第七章关税保护措施121页

目数
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• 世界各国为发展对外贸易，都制定了各自 的对外贸易政策；
• 国际贸易政策基本可分为自由贸易政策和 保护贸易政策两种基本类型；
• 自由贸易政策和保护贸易政策在不同历史 时期交替发展；
• 自由贸易政策和保护贸易政策都具有各自 的理论基础
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（一）国际贸易政策的目的和作用
1、国际贸易政策的定义
– 发达国家间：自由贸易 – 发展中国家：新贸易保护主义
• 保护贸易政策类型多样化（70年代后）：新贸易保护主义和 战略贸易政策
• 20世纪90年代，出现世界范围的贸易自由化：WTO的建立
结论：自由贸易政策和保护贸易政策受制于世界
经济发展的周期和经济贸易大国竞争力的变化。
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二、关税的一般分析
1、国际贸易政策的基本类型
① 自由贸易政策 ② 保护贸易政策 ③ 中性贸易政策
• 具有管理性质，既非自由又非保护 • 目的：加强对外贸易活动的协调、监督和管
理
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2、国际贸易政策的历史演变
• 资本主义原始积累时期（16-18世纪）：重商主义 • 资本主义自由竞争时期（18-19世纪）：自由贸易 • 资本主义垄断时期（19世纪末至二战前） ：超保护贸易主义 • 世界贸易自由化期（二战后至1960s）：
（一）关税的定义
1. 关税是进出口商品经过一国关境时，由 该国政府设置的海关向进出口商征收的 税金
2. 特点：
① 征收地点：一国关境 ② 征收机构：一国海关 ③ 征收主体：进出口商 ④ 征收客体：进出口商品
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◎关境和国境的区别：
• 一般讲：国境关境制——关境就是国境 • 有的国家在国境内设有自由港、自由贸易
图1 中国历年平均关税(％)
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50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
低收入国家
传统贸易政策措施的分类
贸易政策措施
贸易限制型
贸易促进型
价格
(进口)关税 出口税
数量
价格
进口配额 自动出口限制
(VER)
进口补贴 出口补贴
数量
自动进口扩张 (VIE)
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本章的内容框架
一．国际贸易政策概述 二．关税的一般分析 三．关税的分类 四．关税制度 五．关税的经济效应
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一、国际贸易政策概述
1. 关税水平——关税对一国经济整体或某一经 济部门的保护程度
2. 关税保护率——关税对某一类商品的保护程 度
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1、关税水平计算方法
——衡量关税对一国经济整体或某一经济部门的保护程度
• 概念：
– 指一个国家进口关税的平均税率
⑴简单算术平均法
– 即：关税水平=∑ti/n –税则中所有税目的税率之和/税则中所有税
④ 消极作用
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世界各国关税变动的基本趋势
50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
中等收入国家
高收入国家
图2 不同收入国家的平均关税的变化(％)
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（四）关税的保护程度
• 关税保护提高了进口商品的价格，造成进口 品减少，进口国国内进口替代品产量增加， 销售价格可以与征税后的进口价格相同，从 而达到保护本国进口替代产业的目的
• 关税保护程度一般用来衡量或比较一个国家 对进口商品课征关税给予该国经济的保护所 达到的地步或水平。其相关表示方法：
如银行、商检机构、贸促会等 • 政府：参加各种国际经济贸易的国际机
构和组织
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2、国际贸易政策的目的和作用
① 保护本国市场； ② 促进本国产业结构的改善； ③ 积累资本或资金； ④ 开拓本国产品的海外市场； ⑤ 维护本国对外政治经济关系
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（二）国际贸易政策的基本类型与历史演变
• 英国最早实行统一的国境关境制，这种国 境关税制一直沿用至今，成为近代关税制 度。
• 关税英文：Customs/Tariff
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（三）关税的作用和意义
1. 增加国家的财政收入
– 随着贸易自由化的推进，以及各国经济 发展水平的提高，关税在财政收入中所 占的比重逐渐下降；
– 对大部分发展中国家，关税的财政意义 仍比较重要。
区、出口加工区等经济特区——关境小于 国境 • 有的国家结成关税同盟（参加关税同盟的 国家的领土成为统一的关境）——关境大 于国境
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（二）关税的由来
• 关税早在欧洲古希腊、雅典时代就有；
• 我国自西周以后，所设的“关卡”开始征 收税收，到唐、宋、元、明四代，设立市 舶机构管理对外贸易，征收关税。
– 一国政府在其社会经济发展战略的总目标下， 运用经济、法律和行政手段，对国际贸易活动 进行有组织的管理和调节的行为
– 一国国际经济和政治关系政策和措施的总体 – 属于上层建筑
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◎国际贸易政策的构成
I. 对外贸易总政策：从国民经济整体出发，在
一个较长时期内实行的对外贸易总的原则、方 针和政策；
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2.关税的经济职能
① 保护作用
– 进口关税：削弱进口商品的竞争力
– 出口关税：保证国内充分供应，防止资源外流
② 协调作用
– 优化国内产业结构
– 调节国内供求的平衡
– 影响物价，维持合理的价格结构
– 调节外贸差额和外汇收支
③ 外交作用
Байду номын сангаас
➢ 国际经济斗争的重要武器
➢ 各国友好贸易往来的手段
II. 进出口商品政策：根据对外贸易总的政策及
国内产业结构、生产力发展水平、市场状况等 因素制定的商品进出口的原则和规定；
III. 对外贸易国别政策：根据对外贸易总的政策、
对外经济和政治关系的需要，对于不同的国家 和地区制定不同的对外贸易政策。
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◎国际贸易政策的执行机构
• 海关：对进出口贸易进行管理 • 专门机构：负责促进出口和管理进口，