旅游政策与法规 第十二章 旅游资源保护法律丶法规制度PPT课件
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《旅游安全法规》PPT课件
案例解析
1.《旅游安全管理暂行办法》第八条规定 旅游安全 事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。一 次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损 失在１０万至１００万（含１０万）元者为重大事故。 2.《客运架空索道安全运营与监察规定》第六条 各 客运索道站（公司）负责客运索道的安全管理工作。 第十条 索道站必须建立专职或兼职的急救队伍，负 责在客运索道发生事故时对乘客进行紧急营救。 第十九条 客运架空索道的设计、制造、安装、施工、 运营等部门，由于违反国家法令、标准、规范及其他 有关规定造成运营时人身伤亡及设备损坏，由劳动部 门根据有关规定给予处罚，并追究其领导及当事人的 责任，情节严重，触犯刑律的，由司法机关追究刑事 责任。 第二十条第1款规定：因设计、制造、管理等问题导 致发生重大人身伤亡事故，并在整改限期内达不到安 全要求的，劳动部可注销其《安全使用许可证》。
案例2 外国游客酒后猝死 依照程序处理后事
Q先生组织本公司代表团来 华旅游，入住上海某五星级酒店。次日晚即举办宴会，庆贺自 己的40岁生日。席间，Q先生兴致勃勃，频频举杯，大约饮用 了一整瓶烈性白酒。宴会结束后，客人散尽。Q先生头重脚轻， 胃疼难忍，欲到卫生间洗漱，不料眼前发黑，一头扎倒在浴缸 里，失去知觉。该酒店服务员发现后，立即将Q先生送往附近 一家著名的大医院进行抢救，但Q先生终因为饮酒过量，经抢 救无效死亡。事故发生后．该酒店立即报告上海市公安局及外 办。上海市外办迅即通知日本驻上海领事馆及Q先生家属来华 处理后事。 思考题 1.外国人在华死亡的处理程序有哪些？ 2.若Q先生所属国领事馆要求查明死因，解剖尸体，应如何处 理？ 3.若Q先生家属要求将其在我国土葬，是否可行?
12.4.2客运架空索道安全管理 劳动部于1991年4月16日颁布实施了《客运 架空索道安全运营与监察规定》。 1. 劳动部门负责客运架空索道《安全使用许可 证》的颁发、管理和监督工作。 2. 各客运索道站(公司)负责客运索道的安全管 理工作。 12.4.2.2 客运架空索道安全运营站(公司)的职责 12.4.2.3 客运架空索道安全运营与监察的行政 机构的职责
《旅游政策与法规》PPT课件
4）表现形式不同
5）存在的体系不同
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七、法的作用
法的作用也叫法的功能，是指法对个人以 及社会发生的影响。分为规范作用和社会 作用。
1）规范作用分为指引、评价、教育、预测 和强制等五种。
2）法的社会作用体现在两个方面：
第一，维护阶级统治：
第二，执行社会公共事务。பைடு நூலகம்
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9
社会主义法是适应社会主义经济基础的需要 而产生的，是社会主义国家制定的社会规 范。其特征： 1）、广泛的人民性； 2）、广泛的社会性； 3）、真正的民主性； 4）、高度的科学性； 5）、真正的正义性。
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六、法与其他社会现象的关系 （一）、法与国家 二者关系极其密切，可从2个方面来说明。 1、法有赖于国家 1)法本身是国家意志的体现 2）国家的性质及其发展变化则是法的性质及其 发展变化的直接标志 3）法的作用和任务也是国家的职能和任务规定 4）法的创立、存在的形式以及实施方面的特点 也直接受到国家行使的影响
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第一章 政策与法的基本知识 第一节 政策
一、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线 二、中国特色社会主义理论体系 三、中国特色社会主义道路 四、“三个代表”重要思想 五、科学发展观 六、构建社会主义和谐社会 七、建设社会主义核心价值体系 八、推进祖国和平统一大业 九、始终不渝走和平发展道路 十、加快发展中国旅游业
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第三节 社会主义法治理念
社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、 信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、 精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义 法治的精髓和灵魂，是指导和调整社会主义立法、 执法、司法、守法和法律监督等法制领域的基本 指导思想。
5）存在的体系不同
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七、法的作用
法的作用也叫法的功能，是指法对个人以 及社会发生的影响。分为规范作用和社会 作用。
1）规范作用分为指引、评价、教育、预测 和强制等五种。
2）法的社会作用体现在两个方面：
第一，维护阶级统治：
第二，执行社会公共事务。பைடு நூலகம்
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社会主义法是适应社会主义经济基础的需要 而产生的，是社会主义国家制定的社会规 范。其特征： 1）、广泛的人民性； 2）、广泛的社会性； 3）、真正的民主性； 4）、高度的科学性； 5）、真正的正义性。
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六、法与其他社会现象的关系 （一）、法与国家 二者关系极其密切，可从2个方面来说明。 1、法有赖于国家 1)法本身是国家意志的体现 2）国家的性质及其发展变化则是法的性质及其 发展变化的直接标志 3）法的作用和任务也是国家的职能和任务规定 4）法的创立、存在的形式以及实施方面的特点 也直接受到国家行使的影响
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第一章 政策与法的基本知识 第一节 政策
一、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线 二、中国特色社会主义理论体系 三、中国特色社会主义道路 四、“三个代表”重要思想 五、科学发展观 六、构建社会主义和谐社会 七、建设社会主义核心价值体系 八、推进祖国和平统一大业 九、始终不渝走和平发展道路 十、加快发展中国旅游业
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第三节 社会主义法治理念
社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、 信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、 精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义 法治的精髓和灵魂，是指导和调整社会主义立法、 执法、司法、守法和法律监督等法制领域的基本 指导思想。
旅游政策法规课件第12章
2．提交与申请出国事由相应的证明材料： (1)探亲、访友须提交亲友的邀请信和邀请 人所在国的居住证明。 1）邀请信。具备下列之一即可：正式邀请 函件；有邀请内容的普通信件。 2）邀请人所在国的居住证明。具备下列之 一即可：邀请人所在国的居留资格证明； 邀请人所在国正在使用的有效身份证的复 印件；其他经出入境管理部门认可的能证 明邀请人所在国合法居留的证明。
(2)自费个人出国旅游，须提交旅行所需外汇费用证明（如 申请人银行存款证明），出入境管理部门认为必要时，申 请人还应提交境外亲友的邀请或担保信函。参加旅行社组 织出国旅游，提交《中国公民自费出国旅游审核证明》和 交款发票。 (3)自费出国留学，须提交接受学校出具的入学通知书，出 入境管理部门认为必要时，申请人还应提交必要的经济担 保证明。 具有大专以上学历的人员，申请自费出国留学，须提交省 级教育主管部门出具的《自费出国留学资格审核证明》； 出国学习宗教课程（含前往宗教院校学习）的，须提交省 级以上宗教局出具的同意证明。 (4)公派出国留学，须提交填写完整的《公派留学人员申请 护照登记表》和自治区外办出具的出国任务批件。
12.2 办理出入境证件2.2.1因私事申请出国出境应履行的手续 1．应提交的基本证明材料 (1)交验本市常住居民户口薄、有效身份证或其它 户籍证明及其复印件。 (2)中共党员还须出具本部门（系统）党委是否同 意出国、出境的意见。县（处）级以上在职干部 还须出具自治区党委组织部批准通知件。 (3)本人申请出国、出境申请书。 (4)四张近期小二寸免冠正面彩色照片。
第12章 出入境及旅行居留管理法规
近年来，随着人们生活水平的不断提高，人们已 经不再满足仅在国内的旅游景点进行游玩，而是 想去看看外面的世界，所以诸如“新马泰7日游”， “韩国日本5日游”，“欧洲7国10日游”等等外 国景点的旅游热正在升温。在出国旅游之前，人 们不可避免的需要办理出国手续，诸如护照，签 证等。因此，了解出入境及旅行居留的管理法规 是十分必要的。那么办理出入境证件的制度和程 序是什么？入出境管理和边境检查制度是什么？ 中国公民出国旅游管理制度又是怎样的？学习完 本章以后您会有所了解。
旅游资源管理法律法规制度ppt课件
一、旅游区(点)、旅游资源和游客中心
旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域 。
旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游 业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。
游客中心是指旅游区(点)设立的为游客提供信息、咨询、游程安排、讲 解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。
属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有 权受国家法律的保护。集体和私人文物的所有者必须遵守国家有关保护管理 文物的规定。
为深入学习习近平新时代中国特色社 会主义 思想和 党的十 九大精 神,贯彻 全国教 育大会 精神,充 分发挥 中小学 图书室 育人功 能
三、文物级别
（一）不可移动文物 《文物保护法》 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和 代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确 定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。 1．县、自治县、市级文物保护单位。 2．省、自治区、直辖市级文物保护单位。 3．全国重点文物保护单位。 历史文化名城 保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市。历史文化名城由 国家文化行政管理部门会同国家建设行政管理部门报国务院核定后，由国务院 公布。 （二）可移动文物 历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可 移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三 级文物。
四、风景名胜区的保护
《风景名胜区条例》规定，风景名胜区内的一切景物和自然环境， 必须严格保护，不得破坏或随意改变。
1．风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则。
旅游政策与法规理论讲义(ppt 106页)
如：《出入境边防检查条例》《中国公民自费出国旅游管 理条例》《中国公民往来港澳台地区管理办法》
（4）涉及旅游税收征管方面的行政法规 如：《中国所得税暂行条例》
（四）地方性法规、自治条例和单行条例
地方性法规是指由省一级（省、自治区、直 辖市）或较大市（省会城市、计划单列市、执行特 殊政策的市）的人民代表大会及其常务委员会根据 本行政区的实际情况和需要，在法定职权范围内制 定或发布的条例、办法、规定等。
包括：中央行政机关、地方权力机关以及 地方行政机关制定和颁布的旅游行政法规、 地方性旅游法规以及旅游部门规章。
旅游法规还包括国家权力机关制定的旅游法律以及旅游 领域以外的其他法律中有关旅游的法律规范。
三、旅游法的渊源
（一）宪法—根本法
• 集中反映各种政治力量的实际对比关系， 确定革命胜利成果和现实的民主政治，规 定国家的根本任务和根本制度，即社会制 度、国家制度的原则和国家政权的组织以 及公民的基本权力义务等内容。
一、旅游法律关系的确立
法律关系的确立 指使特定的旅游法律关系处于某种确立状态的过
程。
终止
变更
产生
法律事实
指由法律规定的能够引起法律关系产生、变更或 消亡的各种事实的总称。
特征
1、法律事实是一种规范性事实 2、法律试试是一种能用证据证明 的的事实
3、法律事实是一种具有法律意义 的事实
种类
事件
行为
指法律规定的，不以人的意志为转 移的能够引起法律关系的产生、变
旅游政策与法规
如果没有政策法规，各个市场会怎样？
方
圆
无规矩不成方圆
旅游市场，为何需要政策与法规？
• 张先生一家黄金周假期跟旅行团 出游遭遇无奈，遂取消行程状告 旅行社
（4）涉及旅游税收征管方面的行政法规 如：《中国所得税暂行条例》
（四）地方性法规、自治条例和单行条例
地方性法规是指由省一级（省、自治区、直 辖市）或较大市（省会城市、计划单列市、执行特 殊政策的市）的人民代表大会及其常务委员会根据 本行政区的实际情况和需要，在法定职权范围内制 定或发布的条例、办法、规定等。
包括：中央行政机关、地方权力机关以及 地方行政机关制定和颁布的旅游行政法规、 地方性旅游法规以及旅游部门规章。
旅游法规还包括国家权力机关制定的旅游法律以及旅游 领域以外的其他法律中有关旅游的法律规范。
三、旅游法的渊源
（一）宪法—根本法
• 集中反映各种政治力量的实际对比关系， 确定革命胜利成果和现实的民主政治，规 定国家的根本任务和根本制度，即社会制 度、国家制度的原则和国家政权的组织以 及公民的基本权力义务等内容。
一、旅游法律关系的确立
法律关系的确立 指使特定的旅游法律关系处于某种确立状态的过
程。
终止
变更
产生
法律事实
指由法律规定的能够引起法律关系产生、变更或 消亡的各种事实的总称。
特征
1、法律事实是一种规范性事实 2、法律试试是一种能用证据证明 的的事实
3、法律事实是一种具有法律意义 的事实
种类
事件
行为
指法律规定的，不以人的意志为转 移的能够引起法律关系的产生、变
旅游政策与法规
如果没有政策法规，各个市场会怎样？
方
圆
无规矩不成方圆
旅游市场，为何需要政策与法规？
• 张先生一家黄金周假期跟旅行团 出游遭遇无奈，遂取消行程状告 旅行社
旅游政策与法规(PPT97页)
– 《旅游法》规定：游览、度假、休闲等形式的旅行活动 以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，使用本法。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活 动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购 买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力： 公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民 事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章 旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、 休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人 （目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活 动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购 买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力： 公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民 事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章 旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、 休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人 （目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。
《旅游政策与法规》旅游资源及其管理与保护PPT课件
2020/2/29
可编辑
15
（二）人文旅游资源
2020/2/29
可编辑
16
1.概念
• 所谓人文旅游资源，是人类创造的、反映 各时代、各民族政治、经济、文化和社会 风俗民情状况，具有旅游功能的事物和因 素。
2020/2/29
可编辑
17
2.分类
• 根据《中国旅游资源普查规范》，分为三 大类，即古迹与建筑类、休闲求知健身类 和购物类。
可编辑
10
• 4.持续性
– 大部分旅游资源具有可持续利用的价值。
• 5.社会性
– 文化旅游资源通常都与人类互动密切相关。
• 6.休闲性– 旅游资源 Nhomakorabea有度假、疗养、娱乐、消遣作用。
2020/2/29
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11
三、旅游资源的类型
• 广义地说，凡是可以吸引旅游者的一切资 源，都可以纳入旅游资源的范畴。
旅游政策与法规
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国 旅游出版社。
2020/2/29
旅游政策与法规（第4版）
1
第十五章 旅游资源管理与保护法律制度
2020/2/29
可编辑
2
• 为保障旅游资源的可持续利用，使对旅游 资源的保护和管理有法可依，有章可循， 我国制定了相应的法律、法规和规章。
2020/2/29
可编辑
3
1.法律、法规
• （1）《旅游法》 • （2）《文物保护法》 • （3）《自然保护区条例》 • （4）《风景名胜区条例》 • （5）《历史文化名城名镇名村保护条例》
《旅游资源保护》课件
04
张家界国家森林公园通过科学规划和管理，保护了独特的石峰、溪流 、森林等自然景观，同时发展生态旅游，促进当地经济发展。
世界文化遗产的保护
案例一：故宫的保护与管理
01
输标02入题
故宫作为世界文化遗产，采取了严格的保护措施，包 括文物保护、修缮和维护，同时加强游客管理和教育 宣传，确保文化遗产的可持续性。
复合型旅游资源
分类意义
指自然景观与人文景观融为一体，相互衬 托，形成具有综合吸引力的旅游资源。
对旅游资源进行分类有助于更好地认识和 开发利用各种类型的旅游资源，为旅游业 的发展提供科学依据。
旅游资源的价值
经济价值
旅游资源的开发利用能够带来经济效益，促进当 地经济的发展。
环境价值
旅游资源的保护和合理开发利用有助于改善生态 环境，实现可持续发展。
学术研究与交流
加强学术研究与交流，推动旅游资源保护领域的创 新和发展。
对破坏旅游资源的行为进行严厉打击。
强化执法力度
02 加大执法力度，对违反法律法规的行为进行及时查处
，确保法律法规的有效执行。
提高法律法规宣传力度
03
加强法律法规宣传教育，提高公众对旅游资源保护的
意识和自觉性。
技术手段保护
引进先进的保护技术
积极引进国内外先进的保护技术，提高旅游资 源保护的科技含量。
文化多样性
保护文化遗产有助于维护文化多样性，促进不同文 化之间的交流与理解，增强民族自豪感和凝聚力。
艺术与审美价值
文化遗产具有独特的艺术与审美价值，通过 保护旅游资源，可以让更多人领略到人类文 明的瑰宝。
促进可持续发展
01
经济收益
合理利用和保护旅游资源可以促 进旅游业的发展，为当地居民提 供就业机会和增加经济收益。
张家界国家森林公园通过科学规划和管理，保护了独特的石峰、溪流 、森林等自然景观，同时发展生态旅游，促进当地经济发展。
世界文化遗产的保护
案例一：故宫的保护与管理
01
输标02入题
故宫作为世界文化遗产，采取了严格的保护措施，包 括文物保护、修缮和维护，同时加强游客管理和教育 宣传，确保文化遗产的可持续性。
复合型旅游资源
分类意义
指自然景观与人文景观融为一体，相互衬 托，形成具有综合吸引力的旅游资源。
对旅游资源进行分类有助于更好地认识和 开发利用各种类型的旅游资源，为旅游业 的发展提供科学依据。
旅游资源的价值
经济价值
旅游资源的开发利用能够带来经济效益，促进当 地经济的发展。
环境价值
旅游资源的保护和合理开发利用有助于改善生态 环境，实现可持续发展。
学术研究与交流
加强学术研究与交流，推动旅游资源保护领域的创 新和发展。
对破坏旅游资源的行为进行严厉打击。
强化执法力度
02 加大执法力度，对违反法律法规的行为进行及时查处
，确保法律法规的有效执行。
提高法律法规宣传力度
03
加强法律法规宣传教育，提高公众对旅游资源保护的
意识和自觉性。
技术手段保护
引进先进的保护技术
积极引进国内外先进的保护技术，提高旅游资 源保护的科技含量。
文化多样性
保护文化遗产有助于维护文化多样性，促进不同文 化之间的交流与理解，增强民族自豪感和凝聚力。
艺术与审美价值
文化遗产具有独特的艺术与审美价值，通过 保护旅游资源，可以让更多人领略到人类文 明的瑰宝。
促进可持续发展
01
经济收益
合理利用和保护旅游资源可以促 进旅游业的发展，为当地居民提 供就业机会和增加经济收益。
旅游政策与法规PPT课件
旅行社的业务经营规则：
– 旅行社不得为旅游者安排或介绍下列活动：损害国家 利益和民族尊严的、有民族种族宗教歧视的、有淫秽 赌博涉毒内容的。
• 第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得 安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目 或者活动。
• 第一百零一条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者 参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的， 由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿， 并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅 行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊 销导游证、领队证。
入境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，港 澳旅游者来内地旅游，台湾居民来大陆旅游，及招徕、组织、接待在中 国内地的外国人，在内地的港澳台居民境内旅游。
出境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴 港澳台地区旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的 港澳台居民出境旅游。
• 第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的， 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违 法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万 元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
• 超范围经营的，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法
– 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所， 不得安排另行付费旅游项目
• 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不 得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者 旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
– 旅行社的旅游业务委托行为应规范
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