法的运用，可以全面了解公共事务单位的工作状态和问题，为其提供合理建议和改进措施，进一步提高工作效率和质量，提升公共服务水平。
同时，在评估过程中应注重平衡效益与效率的关系，注重量化和可比较性的要求，以确保评估结果的科学性和实用性。
第八章公共部门绩效管理.pptx
该方案的预期效果： 一是在政府宏观调控下，逐步扩大民航运输
企业定价自主权，通过合理竞争，优化资 源配置； 二是机票“明折明扣”，提高了消费者与航 空公司之间的透明度，消费者可名正言顺 地购买打折机票，保护了消费者的合法权 益，机票销售代理商没有了市场； 三是建立通过市场竞争形成的价格机制，鼓 励航空公司降低成本，拓展航空运输市场。 民航价格听证会所引发出来的问题： 政府该不该管民航价格？ （1）与会代表的意见还是比较统一的， 即政府应该管。
在整个绩效评估的过程中，评估指标就是工 具，没有指标就无法进行评估。因此，设计 评估指标是公共部门管理绩效评估的前提。 绩效评估的指标 A、费用指标；B、时效指标；C、数量指标； D、结构指标；E、质量指标 绩效评估的方法 A、逻辑框架法；B、对比法； C、快速农村评估法； D、参与式评估法；
❖ 公共组织管理绩效的评估主体主要可以归结为 两大部分：一是公共组织服务的对象——社会 公众，二是公共组织自身。但无论由谁来评估， 客观性和准确性都应放在重要的位置上。
民航运营成本到底是多少？
成本主要有两个方面的内容构成：
一种是航空公司控制不了的，例如航空油料价格、
飞机进口费、折旧费、租赁费、维修费，以及停
机费等；
另一种是航空消费水平和成本结构不同，中国航空业的固
定成本与西方发达国家没有可比性
40%
占 总 30% 成 本 20% 的 比 10% 例
营销需要，自主制定价格，向政府申报或备案后执行。 当然，这些国家对民航运价的管理也是分阶段放松的。
•如德国、日本、巴西等国，自20世纪90年代起，开始逐步 放松对民航运价的政府管制：第一阶段：由各航空公司严 格执行政府定价，改为允许航空公司在附加限制条件的情 况下，对部分旅客实行优惠折扣票价，限制条件由政府规 定或审批；第二阶段：过渡到不再规定限制条件，而由政 府规定幅度范围，航空公司自主有限浮动的票价制度，并 逐步扩大航空公司自主浮动范围；第三阶段：取消对航空 公司自主定价的幅度限制。各国政府机构中仍保留专门机 构，实行必要监管，防止票价过高损害消费者利益。 •在我国，从20世纪90年代起，也经历了从政府严格管制到 逐渐放松管制的反复探索过程。从国家定价、一条线管理， 到设立上下限浮动管理，最终走向只管上限，这是民航价 格管理的方向。但近期内票价不可能全部放开。假如全部 放开，结果是航空运输企业将不计血本地开打“价格恶 战”，一些经营业绩差的航空公司就会倒闭。届时，就会 发生“多米诺”效应，作为政府不能袖手旁观。所以，至 少在一段时期内，政府仍然会对市场价格进行监管，以维
公共部门绩效管理与绩效评估
赋值方法：采用专家打分法、 层次分析法等方法进行赋值
权重调整：根据实际情况对权 重进行调整，确保公平合理
权重应用：将权重应用于绩效 评估，得出评估结果
确定评估目标：明确绩效评估 的目的和意义，确定评估指标 体系需要达到的目标。
收集数据：收集与评估目标相 关的数据，包括财务数据、业 务数据、人力资源数据等。
绩效反馈：将评估结果反馈给相关人员， 进行改进和提升
绩效改进：根据评估结果进行改进和优化， 提高绩效水平
Part Three
绩效评估指标的分类：包括财务指标、 客户满意度指标、内部流程指标和学习 与成长指标等
财务指标：包括收入、成本、利润等， 反映组织的经济效益
客户满意度指标：包括服务质量、响应 速度等，反映组织的服务质量和客户满 意度
Part Four
主体：政府机构、事业单位、国有企业等公共部门 客体：公共部门的工作人员、项目、部门等 评估内容：工作绩效、服务质量、工作效率等 评估方法：定量评估、定性评估、综合评估等
确定评估目 标：明确绩 效评估的目 的和预期成 果
制定评估标 准：根据评 估目标制定 具体的评估 标准和指标
目标：提高工作效率，提升 服务质量，增强公众满意度
原则：公平、公正、公开
原则：注重结果导向，强调 过程控制
目标：实现公共部门绩效管 理的科学化、规范化、制度
化
制定绩效目标：明确绩效管理的目标和标 准
绩效计划：制定具体的绩效计划和行动方 案
绩效实施：按照绩效计划进行实施和执行
绩效评估：对绩效实施情况进行评估和评 价
公开透明：绩效评估结果应公开透明，让公众了解政府工作成效 监督机制：建立有效的监督机制，确保绩效评估结果的公正性和准确性 反馈机制：建立反馈机制，让公众对绩效评估结果提出意见和建议 激励机制：建立激励机制，鼓励政府部门提高绩效，提高工作效率
第八章 公共部门绩效评估
1、含义 从语义学的角度来看，“评估”表示“评 议估计或评价” 公共部门根据绩效目标，运用综合的评估 指标体系和科学的评估方法，按照严格的 评估程序对公共部门履行职能所产生的结 果及其社会效果进行测量、划分绩效等级、 提出绩效改进和运用评估结果改进绩效的 活动。
（1）以取得的结果作为判断公共部门的标准； （2）谋求以结果为导向的责任实现机制； （3）以绩效预算、绩效审计为内容。
（1）经济指标（Economic）：组织按法定 程序的投入状况 以最低成本（投入），生产和提供既定数量和 质量的产品与服务 衡量一个组织是否廉价？
（2）效率指标（Efficiency）:组织投入与产出 之间的比例关系 能否以一定投入获得最大收益 衡量一个组织是否高效？
（3）效果指标（Effectiveness）
（2）效率
服务水准或品质的提高、活动的执行状况、服务 与产品的数目、每项服务的单位成本
（3）效果
公共服务契合政策目标的程度——注重目标与 结果
（4）公平
接受公共服务的团体和个人都受到公平的待遇 弱势群体能够享受到更多的服务
三、公共部门绩效评估
“新公共管理”运动中孕育和发展起来的 一种新的公共管理方法和新的公共责任实 现机制。 公共部门绩效评估是在西方国家政府管理 中孕育和产生起来的，是公共管理知识发 展的结果，是西方国家社会发展和政府改 革推动的结果。
3、特征 （1）从内容方面来看，公共部门绩效评估是一个综合性的范畴。 绩效评估内容包含四个维度：经济测定、效率测定、效果评价、 公平精神。 （2）从要素方面来看，公共部门绩效评估是一个完整的系统。 绩效评估系统包括目标制定、拟订评估指标、选择评估方法、 安排适当的评估时间和评估步骤、资源的调配等内容。 （3）从程序方面来看，公共部门绩效评估是一个动态的过程。 包括确定公共部门绩效目标、构建公共部门绩效指标体系，收 集资料和评价绩效等的一整套操作程序。
08第八章 绩效评估PPT课件
二、绩效评估的主要方法
第三节 绩效评估的系统设计与具体操作
一、绩效评估系统设计 二、绩效评估的操作
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第一节 绩效评估概述
绩效评估， 又称人事评 估、绩效考 核、员工考 核等！
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一、什么是绩效评估
✓绩效评估含义
一种衡量、评价、 影响员工工作表现的 正式体系。
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✓工作成果评价法 ➢绩效目标评估法 ➢指数评估法 （生产率、出勤率等）
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✓有效运用绩效评估方法的原则 ➢最能体现组织目标和评估目标 ➢对员工的工作起到正面引导和激励作用 ➢能比较客观地评价员工工作 ➢评估方法相对比较节约成本 ➢评估方法实用性强，易于执行
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绩效评估是指以目标为导向，管理者
与员工在确立目标、任务要求及努力方向
上达成共识，并形成利益与责任的共同体， 共同推动组织与个人努力创造高业绩，成 功实现组织目标的程序方法！
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✓绩效评估系统（PAS）
the performance-appraisal system
第八章 绩效评估
绩效考核几乎是所有企业面 临的难题！
——一位人力资源经理
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绩效考核是现代企业进行人力 资源开发的关键点！
——科龙集团人力资源总监
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第一节 绩效评估概述
一、什么是绩效评估 二、绩效评估的重要性 三、绩效评估的阻力与对策
第二节 绩效评估的标准与主要方法
表现和工作成果。 4、在评估之前对员工传达对其工作成果的期望； 5、建立与工作绩效相关的反馈机制。 6、对PAS作必要的修正。
公共管理中的绩效目标与评估
公共管理中的绩效目标与评估在当今社会，公共管理是一个关键的领域，旨在提供有效的公共服务和资源分配。
为了确保公共管理的有效性和效率，绩效目标和评估成为重要的工具。
一、绩效目标的重要性绩效目标是设定公共管理目标的关键步骤。
明确的绩效目标可以帮助公共管理机构和组织确定他们想要实现的结果，并为其制定相关的策略和计划。
绩效目标也可以激励公共管理人员和员工的工作，使他们能够专注于实现这些目标。
此外，绩效目标还有助于公众对公共管理机构的工作进行监督和评估。
二、绩效目标的制定与实施制定和实施绩效目标需要有效的管理和沟通。
首先，领导者需要明确公共管理的愿景和使命，并将其转化为可量化的目标。
这些目标可以包括提高公共服务的质量和有效性，提高机构的效率和透明度等。
然后，目标应该根据不同的层次和部门分解，并与员工的绩效评估和激励机制相结合。
最后，在实施过程中需要进行监督和评估，以确保目标的达成并及时调整策略。
三、绩效评估的重要性绩效评估是评估公共管理工作绩效的重要工具。
通过绩效评估，公共管理机构可以了解其工作的效果和结果，找出问题并提出改进的建议。
绩效评估还可以帮助公众了解公共管理机构的工作情况，并为公众参与并监督公共事务提供依据。
此外，绩效评估还可以激励和鼓励公共管理人员和员工，提高他们的工作动力和参与程度。
四、绩效评估的方法和工具绩效评估应该采用科学和客观的方法和工具。
其中一种常用的方法是建立指标体系和评估体系。
通过建立指标体系，可以将绩效目标转化为可度量的指标，并为评估提供依据。
评估体系则包括评估方法、数据收集和分析等环节，以确保评估的准确性和可靠性。
此外，利用信息技术和数据分析工具也可以提高绩效评估的效率和精确度。
五、绩效目标与评估的挑战在公共管理中，绩效目标与评估面临一些挑战。
首先，定义和测量绩效目标可能存在主观性和困难性。
公共管理的目标通常是复杂和多样化的，需要考虑到不同的利益相关者的需求和意见。
其次，绩效评估可能受到数据收集和分析的限制。
公共部门绩效评估标准
公共部门绩效评估标准公共部门绩效评估是指对政府及其部门在实施政策、提供公共服务和管理资源过程中所取得的成绩和效果进行评价和监控的一种制度。
公共部门绩效评估标准的建立和完善对于提高政府部门的管理水平、提升公共服务质量、增强政府的透明度和责任感具有重要意义。
在制定公共部门绩效评估标准时，需要考虑以下几个方面的内容：一、政策目标和成果导向。
公共部门绩效评估标准的制定应当以政府的政策目标和社会经济发展的成果为导向。
政府部门的工作应当紧密围绕国家的宏观经济政策和社会发展战略，确保政府工作的方向性和有效性。
评估标准需要明确政府部门的工作目标，以及为实现这些目标所应取得的成果和效果。
二、服务质量和效率。
公共部门绩效评估标准需要考虑政府部门提供的公共服务的质量和效率。
政府部门需要以人民为中心，不断提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求。
评估标准应当包括公共服务的及时性、便捷性、规范性以及服务对象的满意度等指标，从而全面评价政府部门的服务水平。
三、资源利用和管理效能。
公共部门绩效评估标准需要关注政府部门的资源利用和管理效能。
政府部门需要合理配置和有效利用资源，提高资源的使用效率和管理水平。
评估标准应当包括政府部门的预算执行情况、资金使用效益、人力资源配置和管理等方面的指标，以评价政府部门的资源管理水平。
四、社会责任和公信力。
公共部门绩效评估标准需要考虑政府部门的社会责任和公信力。
政府部门需要履行好职责，保障社会公平正义，维护社会稳定和安全。
评估标准应当包括政府部门的廉洁自律、公开透明、服务规范和社会责任感等方面的指标，以评价政府部门的社会责任和公信力。
五、创新能力和改革意识。
公共部门绩效评估标准需要关注政府部门的创新能力和改革意识。
政府部门需要不断创新工作方式和方法，推动体制机制改革，提高管理水平和服务质量。
评估标准应当包括政府部门的创新成果、改革举措和改进措施等方面的指标，以评价政府部门的创新能力和改革意识。
第八章 公共部门的绩效评估
♦ 公共部门用绩效这一概念衡量活动的效果，它包括经
济（economy）、效率（efficiency）、效益 （effectiveness）这“三E”指标，公共部门管理的“效 率优位”逐渐被“质量优位”和顾客满意尺度所取代。 ♦ 20世纪80年代以来，许多国家的企业开始采用顾客满 意的发展战略。顾客满意战略坚持以顾客为导向，以 追求顾客满意为最终目的。
二、无隙缝政府提供的无缝隙服务：评价公共部 门的质量标准
♦ 无隙缝服务不仅在时间和空间上强调政府提供公共服
务流程的柔性衔接和连续性，即公民能在任何时间、 任何地点得到政府的公共服务，更重要的是其中蕴含 着无缝隙政府的三个核心理念：顾客导向、竞争导向、 结果导向。
♦ 1、顾客导向 ♦ （1）努力提升公共产品和服务的价值 ♦ （2）以无缝隙的方式追求零顾客成本 ♦ （3）强化政府内部顾客也是“上帝”的观念 ♦ （4）加强与顾客之间的交流与沟通 ♦ 2、竞争导向 ♦ 竞争导向型政府是要在充分竞争的基础上，不断地创 新、强化核心能力，学会如何更深入、更全面、更好 地满足现实和未来不断变化、不断提升的顾客需求， 从而为顾客创造更大的选择空间，并快速地服务顾客， 大幅度地提升顾客满意度。 ♦ 3、结果导向 ♦ 无缝隙政府以结果为导向，通过顾客和过程，强调积 极的目标、具体的结果与产出，强调工作的实际结果、 预算和绩效并重。
绩效评估是划分与选定评估项目，按照项目将反映政府 公关部门绩效的信息与资料归类整理，划分等级，做 出评价、公布和使用结果的过程
四、绩效评估结果的应用
1、绩效评估结果公布为社会公众对不同政 府公共部门及其所提供的服务进行选择 提供了依据和参考系数。 2、绩效评估结果对政府公共部门来说起到 重大的激励作用和指示作用，是有价值 的信息与反馈，是前段时期的工作总结， 并为制定下一阶段的绩效计划以及需要 采取的行动提供了依据。
公共部门绩效管理评估
公共部门绩效管理评估公共部门是服务于社会公众的重要机构，其工作效率和绩效直接关系到公众的利益。
为了提高公共部门的绩效，许多国家和地区引入了绩效管理评估机制，以衡量和改进公共部门的工作成果。
本文将探讨公共部门绩效管理评估的重要性、问题和改进方向。
一、重要性公共部门绩效管理评估的重要性不可忽视。
首先，绩效评估能够激励和激励公共部门的工作人员。
通过建立明确的目标和指标体系，绩效评估可以帮助工作人员更好地了解工作目标和期望，并为其努力工作提供明确的方向。
此外，评估结果也可以作为奖励和提升的依据，从而激发公共部门人员的工作积极性和创造力。
其次，绩效评估可以提供信息和反馈，为决策者提供决策支持。
通过定期评估公共部门的绩效，政府可以了解其工作状况，发现问题和不足之处，并及时采取纠正措施。
评估结果可以为政府决策提供有力的依据，帮助政府制定更有效和可行的政策和措施。
最后，绩效评估可以提高公共部门的透明度和负责任性。
通过公开评估过程和结果，公众和媒体可以监督公共部门的工作，并在必要时提出批评和建议。
这有助于促进政府与公众之间的互动和对话，增加政府的公信力和民众对政府的信任。
二、问题然而，目前公共部门绩效管理评估中存在一些问题。
首先，评估指标体系不够科学和全面。
由于公共部门的工作性质复杂多样，单一的评估指标无法全面反映其工作绩效。
因此，评估指标的选择需要兼顾全面性和可操作性，使得评估结果能够真实反映公共部门的工作成果。
其次，评估过程缺乏公正和透明。
评估结果往往受到政治和官僚体系的影响，存在不公正和不透明的现象。
为了改进这一问题，应建立独立的评估机构，确保评估过程的公正性和透明度，并向公众公开评估结果。
另外，评估结果缺乏实用性和针对性。
很多评估结果只停留在报告和统计数据的层面，缺乏对问题的深入分析和解决方案的建议。
为了提高评估结果的实用性和针对性，评估机构应与公共部门和相关领域的专家进行密切合作，共同研究并提出问题解决方案。
第八讲公共部门绩效评估课件PPT
8.5 公共部门绩效评估的构成要素
绩效评估的目标 评估的途径 评估的制度安排 绩效信息系统
8.6 公共部门绩效评估的程序
绩效 评估 整体 规划
绩效 评估 技术 准备
评估 数据 和信 息的 收集
评估 实施
分析 结果 提出 改进 方案
8.7 公共部门绩效评估 与管理的内容
政治绩效：制度安排作用下的民主程度、市场
第八讲 公共部门绩效评估
8.1 政府绩效的概念
政府绩效：政府在社会经济管理 活动中的结果、效益、效能，是 政府在行使其功能、实现其意志 过程中体现出的管理能力。它包 括政治绩效、经济绩效、社会绩 效、文化绩效。
8.2 绩效评估的含义
绩效评估是指：政府体系 的产出在多大程度上满足 了社会公众的需要。
8.10 改进公共部门绩效评估的途径
引入公民参与机制 高层的支持和承诺 建立绩效信息系统 实行电子政务
游戏规则、民众参与率、社会秩序等评估指标
经济绩效：宏观经济政策作用下的经济增长、
结构、价格、收入、可持续发展等评估指标
社会绩效：公共规制下的国家安全、公共福利、
充分就业、稳定、生活水平，反犯罪、反洗钱、反动 乱、反恐怖、防灾等评估指标
文化绩效：识字率、教育率、技术进步率、精
英文化与大众文化的融合、文化进步等评估指标
8.8 公共管理者绩效管理的内容
德——信念和动机（价值观、人生观；信念和动
机；敬业精神和责任感；诚信的品质）
能——三方面能力（基本能力：理解、逻辑、数
量；业务能力：专业知识、应用、判断分析、交涉、 协调等；管理能力：分析判断、协调、监督、洞察预 见等）
勤——工作态度考评（能力和业绩的关系；工
作态度考评的内容；对工作的评价；工作积极性、主 动性；工作纪律；对工作的投入度）
公共管理中的绩效评估
公共管理中的绩效评估什么是绩效评估绩效评估是一种系统性的评估过程，用于评估组织、个人或项目的绩效水平。
在公共管理中，绩效评估通常用于评估政府机构或公共部门的绩效，并确定其政策和程序是否符合预期的目标和标准。
绩效评估的重要性绩效评估在公共管理中具有重要意义，原因包括：1.提高效率和效果绩效评估可以帮助公共机构确定哪些政策和程序能够更有效地实现目标，帮助政策制定者做出更明智的决策，提高政府机构的效率和效果。
2.提高透明度和问责性绩效评估可以增强公共机构的透明度和问责性，帮助公众评估政府对于公共资源的使用和分配情况。
同时，公共机构可以根据评估结果进行调整和改进，以更好地回应公众需求。
3.优化资源分配绩效评估可以帮助公共机构确定哪些项目和政策需要更多的资金和资源，以及如何分配这些资源。
通过绩效评估，公共机构可以更好地规划和执行财务预算，提高资源利用率。
公共管理中的绩效评估方法公共管理中的绩效评估方法有多种，包括：1.逻辑模型逻辑模型是一种对政府项目或政策进行评估的系统方法，它将政策的目标和假设与实现该目标所需的行为、资源和结果联系起来。
2.成本-效益分析成本-效益分析是一种评估政府项目或政策效益的方法，该方法通过权衡项目或政策的成本和效益，确定是否实现了预期的成果。
3.评估研究评估研究是一种系统性评估方法，用于评估公共机构的绩效，以确定其所需的流程、政策和程序是否已经实现所设定的目标。
绩效评估的挑战和应对绩效评估在公共管理中具有一定的挑战和限制，包括：1.数据收集和评估流程的困难绩效评估依赖于丰富、准确的数据，但公共机构数据收集、整合、清洗和保存的成本很高，并且评估流程不一定能满足政策制定和实际状况的需求。
2.指标选择和衡量难度公共管理中的绩效评估需要选择合适的指标，但如何选择和衡量这些指标并不是易如反掌。
3.同质性问题公共机构通常具有多元化的任务和目标，其绩效评估可能面临同质性问题，即如何将不同单位、部门和任务进行相互比较。
公共管理中的目标管理与绩效评估
公共管理中的目标管理与绩效评估目标管理和绩效评估在公共管理中扮演着重要的角色，可以帮助公共机构和组织实现他们的使命和目标。
本文将探讨公共管理中的目标管理和绩效评估的重要性，以及其在提高公共服务质量和效率方面的作用。
一、目标管理的重要性目标管理是一种以目标为导向的管理方法，它能够帮助公共机构和组织明确具体、可衡量的目标，并提供实现这些目标的策略和措施。
目标管理强调的是结果取向，通过制定明确的目标，督促组织成员履行职责，推动工作的顺利进行。
目标管理对于公共机构和组织来说尤为重要。
首先，目标管理可以帮助公共机构明确使命和愿景。
明确的目标可以引导公共机构制定战略规划，并为组织内外的利益相关者提供清晰的导向。
其次，目标管理可以提高组织的工作效率。
通过明确目标，公共机构可以更好地分配资源，设定工作重点和时间表，提高工作效率和执行力。
最后，目标管理还可以增强组织成员的动力和凝聚力。
明确、可衡量的目标可以激发组织成员的积极性和创造力，帮助他们克服困难和挑战，从而实现组织的长期目标。
二、绩效评估的作用绩效评估是公共管理中用于评估公共机构和组织绩效的一种方法。
它通过收集、分析和评估数据，来衡量和评估目标的达成度和工作的效果。
绩效评估的目的是为了提供决策支持和改进措施，帮助公共机构和组织更好地实现预期的效果。
绩效评估在公共管理中的作用重要而广泛。
首先，它可以提供信息支持和决策依据。
通过绩效评估，公共机构可以了解到自身的运作情况和存在的问题，从而为决策者提供重要的信息和数据支持，帮助他们制定有效的政策和措施。
其次，绩效评估可以促进机构的学习和进步。
通过定期评估和反馈，公共机构可以发现问题并及时纠正，不断提高工作效能和组织绩效。
最后，绩效评估还可以增强公共服务的透明度和责任性。
通过公开评估结果，公众可以了解公共机构的绩效情况，对其工作进行监督和评价，从而增加公共机构的责任感和透明度。
三、目标管理与绩效评估的结合目标管理和绩效评估是相辅相成的，两者结合使用可以帮助公共机构和组织更好地实现自身的目标和使命。
公共绩效评估
公共绩效评估公共绩效评估是对政府机构、公共事业单位等公共部门在实施政策、开展工作过程中的绩效表现进行评估和监督的一种制度。
公共绩效评估的目的是为了提高公共部门的绩效水平，加强政府部门和公共事业单位的责任担当，推动公共资源的合理配置和利用，提升公众对政府的满意度和信任度。
公共绩效评估主要包括目标设定、绩效指标制定、数据采集、评价分析和结果运用等环节。
首先，目标设定要明确政府机构或公共事业单位的任务和职责，明确预期成效和绩效目标。
其次，绩效指标的制定是评估的关键，要选择合适的指标来衡量绩效，使其能够客观、全面地反映公共部门的实际工作情况。
第三，数据采集是绩效评估的基础，可以通过问卷调查、访谈、档案资料收集等方式来收集数据。
第四，评价分析要对数据进行综合分析和评价，通过比较实际绩效与预期目标的差距，找出问题和不足之处。
最后，结果运用是评估的最终目标，评估结果应该能够提供决策依据和改进方案，为政府部门和公共事业单位的改革和提升提供支持。
公共绩效评估的意义和作用是多方面的。
首先，公共绩效评估可以促进政府机构和公共事业单位的改进和提高。
通过评估，可以及时发现问题和不足，为决策者提供调整和改进的依据。
其次，评估可以增加政府部门和公共事业单位的责任担当，促使其更加注重绩效的管理和提高。
再次，评估结果可以提供给公众，增加政府的透明度和公信力，增加公众对政府的满意度和信任度。
此外，评估还可以促进政府资源的合理配置和利用，为政策的制定提供参考。
最后，评估可以促使政府与公众、利益相关方密切互动，建立起绩效信息的沟通平台，促进合作和协作，增强社会治理的能力与效率。
在进行公共绩效评估时，需要注意以下几个问题。
首先，评估的方法和指标要科学和合理，要避免主观和片面的评价。
其次，评估应该充分考虑目标的稳定性和可达性，不应过分追求过高的目标。
再次，评估要注重绩效的全面性和综合性，要综合考虑政府机构和公共事业单位在经济、社会、环境等方面的绩效表现。
第8章-公共关系活动效果的评估课件
第8章 公共关系活动效果的评估
案例导入: 蝙蝠牌电扇受青睐“小字辈”扬名有新招
问题引入:
1. 你对本案例中“转给你看”的实施策 略有什么评价？
第8章-公共关系活动效果的评估
8.1公共关系评估的内容和程序
1.公共关系效果评估的内容 2.公共关系评估的意义 3.公共关系评估的目的 公共关系评估的程序
在报告中应注意引用具体可见或可测量的数据、 成果、实例，以及引用有影响力的外界评价，以增 强报告的客观性，供领导层作判断和评价。
第8章-公共关系活动效果的评估
4.公共关系社会效益评价
公关社会效益评价是借助于“费用效益分析”, 就企业 组织与社会公众有关的活动事项做出正、反两方面的分析 报告，用一定的货币量来反映和衡量公关的社会效益。
第8章-公共关系活动效果的评估
8.2公共关系评估的标准与方法
1.对公关活动实施效果的评估标准 2.公共关系评估的常见依据 3.公共关系工作准备过程的评估标准与方法 4.公共关系工作实施过程的评估标准和方法 5.公共关系工作实施效果的评估标准和方法 6.评估方案的制定
第8章-公共关系活动效果的评估
1.对公关活动实施效果的评估标准
2、公共关系评估工作的三个步骤
准备过程的评估标准 实施过程的评估标准
借助效果的评估标准
1）背景材料是否充分； 2）信息内容是否正确充实； 3）信息的表现形式是否恰当；
1）检查发送信息的数量； 2）检查信息被传播媒介采用的数量； 3）检查接收到信息的目标公众的数量； 4）检查注意到该信息的公众的数量
第8章-公共关系活动效果的评估
3. 公共关系工作准备过程的评估标准与方 法
n （1）背景材料是否充分 。 n （2）信息内容是否正确充实 。 n （3）信息的表现形式是否恰当 。
公共部门绩效评估课件
效果指标包括满意度、质量评估、影响评估等，用于评估公共部门所提供服务或 产品的实际效果和影响。通过了解公众对服务或产品的满意度和质量评价，可以 判断其效果和影响程度。
公平指 标
总结词
公平指标是衡量公共部门在提供服务或 产品时是否公平对待所有利益相关者的 指标。
VS
详细描述
公平指标包括平等性、公正性、包容性等， 用于评估公共部门在提供服务或产品时是 否对所有利益相关者都公平对待。通过比 较不同利益相关者的待遇和权益，可以判 断其公平性和公正性。
评估的周期与方式
要点一
评估周期
定期或不定期地对公共部门进行绩效评估的时间安排。
要点二
评估方式
采用定量或定性的方法进行评估，如问卷调查、实地考察、 专家评审等。
公共部门绩效评估的挑战与对
04
策
数据获取的挑战与对策
挑战
公共部门涉及大量数据，但数据的收集、整理和分析可能面临诸多困难，如数据分散、 缺失或不准确等。
对策
加强评估结果的应用，将评估结果与部门工 作计划和目标相结合，制定针对性的改进措 施；建立有效的反馈机制，及时收集和整理 各部门对评估结果的意见和建议，不断完善 和优化评估体系。
评估的公正性与透明度
挑战
公正性和透明度是绩效评估的核心原则，但 在实际操作中可能存在诸多问题，如评估过 程不透明、主观因素影响评估结果等。
评估的重要性
提高服务质量
通过评估，发现并改进服
1
务中的不足，提高服务质
量。
提升公众参与度
4
评估过程公开透明，增强 公众对公共部门的信任与 参与度。
提升效率
2
评估有助于发现低效的流
程和环节，推动改进以提
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公共利益与绩效评估
1、行政绩效评估 举例：政府绩效指标考核体系。 现状：
已被广泛接受，并认为是可靠的评估绩效的方 式
特征：
行政部门自身所做的评估活动。 具有内部性、客观性和硬性特征。
公共利益与绩效评估
2、公民满意度调查 特征：
具有外部性，主观性，软性等特征。
焦点：
对于行政管理者来说，公民调查的结果总是充 满疑问。 第一，公民赖以评价效果的标准并不清楚； 第二，公民对于他们所要评估的要素到底拥有 多少准确的信息
公共利益与绩效评估
3、评估中存在的问题 1）技术难题 效度与考核的问题 2）政治问题 谁来评估？ 3）伦理问题
公共利益与绩效评估
三、绩效评估的尺度 1、效率 1）概念 国家行政机关及其行政人员从事行政管理 活动的产出同所消耗的人力、物力、财力 等要素之间的比率关系。 2）地位
公共利益与绩效评估
实证分析 ：
分析领域：警察服务、火警及医疗急救服务、路面维 修服务，以及公园与修养服务 分析结果：研究发现市民满意度调查与行政绩效评估 之间的相关性比预期的要小
结论：
第一，如果市民满意度与行政绩效评估差距较大，说 明我们在如何向潜在的住户传递服务质量提高的信息 等沟通教育工作做得不够， 第二，随着顾客导向的流行，市民满意度调查必须成 为评估政府服务绩效的重要方式，即使它的结果与其 他评估方式的结果不一致。
公共利益与绩效评估
材料：
国家人事部《中国政府绩效评估研究》 国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组 在总结国内外相关指标体系设计思想和方法技 术的基础上，经过深入调查，并组织有关专家 论证分析，提出了一套适用于我国地方政府绩 效评估指标体系。该体系共分三层，由职能指 标、影响指标和潜力指标3个一级指标，11个 标、影响指标和潜力指标3个一级指标，11个 二级指标以及33个三级指标构成，适用于全面 二级指标以及33个三级指标构成，适用于全面 系统地评估我国地方各级政府，特别是市县级 政府的绩效和业绩状况。
公共利益与绩效评估
B、正面角度的阐释“ 、正面角度的阐释“ 1）体现新公共管理的理念
什么是新公共管理的理念？
2）提高政府绩效的有效工具 3）促进监督、增强政府的政治合法性的重 要途径
公共利益与绩效评估
2、绩效评估的过程 1）确定决策者的需要 2）明确问题的性质与范围 3）制定有效目标 4）制定全面的考核办法
公共利益与绩效的目的 1、公共利益
内涵：生产率、效率、效果
2、实现方式：行政评估
公共利益与绩效评估
二、绩效评估 1、为什么需要绩效评估？ A、负面角度的阐释： 1）公共物品的过度供给，造成成本的增 加和资源浪费 2）鼓励官僚的预算最大化倾向； 3）导致公共机构内部的私人目标。
南京市“万人评议机关”活动( 南京市“万人评议机关”活动(续)
评议对象为市委、市人大、市政府、市政协、市 纪委、市法院、市检察院和直属单位共计九十个 局级单位。 根据评议结果，南京市对排序列末位部门的主要 领导作出处理：对市房产局主要领导，免去中共 党内职务，提议市人大常委会免去其行政职务， 作降职交流安排；对市容局主要领导，提议市人 大常委会免去其行政职务；对其他三个排末位的 局主要领导，由市政府分管领导与其作诫勉谈话。
案例：南京市“万人评议机关”活 案例：南京市“万人评议机关” 动
讨论： 1、如何评价万人评议机关活动的性质和效 果？ 2、如何看待南京市对待评议结果的做法？
公共行政与公众
五、政府对公民的评价 政府能否对公民行为进行评级定性？ 案例：江苏睢宁信用评级风波 讨论： 1、如何评价政府对公民信用评级活动？
3）效率研究简介
创始人：泰罗，代表人物：埃默森 西方研究状况 中国研究状况
4）具体的指标
公共利益与绩效评估
2、效果（效力）
政府活动对社会和环境的最终影响力的定性、 定量评估。 提供政策执行、管理过程中的信息；用于衡量 执行中的政策的内在问题及进展状况。
公共利益与绩效评估
四、绩效评估的方式
定义：执行公共方案时产生的一系列数据定期 进行收集与报告，这些数据包括输入（资金、 人力）、工作量、输出（产品）、效果（顾客 满意度、责任心）和生产率。 又称为绩效考核。
中国的“万人评议机关”活动
案例：南京市“万人评议机关”活 案例：南京市“万人评议机关” 动
根据群众评议 南京市政府两局长被“末位淘汰” 南京市政府两局长被“末位淘汰” 昨天下午，南京市开展“万人评议机关” 昨天下午，南京市开展“万人评议机关”活动 结果揭晓：两位被群众评议为“末位” 结果揭晓：两位被群众评议为“末位”的局长将 被免职。 南京市开展的“万人评议机关” 南京市开展的“万人评议机关”活动是从去 年十二月开始的。南京市委副书记陈家宝在通报 评议情况时说：一个多月中共发放评议表八千四 百三十八份，回收六千三百七十三份；发放调查 问卷三十七万多份，收到意见和建议三万六千三 百八十条，实际参与评议的人数超过一万人。
公共利益与绩效评估
理论渊源 ：
市民即顾客” 市民即顾客”的导向：满意度调查能够提高公 民对公共服务的意识和满意度 假设逻辑是，如果公民能够确信改革促进了服 务的上升，那么他们便会更满意所接受的服务。 如果市民无动于衷，那么问题不在于目标，而 在于市民的感觉了 ——需要教育。 ——需要教育。
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