浅析民办高校资本产权结构双元性和职能双重性
我国民办高校产权现状的分析与产权明晰的思考
我国民办高校产权现状的分析与产权明晰的思考［摘要］产权制度、组织制度、管理制度共同构成了现代学校制度，而产权制度是现代学校制度的基础。
民办高校产权制度改革，是近几年来民办高校的实践者和理论工作者所关注的焦点。
文章运用产权经济学和高等教育学的基本原理，分析了我国民办高校产权的定义和属性，剖析了不同性质民办高校的产权界定问题，并对民办高校产权运作及其制度安排提出了具体建议。
［关键词］民办高校民办高校产权产权明晰高等教育大众化是世界高等教育发展的趋势，反映了时代的呼唤和历史的必然。
发展民办高等教育是实现高等教育大众化的必由之路，同时民办高等教育也已成为我国高等教育事业的重要组成部分。
但是，我国民办高等教育还仅仅处于发展的初级阶段，存在着很多问题，民办学校财产所有权的规定存在产权不清晰的现象就是其中之一。
一、民办高校产权的基本内涵（一）产权的概念产权是“财产权利”（Property rights），有广义与狭义之分。
法学一般侧重于狭义的产权，主要指物权，亦称财产所有权。
如我国民法通则中使用的就是“财产所有权”，是与“债权”“知识产权”“人身权”等并列的概念，且是产生其他权利的核心。
而经济学中的“产权”则是广义的产权，不仅从物权扩大到债权、股权、知识产权等，而且扩大到所有交易中的权利，是一种权利束，其中所有权是一切其他财产权利的基础①②。
产权的深层本质，只能由经济学来解释。
从经济学的角度来看，对产权（Property rights）这一概念目前还不统一，通过对中西方有关产权概念的论述，我们认为：首先，产权是一种权利，它以财产所有权为核心，具有排他性的权利。
它可横向分为所有权、使用权、支配权和收益权等，也可纵向分解为出资权、经营权和管理权。
产权分解的过程，也是权利界定的过程。
其次，产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系，实质上是反映交易主体之间的责、权、利相统一的，以相对独立的经济利益主体为基础的特殊的权利关系。
民办高校资产管理的现状分析及对策思考
资产失真情况 ， 在民办高校 中多数 存在。而对于 民办 高校是模仿 普通 校类型。而在管理上 ， 民办高校更应 该发挥 其企业 办校 的优 势 ． 在 资产管 院校办学理念及办学方式 ， 自身资产 不属实 的“ 通病 ” ， 也 继承 了下来。校 理队伍的建设 、 人员的选拔以及运用 上， 都 皮具备企业发展 的严 谨、 具体 的 区转换及资产运转中出现的 问题 ， 使 得 固定资产 减少 ； 受企业捐 赠或赠 予 流程。只有这样在具 体 的工作 中， 才能 保证在 资产 管理 的过程 中能够 科 的手续 、 记录的不完善也使 得 固定 资产 未入 账 的情况 常有 出现 ； 最后还 有 学 、 规范 、 快捷 、 高效 ， 在学校 全面 发展的 同时 ， 也维 护 了企业 的利益 ． 在教 图书市场的计价失真 ， 图书市场 由于书籍 的版本 和书籍 的质 量等 问题 ， 折 育与经济上得到“ 双赢 ” 的发展。 扣的存在 ， 造成了实际数量和财 务账务 中间 的巨大 差价。这些失真 情况在 管理层的“ 空档 ” 中使得资产 造成 了严 重流失 。这 样不仅使 管理人 员缺乏 积极性 、 主动性的表现 。 更使民办高校在统 一管理 中缺 乏主动性 的表现。
方面的混乱。
三、 结 语
资产管理借助现代化设施 变得健全 ， 但 管理层 面的加强仍是 资产管理 提升 ， 更需要调动他们的积极 性 。 只有这样管理工作才变得有意义 。 民办高校是近些年兴起的新型高等 院校 。 是国家与企业共 同建起的高
有效的沟通与协调 ， 预算不固定 ， 随意 性大。这 些直接 就导致 了资产 管理 的关键。管理人员以及管理 人员 网络 的建立 。 不仅 要加强其 素质 、 技能 的 ３ ． 固定资产价值 的贬低 及失真
浅析关于民办高校管理体制的思考
论文关键词：民办高校；管理体制；交叉任职论文摘要：山东圣翰财贸职业学院进一步完善法人治理机构，学校实行董事会领导、党委监督保证的校长负责制。
学校的董事会、党委会、行政委员会交叉任职，做到决策职能、监督职能、管理职能的三能合一。
民办高校已发展成为我国高等教育事业的重要组成部分，它弥补了政府教育财政不足，在培养社会急需人才、推进高等教育大众化和推动教育体制改革等方面，都起到了重要的作用。
民办高校的发展之路主要分为两种类型【1】，第一种是优化结构，投入管理，整合资源，提升品牌，走高质量转移之路；另一种是投入资金，扩建校园，走规模扩张之路。
本文通过山东圣翰财贸职业学院的发展历程，探讨民办高校从发展期进入成熟期的过程中，所面临的民办高校内部管理体制方面的制约，如何进行管理体制的变革，加强内涵式建设，实现民办高校社会效益和经济效益的双丰收的高质量转移之路。
一、山东圣翰财贸职业学院的发展模式——以产养学，注入式发展模式圣翰财贸职业学院前身是山东联合大学，1999年由山东长城实业集团总公司投资近亿元创建的，开始学历文凭招生；2000年与山东师范大学合作办学，招收高职专科学生；2001年，经山东省人民政府批准、国家教育部备案，在山东联合大学基础上成立了山东圣翰财贸职业学院，是典型的企业办学，以产养学。
长城实业集团凭借其产业群的丰厚收益和充足的资金，对圣翰进行了规模化投资办学，打造一流的教学环境，引进现代化的管理机制。
现如今，圣翰发展已成规模，下设财贸、工商管理、信息工程、汽车工程、建筑工程、艺术设计、外国语、高等技术教育8个二级学院，开设44个高职专业，目前在校生总计9862人，教学行政用房面积130846.9平方米，固定资产总值 5.4亿元，教学实验实训仪器设备总值3562万元，馆藏纸质图书71.8万册，校内各项基础设施能够满足10000名学生校内生活、学习和实训。
从山东联合大学到今天的圣翰，十多年一路走来，圣翰经过了快速发展的历程，渐渐地走向熟期。
我国民办教育产权的基本架构
我国民办教育产权的基本架构作者：张昌辉来源：《决策探索·下旬刊》 2013年第10期张昌辉民办教育产权是指民办学校在办学过程中，各办学主体关于学校财产的使用、占有、收益、转让以及处置等权利的界定、保护及实施所形成的产权关系。
民办教育产权政策的实质是关于利益的分配，其目的是通过相关政策法规对财产权利的界定、保护和实施，确立有效的利益激励和约束机制，减少制度运行的交易成本，从而实现提高资源配置效率。
但在目前的民办教育发展中，民办教育的产权归属和界限尚不明晰，相关配套政策还很不到位，这些问题已经严重阻碍了民办教育的发展。
因此，如何通过研究我国现行民办教育产权相关政策法规，从而得出我国目前民办教育产权的基本架构，具有十分重要的意义。
一、民办学校的产权归属是法人财产权《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《促进法》）第35条规定：“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。
”第36条规定：“民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
”该两条法规明确了民办教育财产属于法人财产，通过设立“法人财产权”的概念对民办学校财产的独立性问题进行了完善。
就法人财产权本身而言，民办教育举办者在出资办学以后，基本上就失去了传统意义上的所有权，其出资部分资产的管理权和使用权将归学校法人而不再归投资者个人。
这种法人财产权制度的建立，可有效地排除来自包括股东在内的其他主体的非法干预，从而使民办学校成为真正具有独立人格的法律主体。
这一制度安排对于明确民办学校的产权，保证民办学校的稳定和健康发展起着重要作用。
《促进法》颁布后，民办学校法人财产权并没引起各级政府的高度重视，也没强调财产过户问题。
2006年，由于民办教育财产的增加以及政府对教育资助的加大，特别是全国各地出现一些民办高校不正常的倒闭和抽逃办学资金等问题，国家为了防止这些问题给社会造成不良影响，国务院办公厅出台了《关于加强民办高校规范管理，引导民办高等教育健康发展的通知》，该通知将资产过户作为落实民办高校法人财产权的一项重要措施，指出“民办高校要落实法人财产权，出资人按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经注册会计师验资并过户到学校名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占”。
民办高校资产管理的现状分析及对策思考
民办高校资产管理的现状分析及对策思考民办高校存在着资产的不断增加、资产管理落后、资产使用效率低、资产运用的不得当而产生的资产流失等弊端，在资产数量与质量的极大提高后显露出来。
因此，在民办高校不断发展的现在，强化民办高校资产管理成为了其发展过程中的重要任务。
民办高校现状存在问题优化对策随着近年来我国高等教育的不断深入，民办高校在“教育普及”的口号下应运而生。
但为民办高校在众高校之林能够得到长足发展，民办高校也通过各方筹集资金，扩大了教学规模，并不断完善教学基本设施。
伴随着资产的不断增加，资产管理落后、资产使用效率低、资产运用的不得当而产生的资产流失等弊端，在资产数量与质量的极大提高后显露出来。
所以在民办高校不断发展的现在，强化民办高校资产管理成为了其发展过程中的重要任务。
一、当前民办高校资产管理所存在的问题1.资产管理观念淡薄，资源配置出现问题目前民办高校的固定资产除了由国家财政拨款之外，民间资产占较大比重。
但在资产运用上，由于教学资源来源的非有偿性，所有在一定适用范围上在财政管理上，导致了“重购置、清管理”的观念。
高校对于资产管理的不重视，也直接导致了部门利益唯重，购建资源分享性差的特点。
在仪器设备上，部门占为己有，重复购置和资源浪费的情况比比皆是。
2.固定资产的管理不够完善虽然民办高校由相关协助企业进行相应管理，但由于国家高校管理与企业管理的双重性的条件下，在管理之间仍有管理空档存在。
再因现存中国高校中资产管理体系仍不够完善，民办高校的资产管理方面也出现诸多问题。
多部门多头管理，缺乏统一的管理机构，账目不清以及各部门缺乏有效的沟通与协调，预算不固定，随意性大。
这些直接就导致了资产管理方面的混乱。
3.固定资产价值的贬低及失真资产失真情况，在民办高校中多数存在。
而对于民办高校是模仿普通院校办学理念及办学方式，自身资产不属实的“通病”，也继承了下来。
校区转换及资产运转中出现的问题，使得固定资产减少；受企业捐赠或赠予的手续、记录的不完善也使得固定资产未入账的情况常有出现；最后还有图书市场的计价失真，图书市场由于书籍的版本和书籍的质量等问题，折扣的存在，造成了实际数量和财务账务中间的巨大差价。
民办教育产权归属问题
民办教育产权归属问题作者：韩意来源：《合作经济与科技》2010年第22期在民办教育发展中,产权归属问题一直是投资办学者关注的热点,而法律界、教育界在产权的问题上更是争执不休。
但是,如果产权归属不明确、产权性质不清、产权关系混乱,必然造成公有资产流失、因产权扯皮造成资源无谓的消耗、挫伤办学者的积极性,所以研究产权问题意义重大。
一、民办学校产权现状分析(一)民办学校的产权具有多样性。
民办学校的产权可分为清理产权和事实产权两大类。
清理产权都由学校的投资方直接投资举办学校的财产。
详细地讲,清理产权应包括:个人及企业的资金投入,学生家长的赞助费、资助费,社会各界的捐赠,国家直接和间接的投入(如无偿或优惠划拨给学校的建设用地)。
事实产权是由举办者的滚动逐渐积累而形成的财产。
我们统称法人财产,在学校存读期间,学校依法享有法人财产权,任何组织和个人不得截留、挪用或侵占,学校的财产所有权归法人,属法人财产,学校的校长、教师、学生拥有对学校财产的管理权、使用权和部分处置权。
学校的原始资产来源于投资主体财产投入,包括投资者的出资与国家给予的直接的经费支持或土地、房产支持。
学校的积累资产则来源复杂,既包括学费收入、社会捐赠、校办产业收入等直接取得,也包括由于国家给予政策优惠(如减免税收、划拨土地带来的收益)等间接取得。
对于以上各种来源的学校资产,不论其原始属性如何,一旦财产投入学校,便成为学校资产,由学校法人支配(民办学校按《民办非企业单位登记管理条例》的规定到民政部门办理登记,领取法人登记证书后即成为我国《民法通则》上所规定的法人)。
同时,根据“谁投资谁拥有产权”的原则,出资者(包括原始投资和后继投资)拥有学校的产权。
因此,投资者投入学校的“资产”是其“产权”形成的基础,并且此种“产权”仅仅是单个投资者对其学校作为法人整体所享有的部分所有权。
投资者既不能实际地占有学校的某部分资产,也不能任意地支配学校的某部分资产。
明晰民办学校产权,包括主体拥有的所有权、使用权、收益权、处置权的明朗化和量化。
公立高校和民办高校产权制度存在的问题及对策
公立高校和民办高校产权制度存在的问题及对策作者：吴云勇孔含笑来源：《时代金融》2013年第20期【摘要】高校产权是高校财产所有权及由此产生的一系列权利。
通过分析我国公立高校和民办高校在产权制度方面存在的问题，并比较他们之间的区别和联系，最后提出了明晰高校产权制度的对策建议。
【关键词】产权民办高校公立高校产权明晰一、公立与民办高校产权的区别高校产权是指高校财产所有权及由此产生的一系列权利。
我国高校产权制度的研究可以从公立高校产权和民办高校产权进行分类研究。
公立高校所享有的产权是指来自于国家所有权的，对学校财产的占有权、使用权、收益权、处分权、安全权及由此派生出来的人事权、招生权等权利。
在现代产权制度条件下，公立高校产权明晰主要涉及三方面的内容：首先，公立高校的教育财产所有者所拥有的财产权利明晰，应明确教育财产的归属，明晰谁拥有财产的所有权或谁是财产的所有者；其次，在明确了学校财产所有权主体的前提下，判定不同的权利主体在学校产权的实现过程中各自的权、责、利关系；最后，要明晰学校内部法人的财产权，也就是要求在形成产权关系时要有明确的民事权利和责任的承担主体。
民办高校产权是指民办高校的办学主体，在筹集资金的过程中，有关财产的归属、占有、使用、处分、收益等权利的界定，及由此产生的各种产权关系。
民办高校的产权具有以下特点：（一）产权结构多元化与公立高校相比，民办高校的产权更为复杂，投资主体多样，形成了多种产权结构和经营方式，最终必然选择多元化的产权模式。
（二）产权的双重性质民办高校具有营利性和公益性双重性质。
资本具有天然的寻利性，因此民办高校必然具有营利性质。
而公益性即非营利性，是指教育不仅能给受教育者及其家庭带来收益，还能给其他社会成员甚至整个社会带来经济的和非经济的收益。
民办高校的营利性和公益性之间存在着紧密的联系，承认其营利性的存在，有助于更好地实现其公益性的目的，同时，重视教育的公益性是获得营利的前提和基础，二者相互促进、相互统一。
浅析民办高校固定资产管理
浅析民办高校固定资产管理作者：杨永霞来源：《经营者》 2020年第5期杨永霞摘要民办高校属于民间非营利组织，是面向社会创办的非财政教育经费支撑的高等院校。
随着我国大力发展大众教育，民办高等教育院校迅速崛起，办学规模不断扩大，逐渐承担了越来越多的专业人才培养任务，有力地推动了我国教育事业的蓬勃发展。
民办高校在开展教学教育活动和日常经营运转的过程中，涉及大量固定资产管理的工作内容，固定资产管理的效率和质量，对其可持续健康稳定发展至关重要。
本文结合民办高校固定资产的现状与问题，提出改进和优化策略，希望能为民办高校相关管理人员提供一定的借鉴和参考。
关键词民办高校固定资产缺陷不足策略一、民办高校固定资产的现状与问题（一）资产管理信息系统较为落后民办高校由于财务信息化投入不足，资产管理信息系统较为落后，系统现有的模块功能无法满足民办高校实际的固定资产管理需求，在一定程度上限制了民办高校固定资产管理水平的提升。
为此，民办高校领导者要加大在固定资产管理信息化建设方面的投入力度，提高固定资产管理的效率与水平。
（二）固定资产管理体系不健全民办高校的管理水平较低，固定资产管理体系不健全。
固定资产的管理环节不明确，缺乏固定资产的内部管理体系。
有的民办高校对固定资产管理没有设置专门的固定资产管理部门，而是由财务部门负责管理固定资产。
民办高校财务部门的业务烦琐，不能对固定资产实施精细管理，只是对固定资产价值账进行记录、报废减值、计提折旧，缺乏固定资产实物盘点、维修、使用监督、损坏赔偿等工作环节的管理。
民办高校固定资产管理体系需要改进，以确保民办高校固定资产管理的完整性和可靠性。
（三）固定资产管理组织结构不清晰高校对固定资产管理重点的把控不到位，组织结构界定不清晰，导致固定资产的管理职责难以得到有效落实。
比如购买大型医疗教学设备，实验中心提出购买申请，得到领导批示后进行购置。
这种大型教学设备的购置，如果使用部门自行购置，可能会发生内部舞弊现象。
民办高校资产管理探讨
民办高校资产管理探讨民办高校资产管理是指对民办高校的固定资产、流动资产以及相应的财务资源进行全面管理和调控，以达到实现经济效益和教育发展双重目的的工作。
具体的说，主要包括以下方面：1、财务资产管理：包括资金收支管理、财务预算、会计核算及财务分析等工作。
这一方面是保障民办高校经济可持续、安全发展的基础。
2、固定资产管理：包括教学设施、办公设施、宿舍建筑、交通工具等的日常维护管理、更新换代以及重要设备的安全管理等。
3、流动资产管理：包括教学教辅材料、实验器材、科研设备及物品等的采购、管理、使用、转让等方面。
4、校内企业管理：包括资产及人力资源管理、战略规划、市场营销等。
总之，民办高校资产管理是保障民办高校稳健发展的重要措施。
1、民办高校资产规模小，管理难度大。
相比于公立高校，民办高校资产规模较小，管理难度也相应加大。
因此，民办高校资产管理在方案制定、资源调配等方面有更大的挑战。
如何根据民办高校特点，制定出一套自适应的管理方案，是保障民办高校合理运转和优化资产的重要措施之一。
2、民办高校资产运用效率低民办高校资产的运用效率直接关系到学校的发展和教育教学质量。
但是，由于一些因素的制约，民办高校资产的使用效率不高，部分资源具有浪费和冗余的情况。
因此，如何通过科学合理的资源调配，更好地利用各类资源，提高民办高校的资产利用效率，应成为资产管理人员努力的目标。
1、积极开展精细管理。
对学校的各类资产进行精细分类，分门别类进行统计、调配，强化日常监管与管理，确保资产的安全、合理和高效利用。
2、高效合理的资产规划。
通过制定合理的资产规划和年度预算方案，合理计划资金投入，科学合理地优化资产，避免资产闲置、浪费，提高资产回报率。
3、建立健全资产管理制度。
制定一整套符合国家法规、民办高校特定情况的资产管理制度、流程和标准，规范民办高校资产管理工作。
4、提升资产管理人才的素质。
加强资产管理人员的业务培训、管理理念的提升和技能的提高，提高他们的专业水平，不断完善管理制度。
浅析民办高校固定资产管理
浅析民办高校固定资产管理随着我国民办高校的快速发展，固定资产管理成为了民办高校日常管理的一项重要内容。
固定资产是民办高校的重要财富，其管理涉及到校内各个环节。
本文将从增值、维护和处置三个方面，分析民办高校固定资产管理的问题与对策。
一、增值固定资产作为民办高校的重要财产，需要不断增值。
固定资产的增值包括两个方面：资产价值上的增值和资产使用效益的增值。
首先是资产价值上的增值。
民办高校在进行固定资产投资时，应该考虑到资产的使用寿命和未来的价值。
对于容易发生技术更新换代的资产，比如计算机、实验仪器等，民办高校应该更加注重资产的品牌和技术含量，以充分发挥资产的使用价值，避免因技术陈旧导致资产贬值。
同时，民办高校应该考虑将资产率先投放到现代化技术产业中，以获取更好的资产增值效益。
其次是资产使用效益的增值。
民办高校应该注意提高资产使用效益，增加资产使用率，从而提高固定资产的使用效益。
比如，在校内进行资产调剂和共用，可以更好地利用和充分发挥资产的使用价值。
此外，民办高校应该定期对资产进行检查和维护，保证资产的正常使用，提高资产的使用效益。
二、维护固定资产的增值是建立在资产维护的基础上的。
民办高校需要加强固定资产维护，保证资产的完好性和可靠性。
首先是资产保养。
民办高校应该制定科学合理的资产保养计划，定期对资产进行保养和维修，以保证资产的正常使用。
同时，民办高校应该开展加强资产使用保养的宣传和培训，提高广大师生的维护意识，减少资产维护成本和投资。
其次是资产保险和风险防范。
民办高校应该为重要资产投保保险，以降低资产损失风险，提高资产保值增值。
此外，民办高校还应该建立健全的资产管理制度和应急预案，对资产的风险进行有效管理和防范，减少因意外损失导致的资产损失。
三、处置固定资产的处置包括资产的报废和资产的转让。
民办高校需要根据实际情况，制定科学合理的资产处置政策和流程。
首先是资产报废。
民办高校应该建立健全资产报废制度，规范资产报废流程，避免因资产的无序报废导致的不必要的损失和浪费。
民办高校资产管理探讨
民办高校资产管理探讨民办高校作为我国高等教育的重要组成部分，承担着培养人才、科研创新、服务社会等多重使命。
然而，由于缺乏稳定的政策支持和公共资金的投入，民办高校在资金、教学、管理等方面都面临较大的困难。
因此，如何有效管理民办高校的资产，保障其健康稳定的发展，成为重要课题。
一、资产管理意义和现状资产管理是指对机构或企业的资产进行规划、组织、运作、监督和维护的全过程活动。
在民办高校中，资产包括固定资产、流动资产、人力资本等，是保障学校正常运转和发展的重要基础。
资产管理对民办高校具有重要意义。
首先，科学的资产管理能够有效保障民办高校的正常运行。
通过对资产的全面规划、科学配置、精细管理，可以最大程度地提高资产的使用效率和运营效益，确保民办高校的教学、科研、实践等各项工作的顺利进行。
其次，良好的资产管理可以提升民办高校的综合实力。
民办高校在设备、科研、人才等方面面临着弱势，通过对资产的合理运作、精细管理，可以提升民办高校的综合实力，增强其竞争力，吸引更多的优秀师生。
然而，目前我国民办高校的资产管理仍存在不少问题。
一方面，由于资金来源的单一性和不稳定性，民办高校的资产规模和配置面临巨大的挑战。
另一方面，由于管理体制不够完善、管理人员素质不高等原因，民办高校的资产运作和维护也存在一定的困难。
二、资产管理策略在民办高校的资产管理中，需要采取一系列科学有效的策略，以确保资产的正常使用和运行。
以下是几点建议：1.建立完善的管理机制民办高校需要建立一套完善的资产管理制度。
该制度应包括资产采购、资产的分类、存档、使用和处置等一系列程序和规定，明确学校资产的管理责任、权限、流程等。
2.加强资产管理人员的培训和管理民办高校需要加强资产管理人员的培训和管理。
资产管理人员应具备全面的资产管理知识和技能，能够规范、精细地运作资产，做到科学、合法、透明地运作。
此外，应考虑通过财务管理、绩效考核、奖惩机制等手段激发资产管理人员的积极性和责任心。
民办高校资产管理问题与对策
民办高校资产管理问题与对策一、民办高校资产管理问题的产生背景及现状二、民办高校资产管理中存在的问题及其原因探究三、资产管理制度的构建与优化四、提高资产管理人员素质，加强培训五、加强制度执行，建立风险应对机制六、推进资产管理信息化建设七、加强内部审计，确保资产安全性一、民办高校资产管理问题的产生背景及现状随着我国经济的快速发展，民办高校应运而生，然而，民办高校作为一种新型的学校形态，面临着很多与国有高校并不相同的问题，其中资产管理问题尤为突出。
资产管理的责任人需要用合理、透明、有效的方法对学校资产进行管理。
民办高校的资产是由私人投资的，资产规模相对较小，资产流动性相对较弱，管理难度较大。
在这个背景下，民办高校的资产管理问题日益凸显。
在民办高校资产方面，我国存在一些共性问题，比如：1、资产规模较小：民办高校的资产规模相对较小，资产的种类比较单一，投资的金额也不高，这就导致资产管理人员在资产管理方面较为薄弱。
2、管理流程欠缺：由于缺乏标准化的管理流程，容易造成资产流转不畅，使用不当，流向不明等问题，并且存在一定的风险。
3、资产统计不到位：民办高校在资产管理方面也缺少统计手段，往往出现“有资产无统计，有统计无管理”的现象，这使得资产的使用效益和流程难以加以监督和管理，无法实现合理的利用。
民办高校资产管理问题的存在及原因分析，二、民办高校资产管理中存在的问题及其原因探究为什么民办高校会存在资产管理问题？原因主要如下：1、管理人员素质不高：民办高校在资产管理人员方面存在一定的问题，管理人员素质不高、资历不够、能力不足等，这会影响到资产管理的整体水平，培训和提升资产管理人员能力是提高资产管理水平的重要保障。
2、制度不完善：当前民办高校的资产管理制度不完善，存在很多漏洞和不足，制度执行不到位，形成不法行为的容易裂缝。
3、信息化管理程度不高：民办高校在资产管理信息化方面仍然较落后，长期存在手动登记、手动审核、手动填报等情况，流程繁琐复杂，容易引发资产管理上相应的问题。
民办高校资产管理探讨
民办高校资产管理探讨随着中国经济的快速发展，教育事业也得到了迅猛的发展。
在高等教育领域，民办高校作为传统公立高校的重要补充，承担着培养人才、科学研究和社会服务等重要职责。
民办高校在资产管理方面面临着很多问题和挑战。
资产管理是民办高校发展的重要基础，是实现高质量教育、科学研究和人才培养的重要保障。
本文将就民办高校资产管理的现状和问题进行探讨，并提出一些建议。
一、民办高校资产管理的现状1. 资产规模较小与公立高校相比，大部分民办高校资产规模较小，资金来源有限，难以拥有规模庞大的资产，这给资产管理带来了一定的困难。
一些民办高校由于刚刚成立或者发展不够成熟，资产管理制度并不健全，缺乏专业的资产管理人员，导致资产管理水平不够高。
2. 资产配置不合理由于经费有限，一些民办高校可能存在着资产配置不合理的问题。
资金被过多的用于建设和投资，而忽略了教学设备和人才引进等方面的投入，导致了教学和科研条件的不足。
一些民办高校可能存在着资金流动性不够高，资金配置不合理而导致使用效率低下的问题。
3. 缺乏资产管理信息系统一些民办高校缺乏完善的资产管理信息系统，导致资产管理工作繁琐、效率低下。
缺乏科学的数据支持，使得资产管理不够科学、规范，也难以对资产的使用和价值实现进行有效监控。
在资产管理方面，一些民办高校还存在着技术水平较低、管理手段较为单一的问题。
缺乏资产管理的创新意识和方法，无法从根本上改善资产管理的现状。
1. 资产管理缺乏法治化和市场化在资产管理方面，一些民办高校存在着缺乏法治化和市场化的问题。
管理人员对资产管理政策法规的了解不够，管理手段和方法缺乏现代化，缺乏市场化的运作机制，资产流动性和使用效率都存在一定问题。
2. 资产管理缺乏合理性和科学性一些民办高校在进行资产管理时，缺乏科学的数据支持和决策依据，导致了资产管理的不合理性。
一些学校存在着随意浪费和挥霍的现象，也存在着资金占用不当、无法形成有效的资产配置的问题。
民办高等学校产权的若干方面思考
民办高等学校产权的若干方面思考长期以来,产权问题是民办教育关注的焦点,直接关系到民办学校的持续发展。
目前,现有的法律尚未彻底解决民办高校产权的问题,在理论进一步明确民办高校产权的关系,对民办高等教育健康发展具有重要意义。
1 民办高校的产权由于我国民法通则没有使用产权的概念,学界对“产权”这一概念有不同的认识,综合各家对产权认识,我们认为产权是指由国家法律制度规定的,以排他性的所有权为核心的,而且是可以分解成所有权、占有权、支配权、使用权、经营权、交易权、处分权等一束责、权、利的关系和规则的总和。
产权的核心和实质是排他性的所有权和对资产的收益权,它的重要功能就是帮助个人或法人完成交易,实现合理的预期。
针对民办高校特点而言,我们将民办高校的产权理解为:由民办高校的财产所有权、使用权、收益权、处分权以及与财产所有权有关的其他财产权利所构成的一组权利束,其基本内容包括产权主体对财产的权力或职能以及产权对产权主体的效用或带来好处,即权能和利益两个部分。
他们分别回答了产权主体必须和能够干什么、能干什么,以及产权主体必须和能够得到什么,从而使民办高校各产权主体经济行为的外在效应内在化。
民办高校的产权具有以下特点:(1)产权具有多样性。
产权不仅包括最核心的财产所有权和收益权,还包括广泛的其他权利,如财产的使用、管理、转让、处分,以及与学校财务有关的招生权、人事权、办学权等。
(2)产权主体的多样性。
例如,学校的财产所有权归法人,校长和教师拥有对学校的管理权,学生、教师拥有学校财产的使用权。
(3)产权的本质上是一种社会关系,它规定了权利相关人的行为的范围及权利的划分。
民办高校的举办者、办学者、受教育者拥有的权利不同,其行为对学校的生存和发展也大不一样。
只有合理明确各产权主体的合理权限和利益,保护各产权主体的权利和利益,保证各主体的办学积极性,才能使学校处于和谐的发展趋势。
(4)产权需要争取和保护。
民办高校各利益主体都希望在现在的法律和制度内自己的利用得到保护、实现和最大化,这就需要有关制度、法律的制定及付出实践。
浅析民办高校资本产权结构双元性和职能双重性
浅析民办高校资本产权结构双元性和职能双重性发表时间：2009-09-21T09:23:32.077Z 来源：《中国教育与社会科学》2009年第5期供稿作者：张晓红[导读] 民办高等教育事业作为公益性事业，推动了高等教育的大众化发展，为国家培养了大批人才。
关于民办高校产权明晰问题的经济学思考河南省教育科学“十一五”规划重点课题“民办高校产权研究”研究成果之一。
（课题批准号：2008-JKGHZD-099）。
黄河科技学院郑州450006摘要：民办高等教育事业作为公益性事业，推动了高等教育的大众化发展，为国家培养了大批人才。
但是民办高校产权明晰问题一直没有明确，本文从经济学角度进行分析，提出正确认识并妥善对待民办高校资本职能的双重性，对民办高校健康、持续发展，有着深刻的理论意义和现实的实践意义。
关键词：民办高校产权结构双元性双重性Brief analysis managed by the people university capital property right structure binary and function ambiguity——About managed by the people university property right defined question economic ponderZhang XiaohongAbstract:The managed by the people higher education enterprise took the public welfare enterprise,impelled the higher education popular development,has trained large quantities of talented people for the country.But the managed by the people university property right defined question has not been clear about,this article carries on the analysis from the economic angle,proposed the correct understanding and treats the managed by the people university capital function properly the ambiguity,to the managed by the people university health,develops continually,has the profound theory significance and the reality practice significance.Keywords:Managed by the people university Property right structure Binary Ambiguity【中图分类号】G642【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2009)05-0006-03《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《促进法》）第三条规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
民办高校资产管理探讨
民办高校资产管理探讨在中国教育体制改革的推进下，民办高校已成为国内高等教育的重要组成部分。
由于民办高校的法定地位与公立高校不同，其更加依赖学校的自负盈亏能力和资产管理水平，因此民办高校资产管理具有一定的特殊性。
本文将从资产管理的概念入手，探讨民办高校资产管理的现状与挑战，并提出相关对策。
一、资产管理概念资产管理指的是对一定的资产进行合理配置，以达到最大化效益的过程。
要实现资产管理，需要进行资产评估、风险管理、资产配置等多个步骤。
而资产管理的目的不仅限于保值增值，还需要考虑对社会责任的履行以及对经济环境的适应能力等因素。
1、资产规模与结构民办高校资产规模相对较小，资产结构也较为简单，主要由教学设施、房屋设施、办公设施和其他基础设施等构成。
民办高校受制于发展历史、地域等因素，其资产规模往往难以与公立高校相比。
2、管理分散与相对滞后目前我国民办高校整体上资产管理分散，管理模式相对滞后。
一些民办高校的管理人员对资产管理缺乏了解，人员配备水平较低，管理模式陈旧，对外部环境变化适应能力弱，难以做到对学校资产的精细化管理。
3、面临挑战民办高校资产管理面临各种挑战，例如资产保值增值难度大、缺乏足够的内部管理水平、缺乏专业化、规范化的管理体系和标准化的流程和制度等。
1、提升内部管理水平民办高校应不断加强内部管理能力，提升管理人员的专业水平，科学合理规划资产管理，加速资产优化。
同时，应严格落实各项管理制度，完善管理流程，做到精细化管理。
2、建立专业化的资产管理机构民办高校应建立专业化的资产管理机构，设立专门的资产管理岗位，招聘专业人才承担相关职责，加强对资产的全方位管理。
3、加强内外部协作民办高校应加强内外部协作，与相关金融机构和社会机构合作，共同推进民办高校资产管理水平的提升。
四、结论随着教育现代化的不断推进，民办高校不断发展。
要让民办高校真正发挥起应有的作用，必须着重加强资产管理，提升其自身风险管理及经营能力。
[民办高校,产权,概念,其他论文文档]民办高校产权：论概念的阐释及分析框架的建构
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民办高校产权:论概念的阐释及分析框架的建构”[论文摘要]民办高校产权即对民办高校财产的权利，主要包括收益权、剩余财产分配权和控制权三项。
处理民办高校产权问题的关键在于维持激励性与公益性的平衡，激励性要求加强对民办高校产权主体(投资者和创办者)的权利保护。
公益性则要求对民办高校产权主体权利的适当限制。
目前亟需明确产权主体的剩余财产分配权，同时适当限制产权主体对民办高校的控制权。
[论文关键词]民办高校产权收益权剩余财产分配权控制权源于制度经济学中的产权目前已成为一个重要的经济学概念，在分析诸多经济现象时具有极高的解释力。
很多学者将这个概念引用到教育研究中，如范先佐等学者提出的“教育产权”概念，潘懋元和邬大光等学者提出的“学校产权”概念。
产权问题在民办教育领域，尤其是民办高等教育领域内表现得尤为突出，理论界和实践界都认识到产权问题是制约我国民办高等教育可持续发展的核心问题。
实践的需要呼唤着理论的创新，学者对民办高校产权问题进行了深入的研究，这些研究有助于深化对民办高等教育发展的认识。
一、民办高校产权概念的阐释产权“就是对财产的权利……它是人们(主体)围绕或通过财产(客体)而形成的经济权利关系；其直观形式是人对物的关系，实质上都是产权主体(包括公有主体和私有主体)之间的关系”。
据此，可将民办高校产权定义为“主体对民办高校财产的权利，是人们(主体)围绕民办高校财产这一客体而形成的经济权利关系”。
(一)关于民办高校的产权问题理解民办高校产权的概念要特别注意以下几个要点。
1.民办高校产权是关于民办高校财产的权利民办高校产权是关于民办高校财产的权利，这是产权定义在民办高等教育领域中的自然应用，也是分析民办高校产权问题的基本出发点。
在一些学者关于民办高校产权的分析中，用产权概念来分析学校中方方面面的事务，比如专业设置、国家对学校的管理，甚至大学的文化等，这些问题远远超出了财产的范畴。
我们认为，用产权概念来分析范围如此之广的问题，偏离了制度经济学的产权分析框架。
民办高校资产管理探讨
民办高校资产管理探讨随着我国经济的快速发展，教育事业也进入了一个高速发展的时期。
民办高校作为我国教育事业的重要组成部分，对于推动我国教育体制改革、优化教育资源配置具有重要作用。
民办高校在资产管理方面还存在一些问题，因此对民办高校的资产管理进行探讨是非常有必要的。
民办高校应制定科学合理的资产管理制度。
资产管理是一个复杂系统工程，需要建立完善的规章制度来指导实施。
民办高校应该制定具体的资产管理政策和措施，并建立相应的资产管理部门或机构，负责资产的统一收购、统一管理和统一使用，确保资产的有效利用和保值增值。
民办高校应加强资产管理的信息化建设。
通过信息化手段，可以对资产进行全程监管，提高资产管理的效率和透明度。
民办高校可以采用物联网技术，实现对校内各类资产的实时监控和管理，确保资产的安全和可持续利用。
民办高校应加强与社会的合作，拓宽资金来源渠道。
民办高校的资金来源主要是学费收入和社会捐赠，因此要加强与社会的联系，争取更多的资金支持。
可以与企业、政府等建立合作关系，引入社会资本，共同开展办学活动，提高资金利用效率，实现优势互补。
第四，民办高校应加强对资产管理人员的培训和管理。
民办高校的资产管理人员是资产管理的关键，他们的素质和能力对于资产管理的效果至关重要。
民办高校应加强对资产管理人员的培训和管理，提高他们的业务水平和管理能力，确保资产管理工作的顺利进行。
民办高校应积极探索资产管理的创新模式。
随着我国经济的发展和社会的进步，资产管理的模式也在不断创新。
民办高校可以借鉴国内外资产管理的成功经验，探索适合自身发展的创新模式，提高资产管理的效益和水平。
民办高校的资产管理是一个复杂而又重要的课题，需要全面考虑各方面因素，制定科学合理的管理制度和政策，加强信息化建设，拓宽资金来源渠道，加强人员培训和管理，积极探索创新模式。
只有这样，民办高校的资产管理才能更加科学、高效、可持续发展。
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浅析民办高校资本产权结构双元性和职能双重性摘要：民办高等教育事业作为公益性事业，推动了高等教育的大众化发展，为国家培养了大批人才。
但是民办高校产权明晰问题一直没有明确，本文从经济学角度进行分析，提出正确认识并妥善对待民办高校资本职能的双重性，对民办高校健康、持续发展，有着深刻的理论意义和现实的实践意义。
关键词：民办高校产权结构双元性双重性Brief analysis managed by the people university capital property right structure binary and function ambiguity——About managed by the people university property right defined question economic ponder Zhang XiaohongAbstract:The managed by the people higher education enterprise took the public welfare enterprise,impelled the higher education popular development,has trained large quantities of talented people for the country.But the managed by the people university property right defined question has not been clear about,this article carries on the analysis from the economic angle,proposed the correct understanding and treats the managed by the people university capital function properly the ambiguity,to the managed by the people university health,develops continually,has the profound theory significance and the reality practice significance.Keywords:Managed by the people university Property right structure Binary Ambiguity【中图分类号】G642【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2009)05-0006-03 《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《促进法》）第三条规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
”国家法律为民办教育给出这样的定位，也就意味着民办高校无疑属于“公益事业单位”，是国家高等“教育事业的组成部分”。
本文拟在国家法律规定的前提下，就民办高校运行过程中的资本产权问题做一个初步的探讨。
作者认为，民办高校作为法人经济实体，其法人资本从来源的角度来看具有产权的双元性；其法人资本作为现实的运营着的资本，在不可避免的具有“取得合理回报的”的同时又具有体现国家意志的社会公益性，这种双重性质即是“民办高校资本职能的双重性”。
民办高校的这种“资本的产权双元性”和“资本职能的双重性”决定和制约着民办高校运行策略的选择。
1.民办高校资本产权的双元性如前所述，民办高校是“公益事业单位”。
在我国市场经济大背景条件下，民办高校要运转起来，确实需要既遵从“教育事业的组成部分”的“公益事业单位”运行的规则去运行，同时也不可避免地要受制于经济运行规律的制约。
所以，当我们考察民办高校的运行时，无可回避地需要考察其与学术、业务相对应的经济运行的另一个侧面。
这里所谓“民办高校资本产权的双元性”是指，民办高校运营着的资本，不管来自何种投资主体，其资本的产权都具有双元性质。
这里所谓“双元”是指：私人投资主体元和国家政策因素元。
民办高校的资本积聚的过程中，私人投资主体注入资本，这部分资本具有私人性。
这是显而易见的，本文不再赘述。
但这只是问题的一个方面。
问题的另一方面就是：为什么说民办高校资本从产权的角度看，还有国家政策因素元呢？这是因为：1.1国家政策是促成民办高校资本形成的一个重要因素。
简单回顾一下国内外民办高校发展的历史，我们便会发现，民办高校的发展与国家政策有着密切的联系。
美国民办高校的发展，具有一定的典型性、代表性。
略观美国民办高校发展史，我们便会发现，美国民办高校资本的形成过程中，国家政策因素曾经起很重要的作用。
这一作用突出的表现在美国政府在民办高校形成过程中的赠地政策和赠地行为上。
有研究者指出：美国政府直接为私立大学提供土地，是为私立大学的发展“提供物质基础”。
郑丽君经过研究指出，经济发展对私立大学提出了新的要求，也为其发展奠定了坚实的基础。
在经济发展的前提下，政府直接给私立大学提供土地、校舍以及设备等。
最具代表性的例子就是赠地学院。
南北战争结束后，美国政府向各州提供土地，大力发展赠地学院。
麻省理工学院、拉特杰斯大学、布朗大学、耶鲁大学等私立院校凭借政府赠与的土地得到巩固。
康奈尔大学是一所完全在联邦划拨土地基础上发展起来的私立学院。
郑丽君的研究结果表明，美国私立大学资本形成过程中，美国的国家政策及政策性行为的确起到了十分重要的作用［1］。
据李福杰研究的结果可知,在日本，最初国家是不给私立大学经费资助的，私立大学的经费来源主要依赖于学费等学生缴纳的费用。
但因私立大学在日本特殊的地位和人民的热心支持，1975年日本政府终于开始实施《私立学校振兴助成法》。
此后，国家对私立高效的资助逐年上升，1970年私立高校经费中来自国家资助的比例为7.2%，1975年上升到20.6%，1980年为295%，1984年以后有所减少，为215%，但所占比例仍不算低［2］。
从上述两处引文文可以清楚的看出，日美两国私立即民办高校资本的形成过程中，国家政策和国家政策性行为对民办高校资本的形成起到了巨大的作用。
那么，在我们社会主义中国，民办高校创办过程中，其资本的形成是否也有国家政策因素和政策性行为起作用呢？我们不妨做一些分析。
《促进法》中，有多处条款体现或涉及到国家政策促进民办高校资本的形成。
与美国民办高校获得赠地相仿佛，中国民办高校在创办过程中，也从法律的层面上，享受到办学用地的优惠。
《促进法》第五十条规定：“新建、扩建民办高校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给与优惠。
”据笔者了解，民办高校按照这条规定征用的土地，所付出的经济代价，仅限于赔付农民的青苗费，与商业用地所付出的代价相比，差距是明显的、巨大的。
在笔者看来，如果仅从民办高校创办中资本形成的角度来看，这种土地征用简直就是中国版的“赠地”。
这种“赠地”事实上为民办高校的创办和发展凝聚了大笔资本。
此外，《促进法》中还有一些规定，也对民办高校资本的凝聚和形成，起着政策性的促进和推动作用。
比如，第四十四条规定“县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。
”第四十五条规定：“县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。
”第四十六、四十七、四十八条还规定：“民办学校享受国家规定的税收优惠政策。
”“民办学校依照国家有关法律、法规，可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠。
”“国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育的发展。
”《促进法》中这些规定，以及地方政府的一些向着民办学校倾斜的相关规定，都对民办学校资本的凝聚和形成发挥着政策性的作用。
1.2退休公职人员带退休工资投入民办高校工作，从另一个角度实现了国家对民办高校的政策性支持。
通常情况下，民办高校往往会吸收相当数量的国立高校的退休教师、管理人员以及行政事业单位退休的管理人员人员，参与教学和管理工作。
由于这批人员在经济上已经拿到了一份退休工资，所以，在民办高校工作时，也就有可能接受较低标准的薪资报酬。
这种较低的薪资报酬标准，一方面，对于退休再就业的人员来说，可以与其“发挥余热”的状况相适应，另一方面，也可以在一定程度上减轻民办高校的经济负担，进而为民办高校的资本积聚起到积极的作用。
同时，由于进入民办高校的国立高校的退休教师和管理人员以及国家行政机关的已退休的管理人员，在民办高校的经济和学术的运作中都起着重要的作用，所以，他们所接受的薪资标准，在事实上影响、制约、甚至决定着整个民办高校的教职员工的薪资标准的高低和变动走向。
这种影响对于民办高校的创办和巩固无不起着积极的作用。
1.3民办高校在校学生享受一定量的财政性补贴，这对于民办高校的资本运营，也起到了间接的支持作用。
从目前情况来看，这方面的财政性补贴为数还很少，随着我国经济的发展，经济水平的提升，可以预见，这方面的财政性补贴会越来越多。
通过以上三方面的分析可知，民办高校的资本结构，从产权方面来看，都具有双元性质——即私人投资主体元和国家政策因素元。
2.民办高校资本职能的双重性在我们着手辨析资本职能的双重性之前，让我们先来厘清一下资本这个概念。
关于传统的资本概念，我们依从马克思的资本理论，定义资本为“可以带来剩余价值的价值。
”但是，一个明显的事实是，马克思主义经典作家没有论述过社会主义条件下的资本问题。
列宁和邓小平同志只是在引进外资问题上谈到了外国的资本问题，也没有论述社会主义社会内部的资本问题。
这个问题是我们面临的一个新问题。
洪晓楠、杨惠民在《“马克思主义基本原理概论”课教学案例解析》一书中指出，社会主义条件下的资本同资本主义条件下的资本相比，既有共性，又有一些明显的特征。
首先，具有新的社会基础；其次，资本与劳动的矛盾性质不同；再次，具有新的资本主体和结构；最后，资本积累的结果不同，旧资本积累的结果是两极分化……。
而新资本积累的目的是为了使社会财富迅速增长，以满足人们的物质文化需要，并实现全体劳动者的共同富裕。
”这里所引述的文字基本观点的核心在于指出，社会主义条件下的资本与传统资本相比较，既有共性又有其新的特征。
作者赞成并采用这一观点。
下面我们在这一赋予了新含义的资本概念的基础上来具体分析一下民办高校资本职能的双重性。
在分析过程中，我们既要考虑到资本的共性又要考虑到社会主义条件下资本的新特征。
马克思在分析生产资本时，指出了资本既有其私人资本的一面，同时也有其社会资本的一面。
也就是说，资本既是私人资本同时也是社会资本。
作为资本，从它被私人占有、支配、和使用并为私人带来经济利益的角度来看，它具有私人性质；从它运行过程中必须依赖一定的社会条件来看，它又具有社会性，又是社会资本。