江西省地方税务局关于贯彻落实省委省政府坚持以人为本进一步保障

乐税智库文档财税法规策划 乐税网江西省地方税务局关于贯彻落实省委省政府坚持以人为本进一步保障和改善民生有关措施的通知【标 签】以人为本,保障和改善民生,措施,江西省地方税务局【颁布单位】江西省地方税务局【文 号】赣地税发﹝2008﹞146号【发文日期】2008-10-28【实施时间】2008-10-28【 有效性 】全文有效【税 种】城镇土地使用税各设区市地方税务局： 为进一步发挥地方税收职能作用，贯彻落实好中共江西省委、江西省人民政府《关于坚持以人为本进一步保障和改善民生的意见》(赣发〔2008〕8号)精神，现将有关事项通知如下： 一、提高认识 增强责任意识 各级地税部门要组织广大地税干部认真学习省委、省政府的有关文件精神，充分认识到，坚持以人为本，着力保障民生是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的要求，也是中国特色社会主义的本质要求。

这是省委、省政府贯彻落实科学发展观，坚持把全面、协调和可持续的发展观落到实处的重大举措。

地方税收涉及到民生的方方面面，关系到群众的切身利益，各级地税机关的领导和全体干部要增强责任意识，坚持聚财兴赣、执法为民的地税工作宗旨，树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念，把贯彻好落实好涉及民生的有关税收优惠政策作为当前的一件大事来抓，把服务好民生各项事业发展作为工作的重点，在全系统形成人人关心民生，人人服务社会的良好氛围，为促进社会和谐做出地税应有贡献。

二、大力组织收入 提供财力保障 各级地税部门要坚持依法治税，按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税和坚决制止越权减免税”的组织收入原则，抓好各项地方税收及教育费附加、防洪保安资金、残疾人就业保障金、工会经费、文化事业建设费的征收管理。

要进一步贯彻落实省局制定的分行业、分税种征收管理办法，坚持开展税源普查，全面、准确地掌握税源结构和变化趋势，定期进行税源分析，不断查找征收管理中的漏洞和问题，及时采取有效措施，努力挖掘征收潜力，保证地方税收、资金(费)依法、依规足额征收入库，为保障和改善民生提供充裕的财力保障。

三、加大力度 抓好政策落实 (一)进一步抓好各项税收优惠政策的落实。

各级地税机关要从江西经济社会发展的大局出发，进一步抓好下岗失业人员再就业、福利企业、军转干部、大学毕业生、残疾人员就业和自主创业，以及扶持教育、医疗公共事业、推进农业产业化、支持灾后重建等各项地方税收优惠政策的贯彻落实，使地方税收优惠政策在促进企业发展，保障和改善民生方面发挥更大的作用。

为了贯彻好落实好民生工程有关税收优惠政策，省局制订了支持民生工程税收政策、服务措施50条(附件)，请各地切实抓好落实。

(二)大力宣传，营造氛围。

各级地税机关要把税收政策的宣传作为一项日常工作，长抓不懈。

要拓宽宣传渠道，开展多形式、多渠道税收政策的宣传，既要通过各种新闻媒体进行宣传，更要深入企业、农村、街道进行广泛的宣传，使社会各界和广大纳税人熟知地方税优惠政策的具体内容、办事程序。

(三)认真审核，严格把关。

各级地税机关要按照公开、公平、公正的原则抓好减免税的审核审批工作，根据《江西省地方税务局地方税收减免管理办法》(赣地税发〔2006〕33号)规定，凡属审批类的，要严格按照审批权限，审批程序，审批时限办理；属备案类的要主动提请纳税人进行备案，并告知申请备案的相关资料，主管地税机关应在受理纳税人减免税备案后7个工作日完成登记备案，并告知纳税人执行。

四、完善措施 提高服务水平 各级地税机关要进一步更新理念，强化为纳税人服务的意识，以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为标准，把纳税人的呼声和合法意愿作为地税服务工作的导向，把纳税人的满意度作为衡量工作成绩的第一尺度，把为纳税人服务贯穿于地税工作的全过程，逐步实现从“管制型”向“服务型”的转变。

要进一步完善服务内容，拓宽服务渠道，为下岗职工等特殊群体纳税人开辟绿色通道，优先办理涉及民生工程的涉税事项。

积极推行多元化申报缴库方式，区别不同纳税人的不同申报需求，减少纳税人在办税厅的等待时间，建立融网上申报与审批、政策咨询、法规公告、办税指南等为一体的网络平台，强化查询功能，向纳税人提供广泛的服务，最大限度满足纳税人的需求，真正体现为纳税人服务的宗旨。

同时，建立科学的培训机制，全面提高服务技能，建立健全纳税服务岗责体系，按照定责定岗、职责明确的要求，促进地税人员文明高效服务，努力提高工作效率。

五、强化基础 注重跟踪问效 各级地税机关要重视基础工作，加强减免税的管理。

要建立健全减免税基础台账，详细记录分行业、分税种减免税情况，并按照省局《关于加强减免税核算和统计工作的通知》(赣地税函〔2008〕36号)逐级统计上报，使减免税在促进我省经济社会发展方面的效果得到充分的体现。

要完善监督机制，做到减免税“四公开”,即公开减免税应提供的各种资料，公开审批程序，公开已批准享受税收优惠的纳税户，公开举报电话，主动接受社会监督。

要及时处理群众反映的问题，对故意刁难、拖延不受理、不办理的要按有关规定追究其责任。

要加强与有关部门的联系，征求他们对地税机关在落实税收优惠政策方面的意见、建议，不断改进我们的工作，充分发挥税收优惠政策在保障和改善民生，促进社会和谐方面的积极作用。

各设区市局要将学习贯彻省委、省政府文件及落实本通知的情况于11月底之前上报省局(发至FTP/省局流转税管理处)。

附件：支持民生工程税收政策、服务措施50条 二○○八年十月二十八日 支持民生工程税收政策、服务措施 一、支持医疗、教育等公共事业发展 1．对非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入，免征各项税收；取得的非医疗服务收入，直接用于改善医疗卫生服务条件的部分，可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税；自用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。

2．营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记证之日起，3年内给予下列优惠：对其取得的医疗服务收入免征营业税；自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

3．企业办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园的房产，可以比照国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产，免征房产税。

二、支持新农村建设 4．企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；农作物新品种的选育；中药材的种植;林木的培育和种植;牲畜、家禽的饲养;林产品的采集;灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修;远洋捕捞等农、林、牧、渔服务业项目的所得免征企业所得税。

5．企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；海水养殖、内陆养殖项目的所得，减半征收企业所得税。

6．从事竹、木生产经营的单位和个人，自产自销原木、原竹取得的收入，暂免征收企业(个人)所得税。

7．疾病控制和妇幼保健等卫生机构按照国家规定的价格取得的卫生服务收入，免征各项税收；取得的其他经营收入如直接用于改善本卫生机构卫生服务条件的，抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税；自用房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。

8．农民个人自主创业，在农村经营月营业额低于3000元的，免征营业税。

9．转让土地使用权用于农业生产的，免征营业税。

10．直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征城镇土地使用税。

11．经批准开山整治和改造的废弃土地，凭土地管理机关出具的证明，可从使用的月份起免缴城镇土地使用税10年。

12．对矿山的采石场、排土场、尾矿库、炸药库的安全区，采区运矿及运岩公路、尾矿输送管道及回水系统用地，免征城镇土地使用税。

13．国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同，免征印花税。

三、扶持残疾人事业 14．残疾人员个人为社会提供的劳务，免征营业税；对残疾人的劳动所得减半征收个人所得税。

15．月平均安置符合劳动法规定的持有《残疾人证》和《残疾军人证(1?8级)》的人员占在职职工总数的比例高于25%(含)且实际安置多于10人(含)的单位，其经营业务属于营业税“服务业”税目范围内(广告业除外)且取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的,以当地工资标准的6倍(不超过3.5万元／人年)按月减征营业税。

16．月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例高于1.5%(含)，并且实际安置的人数多于5人(含)的单位，支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。

四、支持下岗失业人员再就业 17．对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。

定额标准为每人每年4800元。

18．对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，每户每年以8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

五、支持转业干部、退役士兵和随军家属创业 19．军队转业干部自主择业从事个体经营的，经主管地税机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

20．为安置军队转业干部自主择业而新开办的企业，凡安置自主择业军队转业干部占企业总人数60%(含)以上，经主管地税机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

21．为安置城镇退役士兵自谋职业而新办的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，当年新安置自谋职业城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订l年以上期限劳动合同的，3年内免征营业税、企业所得税和随营业税附征的城市维护建设税、教育费附加。

22．为安置城镇退役士兵自谋职业而新办的商贸企业(从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外)，当年新安置自谋职业城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

23．对城镇退役士兵自谋职业从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

24．为安置随军家属就业而新开办的企业，且随军家属占企业总人数60％(含)以上的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

25．对随军家属从事个体经营的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。