中共龙岩市委办公室、龙岩市人民政府办公室关于印发《龙岩经济技

中共龙岩市委办公室、龙岩市人民政府办公室关于印发《龙岩经济技术开发区转型升级加快发展纲要》的通知
【法规类别】技术开发转让服务与咨询
【发文字号】岩委办[2012]82号
【发布部门】龙岩市政府
【发布日期】2012.05.31
【实施日期】2012.05.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
中共龙岩市委办公室、龙岩市人民政府办公室关于印发《龙岩经济技术开发区转型升级
加快发展纲要》的通知
（岩委办〔2012〕82号）
各县（市、区）委、人民政府，龙岩经济开发区、古蛟新区、永丰新区、龙雁新区、福建（龙岩）稀土工业园区、漳平台湾农民创业园区党工委、管委会，市直各单位，中央、省属驻岩单位：
《龙岩经济技术开发区转型升级加快发展纲要》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共龙岩市委办公室
龙岩市人民政府办公室
2012年5月31日
龙岩经济技术开发区转型升级加快发展纲要
当前和今后一个时期，是龙岩经济技术开发区深入贯彻落实科学发展观，加快转型升级，创新体制机制，提升城市功能，建设现代制造业集中区、现代服务业聚集区和现代化新城区的关键时期。

面对新形势新任务新要求，站在新的更高起点上，龙岩经济技术开发区必须按照市委、市政府的决策部署和工作要求，紧紧抓住升级为国家级经济技术开发区的战略机遇，充分发挥国家级开发区的窗口、示范、辐射和带动作用，融入大局，科学定位，先行先试，主动作为，着力推进转型升级，务求实现争先进位，为推进闽西老区加快崛起作出新的贡献。

一、发展基础与发展形势
（一）发展基础。

龙岩经济开发区设立于1998年，经过十多年的不懈努力，已具备一定的发展基础，产业集中度较高，龙头企业竞争力明显增强。

2011年，工业总产值153.26亿元，其中规模以上工业产值148.77亿元，工业增加值36.45亿元，财政收入6.8亿元，外贸出口1.87亿美元。

拥有中国名牌产品1个、省名牌产品12个、中国驰名商标3件、省著名商标6件、市知名商标12件。

已入驻上市企业5家，位列全球工程机械行业第22位、装载机市场占有率居全国第一的龙工集团等领军企业落户开发区，成为海西先进工程机械制造业基地，全区机械产业比重达86%。

已批准确认院士工作站、博士后工作站、海西产业人才高地各1个，高新技术企业9家、省级企业技术中心3家、市级企业技术中心13家，高新技术产业产值占工业总产值达60%以上。

（二）发展机遇。

一是升级为国家级经济技术开发区的战略机遇。

3月2日，经国务院
批准，龙岩经济开发区升级为国家级经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策，国家在土地、财政、金融等方面赋予了开发区更多的优惠政策。

省委、省政府和市委、市政府主要领导相继作出重要指示，要求支持龙岩经济开发区加快建设和发展。

二是中央支持海西建设和原中央苏区加快发展的机遇。

省委、省政府也提出支持和促进革命老区加快发展，并相继出台了一系列的扶持政策。

三是区域发展战略布局调整优化的机遇。

市委、市政府高度重视新增长区域培育和发展，加快古蛟、永丰、龙雁三个新增长区域开发建设，推进闽西老区加快崛起，为开发区转型升级、实现差异化发展拓展了空间。

四是海西西部中心城市建设发展的机遇。

市委、市政府拓展中心城市发展空间，加快城市经济发展，构建海西西部中心城市，为开发区转型升级加快发展带来转折性的机遇。

（三）发展瓶颈。

一是规划区域太小，发展空间有限。

开发区现有规划面积仅5.8平方公里，国务院批复的国家级经济技术开发区面积仅3平方公里，区内现已基本无地可供项目落户。

二是现有体量太小，自我发展能力和后劲不足。

与发达地区国家级开发区相比差距非常大。

现有经济总量居全省国家级开发区后列。

三是现代企业制度建立滞后，企业融资渠道有限。

大部分中小企业尚未完成股份制改造，没有建立规范的公司治理结构，通过资本市场直接融资意识不强、条件不足。

四是企业创新能力较弱，技术人才严重不足。

研发基础差，研发投入不足，周边可支撑的研发机构和人才有限，产学研对接平台缺乏。

五是生产性服务业短腿，服务企业加速发展的市场环境尚未形成。

二、指导思想与发展定位
（四）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，围绕省第九次党代会赋予闽西老区加快崛起的历史重任，市委《关于进一步解放思想，创先争优，推进闽西老区加快崛起的决定》，以科学发展、跨越发展为主题，以转型升级为主线，以创新体制机制为动力，充分发挥国家级经济技术开发区的政策优势和地处中心城市的区位优势，牢牢把握中央支
持海西和原中央苏区加快发展以及省委、政府支持和促进革命老区加快发展的良好机遇，按照目标要更高、机制要更活、环境要更好的要求，依托“一个主导区、两个合作区”，解放思想，创新理念，先行先试，主动作为，前瞻运作，务实推进，全力打造以工程和环保机械产业为龙头的现代制造业集中区、以总部经济为主导的现代服务业集聚区、以宜业宜居为发展方向的现代化新城区，在为全市加快发展服务中作示范、促升级、谋跨越，努力在海西乃至全国开发区中争先进位，为推进闽西老区加快崛起作出新的贡献。

（五）发展定位。

由片面注重项目数量向更加注重项目质量、由单纯发展第二产业向注重发展第三产业，由单一型的工业园区向多功能的综合园区或现代化新城区的转型升级，是开发区发展的基本规律。

综合考虑产业基础、区位特点与发展条件，龙岩经济开发区的中长期发展目标定位为全力打造“三个现代新区”：
●全力打造以工程和环保机械产业为龙头的现代制造业集中区
●全力打造以总部经济为主导的现代服务业集聚区
●全力打造以宜业宜居为发展方向的现代化新城区
（六）发展指标。

在加快转型升级、拓宽发展空间、创新体制机制的基础上，不断增强综合实力、优化产业结构、提升发展质量，力争到2016年，主要经济指标实现“六个突破”：
1．地。