用制度改革消解社会抚养费疑虑
社会抚养费征收管理现状及对策探讨
囤Ａ ｌ Ｚ Ｈ Ｅ Ｎ ｑ Ａ Ｎ Ｄ Ｕ ＿
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调查情 况 看 ， 社会 抚 养费 征收 率 的高 低与 当地经 济条 件 的好 坏 、群 众 思想 认 识 的深 浅 和 干部 工 作 作 风 的优 劣 是 分 不 开 的， 同时也 受 到人 口居住 密 度 和流 动性 的影 响。一 是 明确 社 会 抚养 费征 收 主体 ， 主 管部 门执 法监 察 大 队负责 全 市 范 围内 社 会抚 养 费的征 收 ， 每个 镇 （ 处） 要 明确 具备 执法 资格 的专 人 （ 计 生专 干 ） 负 责社 会抚 养费 征 收有 关事 项 ： 二 是 明确 社会 抚
【 关键词 】 社会 抚 养 费 征 管 政 策
看 ，征 收 面 最高 与最 低 相 差 ４ ０个 百 分 点， 征 收率 也 相差 ２ ０个 百 分 点 ， 镇 处 之
不惜 躲 生 、 偷生 、 买生 等 ， 加 之 对 违 法生
育要 向国 家缴 纳社 会 抚 养费 认 识不 够 ，
间、 村组 之 间 ， 或 受 经 济条 件 限 制 ， 或 受
一
识 也 有一 定 的传 承 性 ． 某 种 程 度上 能保 持 社 会抚 养 费征 收的 良好 态 势 ．反 之 ， 则 是年 年拖 后腿 ， 次 次得 黄牌 。
（ 二） 协 调 配 合 机 制 不 健 全 。一 是 没
半 ， 基层办 、 站 基 础 建 设 和政 策 导 向
支 出 比例 相对 较低 。
财务认识 ， 记 账 的没 有 控 制 计 划 ， 也 管 不 了资 金 。 报来就算数 ： 用 钱 的 不 管 用 多 用少 ， 能 不能 用 ， 用 完才报 账 。
会 事业 公共 投入 ． 对 不符 合 法定 条件 生 育子 女 的公 民征 收的 费 用。 具 有补
国家公务员最新时事：社会抚养费既要“审”更要整改
国家公务员最新时事：社会抚养费既要“审”更要整改国家审计署日前分别通报了重庆、江西等9省市(每省市5个县，共计45个县)的社会抚养费审计结果。
初步统计，45县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约达16.27亿元。
(9月19日《新京报》)“窥一斑而知全豹。
”尽管审计署只是公布了45个县的社会抚养费审计结果，但可以大概推测出全国的情况。
从审计结果可以看出：社会抚养费问题比之前想象的情形或更为糟糕。
不仅问题资金数额庞大，总额高达16亿元，而且发现的问题很多，如45个县都有违规拨付现象、普遍违规下达征收任务、未按规定上缴国库擅自挪用等，显然，每个被“审”出的问题都不是小问题。
令人不太理解的是，似乎以往每次公布的审计结果中都有整改情况的披露，而这次公布的关于社会抚养费的审计结果，只见审计出的问题而不见整改情况。
“整改”包括多层意思：比如说，部分地方擅自增设的收费项目(如上环押金)，理应退回去;比如说，被截留、挪用、坐支的社会抚养费，理应全部“吐”出来; 再如，违规下达征收任务的，要进行有效纠正。
最重要的“整改”是对相关官员进行追责、问责。
因为，正是相关官员的乱作为或不作为，造成社会抚养费乱征收、乱支出。
这既给相关人群造成一定利益损害，而且还损害了《社会抚养费征收管理办法》的公信力和地方政府的形象，另外，在征收和支出过程中，很可能存在一些腐败行为。
所以说，必须对相关官员进行问责甚至移送司法机关。
此外，“整改”还应该包括审计部门提出政策建议、监督建议或者制度修改建议等。
但遗憾的是，这次披露的审计结果，只见一大堆问题，而不见公开整改情况。
从时间上来说，去年5月至7月已经完成了审计，到目前为止有一年多的时间可整改，而且，监督整改也是审计部门的重要职责。
然而，公众现在只能看到审计出的问题而不见整改情况，究竟是何原因，值得深思。
审计结果只见问题不见整改，或许有四个原因：其一，已经进入整改程序，但由于整改情况不理想，暂不便公开;其二，审计部门这次只负责审计，不负责监督整改;其三，社会抚养费的相关征管权力在地方政府，可能由地方审计部门监督整改;其四，考虑到审计出来的问题太多，公众对社会抚养费的意见太大，审计部门可能有更深入的考虑，比如，有可能酝酿更深层次相关制度与体制的改革建议等。
社会抚养费征收管理存在的问题、成因与对策探讨
社会抚养费征收管理存在的问题、成因与对策探讨刘雪萍莆田市涵江区计划生育服务站【摘要】随着社会经济的迅速发展，社会抚养费征收管理作为我国社会主义发展中的重要组成部分，能否得到科学、完善的管理，将直接关系着我国计划生育工作的顺利进行。
针对其征收管理中存在的问题，笔者结合自身多年的工作经验，对其做如下论述。
【关键词】社会抚养费征收管理存在问题完善对策社会抚养费是根据计划生育相关法律、法规，向违法生育子女、非婚生育子女以及非法收养子女的公民强制征收的一项社会补偿性费用。
目前部分地市乡镇政府和计生部门在社会抚养费征收和使用管理中存在问题比较严重，应引起足够重视。
结合当前我国社会抚养费征收管理中存在的问题，既有人为因素，也包括社会制度因素，这些，都在一定程度上影线着我国社会抚养费的征收管理质量，需要相关部门予以加强。
在此，本文从社会抚养费征收管理中存在的问题及成因、完善社会抚养费征收管理的途径两个方面出发，对社会抚养费的征收管理。
做以下简要分析：一、社会抚养费征收管理中存在的问题及成因社会抚养费的征收，是为我国计划生育工作的开展做铺垫，主要针对违法生育子女及、婚生育子女以及非法收养子女等公民进行的费用征收。
从本质上来看，社会抚养费的征收，对我国社会的发展有着积极作用。
但在实际征收管理中，受相关因素的影响，导致社会抚养费的价值得不到发挥，直接扰乱了我国计划生育工作的顺利进行。
针对其征收管理中存在的问题及成因，主要体现在以下两个方面：１．社会抚养费征收管理中存在的问题。
针对当前社会抚养费征收管理中存在的问题，主要体现在以下几个方面：首先，在抚养费的管理中，一些工作人员利用职务之便，肆意截留、挪用、挤占社会抚养费。
尤其在一些乡镇地区，缺乏必要的社会抚养费管理人员及管理制度，经常出现坐收及坐支现象；甚至一些乡镇在开展工作时，针对财务管理中出现的亏空，经常使用社会抚养费进行填补，直接影响到计划生育工作的顺利开展。
其次，体现出来的主要问题就是依法收征的对象出现逆向功能的演变，一是演变为增收功能，在国家取消农业税以后，有的基层政府依靠社会抚养费的征收来填补机关运转所需要的费用。
公务员最新时事：200亿社会抚养费背后的三个谜团
时事政治：一年可达到数百亿元规模的社会抚养费，终于被揭开神秘面纱的一角。
今年7月至今，已有24个省份，依公民申请，陆续公开2012年度社会抚养费征缴总额，共计200.98亿元。
但同时，由于社会抚养费的收、支均由县一级计生、财政部门统筹，尚无一省份能够公开这笔巨额费用的用途。
社会抚养费，这个与国家计划生育制度伴随30余年的处罚事项，因标准混乱、底数不清、用途不明等，已成一个巨大的疑团。
中央启动实施“单独二胎”，逐步调整完善生育政策的决策，令“社会抚养费”也走到改革的十字路口。
问题一征缴标准标准不一重庆两县差2.69倍“在同一个地方，当事人经济状况相近，违反计划生育的情节相同，社会抚养费的征收会有数倍的差异。
这种弹性，大大逾越了自由裁量权的幅度和范围。
”广州市政协委员韩志鹏说。
1岁2个月的甜甜(化名)生在、长在，父母有稳定工作，但她还没上户口。
原因是，按现行《市人口与计划生育条例》，“父母仅有一方是独生子女”的甜甜，属于超生。
如果让甜甜和她的哥哥一样，随父亲王勇(化名)把户口登记在朝阳区的家里，其父母需向朝阳区计生部门缴纳约36.469万元的社会抚养费。
社会抚养费，2000年在中央关于加强计划生育工作的文件中被命名，定义为对“违反计划生育政策的家庭，给予的必要经济制约”。
2002年，原国家计生委发言人江亦曼解释称，“社会抚养费不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。
因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源”。
但在民间，社会抚养费一直延续着上世纪80年代计划生育以来的“俗称”：超生罚款。
邻居告诉王勇，如果在昌平有亲戚或有房，甜甜就能在昌平进行城镇居民户口登记，只需向昌平人口计生委缴纳约18万元的社会抚养费，仅相当于朝阳区的一半。
“等孩子该上学了，户口随父母，迁回来就行。
”征收标准由省区市规定为何差距如此之大?国务院规定，社会抚养费的具体征收标准由省、区、市规定。
但省级政府和计生委，又将标准的具体确定权转给区县级计生委。
1.5万亿社会抚养费去向存疑到底去了哪？
随着我国人口老龄化的加速，当前全国总生育率已处于超低水平，部分人大代表提议取消社会抚养费征收。但也有部分人口学者认为，政策的改变要视老百姓生育意愿的变化而变化，现在还不是取消征收社会抚养费的最佳时机。对此，国家卫计准不一，费用去向不明等问题将得到更有效的治理。
1.5万亿社会抚养费去向存疑
众所关注的社会抚养费，人们形象地称之为“超生罚款”，最近因《社会抚养费征收管理条例》公开征求意见，再次吸引了公众的目光。尽管国家卫计委明确回应称不会取消征收，但其存废之争依然激烈。作为事关广大人群的一项重要事项，揭开面纱，公开透明，是它取信于民的关键。
很多人对社会抚养费有意见，并非是要否定它在人口出生规划调控方面的积极作用，而是因为一些地方在征收社会抚养费时，存在进居民家里捉猪、牵牛、拿锅、挑粮等乱象，进而以情感代替了理智，认为它“应该取消”。这也从一个侧面表明，一些地方社会抚养费的征收未能以人性化的执法方式取信于民。
1.5万亿社会抚养费去向存疑
到底去了哪？
1.5万亿社会抚养费去向不明 或进入私人口袋
近日，有关社会抚养费的征收取消问题，引发各界激烈讨论，大多数人赞成取消抚养费的征收。据悉，从1980年以来，全国征收的社会抚养费累计超过
1.5万亿元，但这部分钱被用于公共资源的数额极为有限。分析人士指出，社会抚养费或仅仅是抚养了部分为官者，超生罚款到底多少被用之于民，具体内幕无从得知。
以司法强制力作保障 破解社会抚养费征收难
以司法强制力作保障破解社会抚养费征收难信息员：白海兰2008年11月6日，由于我们工作人员的疏忽，导致洮阳镇城中社区牟建强、陈小花夫妇计划外四孩的出生，按照当年的征收标准，他们应交纳征收社会抚养费34776元，随后镇计生办协同社区工作人员多次上门对其做思想工作、动员其尽快交纳社会抚养费，均遭拒绝。
我们在多次催交无果的情况下，于2009年11月将牟建强、陈小花夫妇起诉到了临洮县人民法院，由法院进行行政性强制征收。
当前我们的社会抚养费征收工作面临着欠账大、征收难等问题。
造成这些困难的主要原因有以下几点：一是群众的法治意识较淡薄，违法生育者认为自己仅仅是多生了一个孩子，又没有犯罪，对依法交纳社会抚养费往往采取拖时间、讲价钱、打折扣或托人疏通关系的方法，想法设法逃避社会抚养费的征收。
有钱的想少交，生活困难的想逃交，有的干脆抗交，这种现象比较普遍。
二是征收管理环境差，一方面有些地方村干部思想不通，对违法生育者往往保持同情的态度，个别村干部甚至成了违法生育者的保护伞。
另一方面基层计生行政执法人员由于不能采取强硬措施，对征收社会抚养费工作的畏难情绪十分严重。
三是法院依法执行难，一些违法生育者有的携妻带儿远走他乡，长期在外打工，逃避社会抚养费，无法查到确切地址；有的虽是一方在外打工，妇女在家看守，孩子又小，法院不宜对其采取强制措施；有的违法生育者生活困难，造成法院执行很难到位，；有的甚至是“假离婚”、“假迁户”，钻政策的空子，已成为逃避处理的一种新动向。
实行社会抚养费征收制度，是对计划生育基本国策严肃性的维护，是对公民合法权益的保护，是对社会增加公共投入的补偿，也是承担经济后果的一种法律责任。
人口问题仍然是经济社会发展中的重大问题，社会抚养费征收制度的建立，贯彻落实好计划生育基本国策，是实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，构建和谐临洮和全面建设小康社会的重要保证和推动力量。
关于流动人口社会抚养费征收问题的思考和建议
生 育 对 象 目前 没 有好 的 办法 能 够顺 利征 足 其 社会 抚 养 费 ， 特别 是对 外 出的 违法 生育对 象 ，更是拿 她 没 办法 ，没 有 行 之有效的办法来促使其主动缴纳社会抚养费。 ５一 部分 当 事人 家 庭 经济 比 较 困难 ，无 缴 纳 能 力 。 中 ． 国有 句古话 ，洼地蛙 字多 ， 穷孩 子多 人 即使 他们 回 到了 家 乡 ，因为 是超 生 游击 队 ，不 要 你扶 贫就 是好 事了 ，你 要征 收抚养费 何其难 也 。 ６流动 人 口计 生管 理和服 务经费不 足 ． 为保 证 人 口与计 划 生育 工作 所 需 的经 费 ，中央 对 各级 财政每年的计生经费投入有人均指标的要求 ；并纳入党委 政府人口与计划生育 目标管理责任制进行考核 ，但计划生 育经 费 的投入 是 按常 住人 口为基数 计 算 ，流 动人 口中实 际 上相 当 一部 分没 有按 常住 人 口统计 ，流 动人 口却在 逐年 增 多 ，相应的流动人口计划生育服务和管理 的经费也在不断 增 加 ，而实 际 的投入 与 需求 之 间相 差很 多 。 因此 ，经 费 的 不 足将 不可 避免 地 导致 相 当一部 分 流动 人 口得 不到 起 码 的 计划生育服务 ，也一定程度上影响了正常工作的开展和管 理服务率的提高 ，给社会抚养费征收带来了阻力。
Ｘ ＮＮ ＮＧ ＵＮ Ｉ Ｏ Ｃ
２１．３ ０ ２ ０
关于流动人 口社会抚养费征收问题的思考和建议
王超峰
（ 江苏省宿 迁市宿豫 区仰化 镇 党委 ，江 苏宿 迁 ２ ８ ０ ３０ ）
社会抚养费，是指为调节 自然资源的利用和保护环境 ， 适 当补 偿政 府 的社 会事 业公 共投 入 的经 费 ，它 属 于行 政性 收费 ；是对 不 符合 法律 法规 规 定条 件生 育 子女 的 公 民 ，对 社 会相应 增加 的社会 事业公 共投 入不足给 予 的行政 性收 费 ， 具有 补偿性 和强 制性 的特 点 。其 目的是运 用经 济制 约手 段， 达到 抑制 人 口过 快增 长 ， 现人 口与经 济 、社会 、资 源 、环 实 境 的协 调发 展 与可持 续 发展 ，通 过 限制 少数 人 的违 法 生育 行 为 ，体现 了对 响应 计 划生 育 的公 民在 生育 领 域 的社会 公 平和 公正 ，从而 维护最 广大群众 的根 本利益 。 实行 计划 生育 三 十 多年 来 ，我 国 已进入 稳 定低 生育 水 平、统筹解决人口问题 ，促进人的全面发展的新阶段 。但 由于 我 国农村 生产 力 不发 达 ，公共 事业 发 展相 对 滞后 ，社 会 保 障制 度不 健全 ， 众 生育 意愿 尚 未根 本转 变 ，稳 定 低 群 生育 水平 压 力大 ，任 务重 ，违 法生 育 行为 依 法存 在 。特 别 是 流动 人 口居住 分散 ，流动性 大 ，使 计 划生 育 的管理 和 服 务工 作 很难 到位 。给 计 划生育 社会 抚 养费 的征 收带 来 了极 大的阻力和困难 ，可以这样说 ，流动人 口计划生育社会抚 养 费的征收 成为 计划生 育工作 的瓶颈 。 仅 以宿豫 区 仰化 镇 为例 ，近年 来 每年 外 出务 工 、经商 的农 村 人 口达 ８ ０ ０ ０余人 ，其 中 已婚育 龄 妇 女 １ ０ ５ ０余人 ， 主要 流 向 广东 、上 海 、北 京 、浙 江 、广 西 、海 南 等地 区 ， 女 性外 出规 模和频 率逐年 提高 ，女性流 动 的主动 性在加 强 。 在农民工中，女性 占 ４ ．％，２ — ４岁人群 占流 出劳动力 ２ ６ ０３ 总 量的 ５ ％ ，４ 岁 以上 的人 群则 呈递 减 的趋势 。外 出流动 ４ Ｏ 人 口文化程度越来越高。外出劳动力中具有初中文化程度 的 占 ５ ．％ ，外 出从事 二 、三产 业 的劳 动 力 占劳动 力 流动 ６７ 总 量的 ９ ％ ，其 中第 三产业 占 ５ ． ７ ２ ％，外出 务工 已成 为我 ５ 国农 民就业和 增收 的主渠道 。流动 人 口的流 动性 、隐蔽性 、 复 杂性 带 来 了一 系列 管理 问题 。相 当 一部 分从 业 和居 所 变 动频繁 、无有 效证 件 、无 固定 住所 、无 固定 职业 。管 理难 度非 常大 。加 之缺 乏及 时 、准 确 的信 息交 流 ，缺 乏有 效 的 管理 手段 ，计 划外 生育暴露 的 问题显得 日益 严重 。 违法生育多。据媒体报道 ，某省 Ｈ县流动人口违法生 育 出生人 口已 占违 法生育 出生 总人 口的 ７ ％左 右 ，其 中流 ５ 动 人 口违 法 生育 １０ ００余 人 ， 占 ７．３ 。流 动 人 口违 法 ３３ ％３ 生 育严 重影 响 了农村 低 生育 水平 的稳 定 ，制 约 计 划生育 水 平 的提 高 。流 动人 口违 反生 育在 一 定程 度上 给 社会 抚 养费 征 收带来 了极 大的隐 患。
寿光市合力破解社会抚养费征收难题
与 落 户 政 策 脱 钩 等 一 系 列 的 新 政 策 ，在
释放 改革红 利的 同时 ，社 会舆 论也 出现 了些偏 激和 误导 ，尤其是 社会抚 养费 的 征 收更 成 了众 矢之 的 。寿光市把 社会抚 养费征 收作 为促进 和推动 人 口计生工 作 的重要 突破 点 ，探 索 了一 套适合 当地 实
套 ，印 制政 策单 页 、画 册 １ ０ ０ ０ ０ 佘份 ，
分 别 配送 至 ９ ７ ５ 个 行 政 村 、ｌ ５ 个镇 街道 和ｌ ３ 个 城市 社区 ，组织 网长和 计生专 干 利用农 闲 时问播放 和发放 ，力求 每位群
众 都 能 知 晓 政 策 、了 解 政 策 ，将 疑 问和
（ 编辑
王青 松 ）
某依 法进行 了行政拘 留 。
通过冻 结账 户 、查 封财产 等措施 ，依法
寿 光 市 人 口计 生 局 、公 安 局 和 法 执 行 ，维 护 社会 公 平 和 正 义 。截 至 目
山东卫生计生 ｌ ２５
动 ，对 辖 区 内 的违 法 生 育 情 况 全 面 掌
握 ，形成 了一 套纵 向到 底 的管 理体 系 。 寿 光市洛 城街道 主要领 导每周 一次 听取 各总 支 书记 、计 生站长 的情况 汇报和 调
度工 作 的进 展情 况 ，对违 法生 育严重 、
社会 抚养 费征收工 作缓慢 被动 的村 ，由 街道 纪工 委书记 约 淡两 委成员 ，限期整
人性 执 法 ， 奖 励 扶 助 自觉 计 生 行
为 根 据 《山东 省 人 口与 计 划 生 育 条 例 》等政 策法规 规定 ，寿光市 结合全 市 实 际 ，制 定 了一 系 列 计 生 利 益 导 向 政
策。
社会抚养费新规解读
社会抚养费新规解读社会抚养费新规解读11月20日，国务院法制办网站公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，向社会征求意见在对《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(下称条例)具体条文作出解读之前，先说一说征收社会抚养费的正当性。
“孩子是我们自己生的养的，为什么要给国家交钱?”一些超生父母常问类似的问题，也因此对社会抚养费正当性发生疑问。
事实上，一个孩子从出生到长大，除了父母，社会也要付出很多：人多了，教育、医疗等各种资源需求增加，相应需要加大公共投入。
部分家庭因多占用资源付出必要成本，其正当性无可置疑。
除了百姓，部分学者也对社会抚养费存在价值提出疑问。
11月24日《中国青年报》报道中，有学者提出废除社会抚养费的主张。
从学术探讨和着眼未来的角度，任何观点都需要得到尊重和重视。
但至少就现阶段而言，社会抚养费是落实计划生育基本国策，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展的必要举措。
如果不能在这样的共识下认识问题，条例的执行前景将会蒙上几分阴影。
接下来就送审稿的部分具体条文的规定，谈一些粗浅的认识，有欣喜，也有期待。
关键词：统一第6条已生育一个子女，不符合法律法规规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征基本标准3倍以下的社会抚养费;已生育两个以上子女，不符合法律法规规定再生育的，加重征收社会抚养费。
社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
因在结婚登记前生育3个孩子，2014年2月7日，导演张艺谋向江苏省无锡市滨湖区计生局缴纳社会抚养费748万余元。
送审稿公布后，很多网友调侃：“老谋子命不好呀!如果新条例通过再生孩子，就不用交700多万元了。
”事实上，这样的理解有不小偏差。
各地情况不同，社会抚养费征收标准有适度差别是必要的，但目前各地标准差别太过悬殊，却损害了征收的公平性。
所以，对于该条明确规定“计征基本标准3倍以下”，统一征收标准压缩地方的自由裁量权。
这是值得肯定的，也是送审稿的最大亮点之一。
社会抚养费退出历史,取消社会抚养费是谁宣布的
社会抚养费退出历史，取消社会抚养费是谁宣布的本篇文章给大家谈谈社会抚养费退出历史，以及取消社会抚养费是谁宣布的对应的学问点，文章可能有点长，但是盼望大家可以阅读完，增长自己的学问，最重要的是盼望对各位有所关心，可以解决了您的问题，不要忘了保藏本站喔。
本文名目社会抚养费是不是取消了哪些地方取消了社会抚养费以前交的社会抚养费啥时候退款什么叫取消社会抚养费2023年取消社会抚养费说的是全中国吗取消社会抚养费是谁宣布的一、社会抚养费是不是取消了目前仍不相宜取消社会抚养费，“方案生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权照旧受到限制。
在这样的背景下，对于超生行为必需有强制性惩罚措施，以维护国策的严厉性”。
社会抚养费是没有取消的哦二、哪些地方取消了社会抚养费现在全国各地都已经取消了，依据《中共中心国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡进展的打算》，7月20日，实施一对夫妻哺育三个小孩的政策并取消社会抚养费的措施。
以前因违反政策生育的小孩，没有缴纳的抚养费的家庭来说，现不需要缴纳社会抚养费了三、以前交的社会抚养费啥时候退款以前缴纳的社会抚养费是不会退款的，由于当时收取这个社会抚养费是符合方案生育政策的，随着后续二胎政策乃至三胎政策的这种开放，目前有取消这个方案生育政策的这种可能，而你缴纳社会抚养复位，是符合当时的这个方案生育政策的，这种款项是不予退回的四、什么叫取消社会抚养费三孩政策取消社会抚养费是指生三孩不会再罚款了五、2023年取消社会抚养费说的是全中国吗对，说的就是全中国，适用于全国人民。
六、取消社会抚养费是谁宣布的取消社会抚养费是由国务院发布的《关于取消社会抚养费的通知》宣布的。
该通知于2023年4月1日正式生效，取消了全部的社会抚养费。
取消社会抚养费是为了进一步减轻家庭负担，促进家庭稳定和经济进展。
该政策的实施对于广阔家庭来说是一项好消息，但也需要政府在财政方面做出相应的调整和支持。
2024年关于抚养费改革工作方案(2篇)
2024年关于抚养费改革工作方案标题：2024年抚养费改革工作方案引言：抚养费是一项重要的社会福利制度，旨在保障儿童的合法权益和稳定发展。
然而，随着社会的发展和变迁，现行的抚养费制度已经不能完全适应实际需要，存在一些问题和不足。
因此，为了更好地保障儿童的权益、提高抚养费制度的公正性和有效性，我们制定了2024年抚养费改革工作方案。
一、背景分析：1. 社会经济发展的变化：随着我国经济的高速发展和人们生活水平的提高，现行抚养费标准已经无法满足实际需求，存在抚养费金额偏低的问题。
2. 家庭结构的变化：家庭结构多样化导致现行抚养费计算方式不够灵活，难以准确反映实际抚养成本。
3. 抚养费执行问题：一些离异父母未按时足额支付抚养费，导致儿童合法权益无法得到保障。
二、目标和原则：1. 目标：旨在建立公平合理、科学高效的抚养费制度，提高抚养费金额，保障儿童的合法权益和全面发展。
2. 原则：(1) 公平原则：抚养费制度应当公平合理，根据实际需求和抚养成本确定合理的金额。
(2) 稳定原则：抚养费制度应当保持稳定性，不频繁调整，以避免对离异家庭的经济压力和社会影响。
(3) 透明原则：抚养费计算和执行应当透明可查，确保抚养费金额的合理性和可执行性。
三、具体措施：1. 提高抚养费标准：(1) 根据宏观经济发展情况和物价水平的变化，适当提高抚养费标准，确保其能够覆盖儿童的生活、教育、医疗等基本需求。
(2) 不同地区的抚养费标准可以有所差异，可以根据地区经济发展水平、物价水平等因素进行合理调整。
2. 完善抚养费计算方式：(1) 采用“收入调整法”计算抚养费，将离异父母的收入作为基准，按比例确定抚养费金额。
收入调整法能够更准确地反映离异父母的经济能力和抚养成本。
(2) 考虑到家庭结构的多样化，可以考虑引入权宜调整措施，根据实际情况调整抚养费金额，以保障儿童的合法权益。
3. 加强抚养费执行力度：(1) 建立健全抚养费执行机制，明确责任主体和执行程序，确保抚养费能够按时足额支付。
社会抚养费曝征收乱象：地方大比例返还基层部门
社会抚养费曝征收乱象：地方大比例返还基层部门社会抚养费每年收了多少，去向何处，至今是个谜。
今年7月，浙江碧剑律师事务所创立人吴有水律师向全国31个省份计生委及财政厅（局）共62家单位申请公开“社会抚养费”。
昨日，吴有水接受《每日经济新闻(微博)》记者采访时表示，共收到26个省级财政部门、20个省级计生部门的书面答复，“给出数据”的省份只有17个。
目前多位律师已联合向国家和各省财政、计生部门申请信息公开。
有乡镇计生干部告诉记者，目前各个乡镇征收的社会抚养费，按照不同的比例返还给了计生干部，有的乡镇返还50%，有的返还20%。
2011年全国“两会”期间，全国政协委员王名提出《关于停止征收“社会抚养费”的建议案》引起讨论。
尽管有报道称“取消社会抚养费”甚至取得了不少基层计生系统工作人员认可，但这一提案在法律层面尚未获突破。
部分地方“社会抚养费”成糊涂账/2002年9月1日，《人口与计划生育法》首次以法律形式规定，对不符合法定条件生育子女的公民收取“社会抚养费”。
虽然从结果来看均是对“超生”家庭强制收费，和“超生罚款”提法不同的是，由于不是“行政处罚”，“社会抚养费”不再受《行政处罚法》两年追溯期限限制，这意味着“超生”家庭试图逃避缴纳高额“超生”费用的难度更大。
吴有水告诉《每日经济新闻》记者，仅2012年一年，全国17个省份征收的社会抚养费就高达165亿元。
国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文近日回应舆论关注表示，社会抚养费全部上缴国库，纳入地方财政预算管理，该费用既不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入，不允许与计划生育支出挂钩。
由于缺少透明度，不少地方征收的“社会抚养费”有渐成糊涂账趋势，“对有些人征收，对有些人不征收，征收来的钱去了哪里最后都搞不清楚。
”吴有水说。
实际上，在各省财政预算中，“社会抚养费”未纳入每年公开内容，而地方计生委网站也鲜有该费用收支数据。
之前，河南审计人员曾撰文披露“社会抚养费”收支管理中种种“乱象”，包括截留坐支、挪用、乱罚款、打白条甚至不开票、滥发奖金、吃喝招待等。
社会抚养费征收管理存在的问题及对策分析
社会抚养费征收管理存在的问题及对策分析问题：
1. 社会抚养费征收标准不统一，缺少明确的补贴范围和标准，
导致征收标准不确定，容易引起争议。
2. 征收对象不确定，很多情况下无法确定具体征收对象，征收
难度较大。
3. 征收方式落后，主要依赖人工劳动，征收效率低下。
4. 征收成本高昂，征收缴纳方式不统一，有些地区为了刺激经
济增长，减轻企业负担，征收标准较低，导致缺乏对社会抚养的支持。
对策：
1. 统一征收标准，确立明确的补贴范围和标准，减少征收标准
不确定性，避免引发社会争议。
2. 建立征收对象数据库，实现征收对象的自动识别，降低征收
难度，提高征收效率。
3. 利用新技术手段，如互联网、人工智能等，建立自动化征收
系统，提升征收效率和精度。
4. 降低征收成本，建立合理的征收缴纳方式，加强地方政府协调，根据不同地区经济情况和社会抚养需求，制定相应的征收标准，实现更加公平合理的征收。
浅谈社会抚养费征收管理存在的问题和对策
浅谈社会抚养费征收管理存在的问题和对策浅谈社会抚养费征收管理存在的问题和对策有关社会抚养费的问题近年来颇受社会关注，关于社会抚养费是否应该征收的争议也一直不断。
笔者就社会抚养费征收管理作些探讨。
一、社会抚养费的含义及由来社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。
社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。
在20世纪80年代初期叫“超生罚款”，1994年改为“计划外生育费”。
1996年《行政处罚法》出台后，进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收“计划外生育费”。
2000年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费制度。
同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。
2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。
二、存在的问题1、当前社会对社会抚养费的认识存在偏差。
通过调查了解，许多政策外生育的当事人对社会抚养费的理解就是罚款，小孩出生后是自己抚养的，不关政府的事，社会抚养费的征收是为了限制上户口而进行的罚款。
因此，在省公安厅《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》措施实施以后，许多人认为社会抚养费不应该进行征收，导致社会抚养费征收率急剧下降。
2、群众对缴纳社会抚养费的意识不够。
大多数的群众认为这是一项超生罚款，而不是补偿性收费，再加上有些政策外生育对象经济条件差，无法进行缴纳。
在征收、执行中，许多政策外生育对象往往互相打听缴纳社会抚养费的情况，造成有履行能力的也在等待观望，认为其他对象没有缴纳社会抚养费或缴纳不全，自己就不交。
许多政策外生育对象都是等到小孩要上学，为了上户口不得已缴纳一部分社会抚养费，造成实际征收率、执结率低。
3、社会抚养费没有做到应收尽收，违法生育存在漏报现象。
主要表现为社会抚养费征收面不够、征收到位率不高。
一方面由于社会经济的发展，各地区之间人口流动加剧，导致人口生育信息无法准确掌握，增加了社会抚养费征收调查、取证、送达、执行的难度。
关于滥征社会抚养费的调查完整文档
关于滥征社会抚养费的调查完整文档(可以直接使用，可编辑完整文档，欢迎下载）滥征社会抚养费调查2021-05-25 10:06:23来源: (北京)(19)自农业税取消之后，社会抚养费已成为很多乡镇的主要收入来源。
部分乡镇为征收社会抚养费下达指标，完不成即撤职。
很多农民生头胎依旧被征社会抚养费。
“市县靠土地，乡村靠生育”成为全国的普遍现象。
社会抚养费之困全国无户籍人员大约一三00万人，占全国总人口1%，即使按保守水平每人须缴1万元计，根据相关法规收取的社会抚养费总数就高达一三00亿元。
这笔费用究竟有多少，都用在了何处，是否投入给了社会公共事业，补偿了多少社会资源，这在公众心中是个谜法治周末记者高原焦红艳2021年5月，湖南邵阳，计生部门为收取社会抚养费，将十余名"非法"婴幼儿强行抱走送入邵阳福利院，统一姓"邵"，邵氏孤儿由此流传。
此事经媒体曝光后迅速发酵，社会抚养费的诟病再一次进入公众视野。
来有影去无踪社会抚养费是指，不符合法律法规规定条件生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费，目的是对违法生育的公民给予必要的经济限制，以调节自然资源的合理利用和保护环境。
2002年8月2日，经国务院令第357号公布的《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)，对征收社会抚养费问题作出规定。
《办法》第三条明确规定："不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。
"2011年4月29日，国家统计局局长马建堂通过人民网与网友交流时称，全国无户籍人员大约一三00万人，占全国总人口1%，大部分是因超生未上户口的人员。
有网友根据这一数据推算，认为即使按保守水平每人须缴1万元计，根据相关法规收取的社会抚养费总数就高达一三00亿元。
没有人知道这笔费用究竟有多少，都用在了何处，是否投入了社会公共事业，补偿了多少社会资源。
世界抚养费变革之际警惕“最后疯狂”.doc
社会抚养费变革之际警惕“最后疯狂” -日前，一段名为《临沂临港计生办非法拘禁10个月婴儿，公安成功解救》的视频在网络热传并引发争议。
10日，被关妇女的丈夫接受记者采访时说，因生三胎无力缴纳14万元社会抚养费，夫妻俩被计生人员带走，关进当地一家旅馆。
来自山东媒体的最新消息是，临沂临港区管委会已安排调查此事，并责成团林镇人民政府对相关人员停职，待问题查明依法处理。
坦率地说，假如没有媒体揭露此事，有关部门未必会如此高效和重视。
社会抚养费征收引发的社会问题有很多，超生户因无力缴费而被非法拘留，只是诸多问题之一。
在一些地方，超生户因无力缴费，其子女在上学、入户等方面处处受到限制，甚至还有逼死超生户的恶例。
这些问题充分说明，社会抚养费要么取消，要么彻底改革。
目前来看，取消社会抚养费还不现实。
国家计生委最近明确表示，不会取消征收社会抚养费。
那么，就对改革提出了很多要求。
从公开征求意见的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》来看，很多规定都是针对乱征收而制定的，如果这一制度今后能落到实处，类似于交不起钱遭拘禁这样的现象有望终止。
现在人们有两点担心：其一，在新制度正式实施前，某些地方有可能上演最后的疯狂。
长期以来，之所以存在乱征收的问题，是因为现有制度存在很多缺陷，比如说，征收标准不统一，允许乡镇政府受委托征收等，而新制度则统一了征收标准，限制了委托征收权限。
也就是说，一些地方政府很清楚今后不能再像以往那样乱征收了，于是抓紧最后机会狠捞一把，在新制度实施之前，采取各种手段乱征收社会抚养费。
因此，一方面要抓紧完善新制度，争取早日正式实施。
另一方面，国家计生委不妨出台紧急禁令，严禁地方政府在新制度实施之前乱作为，或者暂停一切征收行为，待新制度实施后，按照新制度规定进行操作，这样一来，像交不起钱遭拘禁这种恶例就不会再上演了。
既然现行制度问题多多，不妨暂停执行。
其二，新制度实施后能否落到实处，仍让人有些担心。
虽然新制度统一了征收标准，规范了征收主体，增加了征收程序并规范了征收行为，而且还进一步明确了收支两条线、增加征收管理透明度等，这正是公众所期待的。
废除社会抚养费才公平
废除社会抚养费才公平1卫计委称取消社会抚养费对遵守计划生育的群众不公平，此话似是而非，逻辑并不成立2公平与否，看权利是否受侵犯，而不是大家受到同等侵犯。
取消社会抚养费是恢复公平3如果一种制度的存在，只是为了让更多人受伤害，这正是这个制度急需废除的最好理由4应立即废除社会抚养费，减少侵犯，恢复公平。
更公平起见，还应退还已缴社会抚养费取消社会抚养费是在恢复公平取消社会抚养费是在恢复公平。
公平与否，要看权利是否受侵犯，而不是看大家的权利是否受到同等侵犯。
难道有人不幸被偷了，就要所有人都被偷才叫公平吗？显然荒唐。
财知道：昨日，对于社会抚养费是否会废除的问题，国家卫计委回应称，取消社会抚养费对响应国家号召、遵守计划生育政策的群众不公平。
你怎么看？胡释之：这种观点似是而非。
讲究公平是为了保护个人权利，强调的是任何人的个人权利都不能受他人侵犯。
比如，如果你偷了别人20万，对别人造成20万财产损失，那强制你归还失主20万，这是公平的，这是在保护失主的权利。
别人不能偷你，你也不能偷别人。
如果免除这种惩罚，允许小偷可以不把赃物归还失主，那对失主就是不公平的，是在赋予小偷侵犯失主财产权利的特权。
而取消社会抚养费，是让谁有特权侵犯谁的权利吗？恰恰相反，是让大家的权利免受侵犯，是在恢复公平。
社会抚养费实际不是一种主动购买某种服务的费用，类似保姆费那样，而是一种政府强制收取的费用，实际是一种罚款。
在这种制度下，一个原本想按自己的计划生二胎的人面临两个选择：1、为避免罚款，放弃自己生二胎的计划；2、坚持自己生二胎的计划，但要被罚款。
不同的人会根据自己的不同情况两害相权取其轻，但总归是权利受到侵犯。
现在如果取消社会抚养费，则意味着大家可以按照自己的计划自由进行生育，权利不再受侵犯。
这也正是呼吁取消社会抚养费的关键理由所在，即保护大家的生育权利。
这是在纠错。
没错，取消社会抚养费后，相比那些深受这一制度之害，被迫放弃生育计划的或被迫交罚款的，新一代人有了更好的境遇。
海南省财政厅、海南省发展和改革委员会转发财政部、国家发展改革委关于清理社会抚养费有关政策的通知
海南省财政厅、海南省发展和改革委员会转发财政部、国家发展改革委关于清理社会抚养费有关政策的
通知
文章属性
•【制定机关】海南省财政厅,海南省发展和改革委员会
•【公布日期】2021.12.31
•【字号】
•【施行日期】2021.12.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
海南省财政厅??海南省发展和改革委员会转发财政部、国家发展改革委关于清理社会抚养费有关政策的通知
省卫健委，各市县（自治县）财政局、发改委，洋浦经济开发区财政局、经济发展局：
为贯彻落实《国务院关于废止部分行政法规的决定》（国务院令第747号）等关于取消社会抚养费的有关规定，现将《财政部、国家发展改革委关于清理社会抚养费有关政策的通知》（财税〔2021〕62号）转发给你们，请遵照执行。
请对《海南省人口与计划生育条例》及本地区出台的社会抚养费相关政策进行全面清理，并将清理情况于2022年1月18日前报送省财政厅。
联系人：赵梧岚，联系方式：68551490/136****4265
海南省财政厅海南省发展和改革委员会
2021年12月31日（此件主动公开）。
当今中国应不应该推行社会抚养化 辩论赛反方辩词一辩、二辩、三辩、四辩发言稿
当今中国应不应该推行社会抚养化辩论赛反方辩词一辩、二辩、三辩、四辩发言稿一辩反方辩词：尊敬的评委、各位辩友：首先，我认为社会抚养化并非是当前中国所应推行的政策。
首先，社会抚养化可能会导致家庭的破裂，进而影响到子女的成长和发展。
其次，社会抚养化可能会加重社会负担，增加政府的开支，影响国家的经济发展。
最后，社会抚养化可能会导致社会道德水平的下降，进而影响社会的稳定和和谐。
因此，我认为当前中国不应该推行社会抚养化，而应该通过加强家庭教育、完善社会保障体系等措施，提高家庭的抚养能力，保障儿童的健康成长。
二辩反方辩词：尊敬的评委、各位辩友：作为反方代表，我认为社会抚养化并不是当前中国应该推行的政策。
首先，社会抚养化可能会导致家庭责任意识的淡化，进而影响到家庭的稳定和和谐。
其次，社会抚养化可能会导致政府的财政压力增加，进而影响国家的经济发展。
最后，社会抚养化可能会导致社会道德水平的下降，进而影响社会的稳定和和谐。
因此，我认为当前中国不应该推行社会抚养化，而应该通过加强家庭教育、完善社会保障体系等措施，提高家庭的抚养能力，保障儿童的健康成长。
三辩反方辩词：尊敬的评委、各位辩友：我认为当前中国不应该推行社会抚养化。
首先，社会抚养化可能会导致家庭的破裂，进而影响到子女的成长和发展。
其次，社会抚养化可能会加重政府的财政负担，进而影响国家的经济发展。
最后，社会抚养化可能会导致社会道德水平的下降，进而影响社会的稳定和和谐。
因此，我认为当前中国应该加强家庭教育，完善社会保障体系，提高家庭的抚养能力，保障儿童的健康成长，而不是推行社会抚养化。
四辩反方辩词：尊敬的评委、各位辩友：我认为当前中国不应该推行社会抚养化。
首先，社会抚养化可能会导致家庭责任意识的淡化，进而影响到家庭的稳定和和谐。
其次，社会抚养化可能会加重政府的财政负担，进而影响国家的经济发展。
最后，社会抚养化可能会导致社会道德水平的下降，进而影响社会的稳定和和谐。
因此，我认为当前中国应该加强家庭教育，完善社会保障体系，提高家庭的抚养能力，保障儿童的健康成长，而不是推行社会抚养化。
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用制度改革消解社会抚养费疑虑巨额社会抚养费去哪儿了？昨日报载，广州白云区2012年征收社会抚养费总额超1亿元，占该区当年“行政事业性收费”预算收入完成额的近四成。
知情人士透露，这笔钱虽由区财政统一安排，但大部分都返还给计生部门，作为日常工作经费。
在全国各地社会抚养费底数不清、去向不明的质疑和诟病中，此前各种回应大都含糊其辞。
这次“知情人”说了“老实话”，让人看到社会抚养费一个较为明确的去向。
当然，“返还说”不缺理由，诸如计生管理成本高，甚至基层要聘请计生“协管员”来管理，似乎都是社会抚养费使用的“合理”注脚。
然而，仅此并不能打消公众的种种疑问。
如：社会抚养费“返还计生部门”是否合法合理，“返还”会不会产生“激励创收”的副作用，去向能否更清晰透明……显然,要使社会抚养费“堂堂正正”又“清清白白”，并不只是一个简单的问答题。
征收社会抚养费的合法性毋庸置疑，这在计划生育法及国务院颁布的《社会抚养费征收管理办法》均有明确规定。
搁置制度存废争议不论，在舆论“逼得太紧”之下，包括广东在内的24个省份公开了去年社会抚养费，共计超过200亿元，但具体开支都是“糊涂账”。
由此引发“200亿社会抚养费究竟‘抚养’了谁”等等追问。
显然，社会抚养费仅公开一个总数，没有明确的去向，远远不能满足公众的知情权。
要取信于民，公开社会抚养费明细账是必需的。
而更根本的是，要检讨社会抚养费的制度设计本身和执行问题。
国家卫计委曾强调社会抚养费征收后应全额上缴国库，统筹用于本地区的各类公共服务和社会事业支出，不允许与计划生育支出挂钩。
各省的相关法规也大致一样。
问题是，社会抚养费既非专款专用，具体使用又无明确规定。
收费进了区县财政的“口袋”之后，何去何从就留下了弹性空间。
这方面早有实例。
审计署公布甘肃等9省市45个县审计调查结果发现，几乎每个县都存在社会抚养费形成“小金库”，被截留、挪用、私分等问题。
如此乱象很难说是个别。
就说白云区，社会抚养费“大部分都返还给计生部门”算不算是“与计划生育挂钩”，返还的资金是不是用来“抚养”计生干部，会否造成执法部门“放水养鱼”而搞罚款创收，这些都是值得追问的问题。
此外，国家授权各省市区制定抚养费的具体征收标准，而各地政策的一个通病是弹性大。
如规定社会抚养费征收标准为城镇居民人均可支配收入额“3倍以上6倍以下”等。
这就出现超生“同命不同价”、罚多罚少可“议价”之类的怪事。
张艺谋超生该罚多少引发争议，河北省邱县发生农民艾广栋因超生“罚不起”服毒身亡的悲剧，东莞出现社会抚养费征收“穷镇高过富镇”的怪象……这从一个侧面暴露出社会抚养费征缴标准伸缩性不一的弊端。
从当下暴露的乱象来看，要消除公众疑虑，必须正视社会扶养费制度设计的不完善，探索制度的改革。
除了严格规范征收标准之外，最重要的是要规范、明晰其用途。
社会抚养费可用在福利性救助事业中，如用于失独家庭补助等，应是赢得社会信任的可行之道。
与此同
时，加强社会抚养费的独立核算与专项审计，也是避免社会抚养费“征收”变“创收”的必要手段。