如何看待聘任制公务员管理

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工作总结：关于我国聘任制公务员管理的实践探索和思考

工作总结：关于我国聘任制公务员管理的实践探索和思考自20世纪中期西方国家建立现代公务员制度以来，事务类公务员的永业制成为该制度的一个基本特点。

百年之后，伴随着新公共管理运动兴起，美国、英国、澳大利亚、新西兰等国家无一例外地对公务员制度进行了重大变革，那就是打破“无过失不受免职”的职务常任制做法，推行政府与其工作人员之间的合同雇佣制度。

就连一贯强调终身雇佣的日本，也提出在金融、法律、信息技术等专业性较强岗位向社会公开招聘，实行合同雇佣制。

这类公务员各国称谓有异，人员范围大小不一。

根据有关文献，美国、英国、澳大利亚和新西兰等国家合同聘用公务员分别占公务员总量的45%、81%、85%和100%。

在我国，这类公务员的法定称谓是聘任制公务员。

与发达国家相比，我国公务员聘任制起步晚、底子薄，处于摸着石头过河阶段。

随着《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》的新近出台，破解聘任制公务员管理的科学化、精细化命题尤为紧迫。

一、对我国聘任制公务员的理解从公务员法理角度，追根溯源，新中国聘任制公务员这一概念最早缘起于1993年实施的《国家公务员暂行条例》。

该条例第45条规定：“国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。

”2006年实施的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）更是明确规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

”在上海和深圳首批城市试点工作基础上，2011年中组部、人社部印发《聘任制公务员管理试点办法》（以下简称《办法》）。

《办法》第2条规定：“本办法所称聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

”这是我国首次正式明确聘任制公务员概念。

由以上概念可知，界定聘任制公务员有四个基本标准：一是从编制来看，聘任制公务员纳入国家行政编制；二是就职责而言，聘任制公务员依法履行公职；三是从待遇来看，聘任制公务员由国家财政负担工资福利等；四是就任用而言，聘任制公务员以合同形式聘任。

浅谈公务员聘任制

打破铁饭碗激活“鲇鱼效应”——试谈我国公务员聘任制趋势近年来，公务员人浮于事且丑闻频出引起了社会的广泛关注。

公务员上班时间玩游戏炒股票甚至微博调情屡屡见诸报端，在带来恶劣社会影响的同时也引出了一个老问题：如何才能解决政府部门人浮于事的现状，提高行政效率？这个老问题久久不能得到有效解决，成为了一个政府难题和改革死角。

或许，方兴未艾的公务员聘任制度能给我们一些启迪和希望。

什么是公务员聘任制聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。

其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。

根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。

聘任制公务员要按照公务员法和聘任合同进行管理。

不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。

在此需要指明的是，聘任制公务员同样也是国家公务员，是签订合同的公务人员，在合同期满后根据考核成绩确定是否续签，合同期内不会被随意开除或者下岗。

人力资源社会保障部部长尹蔚民2011年12月29日在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2012我国将努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设。

尹蔚民表示，目前我国的公务员制度日趋完善，制定实施了公务员回避规定（试行）、聘任制公务员管理试点办法、新录用公务员试用期管理办法（试行）；深入推进了公务员分类管理和聘任制试点，参照管理工作进一步规范。

明年我国将加快事业单位人事制度改革步伐，事业单位将大力推行公开招聘制度，基本实现公开招聘制度全覆盖。

近日，江苏、湖北、河南、四川等地均表示，2012年将试点聘任制公务员制度。

这意味着该制度将在全国陆续铺开。

2007年，深圳最早进行公务员聘任制改革，历时5年。

广东省常务副省长肖志恒称，深圳为全国提供了可借鉴的经验。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《聘任制公务员管理规定（试行）》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《聘任制公务员管理规定（试行）》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2017.09.29•【文号】•【施行日期】2017.09.19•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《聘任制公务员管理规定（试行）》（2017年9月29日）第一章总则第一条为了健全用人机制，满足机关吸引和使用优秀人才的需求，提高公务员队伍专业化水平，规范公务员聘任工作，保障机关和聘任制公务员合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称聘任制公务员，是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

涉及国家秘密的职位不实行聘任制。

第三条聘任制公务员的管理，坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持公开、平等、竞争、择优，坚持监督约束与激励保障并重，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

机关依据公务员法和聘任合同对所聘公务员进行管理。

第四条中央公务员主管部门负责全国聘任制公务员的综合管理工作。

县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内聘任制公务员的综合管理工作。

上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的聘任制公务员管理工作。

各级公务员主管部门指导同级机关的聘任制公务员管理工作。

第二章职位设置与招聘第五条机关聘任公务员，主要面向专业性较强的职位，确有特殊需要的，也可以面向辅助性职位。

聘任为领导职务的，应当是专业性较强的职位。

专业性较强的职位，是指具有低替代性，要求具备经过专门学习才能掌握的专业知识、专业技能的职位。

辅助性职位，是指具有较强事务性，在机关工作中处于辅助地位的职位。

第六条机关聘任公务员，应当根据工作需要，在规定的编制限额和工资经费限额内进行。

第七条机关聘任公务员，应当制定职位设置与招聘工作方案。

职位设置与招聘工作方案包括聘任事由、编制使用情况、拟聘职位及名额、资格条件、待遇、聘期、招聘方式、程序等内容。

聘任制公务员有哪些优点

聘任制公务员有哪些优点聘任制打破了‘铁饭碗’，让公务员端起了‘瓷饭碗’，树立了职业危机意识。

其优势体现在以下七个方面。

一是管理丰富了单位管理手段，在适度增加公务员职业危机感的同时也激发了其工作动力，提高了管理效能;二是“社会基本养老保险加职业年金”的养老保障制度对公务员相关权益的保障更加科学充分，也降低了单位“二次选人”和公务员“二次择业”成本，有利于促进人才在机关和企业、事业单位间流动;三是与委任制公务员同工同酬并有均等的晋升机会，保障了聘任制公务员职业发展空间，有利于吸引和激励公务员长期、勤勉为政府服务;四是聘任制公务员普遍能力强、素质高、态度好，许多人已成为所在单位业务骨干，并对委任制公务员队伍形成了一定“鲶鱼效应”，激发了公务员队伍的生机和活力。

五是实行聘任制可以满足政府机关对特殊岗位的用人需求。

随着社会环境的变化发展，我国公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，传统的公务员大多是通用型人才，知识面较宽，但缺乏适应政府工作特殊岗位的专业技术。

随着科技的不断发展，政府机关需要高级信息技术、城市规划、金融规划等人才。

机关短时间内又难以培养出来，有的也不可能通过机关自身培养，只能采取引进的办法。

传统的管理制度和薪酬待遇不足以吸引这些专门技术人才，即使来了也留不住，只有面向社会，运用市场的手段加以解决，才能吸引并留住优秀专门技术人才。

六是协议工资可以激励聘任制公务员。

对聘任制公务员可以采用协议工资制，这是《公务员法》明确规定的，就是为了不受常任制公务员工资制度的束缚，对特殊人才采用特殊待遇，体现尊重知识、尊重人才和双赢原则。

对于专业性较强的岗位，比如高级鉴定师等，在行业中收入很高，如果政府机关需要这些人才，不能只让这些高级专业技术人才做无私奉献，或者通过灰色收入等解决，那是制度设计的缺陷。

而现在制度中，事先就设计出专业性较强岗位人员的工资制度，这符合实事求是的精神。

工资作为物质利益的主要表现形式，也是调动聘任制公务员积极性的主要手段。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员的选拔、任用和管理等方面进行规定的制度。

公务员聘任制在我国具有重要的作用，不仅关系到国家治理能力和公共服务质量，也直接关系到干部队伍建设和国家形象。

我国公务员聘任制在实践中存在一些问题，需要进行研究和解决。

我国公务员聘任制存在选拔机制不完善的问题。

目前，我国公务员的选拔过程主要依靠公务员考试，这种方式容易导致应试教育和应试能力的过分强调，而忽视了对综合素质和能力的考察。

由于公务员职位往往是通过编制获得的，导致公务员聘任制存在“岗位锁定”和“编制挂靠”等问题。

为解决这一问题，应该改革公务员的选拔机制，推行综合评价的选拔方式。

除了考试成绩外，还应该将综合素质、能力和业绩纳入考量，更加注重实践能力和综合素质的考察，打破应试教育的局限。

应该加强对公务员编制的管理，推动实现岗位和人员的解耦，使得岗位不再依附于编制，从而打破编制挂靠和岗位锁定的问题。

我国公务员聘任制存在管理体制不完善的问题。

目前，我国的公务员管理体制主要是按照机关设置和编制划定的，这种体制容易导致行政隶属关系过于僵化和行政权力滥用的问题。

由于聘任制的缺乏，导致公务员的职业发展路径不清晰和晋升机会不公平的现象比较普遍。

为解决这一问题，应该改革公务员的管理体制，推行权责清晰、管理灵活的制度。

要完善公务员的绩效考评制度，将绩效与薪酬、晋升挂钩，提高公务员的工作积极性和责任心。

应该建立公务员的聘任制度，明确公务员职业发展的路径和晋升机会，提高公务员的职业获得感和幸福感。

我国公务员聘任制存在职业道德不足的问题。

在一些地方和部门，公务员存在以权谋私、徇私舞弊的现象较为突出，这不仅损害了公共利益，也破坏了公务员在社会中的形象。

为解决这一问题，应该加强对公务员职业道德的培训和教育。

在选拔和培训公务员过程中，应该注重职业道德的考察和培养，引导公务员树立正确的职业价值观和道德观。

要加强对公务员的监督和问责，建立健全的内部监控机制，及时发现和处理公务员职业道德问题，确保公务员依法履职、廉洁从政。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员的选拔、任用和管理制度。

公务员是我国国家行政管理的重要组成部分，其聘任制的健全与否直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化程度。

我国公务员聘任制存在一些问题，需要采取相应的对策进行改进。

公务员聘任制存在的问题主要包括以下几个方面：第一，选拔机制不合理。

当前我国公务员的选拔主要依靠公务员考试和录用考核，存在一些问题。

笔试内容偏重理论知识，实践能力和综合素质考查不够充分。

面试环节评价标准不够明确，缺乏客观性和公正性。

考试和考核机构独立性不够，容易受到政治因素和人情关系的干扰。

第二，任用机制不科学。

我国公务员的任用主要依据是岗位竞争，往往容易出现任人唯亲、任用失当的问题。

一些公务员职位晋升陷入“祭祖式”模式，使得公务员流动性不足、激励机制不完善。

管理制度不完善。

我国公务员的管理制度存在一些漏洞，导致一些公务员缺乏必要的纪律性和廉洁性。

一方面，公务员的监督机制不够健全，容易导致不作为、慢作为等问题。

公务员的绩效考核机制不完善，导致公务员得过且过、缺乏创新等问题。

针对以上问题，可以采取以下对策进行改进：一、完善公务员聘任制选拔机制。

加强考试科目和内容的合理性和实用性，增加实践能力和综合素质的考查比重。

明确面试评价标准和程序，确保公正、客观和透明。

加强考试和考核机构的独立性，建立科学有效的评估机制。

二、优化公务员任用机制。

全面推行公务员竞争上岗制度，坚持能力和业绩导向，避免任人唯亲和不当任用。

加强公务员的专业能力培养和职业发展，提高公务员的流动性和竞争性。

三、健全公务员管理体制。

加强公务员的日常监督与管理，建立健全的纪律和廉洁机制，加强对公务员的职业道德和工作纪律的教育和培训。

建立科学有效的绩效考核机制，激励公务员的创新和主动性。

四、加强公务员队伍建设。

优化公务员队伍结构，提高公务员的整体素质和能力水平。

加强公务员的岗位培训和职业发展，提高公务员的专业能力和素质。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对从事公共管理职能的人员进行聘用、管理和监督的制度。

在我国，公务员聘任制是公共管理体制改革的重要内容，对于建设高素质、高效能、廉洁的政府机关具有重要意义。

当前我国公务员聘任制存在不少问题，如选拔标准不严格、职业道德不够规范、管理不到位等，需要采取一些对策来加以解决。

一、问题分析1.选拔标准不严格目前我国公务员选拔标准存在不严格的情况，一些地方政府对公务员的选拔要求不高，以至于不符合条件的人也能进入公务员队伍，导致了公务员队伍的素质不高、工作效率低下。

2.职业道德不够规范一些公务员对待工作不够认真，工作态度敷衍了事，甚至有些人存在贪污腐败等不良行为，严重影响了政府机关的形象和工作效率。

3.管理不到位公务员聘任制的管理部门不够专业化、规范化，导致了对公务员的监督和考核不够到位，一些不合格的公务员得以存留在机关内部。

以上问题严重影响了公务员队伍的素质和工作效率，需要采取一些对策来解决。

二、对策研究为了提高公务员队伍的素质，应该对公务员的选拔标准进行严格的规定和执行。

要求公务员必须具备一定的专业知识和工作能力，通过统一的公务员考试和面试程序进行选拔，严格控制公务员的素质与能力，确保选拔出高素质的人才。

2.加强职业道德建设加强对公务员的职业道德教育，强化公务员的责任意识和服务意识，推动公务员建立正确的工作态度和价值观念，严厉打击贪污腐败等不良行为，提高公务员队伍的整体素质和工作效率。

3.强化管理监督加大对公务员的管理监督力度，建立健全的考核制度，对公务员的工作表现和业绩进行全面评定，及时发现和解决存在的问题，加强对公务员的日常监管和考核，确保公务员队伍的高效运转和工作表现。

以上对策的执行，需要政府有关部门和机关全力配合，还需要社会各界的共同努力，只有如此，才能够真正解决我国公务员聘任制存在的问题，实现政府机关高效运行和服务大众的目的。

我国公务员聘任制的问题需要引起高度重视，政府应该采取一些切实有效的措施来解决，以提高公务员队伍的素质和工作效率，为国家的建设和发展做出更大的贡献。

聘任制公务员管理规定(试行)

聘任制公务员管理规定（试行）（2017年9月19日）第一章总则第一条为了健全用人机制，满足机关吸引和使用优秀人才的需求，提高公务员队伍专业化水平，规范公务员聘任工作，保障机关和聘任制公务员合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称聘任制公务员，是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

涉及国家秘密的职位不实行聘任制。

机关依据公务员法和聘任合同对所聘公务员进行管理。

第四条中央公务员主管部门负责全国聘任制公务员的综合管理工作。

县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内聘任制公务员的综合管理工作。

上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的聘任制公务员管理工作。

各级公务员主管部门指导同级机关的聘任制公务员管理工作。

第二章职位设置与招聘第五条机关聘任公务员，主要面向专业性较强的职位，确有特殊需要的，也可以面向辅助性职位。

聘任为领导职务的，应当是专业性较强的职位。

专业性较强的职位，是指具有低替代性，要求具备经过专门学习才能掌握的专业知识、专业技能的职位。

辅助性职位，是指具有较强事务性，在机关工作中处于辅助地位的职位。

第六条机关聘任公务员，应当根据工作需要，在规定的编制限额和工资经费限额内进行。

第七条机关聘任公务员，应当制定职位设置与招聘工作方案。

职位设置与招聘工作方案包括聘任事由、编制使用情况、拟聘职位及名额、资格条件、待遇、聘期、招聘方式、程序等内容。

中央和国家机关及其直属机构职位设置与招聘工作方案，报中央公务员主管部门审批。

省级以下机关及其直属机构职位设置与招聘工作方案，按程序逐级审核后报省级公务员主管部门审批。

省级以上公务员主管部门或者经授权同意的设区的市级公务员主管部门具体负责招聘的组织实施。

浅谈公务员聘任【精品范文】

浅谈公务员聘任浅谈公务员聘任长期以来，公务员在大学生和广大学生父母中很受欢迎。

大学生人数逐年上涨，就业形势不断恶化，但是公务员收入较高及其稳定性等因素吸引了大量大学生报考，不少地方公务员考试出现千人争一岗的现象。

据相关报道，热门职位的已经达到万里挑一。

这丝毫不能降低大学生对报考公务员的热情。

关于大学生报考公务员有许多不同的原因，更具体地说，广大学生报考公务员的原因有四点：第一个原因是鉴于现在大学毕业生工作不好找的现实，许多同学选择获得一个稳定的工作。

第二个原因，从中国传统文化的角度，中国人都希望成为显赫的官员，为祖先争取荣誉。

第三个原因是，中国目前的就业形势加剧了公务员队伍的发展趋势。

第四个原因是公务员的工作比较体面，而且公务员工作比较轻。

总之，公务员是大学生面临就业选择的最佳选择之一。

现在公务员实行聘任制，所谓聘任制公务员，是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。

其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。

根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。

那么实行公务员聘任制有什么好处呢？首先，打破公务员“铁饭碗”是必然的！在以前的考任制下，人们一旦就如被录用，如若没有犯大错，一般都是犹如就入了保险箱一样的保险，这样也就让人们失去了对工作的积极性以及斗志，而每天慵慵懒懒的。

其次，有利于公务员热的降温。

这一点无需赘述，很多人之所以去考公务员，就是看中了公务员的“铁饭碗”，既然“铁饭碗”被打破，相应的各种福利也随之改变，自然会使很多追求稳定的人放弃去考公务员。

最后，还可以给那些已经当上公务员，却又发现自己不适合公务员之路的人一个更加顺畅的退出方法，有利于人们找到更加适合自己的岗位，利于人员的自由流动。

总之，我们应该树立正确的就业观念。

从这个基础上，我们应该了解自己，发展自己。

打破铁饭碗,公务员聘任制令人瞩目!

◆时政焦点打破铁饭碗，公务员聘任制令人瞩日!最近，从北京、江苏、福建、广西等地传来进行公务员聘任制试点的消息，其中北京市将首次以聘任制的形式，面向全国公开招聘6名聘任制公务员，担任市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会三家政府部门的高级主管职位，年薪不低于20万元。

人社部也表示，将制定相应办法，全国试点，有序推进。

一时间，公务员聘任制成为一股令人瞩目的改革“潮流”。

说起聘任制的先行者，当属深圳。

2007年该市首开试点先河，2010年起，新人公务员一律聘任。

不含今年，深圳试点以来聘任的公务员已超3000人。

据介绍，2007年以来，只有20余位聘任制公务员因自身意愿等原因，主动辞职，保持了相对稳定的状态。

进入公务员行列，常被人们视为捧上“铁饭碗”。

传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份，以及较为优厚的福利供给。

这曾经引发过“死在体制内”的感叹。

而聘任制度设计的初衷，正在于打破僵化的公务员进入与退出机制，改变人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等问题。

人才选拔中市场机制的引入，有助于实现政府自我管理思维与管理方式的革新。

“铁饭碗”V S“瓷饭碗”2006年施行的《公务员法》明确了选任制、委任制和聘任制，作为公职取得的三种基本类型。

从法律出台，聘任制就引起普遍关注，人们寄望这一制度能够为公务员队伍带来更好的流动性，更多的活力，和更广泛的人018中共云南省委党校《创造》杂志才吸纳功能。

公务员聘任制，其实质就是一种“合同制”，本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估，让公务员真正成为一种人力资源，提供更有效的公共服务。

它不同于公务员委任制的一种公务员任用制度，其核心是将市场机制引入政府部门的人事管理，政府部门与公务员之间的用工关系，一定程度上比照企业与员工的聘用关系。

换言之，委任制公务员端的是“铁饭碗”，与政府部门之间存在着很强的“依附关系”；聘任制公务员端的是“瓷饭碗”，与政府部门之间没有很强的“依附关系”。

第十六章：职位聘任

务员应当遵循的要求
聘任公务员的前提条件是：
一是编制限额二是工资经费限制机关编制和工资经费的多少，都是通过法定标准和程序来确定的。每一个机关都有确定的编制限额和工资经费限额，非经法定程序不得变更。各机关都不得超出规定的编制限额和工资经费限额任用人员，实际上，超出编制限额和工资经费限额任用人员，也得不到国家的承认和财政的保障。因此聘任公务员只能在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
国家公务员制度
二、机关聘任公务员方式和条件
公务员法规定，机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。
机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
国家公务员制度
1、聘任方式
机关聘任公务员可以采取两种方法：一种是公开招聘的方法，另一种是直接选聘的方法。
国家公务员制度
公开招聘聘任制公务员的主要做法是：
首先由招聘机关通过报纸、刊物、电视、广播或者互联网等媒体公开发布招聘公告，说明招聘职位的性质、责任、待遇，对应聘人员的资历、学历和年龄等方面的要求以及招聘手续。
其次，应聘人员应向招聘机关提交申请书，同时还应提交个人简历、毕业证书、学位证书、科研成果、工作成绩等材料。第三，招聘聘任制公务员可以举行公开考试，也可以不举行公开考试，只审核应聘人员的资历和学历，并通过面谈，对应聘人员进行考核。
第十六章
主要内容
职位聘任
一、职位聘任的含义及意义
二、聘任合同内容
三、聘任制公务员的管理
国家公务员制度
一、职位聘任的含义职位聘任是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。与
选任制、委任制相比，职位聘任具有引入市场机制、开放灵活的特点，近一、二十年来，国外公务员管理越来越多地采用聘任制。在机关内，部分职位实行聘任制，具有非常重要的理论意义和实践意义。一是实行聘任制可以满足机关的用人需求。二是实行聘任制可以降低机关用人成本。三是实行聘任制可以健全用人机制，增强公务员队伍的生机和活力。

浅析公务员职位聘任制

2006.12浅析公务员职位聘任制□张士宽[1]陈美霞[2]崔茹[3]([1]中国国土资源部航空物探遥感中心北京100083;[2][3]中国地质大学政法学院湖北武汉430074)摘要聘任制是指国家机关通过合同选拔、任用公务员的一种新的人事管理制度。

新颁布实施的《公务员法》以法律形式规定了对公务员职位实行聘任制。

本文通过对公务员聘任制的含义、聘任制的适用范围、聘任方式、聘任合同以及争议解决办法等内容的分析，对公务员聘任制与政府雇员制的区别进行了简要的比较。

关键词公务员职位聘任制政府雇员制中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)12-147-022005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》在第十六章专章规定了职位聘任的适用范围、管理方式以及纠纷解决机制，为职位聘任制的落实奠定了坚实的基础。

一、公务员聘任制的含义以及产生背景根据《中华人民共和国公务员法》第十六章规定，公务员聘任制是指机关根据工作需要，依照法律的规定，经省级以上公务员主管部门的批准，对专业性比较强的职位和辅助性职位，以聘任合同的方式建立与公务员的任用关系。

我国在八十年代初期，为了解决原干部人事制度不能从农村直接招收干部，以致乡镇干部来源不足的问题，开始在乡镇实行干部聘用制。

以契约合同为管理方式的干部聘用制，其所取得的效果远高于当初的预想。

因此，很快得到全社会的关注以及党中央、国务院的大力支持，在全国推行，并且在推广中不断的改进和发展，在聘用制的基础上，在政府部门的部分岗位实行聘任制，并且在2002年7月中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。

”经过大量的试点和探索工作，聘任制实践已经取得了成效，与聘任制相配套的有关问题也正逐步得到解决。

二、公务员聘任制的适用范围及聘任方式（一）适用范围。

公务员法第95条对公务员职位聘任制适用的职位范围进行了明确规定，即实行职位聘任制的岗位只能是两个职位：一个是专业技术比较强的职位，比如金融、财会、法律、电脑等方面的专业人才；另一个是辅助性的职位，比如书记员、资料管理员等。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是国家机关和事业单位中的主要管理和服务人员，他们的聘任与管理直接关系到国家机构的运行效率和服务质量。

我国公务员聘任制作为重要的管理制度，一直备受关注。

我国公务员聘任制也存在一些问题，如聘任程序不规范、选才标准不清晰、职权不明确等。

为了更好地完善我国公务员聘任制，应该对其存在的问题进行深入分析，提出相应的改进对策。

一、当前我国公务员聘任制存在的问题1. 聘任程序不规范目前，我国公务员聘任程序存在一定的不规范性。

一些单位在聘任公务员时，往往存在程序简化、程序不透明等问题，使得聘任过程缺乏公正公平，容易引发腐败行为。

2. 选才标准不清晰在实际聘任过程中，一些单位往往没有明确的选才标准，导致聘任决策主观性强，容易盲目跟从，而忽视了实际工作需要和个人素质的匹配程度。

3. 职权不明确在一些地方，管理层和人事部门对于公务员聘任的职权边界不清晰，导致一些公务员的聘任决策存在滥用职权的情况，不利于保障公务员聘任的公正公平。

1. 规范聘任程序为了解决聘任程序不规范的问题，可以通过完善相关的法律法规、严格规定聘任程序、建立健全的监督机制等方式，规范聘任程序，确保聘任过程公正公平。

2. 明确选才标准对于选才标准不清晰的问题，可以建立起科学的选拔考评机制，明确公务员聘任的标准和程序，强化选拔过程的公开透明，确保选才标准的科学性和公正性。

3. 确定职权边界为了解决职权不明确的问题，可以建立起健全的职权管理机制，明确管理层和人事部门的职权边界，规范公务员聘任的程序和权限，防止滥用职权的情况的发生。

4. 提升公务员聘任的专业化水平为了提升公务员聘任的质量，可以加强公务员聘任的专业化培训，提高人事部门和管理层的专业水平和决策能力，使其对人才的选择更加科学和成熟。

5. 鼓励公务员自主学习和提升公务员应当鼓励自主学习和提升，加强素质能力的培养和提升，使其具备更好地适应工作需求的能力，促进聘任决策的科学性和公正性。

公务员聘任制改革的困境与破解之道

公务员聘任制改革的困境与破解之道公务员聘任制改革的困境与破解之道公务员是国家公共管理体系中的重要组成部分，其素质及能力直接关系到政府管理效能。

因此，建立和完善公务员选拔任用制度一直是我国公共管理改革的一个重要课题。

在改革的过程中，公务员聘任制的改革是一个不可回避的问题。

现阶段，我国公务员聘任制改革的困境主要在于招聘标准不统一、选拔方式不规范、缺乏科学合理的考核机制等方面。

本文将通过分析当前公务员聘任制改革所面临的困境，讨论破解之道。

一、公务员聘任制改革所面临的困境1、招聘标准不统一公务员聘任制实行的是“考试＋面试＋考察”等多维选拔模式，但面对数量众多的应聘者和不同性质的部门需求，部门之间、地区之间和岗位之间的招聘标准不统一，职位描述和任职要求难以确定，造成应聘者的准备过程费时费力，招聘效率低下，同时也影响了公务员队伍的整体素质。

2、选拔方式不规范公务员聘任制改革的一个重要目标是选拔优秀人才，提高公务员队伍的整体素质，但选拔方式的不规范面临一些困境：①一些单位的考试方式较为简单，只是测试应聘者的基本能力；②盲目追求学历的单位，往往会忽略应聘者的实际工作经验和业务水平；③一些单位的面试方式不严格，很难准确地评估应聘者的能力。

3、考核机制缺乏科学合理公务员的工作岗位以及职业生涯发展，都需要通过考核机制实现。

目前，我国缺乏科学合理的考核机制，公务员工作量、工作内容、工作质量以及成就等方面缺乏明确的评价标准，导致考核结果不准确、不科学、不公正，给公务员工作带来了不必要的压力，也是公务员队伍内部发展的一个瓶颈。

二、公务员聘任制改革的破解之道1、严格落实公务员岗位描述和任职要求加强部门协作，建立统一的招聘标准和流程，明确公务员岗位描述和任职要求，优化选拔流程，使得应聘者更加充分地了解招聘要求和流程，提高公务员选拔效率和职能质量。

2、规范选拔方式增加考试难度，减轻面试权重，加大考察权重，确保选拔公务员的过程公正、科学、规范。

对公务员聘任制改革的三大建议

对公务员聘任制改革的三大建议继深圳、佛山顺德进行公务员分类管理、聘任制改革试点后，广东将进一步提高试点成果的可推广性，逐步扩大试点范围，及早研究全省实施分类管理和聘任制的办法。

对于公务员聘任制改革，公众往往聚焦其改变了传统公务员“铁饭碗”的人事管理模式。

不过，打破铁饭碗仅是聘任制公务员改革的“表”，如何真正通过改革使公务人员各归其位，避免公务员队伍中的人员浪费，才是关键。

对此，笔者有三个建议。

第一，应保证聘任制公务员服务基层。

由于社会管理实施管理权下放，基层政府存在无限的管理责任。

与此同时，基层公务员编制有限，往往使基层政府痛感人手不足。

以广州为例，负责基层执法的城管正式人员3000人，协管人员7000人，但即便充斥着如此多的“临时工”，城市管理仍感觉人手不足。

公务员聘任制就是为解决这种结构性矛盾。

比如，施行聘用制的公务员，均为行政执法类和专业技术类人员，而他们恰是基层公务员的主体。

如若这些人真能通过聘任的方式补充到基层，不失为既节省人力成本，又解决结构矛盾的好办法。

第二，应建立公务员终身制到聘任制的转化机制。

按照深圳公务员分类管理试点，行政执法类和专业技术类人员弥补基层人手不足，采取聘任制，待遇与行政级别脱钩。

而综合管理类人员则多在机关工作，仍沿用“铁饭碗”的用人方式，采取选任制和委任制。

众所周知，施行选任制和委任制的公务员队伍稳定，但缺点在于管理弹性不足，制度对其的激励和约束效果也不足。

在此背景下，机关人员往往缺乏干劲，而越是缺乏干劲，话语权较强的部门就越倾向寻找更多的人干活，长此以往也会产生机构臃肿的问题。

在这方面，媒体经常曝光的机关公务员上班打麻将就是最好的例证。

所以，此次公务员聘任制改革，应敢于对臃肿的管理部门实施改革，使原本“多余的”终身制公务员改为聘任制，流动到基层，解决基层人员不足的问题。

第三，应对聘任制公务员建立合理的退出机制。

按照目前的规定，聘任制公务员一般聘期在1—5年不等。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究随着中国社会主义制度的不断完善和改革开放的深入推进，我国的公务员队伍也在不断壮大和完善。

公务员作为国家行政管理中的重要组成部分，承担着重要的管理和服务职能，对国家的发展和社会的稳定起着至关重要的作用。

由于种种原因，我国公务员聘任制在实践中出现了不少问题，这些问题不仅影响着公务员队伍的质量和效率，而且也影响着国家行政管理的正常运转。

对公务员聘任制的问题进行深入分析，并提出相应的对策，是当前亟待解决的重要课题。

公务员聘用制度是国家行政管理的一项重要制度，其贯彻执行情况直接关系到国家的治理效能和国家的形象。

在我国的公务员聘用制度实践中，存在着以下几个方面的问题：公务员聘用过程中存在不公平的现象。

一些地方和单位在进行公务员招聘时，存在着偏向性和不公正的现象，例如一些公务员招考中出现了“关系户”、“内部推荐”等情况，导致了优秀人才的无法公平竞争和公正评价。

公务员聘用方式单一，缺乏多元化渠道。

公务员聘用主要通过公开招考的方式进行，而且招考方式单一，缺乏多元化的选拔机制和渠道。

这种单一的招考方式不仅限制了人才的选拔范围，而且容易导致公务员队伍结构单一，不能满足不同领域和不同岗位的需求。

公务员聘用过程中存在较大的官僚主义现象。

在一些单位和地方，公务员聘用过程中存在较为严重的官僚主义现象，例如招聘程序繁琐、招聘条件苛刻等，使得一些优秀人才望而却步，错失了成为公务员的机会。

公务员聘用制度中存在着缺乏监督和惩戒机制的问题。

目前，我国的公务员聘用制度中监督机制不够完善，对于一些招聘中的“灰色地带”和不正当行为的惩戒机制薄弱，导致了一些不法行为无法得到有效制止。

面对这些问题，出台相应的对策势在必行。

针对公务员聘用制度存在的问题，可以采取以下几个方面的对策：加强公务员聘用的程序和流程监督。

通过建立健全的监督制度和流程管理，确保公务员的选拔过程公开、公平、公正，避免一切非法干预和暗箱操作，保持公务员选拔过程的公开透明，让人才招考更加公正、规范。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究一、问题概述公务员是国家机关的重要组成部分，他们承担着政府管理职责和服务职责，与国家安全、经济发展、社会和谐密切相关。

因此，公务员的选拔任用工作具有重要的战略性和长远性意义。

但是，当前我国公务员聘任制存在以下问题：1、僵化化的选拔流程我国公务员聘任制的选拔流程较为繁琐，而且每个环节都有明确的岗位限制和人员限制。

同时，由于某些人的干扰作用，导致整个流程变得僵化死板。

2、选拔标准不严格由于许多公务员职位的设置较为单一，选拔标准总体上较为宽松。

对于考生来说，往往“门槛”不高，但对于国家机关的管理和服务职责来说，这种低门槛显然是不可取的。

3、腐败问题严重公务员聘任制中还存在一些腐败问题，这些问题由面试官或其他“权力部门”操纵，直接影响到公务员选拔工作的公正性和透明度。

二、解决方案为了改善现实中的公务员聘任制问题，我们可以考虑以下几点：1、建立公正、透明的选拔机制为了解决目前存在的“人事关系重”、“资历重”等问题，我们应该建立一个完善的公务员选拔机制。

其中，包括公开选拔、公平竞争、资格认证等各种环节，对考生进行多面向的综合评价。

2、提高选任标准从整个国家趋势的角度，我们必须制定更为严格和严谨的公务员选拔标准，以满足社会和国家的发展需求。

表现在考试的各个层面上，包括综合素质和专业素养两个方面。

3、维护公务员聘任制的公正性和透明度公务员聘任制界定了公务员与社会、与国家之间的关系，它必须具有公正性和透明度。

所以，我们应该加强信息披露，透明监管，对于公务员聘任制中的问题，坚决处置，杜绝腐败问题的发生。

总而言之，可以看出，要建立一个标准高，程序简单、公正、透明的公务员聘任制度，需要从制度和理念两个层面下手。

对在制度和组织上存在问题的社会系统，我们也要坚决加强内部机制管控，以切实维护人民群众的权益和安全。

浅谈聘任制公务员的几点认识

浅谈聘任制公务员的几点认识近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《聘任制公务员管理规定（试行）》，在各地引起了强烈的反响。

从中我们学习了许多，主要有以下几点：一是聘任制公务员是吸引和使用优秀人才的有效举措。

现代社会、各行各业、各部门都急需优秀人才来提升专业化水平，进而提高工作效率和服务水平。

而聘任制公务员，都是专业性较强的岗位，必须具有较高的专业知识和专业技能，有效的应对了专业人才短缺的难题，是在选人用人机制上的创新，也是实施人才回归的良好举措。

二是聘任制公务员的职位设置和招聘是公开公正的。

聘任制公务员坚持公开招聘的原则，在招聘前要职位进行严格设置，并研究制定招聘工作方案，明确资格条件、工作待遇、人员聘期、方式程序等内容。

同时，要严格进行资格审查，组织专业考试测评，对德能勤绩廉全面考察，经公示审批后，才能签订聘任合同，办理相关手续，整个过程是十分严谨和严肃的，并且依法接受全面监督。

三是聘任制公务员的日常管理是严格的。

聘任制公务员坚持平时考核和定期考核相结合的考核方式，必要时可采取聘期考核、绩效考核、目标责任考核等方式，不仅要考核德能勤绩廉，还要重点考核聘任合同确定的工作任务完成情况，可见对聘任制公务员的监督管理是十分严格的。

总之，聘任制公务员的实施管理，是加强引进人才、使用人才的有力举措，我们应当加强宣传引导，扎实做好人才工作。

《聘任制公务员管理规定（试行）》的出台是党的十八大以来公务员管理制度改革的重要成果，是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的重要制度安排，有利于党政机关吸引和择优选用专业化人才，有利于提高我国公务员队伍专业化水平，有利于构建更加灵活的用人机制。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是国家机构和公共部门的重要员工，他们在国家政府和地方政府中起着重要作用。

公务员的招聘和管理是一个复杂而重要的问题，其聘任制度的完善与否直接关系到国家治理的效率和公共服务的质量。

我国公务员聘任制存在一些问题，如体制不够灵活、选拔标准不够科学、用人机制不够完善等，因此需要从制度设计和管理实践等方面寻求解决对策。

一、问题分析1. 聘任制度不够灵活我国公务员聘任制度过于僵化，缺乏灵活性。

一般来说，公务员的聘任程序都比较繁琐，需要通过公开招考、考试、面试、体检等多个环节，程序繁琐且时间过长，不利于快速聘用具有专业能力和实践经验的人才。

聘任制度中往往规定了较为死板的任职条件，对于有特殊能力和经验的人才不能很好地予以重用。

2. 选拔标准不够科学我国公务员的选拔标准普遍存在问题，一些公共部门的选拔标准比较模糊，容易引发不公平竞争和腐败现象。

一些地方单位在公务员选拔中过于看重学历背景和资历，而忽视了实践经验和专业能力，极大地影响了公务员队伍的素质和能力。

3. 用人机制不够完善我国公务员的用人机制存在着一些问题，一些单位存在用人不公、用人负面激励等现象，严重影响了公务员的工作积极性和敬业度。

一些公共部门多采取编制管理的方式，公务员岗位设置不合理，导致一些专业人才无法得到更好的发挥和重用。

二、对策建议1. 完善聘任制度，提高灵活性应当对公务员聘任制度进行改革，提高灵活性，适当减少过多的招聘环节，简化程序，加快聘用程序，为单位提供更多的自主权，允许采取多种方式，如社会招考、委任制等方式进行聘用，能够更大程度上吸引和留住优秀人才。

2. 科学制定选拔标准应建立健全的公务员选拔标准，注重实践技能和专业能力的考察，为公共部门聘用人才提供科学的评价标准，避免任人唯亲或者歧视性选拔，确保选拔程序的公平性和透明度。

3. 完善用人机制，激励公务员积极性应当加大监督力度，建立严格的用人机制，对公务员的工作成绩进行有效评价，并将评价结果与薪酬晋升挂钩，建立公正的激励机制，激励公务员提高工作积极性和工作质量。

公务员聘用制管理制度

公务员聘用制管理制度一、总则为进一步规范、优化公务员聘用制度，提高公务员团队素质和管理效能，特制定本管理制度。

二、聘用对象1. 按照国家有关规定，公务员聘用对象为具有五年以上相关工作经验、具有较高学历的人才。

2. 公务员聘用对象应具备良好的思想政治素质、职业道德和守法意识，并符合国家有关规定的其他条件。

三、聘用程序1. 公务员聘用采取公开、公平、竞争的方式进行。

招聘公告应当在规定的报刊、网站上公布，保证社会公众能够公平参与。

2. 公务员聘用分为资格审查、笔试、面试、体检和考察等程序。

3. 笔试及面试内容应与招聘职位相关，包括业务知识、法律法规、专业技能等。

4. 体检项目应符合国家有关规定的标准，并必须由规定的医疗机构进行。

5. 考察对象包括个人品德、工作态度、团队协作能力等，以及社会评价等。

6. 合格的聘用人员将被录用为公务员，并签订聘用合同。

四、聘用监督1. 聘用程序及结果应当定期进行公示，接受社会监督。

2. 对聘用公务员进行定期考核，对不合格的公务员应当做出相应处理，并及时通报。

3. 公务员聘用部门应当建立健全聘用监督制度，做到公开透明，接受监督。

五、聘用奖惩1. 优秀的公务员将获得相应奖励，包括薪酬、晋升等。

2. 对不合格或失职失责的公务员将给予相应的批评教育、警告处分、停薪留职等处理。

3. 对违法违纪的公务员将依法予以处理。

六、聘用终止1. 公务员因各种原因导致不能胜任工作的，聘用部门应当及时终止其聘用合同，并依法给予经济补偿。

2. 公务员应当在退休年龄到达时自动离职，并享受相应的退休待遇。

七、附则1. 本管理制度由公务员聘用部门负责解释和执行。

2. 公务员聘用部门应当依据国家有关法律法规加强与其他部门的协作，提高公务员聘用工作效率和质量。

3. 对本管理制度作出的修改和解释，由公务员聘用部门负责公布和执行。