实施聘任制公务员管理问题对策研究

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我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员进行选拔、任用和管理的一种制度安排。

中国公务员聘任制主要包括公务员招聘、培训、聘用和退出等环节。

目前我国公务员聘任制存在一些问题，需要进行深入研究并提出对策。

公务员选拔方式单一。

目前，我国公务员招聘主要依靠公开考试，而忽视了其他选拔方式，如面试、综合评价等。

这种单一的选拔方式容易造成人才评价体系不完善，不能全面评估人才素质和能力，导致选拔结果不够理想。

应该探索多元化的公务员选拔方式，充分考察应聘者的综合素质和能力。

公务员聘用过程中存在不公平现象。

一方面，公务员考试存在泛滥的应试教育和攀比心态，优秀人才可能因为一两分差而无缘公务员职位，这不利于人才流动和公务员队伍的建设。

招录程序中的人脉关系和其他非专业因素的介入，也容易导致公正性问题。

应建立公开、公平、公正的公务员聘用机制，重视岗位适应性和综合素质评价，确保选拔的公务员具备专业能力和道德品质。

公务员培训体系需进一步完善。

目前我国公务员培训主要是以岗位培训为主，缺乏系统性的专业培训和综合素质培养。

这导致了培训内容单一，无法满足公务员不断提升职业素养和应对复杂工作任务的需求。

应完善公务员培训机制，加强专业培训和综合素质培养，提高公务员的综合素质和能力水平。

公务员退出机制不健全。

现行公务员制度对于落马官员或工作不胜任的公务员，退出机制不够完善，容易造成人员流失和制度漏洞。

应建立完善的公务员退出机制，对于不适应市场经济的官员，及时进行补救和处理，避免对系统的负面影响。

为了解决上述问题，应采取以下对策：一、改革公务员选拔方式，探索多元化的选拔方式，充分考察应聘者的综合素质和能力。

二、建立公开、公平、公正的公务员聘用机制，重视岗位适应性和综合素质评价。

三、完善公务员培训机制，加强专业培训和综合素质培养，提高公务员的综合素质和能力水平。

四、建立完善的公务员退出机制，对于不适应市场经济的官员，及时进行补救和处理。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员的选拔、任用和管理等方面进行规定的制度。

公务员聘任制在我国具有重要的作用，不仅关系到国家治理能力和公共服务质量，也直接关系到干部队伍建设和国家形象。

我国公务员聘任制在实践中存在一些问题，需要进行研究和解决。

我国公务员聘任制存在选拔机制不完善的问题。

目前，我国公务员的选拔过程主要依靠公务员考试，这种方式容易导致应试教育和应试能力的过分强调，而忽视了对综合素质和能力的考察。

由于公务员职位往往是通过编制获得的，导致公务员聘任制存在“岗位锁定”和“编制挂靠”等问题。

为解决这一问题，应该改革公务员的选拔机制，推行综合评价的选拔方式。

除了考试成绩外，还应该将综合素质、能力和业绩纳入考量，更加注重实践能力和综合素质的考察，打破应试教育的局限。

应该加强对公务员编制的管理，推动实现岗位和人员的解耦，使得岗位不再依附于编制，从而打破编制挂靠和岗位锁定的问题。

我国公务员聘任制存在管理体制不完善的问题。

目前，我国的公务员管理体制主要是按照机关设置和编制划定的，这种体制容易导致行政隶属关系过于僵化和行政权力滥用的问题。

由于聘任制的缺乏，导致公务员的职业发展路径不清晰和晋升机会不公平的现象比较普遍。

为解决这一问题，应该改革公务员的管理体制，推行权责清晰、管理灵活的制度。

要完善公务员的绩效考评制度，将绩效与薪酬、晋升挂钩，提高公务员的工作积极性和责任心。

应该建立公务员的聘任制度，明确公务员职业发展的路径和晋升机会，提高公务员的职业获得感和幸福感。

我国公务员聘任制存在职业道德不足的问题。

在一些地方和部门，公务员存在以权谋私、徇私舞弊的现象较为突出，这不仅损害了公共利益，也破坏了公务员在社会中的形象。

为解决这一问题，应该加强对公务员职业道德的培训和教育。

在选拔和培训公务员过程中，应该注重职业道德的考察和培养，引导公务员树立正确的职业价值观和道德观。

要加强对公务员的监督和问责，建立健全的内部监控机制，及时发现和处理公务员职业道德问题，确保公务员依法履职、廉洁从政。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是指在政府部门担任职务的人员，其聘任制度是指根据国家有关法律法规和聘任标准，通过考试、考察和面试等程序选拔公务员，对其进行聘任并提供相应待遇的一种制度。

然而，在这样一个制度下，也存在着一些问题和挑战。

为此，本文将分析我国公务员聘任制存在的问题，并提出相应的解决策略。

一、问题概述1. 聘任制存在的弊端聘任制度使得公务员脱离了市场选聘的权力范围，不能像企业员工一样根据市场规律来确定工资和职位晋升。

这一点容易导致公务员队伍过度庞大、效率低下以及腐败问题突出等。

2. 选拔机制不够科学现在的公务员考试大多以肢体形态考察和偏重理论知识考察为主，而缺乏实际操作和实践经验方面的考核。

根据“量才而用”的原则，用不同的方法和手段来选拔不同职位的人才，才是最科学的。

3. 薪资体制不够灵活现在的公务员薪资体制过于死板，不同职位的薪资差距不大，且薪资体系过于稳定。

这会无形中制约了公务员的工作动力，导致缺乏激励，难以吸引更多优秀人才。

二、对策建议1. 开放性的选拔机制为了科学地选拔更多合适的公务员，我们可以把公务员考试分为几个阶段，加强综合素质面试的环节，使得选拔不再是一套固定的流程。

用创新和开放性的思维方式来统筹考试策略，为有能力和素质的人才打开门槛，同时也避免了晋升过程中的政治因素转移，可以更好地体现公正公平的原则。

2. 薪酬制度的灵活性薪资体系的制定应该体现不同职位的重要性和难易程度，必须根据市场需求和竞争状况制定相应的调整二级市场，这不仅可以激发公务员工作的激励，更有利于绩效管理，在队伍精简的前提下达到完美的管理效果。

3. 升迁机制的公开化升迁通道应该更加公开，将是否能够升迁和升迁的机会归于竞争概率，让每一个从事公务工作的人都可以参与其中。

这样可以让更多的人才曝光和认识，使得能力的统计和公务员人才的补充更加活跃，同时也能真正的让政府更为公正公平。

4. 聘任的制度透明化公务员的聘用应该遵循透明、公正和公平的原则，各级政府部门，在公开的平台上对考生的情况进行评定和考核。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员的选拔、任用和管理制度。

公务员是我国国家行政管理的重要组成部分，其聘任制的健全与否直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化程度。

我国公务员聘任制存在一些问题，需要采取相应的对策进行改进。

公务员聘任制存在的问题主要包括以下几个方面：第一，选拔机制不合理。

当前我国公务员的选拔主要依靠公务员考试和录用考核，存在一些问题。

笔试内容偏重理论知识，实践能力和综合素质考查不够充分。

面试环节评价标准不够明确，缺乏客观性和公正性。

考试和考核机构独立性不够，容易受到政治因素和人情关系的干扰。

第二，任用机制不科学。

我国公务员的任用主要依据是岗位竞争，往往容易出现任人唯亲、任用失当的问题。

一些公务员职位晋升陷入“祭祖式”模式，使得公务员流动性不足、激励机制不完善。

管理制度不完善。

我国公务员的管理制度存在一些漏洞，导致一些公务员缺乏必要的纪律性和廉洁性。

一方面，公务员的监督机制不够健全，容易导致不作为、慢作为等问题。

公务员的绩效考核机制不完善，导致公务员得过且过、缺乏创新等问题。

针对以上问题，可以采取以下对策进行改进：一、完善公务员聘任制选拔机制。

加强考试科目和内容的合理性和实用性，增加实践能力和综合素质的考查比重。

明确面试评价标准和程序，确保公正、客观和透明。

加强考试和考核机构的独立性，建立科学有效的评估机制。

二、优化公务员任用机制。

全面推行公务员竞争上岗制度，坚持能力和业绩导向，避免任人唯亲和不当任用。

加强公务员的专业能力培养和职业发展，提高公务员的流动性和竞争性。

三、健全公务员管理体制。

加强公务员的日常监督与管理，建立健全的纪律和廉洁机制，加强对公务员的职业道德和工作纪律的教育和培训。

建立科学有效的绩效考核机制，激励公务员的创新和主动性。

四、加强公务员队伍建设。

优化公务员队伍结构，提高公务员的整体素质和能力水平。

加强公务员的岗位培训和职业发展，提高公务员的专业能力和素质。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对从事公共管理职能的人员进行聘用、管理和监督的制度。

在我国，公务员聘任制是公共管理体制改革的重要内容，对于建设高素质、高效能、廉洁的政府机关具有重要意义。

当前我国公务员聘任制存在不少问题，如选拔标准不严格、职业道德不够规范、管理不到位等，需要采取一些对策来加以解决。

一、问题分析1.选拔标准不严格目前我国公务员选拔标准存在不严格的情况，一些地方政府对公务员的选拔要求不高，以至于不符合条件的人也能进入公务员队伍，导致了公务员队伍的素质不高、工作效率低下。

2.职业道德不够规范一些公务员对待工作不够认真，工作态度敷衍了事，甚至有些人存在贪污腐败等不良行为，严重影响了政府机关的形象和工作效率。

3.管理不到位公务员聘任制的管理部门不够专业化、规范化，导致了对公务员的监督和考核不够到位，一些不合格的公务员得以存留在机关内部。

以上问题严重影响了公务员队伍的素质和工作效率，需要采取一些对策来解决。

二、对策研究为了提高公务员队伍的素质，应该对公务员的选拔标准进行严格的规定和执行。

要求公务员必须具备一定的专业知识和工作能力，通过统一的公务员考试和面试程序进行选拔，严格控制公务员的素质与能力，确保选拔出高素质的人才。

2.加强职业道德建设加强对公务员的职业道德教育，强化公务员的责任意识和服务意识，推动公务员建立正确的工作态度和价值观念，严厉打击贪污腐败等不良行为，提高公务员队伍的整体素质和工作效率。

3.强化管理监督加大对公务员的管理监督力度，建立健全的考核制度，对公务员的工作表现和业绩进行全面评定，及时发现和解决存在的问题，加强对公务员的日常监管和考核，确保公务员队伍的高效运转和工作表现。

以上对策的执行，需要政府有关部门和机关全力配合，还需要社会各界的共同努力，只有如此，才能够真正解决我国公务员聘任制存在的问题，实现政府机关高效运行和服务大众的目的。

我国公务员聘任制的问题需要引起高度重视，政府应该采取一些切实有效的措施来解决，以提高公务员队伍的素质和工作效率，为国家的建设和发展做出更大的贡献。

事业单位人员聘用制实施中存在的问题与对策研究

事业单位人员聘用制实施中存在的问题与对策研究招远市于2000年完成了首轮事业单位人员聘用制推行工作，于2003年、2006年进行了续聘工作。

目前，事业单位初步建立起了契约化、规范化的管理体制和优胜劣汰的激励竞争机制。

在六年多的工作实践中，我们进行了积极的探索，积累了一定的经验，也遇到了一些问题，这些问题非常具有典型性、普遍性。

本文结合工作实践，对其原因进行分析，探索解决问题的对策。

一、存在的主要问题1、单位和个人的参与积极性不高，存有消极情绪。

在聘用制推行过程中，一个突出问题就是得不到单位和个人的积极响应，大部分人对实施聘用制的意义认识不到位。

有些单位将签订聘用合同作为一项例行公事的工作，到了时间就签订，合同签完之后就束之高阁，没有开展有效的管理工作，续聘、解聘也是流于形式。

而作为聘用制的另一方主体，个人对此也缺乏必要认识，没有把聘用制作为一种维护自身合法权益的途径，在思想上对优胜劣汰的竞争机制存有抵制情绪，不能够积极主动参与到聘用制的工作当中。

2、岗位设置规范化程度低，岗位管理操作困难。

聘用制的核心是按岗位聘用。

但在实际工作当中，单位的岗位设置不明确，尤其是对岗位设置的标准和条件没有一个科学的界定，这就使“因需设岗，以岗择人”难以执行。

部分单位为了保证聘用制的稳定推行，放宽岗位标准以求现有人员都有上岗的资格。

这样不但不能选拔优秀的人才到合适的岗位上工作，提高工作绩效，而且也给聘用制的后续管理尤其是岗位绩效考核带来很大困难。

3、竞争机制运作缓慢，优胜劣汰效果不明显。

实行聘用制是在事业单位用人上引入竞争机制，“能者上，庸者下”，形成一种良性的人才流动机制。

但当前很多单位只是签订了聘用合同，岗位考核体系、工资福利办法、竞聘上岗办法等配套的办法没有齐备，这些在差额和自收自支的事业单位最为明显。

人员聘用容易解聘难，一方面“下”的通道不畅通，考核机制不健全，对每个人的工作效果难以作一个公允的评价，并且“下”之后的人事关系管理，社保基金处理等系列环节还没有设置好；另一方面，单位出于稳定方面的考虑，只要没有犯大错误就不会主动解除聘用关系。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是国家机关和事业单位中的主要管理和服务人员，他们的聘任与管理直接关系到国家机构的运行效率和服务质量。

我国公务员聘任制作为重要的管理制度，一直备受关注。

我国公务员聘任制也存在一些问题，如聘任程序不规范、选才标准不清晰、职权不明确等。

为了更好地完善我国公务员聘任制，应该对其存在的问题进行深入分析，提出相应的改进对策。

一、当前我国公务员聘任制存在的问题1. 聘任程序不规范目前，我国公务员聘任程序存在一定的不规范性。

一些单位在聘任公务员时，往往存在程序简化、程序不透明等问题，使得聘任过程缺乏公正公平，容易引发腐败行为。

2. 选才标准不清晰在实际聘任过程中，一些单位往往没有明确的选才标准，导致聘任决策主观性强，容易盲目跟从，而忽视了实际工作需要和个人素质的匹配程度。

3. 职权不明确在一些地方，管理层和人事部门对于公务员聘任的职权边界不清晰，导致一些公务员的聘任决策存在滥用职权的情况，不利于保障公务员聘任的公正公平。

1. 规范聘任程序为了解决聘任程序不规范的问题，可以通过完善相关的法律法规、严格规定聘任程序、建立健全的监督机制等方式，规范聘任程序，确保聘任过程公正公平。

2. 明确选才标准对于选才标准不清晰的问题，可以建立起科学的选拔考评机制，明确公务员聘任的标准和程序，强化选拔过程的公开透明，确保选才标准的科学性和公正性。

3. 确定职权边界为了解决职权不明确的问题，可以建立起健全的职权管理机制，明确管理层和人事部门的职权边界，规范公务员聘任的程序和权限，防止滥用职权的情况的发生。

4. 提升公务员聘任的专业化水平为了提升公务员聘任的质量，可以加强公务员聘任的专业化培训，提高人事部门和管理层的专业水平和决策能力，使其对人才的选择更加科学和成熟。

5. 鼓励公务员自主学习和提升公务员应当鼓励自主学习和提升，加强素质能力的培养和提升，使其具备更好地适应工作需求的能力，促进聘任决策的科学性和公正性。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指通过考试选拔人才，按照一定的程序和标准确定其进入公务员队伍，并提供相应的职业保障和发展机会。

我国当前的公务员聘任制存在一些问题，例如延缓选拔程序、权力滥用等。

为了解决这些问题，可以采取以下对策。

应加快公务员选拔程序。

当前我国公务员考试周期过长，延缓了人才的进入，限制了选人速度和效率。

可以考虑优化考试流程，精简考试环节，以减少考试周期。

加大对公务员考试人员的培训力度，提高其职业素养和能力水平，以更好地适应工作需求。

要加强公务员职业道德建设。

近年来，一些公务员滥用职权、贪污腐败等问题频发。

为此，应加强对公务员的职业道德教育，提高其法律意识和廉洁自律意识。

建立健全的监督机制，严厉打击腐败行为，增强公务员的责任感和纪律性。

还应加强公务员晋升机制的改革。

目前，我国公务员的晋升主要依靠职级晋升，职级晋升多以资历和履历作为依据，忽视了绩效。

可以探索建立以绩效为导向的晋升机制，注重公务员的工作业绩和贡献，提高选拔人才的能力和尽职程度。

还需要加强对公务员队伍的监督和评估。

要建立健全的绩效评估体系，对公务员的工作成绩、表现和业务能力进行全面评估，对优秀表现的公务员给予奖励和晋升机会，对不称职或违纪的公务员进行追责和处理。

要注重公务员队伍的多元化和专业化建设。

公务员队伍应具备广泛的专业背景和多样化的能力结构，适应日益复杂多变的社会需求。

应采取措施鼓励各类人才加入公务员队伍，在选拔和聘任中注重专业素养和能力，促进公务员队伍的专业化、协同发展。

当前我国公务员聘任制存在一些问题，但通过加快选拔程序、加强职业道德建设、改革晋升机制、加强监督评估以及注重多元化和专业化建设等对策的实施，可以完善公务员聘任制，提高公务员队伍的素质和能力，更好地为人民服务。

公务员聘任制改革的困境与破解之道

公务员聘任制改革的困境与破解之道公务员聘任制改革的困境与破解之道公务员是国家公共管理体系中的重要组成部分，其素质及能力直接关系到政府管理效能。

因此，建立和完善公务员选拔任用制度一直是我国公共管理改革的一个重要课题。

在改革的过程中，公务员聘任制的改革是一个不可回避的问题。

现阶段，我国公务员聘任制改革的困境主要在于招聘标准不统一、选拔方式不规范、缺乏科学合理的考核机制等方面。

本文将通过分析当前公务员聘任制改革所面临的困境，讨论破解之道。

一、公务员聘任制改革所面临的困境1、招聘标准不统一公务员聘任制实行的是“考试＋面试＋考察”等多维选拔模式，但面对数量众多的应聘者和不同性质的部门需求，部门之间、地区之间和岗位之间的招聘标准不统一，职位描述和任职要求难以确定，造成应聘者的准备过程费时费力，招聘效率低下，同时也影响了公务员队伍的整体素质。

2、选拔方式不规范公务员聘任制改革的一个重要目标是选拔优秀人才，提高公务员队伍的整体素质，但选拔方式的不规范面临一些困境：①一些单位的考试方式较为简单，只是测试应聘者的基本能力；②盲目追求学历的单位，往往会忽略应聘者的实际工作经验和业务水平；③一些单位的面试方式不严格，很难准确地评估应聘者的能力。

3、考核机制缺乏科学合理公务员的工作岗位以及职业生涯发展，都需要通过考核机制实现。

目前，我国缺乏科学合理的考核机制，公务员工作量、工作内容、工作质量以及成就等方面缺乏明确的评价标准，导致考核结果不准确、不科学、不公正，给公务员工作带来了不必要的压力，也是公务员队伍内部发展的一个瓶颈。

二、公务员聘任制改革的破解之道1、严格落实公务员岗位描述和任职要求加强部门协作，建立统一的招聘标准和流程，明确公务员岗位描述和任职要求，优化选拔流程，使得应聘者更加充分地了解招聘要求和流程，提高公务员选拔效率和职能质量。

2、规范选拔方式增加考试难度，减轻面试权重，加大考察权重，确保选拔公务员的过程公正、科学、规范。

关于我国聘任制公务员分类管理改革面临难题及对策研究

关于我国聘任制公务员分类管理改革面临难题及对策研究井广一（黑龙江省公务员局，黑龙江　哈尔滨　１５００３６）［摘　要］我国公务员聘任制是招收公务员的途径之一，而公务员聘任结束后，需对公务员进行分类管理，但其使用的管理模式会受较多因素的影响，不利于改革实施。

公务员分类管理是对每位公务员的职位进行划分，有明确的职务规范，但现行的聘任制公务员管理方式还不能完全满足工作要求，需在原有的管理方式上加以改革，并根据改革的现状，给出对策。

［关键词］聘任制公务员；分类管理；“鲶鱼效应”［ＤＯＩ］１０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７３０１２０公务员职务的分类，是根据职能与职位，合理划分权力，用非人格化规则，组织现代人事行政制度的管理，以实现分类管理。

随着时代的发展，分类管理也要随之改革，以积极应对时代发展对现代人事行政制度管理提出的挑战，加快改革的进程。

１　聘任制公务员分类管理的理论１１　内涵对于聘任制，专家、学者都有自己的看法，但把所有看法整合后，分析出其内涵包括以下几方面。

聘任主体：主体是国家机关，社会与市场不参与公务员的招纳。

即公务员与企业员工的不同之处是，他们承担的社会职能是参与管理并提供公共服务，由国家管理，有一定的行政权力，不会直接创造经济和营业利润。

而主体与个人职责的特殊性，决定这个群体具有特殊性。

人事管理方式更加灵活：该管理制度与同类型的管理制度相比，在人事管理上更加灵活，特别是人才的选择方式，既可以向社会公开招聘，也可以从合适的人群中选择，而它薪酬待遇灵活性的体现是，用协议工资的方式发放薪酬，打破了原有工资体系的限制，当公务员的任职期结束后，可以根据双方的意愿，选择是否继续聘任关系。

合同管理：用合同管理，可体现出人人平等的思想，以平等、资源为前提，由行政机关与受聘人签订合同，明确了双方承担的责任与义务，标明工作内容、薪酬待遇等。

即关系既受法律保护，又可以从中体现出双方的意志。

公务员聘任制推进的难点及对策

公务员聘任制是我国公务员制度的重要组成部分，是对传统公务员制度的发展和创新。２００６年实施的《中华人民共和国公务员法》第一次以法定的
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末的ｌ０年中，７个工业化国家中有６个国家公职部
评来破解操作难题。关键词：公务员；公务员制度；聘任制
中图分类号：００８— ８５２０（２０１３）０１ —００８０— ０３
的激励和约束，这在一定程度上消弭了人的积极性、创造性，产生了惰性和僵化。作为公务员任用的一种新形式，聘任制它机制灵活、进出顺畅、能上能下，形式确立了公务员聘任制的合法地位。２００７年经强调让更合适的人做更合适的事，合同到期后即便原国家人事部批准，深圳和上海浦东率先在全国进没有重大过失，基于工作需求也可以不续聘。２．推进公务员聘任制是提高政府行政效率的重行了公务员聘任制的试点。２０１０年，深圳对新进入行政机关的公务员一律实行聘任制。２０１２年两会要途径。当前我国行政机关在一定程度上存在着办相互扯皮，效率低下等问题。公务员的 “ 铁期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民对深圳的事拖拉，是造成这些问题的重要原因之一。因为工作试点工作予以肯定，并表示公务员聘任制有望在全饭碗 ” 稳定、旱涝保收，导致有的公务员不思进取、业绩平国推行。平、不求有功但求无过。通过聘任制的实施，部分公推进公务员聘任制的必要性务员的 “ 铁饭碗 ” 变成了“ 瓷饭碗 ” ，工作业绩决定了激发了他们的危机意识和办事１．推进公务员聘任制是打破僵化人事体制的重他们的待遇和去留，也给政府部门带来了“ 鲶鱼效应 ” 。２００９年太要举措。现行人事体制下，公务员制度基本是一种效率，机构和终身制。一经录用无法定事由不经法定程序，不得原市公安民警系统实行全员聘任制改革后，一线的战斗力进一步增强，同时，辞退。虽然《公务员法》明确规定了公务员的退出人员得到了精简，抢夺类与盗窃类案件也大幅下降，分别下降条件，但在执行中，其威力并不大。２０１１年初，在抢劫类、了５１％、３３％和２３％，民众安全感有了大幅《公务员法》实施５周年之际，国家公务员局曾公布２ｌ。过一组数据，全国有６００多万公务员，但５年来仅仅上升［３．推进公务员聘任制符合国际公务员制度的辞退了４７７８名公务员，也就是说工作中只要没有比发展趋势。公务员制度起源于西方，公务员常任制较大的过失，极少有公务员会被辞退【ｌｌ。由于管理随缺乏弹性，人员能进不能出，能上不能下，缺乏有效是西方各国公务员制度中一项重要原则。然而，着经济社会的发展，传统公务员制度体制僵化、效率收稿日期：２０１２—１１ —１５低下等问题日益显现。２０世纪８０年代以来，西方作者简介：赵海艳（１９８４一），女，辽宁沈阳人，讲师各国纷纷开始对公务员制度进行改革，其中一个重硕士。要的方面就是在公共部门引入聘任制。在２０世纪

公务员聘任制推进的难点及对策

2013年1月第1期总第85期哈尔滨市委党校学报THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCPJan.2013No.1Serial.85·行政论坛·公务员聘任制推进的难点及对策赵海艳(中共黑龙江省委党校,哈尔滨150080) 摘要:公务员聘任制是我国公务员制度的重要组成部分。

推进公务员聘任制改革是打破僵化人事体制的重要举措,是提高政府行政效率的重要途径,符合国际公务员制度的发展趋势。

近年来,我国一直积极实践、不断探索,努力推进公务员聘任制改革,在推进的过程中面临着改革内在动力不足、制度框架不够完善等诸多问题。

因此,必须推进公务员聘任制改革。

通过加强宣传解读、协调利益关系来增强内生动力,通过加强整体的制度设计、建立配套的政策法规来完善制度框架,通过进行科学的职位分类、完善聘任方式、明确工资待遇和晋升空间、加强绩效考评来破解操作难题。

关键词:公务员;公务员制度;聘任制中图分类号:D630.3 文献标志码:A 文章编号:1008-8520(2013)01-0080-03 收稿日期:2012-11-15 作者简介:赵海艳(1984-),女,辽宁沈阳人,讲师,硕士。

公务员聘任制是我国公务员制度的重要组成部分,是对传统公务员制度的发展和创新。

2006年实施的《中华人民共和国公务员法》第一次以法定的形式确立了公务员聘任制的合法地位。

2007年经原国家人事部批准,深圳和上海浦东率先在全国进行了公务员聘任制的试点。

2010年,深圳对新进入行政机关的公务员一律实行聘任制。

2012年两会期间,人力资源和社会保障部部长尹蔚民对深圳的试点工作予以肯定,并表示公务员聘任制有望在全国推行。

一、推进公务员聘任制的必要性 1.推进公务员聘任制是打破僵化人事体制的重要举措。

现行人事体制下,公务员制度基本是一种终身制。

一经录用无法定事由不经法定程序,不得辞退。

公务员聘任制存在的问题及对策

体系、健全法律法规，从而激发公务员聘任制的活力，促进公务员制度的改革。关键词：公务员聘任制；问题；对策
第
期
中图分类号：Ｄ６３０
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７２ — ５６４６（２０１７）０１ — ００２１ — ０３
聘任制公务员的招录包括招聘方式、招聘程序、招聘审批等。招录工作应在规范的条件下公平
任制自身来说，是不断完善和优化聘任程序的过程，但这是一个漫长的过程。所以，加大有效监督
作者简介：孙玉龙（１９９０一），男，河北保定人，主要从事行政管理专业研究。孟迎辉（１９６５一），女，辽宁
《公务员法》规定，聘任制公务员可以通过公；
开招聘和直接选聘两种方式进行聘任。一方面，公０１开招聘的方式与委任制趋同，只有个别试点地区在招聘考试科目上提出了特殊要求．但是，很难体现出二者的区别，能否招聘到真正满足专业和辅助需求的人才令人质疑。另一方面，直接选聘条件不明确。直接选聘可以不向外界发布招聘消息，招聘的人员为“ 符合条件” 的特定对象。而法律并没有对 “ 符合条件 ” 中的 “ 条件 ” 做出明确具体的规定．所以极容易受到人为因素的影响。这很可能产生“ 考不进来聘进来 ” 的现象，滋生权力的腐败问题。除此之外，在何种条件下实行公开招聘，在何种条件下实行直接选聘，《公务员法》没有明确的规定。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究随着中国社会主义制度的不断完善和改革开放的深入推进，我国的公务员队伍也在不断壮大和完善。

公务员作为国家行政管理中的重要组成部分，承担着重要的管理和服务职能，对国家的发展和社会的稳定起着至关重要的作用。

由于种种原因，我国公务员聘任制在实践中出现了不少问题，这些问题不仅影响着公务员队伍的质量和效率，而且也影响着国家行政管理的正常运转。

对公务员聘任制的问题进行深入分析，并提出相应的对策，是当前亟待解决的重要课题。

公务员聘用制度是国家行政管理的一项重要制度，其贯彻执行情况直接关系到国家的治理效能和国家的形象。

在我国的公务员聘用制度实践中，存在着以下几个方面的问题：公务员聘用过程中存在不公平的现象。

一些地方和单位在进行公务员招聘时，存在着偏向性和不公正的现象，例如一些公务员招考中出现了“关系户”、“内部推荐”等情况，导致了优秀人才的无法公平竞争和公正评价。

公务员聘用方式单一，缺乏多元化渠道。

公务员聘用主要通过公开招考的方式进行，而且招考方式单一，缺乏多元化的选拔机制和渠道。

这种单一的招考方式不仅限制了人才的选拔范围，而且容易导致公务员队伍结构单一，不能满足不同领域和不同岗位的需求。

公务员聘用过程中存在较大的官僚主义现象。

在一些单位和地方，公务员聘用过程中存在较为严重的官僚主义现象，例如招聘程序繁琐、招聘条件苛刻等，使得一些优秀人才望而却步，错失了成为公务员的机会。

公务员聘用制度中存在着缺乏监督和惩戒机制的问题。

目前，我国的公务员聘用制度中监督机制不够完善，对于一些招聘中的“灰色地带”和不正当行为的惩戒机制薄弱，导致了一些不法行为无法得到有效制止。

面对这些问题，出台相应的对策势在必行。

针对公务员聘用制度存在的问题，可以采取以下几个方面的对策：加强公务员聘用的程序和流程监督。

通过建立健全的监督制度和流程管理，确保公务员的选拔过程公开、公平、公正，避免一切非法干预和暗箱操作，保持公务员选拔过程的公开透明，让人才招考更加公正、规范。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究一、问题概述公务员是国家机关的重要组成部分，他们承担着政府管理职责和服务职责，与国家安全、经济发展、社会和谐密切相关。

因此，公务员的选拔任用工作具有重要的战略性和长远性意义。

但是，当前我国公务员聘任制存在以下问题：1、僵化化的选拔流程我国公务员聘任制的选拔流程较为繁琐，而且每个环节都有明确的岗位限制和人员限制。

同时，由于某些人的干扰作用，导致整个流程变得僵化死板。

2、选拔标准不严格由于许多公务员职位的设置较为单一，选拔标准总体上较为宽松。

对于考生来说，往往“门槛”不高，但对于国家机关的管理和服务职责来说，这种低门槛显然是不可取的。

3、腐败问题严重公务员聘任制中还存在一些腐败问题，这些问题由面试官或其他“权力部门”操纵，直接影响到公务员选拔工作的公正性和透明度。

二、解决方案为了改善现实中的公务员聘任制问题，我们可以考虑以下几点：1、建立公正、透明的选拔机制为了解决目前存在的“人事关系重”、“资历重”等问题，我们应该建立一个完善的公务员选拔机制。

其中，包括公开选拔、公平竞争、资格认证等各种环节，对考生进行多面向的综合评价。

2、提高选任标准从整个国家趋势的角度，我们必须制定更为严格和严谨的公务员选拔标准，以满足社会和国家的发展需求。

表现在考试的各个层面上，包括综合素质和专业素养两个方面。

3、维护公务员聘任制的公正性和透明度公务员聘任制界定了公务员与社会、与国家之间的关系，它必须具有公正性和透明度。

所以，我们应该加强信息披露，透明监管，对于公务员聘任制中的问题，坚决处置，杜绝腐败问题的发生。

总而言之，可以看出，要建立一个标准高，程序简单、公正、透明的公务员聘任制度，需要从制度和理念两个层面下手。

对在制度和组织上存在问题的社会系统，我们也要坚决加强内部机制管控，以切实维护人民群众的权益和安全。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是国家机构和公共部门的重要员工，他们在国家政府和地方政府中起着重要作用。

公务员的招聘和管理是一个复杂而重要的问题，其聘任制度的完善与否直接关系到国家治理的效率和公共服务的质量。

我国公务员聘任制存在一些问题，如体制不够灵活、选拔标准不够科学、用人机制不够完善等，因此需要从制度设计和管理实践等方面寻求解决对策。

一、问题分析1. 聘任制度不够灵活我国公务员聘任制度过于僵化，缺乏灵活性。

一般来说，公务员的聘任程序都比较繁琐，需要通过公开招考、考试、面试、体检等多个环节，程序繁琐且时间过长，不利于快速聘用具有专业能力和实践经验的人才。

聘任制度中往往规定了较为死板的任职条件，对于有特殊能力和经验的人才不能很好地予以重用。

2. 选拔标准不够科学我国公务员的选拔标准普遍存在问题，一些公共部门的选拔标准比较模糊，容易引发不公平竞争和腐败现象。

一些地方单位在公务员选拔中过于看重学历背景和资历，而忽视了实践经验和专业能力，极大地影响了公务员队伍的素质和能力。

3. 用人机制不够完善我国公务员的用人机制存在着一些问题，一些单位存在用人不公、用人负面激励等现象，严重影响了公务员的工作积极性和敬业度。

一些公共部门多采取编制管理的方式，公务员岗位设置不合理，导致一些专业人才无法得到更好的发挥和重用。

二、对策建议1. 完善聘任制度，提高灵活性应当对公务员聘任制度进行改革，提高灵活性，适当减少过多的招聘环节，简化程序，加快聘用程序，为单位提供更多的自主权，允许采取多种方式，如社会招考、委任制等方式进行聘用，能够更大程度上吸引和留住优秀人才。

2. 科学制定选拔标准应建立健全的公务员选拔标准，注重实践技能和专业能力的考察，为公共部门聘用人才提供科学的评价标准，避免任人唯亲或者歧视性选拔，确保选拔程序的公平性和透明度。

3. 完善用人机制，激励公务员积极性应当加大监督力度，建立严格的用人机制，对公务员的工作成绩进行有效评价，并将评价结果与薪酬晋升挂钩，建立公正的激励机制，激励公务员提高工作积极性和工作质量。

我国公务员聘任制改革存在问题及对策探究

企业与管理经济与社会发展研究我国公务员聘任制改革存在问题及对策探究中共陕西省委党校柳毅摘要：我国针对公务员的改革一直在不断推进，但改革的成效始终不尽如人意。

随着对公务人员以聘任方式录用的进行，随之呈现出了较为不错的效果，这为改革带来了积极的信号。

但就制度自身发展来看，它仍显不成熟并亟待完善。

要实现向聘任制的转化并发掘出聘任制的真正价值，则还需要进一步克服在实际运用中的不适应性。

关键词：公务员；聘任制；改革公务员聘任制的特点在于，它改变了先前“能上不能下，能进不能出”的局面，使公务员体制变得更加灵活，使机关单位用人机制更为合理，使公务员人事管理和个人职业发展不再冲突。

同时也调动了公务人员积极性、提升了政府管理效率。

我国《公务员法》对公务员聘任制的界定是，机关单位从实际工作需要出发，再经过省级以上公务员主管部门的批准，对与国家秘密无关、有较强专业性及辅助性的职位用签订合同的方式来聘用工作人员的制度［１］。

一、公务员聘任制改革中存在的问题（一）适用范围较窄，针对职位单一聘任制的适用常常伴随着较为有限的条件，既要满足不涉及国家秘密的前提要求，还要满足专业性和辅助性两个基本要素。

首先，不能适用于与国家秘密有关的职位，这在一定程度上降低了其普适性。

随着我国对外交流层面的逐步扩大，与国家秘密相关的部门职位呈增多趋势，整体上使得聘任职位的范围进一步缩减。

其次，专业性与辅助性的适用特点容易造成聘任过程的两极分化。

专业性意味着职位本身对“专业知识”有着较高要求，同时对公务人员工作能力要求也很高。

这类职位本就不多，而能够符合要求的人员也相对较少。

辅助性较强则代表了非专业性较强，对职位的人员要求相对较低。

可正因为如此，所选拔人员的水平与层次也受到局限，而这并不利于聘任制的可持续发展。

（二）受重视度不够，作用发挥不足无论是政府层面还是民众层面，传统公务员制度都已经获得了极高的认可度。

聘任制以极大优势出现，但这种优势并不能马上凸显，聘任制也就不受重视。

我国公务员聘任存在的问题及对策研究

我国公务员聘任存在的问题及对策研究
我国公务员聘任制作为新的任用方式,不但可以健全用人机制、满足机关吸引和使用人才的需求,还可以提高公务员队伍专业化水平。

公务员聘任的出现对整个公务员队伍发展都是巨大飞跃,这一形式的出现颠覆了传统公务员制度。

既激活了公务员队伍又能够招聘稀有人才,但是由于我国经验少在实践中出现众多问题,削弱了聘任制的功能。

本文从公务员聘任制度本身和其所处现实环境出发,梳理其发展历程。

分析公务员聘任存在的问题、实施现状。

相比于常任制,聘任制通过有限的聘期改变了原本的终身制,正是这一重大改变为停滞不前的公务员队伍带来了新血液。

由于聘任制仅对专业技术性较强与辅助类岗位展开招聘,因此聘任标准、聘任方式、薪酬标准、考核形式、退出方式都应有所不同。

然而由于公务员聘任制度不完善、实践过程不规范,出现一系列问题。

因此公务员聘任制想要充分发挥作用,就需要从制度设计着手完善公务员聘任制度从而提高制度执行的规范性。

关于我国聘任制公务员分类管理改革面临难题及对策研究

关于我国聘任制公务员分类管理改革面临难题及对策研究一、背景近年来，我国聘任制公务员分类管理改革持续推进，旨在加强对公务员队伍的分类管理，提高公务员队伍的素质和能力水平，推动公务员队伍整体素质的提高和公共服务质量的提升。

然而，在推进改革的过程中，也面临着不少难题和困境，本文将就此进行深入研究，提出对策措施和建议。

二、难题概述2.1 职务和职级并称当前，我国公务员队伍的管理模式是职务管理和职级并称，即按照职务进行管理，同时职级是公务员工资和晋升的重要依据。

而在政务服务中，常常需要公务员具备丰富的专业知识和技能，而这些专业知识和技能却很难通过职务等级来反映，因此导致公务员职务和能力之间存在较大的断层。

2.2 人员分类与岗位需求不匹配当前聘任制公务员分类管理改革过程中，人员分类和岗位需求不匹配是一个突出的难题。

具体表现为，在某些部门和单位，新成立的事业单位领导干部职务名称和层级与国家现行法规不一致，与各级机构的聘用制度不兼容，聘任制度和流程不完善，人员分层设定和分类准入标准不健全，导致公务员不适应、不合适，甚至造成大量的公务员浪费。

2.3 职务变迁之后的职业发展空间有限聘任制公务员在经过5年左右的工作经历后需要进行评选，选上者方可继续担任原职务，若未达到选拔要求则需面临岗位调岀或淘汰。

在评选之后，拥有职称的公务员有可能因为职务调整或职务变迁而失去职称。

一旦失去职称，即意味着职业发展空间被限制。

在聘任制公务员分类管理改革过程中，这一难题亟待解决！三、对策建议3.1 加强职业能力培养，推行“能力优先”在聘任制公务员分类管理改革中，需要推行“能力优先”的管理理念，避免职务等级抑制了能力层次和发展空间。

应加强公务员的职业能力培养和进修，建立更加公正和严格的人才选拔机制，将专业知识和技能作为重要的选拔标准，避免公务员高职务、低能力的现象出现。

3.2 人员分类及岗位需求的对接在发展聘任制公务员分类管理改革的同时，还需要注意人员分类及各级机构的聘用制度的搭建。