3计量支付管理办法(讨论稿)

附件3：山西平阳高速公路工程计量支付管理办法第一章总则第一条为加强对平阳高速公路建设的投资控制，规范工程计量和支付程序，根据《山西省公路建设计量支付管理试行办法》，结合平阳高速公路建设的实际情况，特制定本办法。

第二条计量支付以招标合同价为基础，以工程进度、工程质量为依据，以规范支付程序为手段，以严肃财经纪律、防止支付过程中腐败问题的发生和控制建设成本为目的。

第二章工程计量第三条工程计量的范围1、工程量清单中的项目全部需要进行计量，计量的数量是按实际发生的，并按图纸规定经建管处和监理工程师批准复核的实际工程数量。

2、合同文件中规定除工程量清单中的工程项目以外的应当计量的，并经建管处和监理工程师批准复核的各项费用。

3、经批准的工程变更项目的费用。

第四条工程计量的依据1、工程量清单及说明。

2、合同图纸。

3、工程变更令及修订的工程量清单或核准的项目单价及费用。

4、合同协议书。

5、招投标文件。

6、技术规范。

7、有关计量的补充协议。

8、质量安全保证资料。

9、其他有关资料。

第五条工程计量的原则工程计量是按合同条款的有关规定，对施工单位已完成的质量合格的工程数量进行测量与统计，准确地确定工程的实际完成数量。

1、不符合合同文件及相关规范、标准要求的工程不得计量。

2、工程计量必须按合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位计量。

3、合同外发生的工程量，要严格按平阳建管处、监理工程师、设计代表、施工单位四方确认的数量并按批准的工程变更令及相关文件进行计量（300万元以上的变更项目需经厅重点办批复后才能进行计量）。

第六条工程计量的条件1、工程质量必须达到合同、规范和图纸的要求。

工程质量经监理工程师验收达到合同、技术规范和图纸的要求，并签发了《中间交工证书》（或检验申请批复单）的工程，才能进行计量。

工程质量没有达到合同、技术规范或图纸要求的任何工程项目不予计量。

2、验收手续必须齐全。

对一个项目工程或一道工序的验收应有以下资料和手续：⑴施工单位递交的施工组织设计。

⑵监理工程师批准的开工申请单。

⑶施工单位自检的各种资料和试验数据（各种试验的频率要符合合同条款规定）。

⑷监理工程师抽验结果满足设计、合同、图纸及规范要求。

⑸监理工程师已签发《中间交工证书》（或检验申请批复单）上述验收手续和资料齐全后，方能进行计量。

3、计量的项目必须符合安全和环保要求。

第七条工程计量的方法1、均摊法。

就是对清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量。

2、凭据法。

就是按照施工单位提供的凭据进行计量支付。

3、实地测量计算法。

此方法是采用符合规定的测量仪器，对已完成工程按合同有关规定进行实地量测并计算的一种工程计量方法。

当监理工程师欲对工程的任何部位进行量测计量时，应先通知施工单位，施工单位必须立即派人协助监理工程师进行计量。

量测工作按合同中有关规定进行，量测计算后双方签字确认。

如果施工单位收到监理工程师发出的计量通知后，不参加或未派人参加实地量测计量工作，监理工程师自己量测或经监理工程师批准的测量结果，即为正确的计量，可作为支付的依据。

4、图纸结合施工记录计算法。

此种方法是根据工程图纸和已完工程的记录进行工程计量的一种工程计量方法。

如对钢筋、工程结构物等，通常可采用此法计算工程量。

5、分解计量法。

就是将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项，对完成的各子项进行计量支付。

这种计量方法主要是为了解决一些包干项目或较大的工程项目支付时间过长，影响施工单位的资金流动的问题。

如涵洞及通道的基础完成可计10%，涵台完成计40%，上部结构完成计40%，其它及附属工程完成计10%；梁板预制（包括张拉、压浆和封端）完成，几何尺寸符合设计要求可计量70%，吊装完成（包括二次张拉、压浆、湿接头、湿接缝）后计量剩余的30%。

所有混凝土工程的28天强度必须达到设计要求后方可计量。

6、不确定工程量多方论证制度。

不确定量多方现场论证制度是费用控制程序的一项重要制度，凡是设计图纸没有或无依据，需要到现场实测实量的工程量称为不确定量，如：土方计量零层标高、拆除旧结构物、土石分界等。

不确定量现场确定时，须施工单位、监理工程师、建管处三方联测确认，方能生效。

第八条工程计量的程序及时间规定1、每月15日施工单位将完成的单项工程或单位工程明细及各种证实质量合格的资料准备就绪，并提出计量申请。

2、从15日开始，施工单位、驻地监理工程师按约定的时间对完成的工程项目进行中间质量检查并共同计量，参加计量的全部人员共同复核无误后，签字认可。

3、20日前施工单位根据共同计量结果，填写《中间计量表》，报监理工程师签认。

（电子版资料同时报）4、23日前监理工程师将签认的《中间计量表》依次递交前线指挥部、技术质检部、工程管理部、建管处分管领导审核、签认完毕，建管处处长于28日前审批签字。

第九条工程计量支付的主要文件1、《工程分项开工申请批复单》、《检验申请批复单》、《工程变更令》、《中间交工证书》、工程质量检验表及有关的质量评定意见。

2、《工程进度表》、《中期支付证书》、《清单支付报表》、《工程变更一览表》、《中间计量表》、《中间计量支付汇总表》。

3、施工单位自检的各种资料和试验数据。

4、关于工程变更的有关批准文件，进场材料、设备的有关原始票据复印件。

第三章工程支付第十条支付原则1、支付必须以工程计量为基础；2、支付必须以技术规范和报价清单(有标价的工程量清单)为依据；3、支付必须符合合同条款；4、任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批；5、支付不解除施工单位合同内应尽的责任和义务；6、支付必须及时；7、支付必须严格按照规定的程序进行。

8、支付款项要专款专用。

第十一条前期支付（一）、前期支付的条件和要求1、在施工单位提交了履约担保和签订了合同协议书并提交了动员预付款担保14天内，监理工程师应按投标书附录中规定的金额审核签发“动员预付款支付证书”，并报建管处审批。

2、在施工单位主要设备、主要管理人员和工程技术人员进场后，支付动员预付款30%的价款；施工单位各项施工准备工作完成并在监理工程师发布开工令后再支付其余70%的款项。

3、监理工程师应通过《中期支付证书》将动员预付款扣回，即在中期支付证书累计达到合同价格的30%之后，开始按工程进度以固定的比例（每完成合同价格的1%，扣回动员预付款的2%）分期从每月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。

（二）、前期支付的程序1、施工单位在签订合同协议书并提交了动员预付款担保后14天内，填写“动员预付款支付申请表”并编制“动员预付款使用计划”递交驻地监理工程师审核签认，连同电子版上报监理工程师。

2、总监理工程师审核签字后，报建管处前线指挥部审核，审核签字后报工程管理部审核签认；3、建管处分管领导审批签字；4、建管处处长审批签字后转交财务部进入支付程序；5、财务部依据总会计师审核、处长审批的“工程建设资金（动员预付款）拨付单”进行支付。

6、“动员预付款支付申请表”和“动员预付款使用计划”一式四份，施工单位、监理工程师、工程管理部、财务部各留一份。

7、“工程建设资金（动员预付款）拨付单”一式两份，施工单位、财务部各留一份。

第十二条中期支付（一）、中期支付的主要项目、条件和要求。

1、工程保险费和工程量清单进度款监理工程师必须对《中间计量表》审查无误后，根据下列原则签发《中期支付证书》。

⑴工程保险由建管处统一办理，监理工程师根据建管处提供的各项保险缴费证明，对合同规定的保险费用签发时，按保险额一定比例（工程一切险费率为 2.5‰，第三方责任险保额不少于100万元，费率为3.5‰）支付。

(2)工程量清单支付月报表的项目与序号必须与工程量清单一致，且每次报表项目必须齐全。

(3)如果施工单位当月完成的工程价款额小于300万元，则监理工程师不得签发中期支付证书，该月施工单位应得款额结转至下月支付。

2、材料设备预付款。

(1)按照招标文件合同通用条款第60.7条的规定，建管处应给施工单位支付一定比例的材料、设备预付款，以供购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用。

此项金额应按投标书附录中写明的主要材料、设备单据所列费用（进口的材料、设备为到岸价，国内采购的为出场价或销售价，地方材料为堆场价）的百分比支付（为60%）。

其条件是：①材料、设备符合规范要求并经监理工程师认可；②施工单位已出具材料、设备费用凭证或支付单据；③材料、设备已在现场交货，且储存良好，监理工程师认为材料、设备的储存方法符合要求。

(2)监理工程师签发材料设备预付款支付证明时，应注意以下几点：①累计支付材料设备预付款的金额不应超过工程实际材料设备款总额的70%；②累计支付材料设备预付款的材料设备数量，不应超过工程所需的实际总量；③材料设备的品种和数量应与工程计划进度相符合；④已支付材料设备预付款的材料设备，所有权归建管处所有；⑤在预计竣工前3个月将不再支付材料、设备预付款。

(3)当材料、设备已用于或安装在永久性工程中后，监理工程师必须通过《中期支付证书》将材料设备预付款从中期支付证书中扣回，扣回期不超过3个月。

3、安全生产的考核与专项费用支付，按《平阳高速公路安全生产费用计量支付管理制度》执行。

4、专项暂定金。

专项暂定金由建管处统一掌握使用，根据各合同段的实际情况进行计量支付。

5、工程变更金额。

⑴新增变更项目审批结束后，如没有清单号，新清单号应及时列入工程量清单中，以方便计量。

⑵监理工程师签发变更工程支付证明，必须以工程变更令及其修改的工程量清单或核准的项目单价为依据。

(3)监理工程师收到《中间计量表》并审查无误后，应依据工程变更所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单或核准的项目单价办理支付。

(4)对于所完成的工程变更项目，工程计量按实际完成工程量进行计量，支付按实际完成工程量所计算金额的30%进行支付。

工程交工后，支付到50%；在施工单位提交了整理完善的竣工资料并经过档案部门验收、完成了竣工决算并经过审计部门审计后，支付到95%；质量缺陷责任期满，监理工程师出具了《工程质量责任缺陷期终止证书》后，支付剩余的变更工程款。

6、保留金的扣留与退还、违约金的扣除等按照合同有关规定办理。

为避免施工单位对农民工工资的拖欠问题，每期从施工单位计量支付款中扣留支付额的5%（最高限额为合同价的3%），作为其解决农民工工资和地方有关问题的保障金。

在工程完工时，经监理工程师、前线指挥部、工程管理部、财务部共同核实施工单位无拖欠农民工工资或地方有关问题后，予以拨付。

各施工单位对农民工工资的发放情况和地方有关问题的解决情况由驻地监理工程师负责每月填写“施工单位农民工工资、地材、机械租赁及地方问题调查一览表”（附表2），监理工程师、前线指挥部和工程合同部分别进行审核签字。