城乡融合进程中被征地农民的社会保障问题研究
被征地农民社会保障工作存在的问题及措施探讨
会保 障办法 》 （ 江苏省人 民政府令第 ９ ３ 号 ）颁布 ，从 ２ ０ １ ３ 年１ ２月 １日起 实施 。通 过两年多的持续完善，江苏省被征
地农 民社会保 障工作在取得成绩 的同时， 仍然存在下面这些 问题亟待解决 ：
土地 的所有权力交给 国家 ， 承包权利归农 民所有 ， 是推动我 国社会经济发展 的有效途径 ，降低土地所有制 的管理成本 ，
结语 ：
实行 土地制度 改革并非是一朝一夕就能够完成的， 是 一
个长 期发展 的过程 ， 将土地制度稳 定落 实到实处，降低城 乡
土地二元制度变革 ，进而 实现农村经济 发展。
征地更为规范化、保障农 民的利益 ，进而加快农业发展 。
［ Ｊ ］ ． 甘 肃社会科 学． ２ ０ １ ３ （ Ｏ ３ ） ． ［ ２ ］ 陈美球， 刘桃 菊． 城 乡发展一体化 目 标下 的农村土地 制度创新 思考 ［ Ｊ 】 ． 中国土地科 学． ２ Ｏ １ ３ （ Ｏ ４ ） ．
但这需要 国家 的法律做进一步 的规定 。
根据 目前 的发展形势看 ， 社会保障较为薄弱 ， 而土地保 障上较多 ， 所 以，稳定农 民的土地承包权 ，这对农村 的经济
参考文献：
【 １ ］ 安 虎森 ， 刘军辉 ． 农村 土地 产权制度 改革与城镇 化
发展具有一定 的推动作用 。 在 国家法律上 ， 严格划分 国家征 地范 围， 避 免出现非法征地的现象出现 ， 进 而使 得土地转 让、
一
度 设计 的总体水平。 （ 二）就业保障体系不完善 农业生产是大部分农 民群体最为熟悉 的劳动技能 ， 在土 地被征用 以后 ， 一方面 因为文化程度 的局 限难 以从事其他行 业， 另一方面则因为 岗位竞争极为激烈 ， 导致就业更为困难 。
城镇化背景下被征地农民社会保障问题探析
2016・9（下）◆城乡建设城镇化背景下被征地农民社会保障问题探析许文春摘要随着我国城镇化推进、城镇扩容，大量农村集体土地被征收，导致大批农民失去土地。
同时，由于国家对被征地农民社会保障制度不健全，甚至是缺失，造成被征地农民长远生计无保障，导致长期积累的矛盾被激发，使农民对政府产生不满情绪和抵触心理，甚至引发群体性事件。
本文通过梳理被征地农民社会保障的现状、相关法律和政策规定，揭示现有规定对被征地农民社会保障救济程序存在的不足，提出完善被征地农民社会保障司法救济程序的建议。
关键词被征地农民社会保障司法救济程序作者简介：许文春，安徽金亚太律师事务所。
中图分类号：D920.4文献标识码：ADOI ：10.19387/ki.1009-0592.2016.09.384一、被征地农民数量增长趋势明显近十年来，我国城镇化速度加快，根据国家统计局《中国统计年鉴》数据显示：2013年中国城镇化率为53.7%。
伴随着城镇化和工业化而来的是农村集体土地被大量征用，失地农民作为农民中的一个特殊群体，数量迅速攀升。
特别是近几年来征地面积和失地农民人数持续增长。
表1：近四年全国征地情况①据预测到2020年我国失地农民总数将达1亿人以上。
这其中将有5000万以上的人口处于既失地又失业的状态，而从动态看这数字最高可达8000万②。
相当多的被征地农民生活水平因征地而下降，然而过去一段时期征地补偿安置机制不健全、就业渠道狭窄、社会保障制度缺失，则是其中的直接诱因。
城镇化是现代化的必由之路，但城镇化不仅是土地的城镇化，更重要的是人的城镇化。
2004年以来，为应对越来越严峻的形势，妥善处理被征地农民的居住、就业、社会保障等问题，国务院自2004年颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）后，又相继出台了4个政策文件，实现了政策上的一系列突破。
二、被征地农民社会保障的法律规定和相关政策（一）法律规定2004年修订的《土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
农村社会保障体系建设与城乡融合发展研究
农村社会保障体系建设与城乡融合发展研究随着中国经济的快速发展，农村社会保障体系建设正变得日益重要。
同时，城乡融合发展也成为当前社会关注的热点话题。
本文将从不同角度对农村社会保障体系建设与城乡融合发展进行研究探讨。
一、农村社会保障体系建设的现状当前，我国农村社会保障体系建设仍存在许多问题。
农村地区医疗保障水平较低，养老金缺乏有效保障，失业保障体系不健全等。
这些问题制约了农村居民的社会保障水平和生活质量。
二、农村社会保障体系建设的意义加强农村社会保障体系建设，不仅是保障农村居民合法权益的需要，也是实现城乡均衡发展的重要途径。
农村社会保障体系建设对促进农村经济发展、增加居民消费、提高生活质量等方面具有积极作用。
三、农村社会保障体系建设的挑战农村社会保障体系建设面临着诸多挑战。
其中包括财政支持不足、农民参保意愿不强、社会保障体系缺乏整合等问题。
如何有效应对这些挑战，是当前农村社会保障体系建设亟需解决的问题。
四、城乡融合发展的意义城乡融合发展是中国现代化建设的重要内容，也是实现全面建设社会主义现代化国家的必由之路。
城乡融合发展可以促进城市和农村的互补发展，推动国民经济的持续增长。
五、城乡融合发展的关键城乡融合发展的关键在于加强城乡基础设施建设、推动城乡要素流动、实现城乡资源共享等方面。
只有不断完善城乡融合发展政策和措施，才能实现城乡协调发展的目标。
六、农村社会保障体系建设与城乡融合发展的关系农村社会保障体系建设与城乡融合发展密不可分。
健全的农村社会保障体系可以提高农村居民的生活品质，促进农村经济发展，推动城乡融合发展的进程。
七、加强政府支持是推动农村社会保障体系建设的关键政府在农村社会保障体系建设中扮演着重要角色。
加强政府支持，增加财政投入，完善政策法规，推动保障体系建设取得实质性进展。
八、培育农村社会保障体系建设的新动能培育农村社会保障体系建设的新动能，关键在于激发农村居民的参保意愿，推动农村社会保障体系与城市体系的对接，加强社会保障信息化建设等方面。
当前解决城郊结合部被征地农民社会保障的三个问题
《 经济师）ｏ９ ２ｏ 年第 ６ 期
当 解 城 结部 征 农 社 保 的 个 题 前 决 郊 合 被 地 民 会 障 三 问
●许 文苑
摘 要： 城郊结合部被征地农 民是一个涉及 多方面的社会 问题。虽 然城 郊结合部被征地农民是由工业化和城市化发展推动 的， 但他们却是 代表传统农 民在艰难 中走向现代化 的先驱 。 对城郊结合部被征地农 民出 现的失去 生活保障 ， 养老、 医疗和就 业所 出现的问题决不能掉 以轻心。 政 府应该采取 系统配套的对策措施加 以解决 。 关键 词 ： 郊 结 合 部 征 地 农 民 问题 探 讨 对 策措 施 城 中 图分 类号 ：＇ １１ Ｉ２． ； ３ 文 献 标 识 码 ： Ａ
上世纪 ９ ０年代后 ， 国工业化进程加速 ， 我 城市建设进入新一轮的快 速扩 张期 ， 城郊结合部出现 了诸多工业园区 、 高新技术开发 区、 大学城和外环 线等建设用地迅速增加 ， 加大 了向城郊结 合部的广大农 民征地的步伐 。 马克思 、 恩格斯 曾指 出， 农业 向工业转化是社会分工 和生产社会化 的必然产物 ，农民向工人 阶级转化既是产业革命和工业化的必然产物 ， 又是促进工业化和社会 生产力进步的必要条件 。 同时 ， 马克思 、 恩格斯也 深 刻地揭示了农民向工人 阶级转化是一个艰 难的充满社会问题过程 ， 这 过程也是传统农 民争 取新 的生存 发展条件和获得新 的社 会待遇的奋
保 障方面却存在着严重的缺陷 。我们应该以科学发展观为指导 ， 贯彻以 人为本的发展理念 ， 全面认识 和积极解决城郊结合部被征地农 民的社会 保障问题 。对此 ， 本文简略地谈三点认识 。 城郊结合部被征地农民是我 国农村走向现代化 的先驱 在我 国实行家庭联产承包责任制 以后 ， 各个城市的城郊结合部 的农 村， 虽然 实现 了土地与劳动者的直接结合 ， 推动 了农业的高速增长 ， 但是 由于土地平均分配 、 分户承包 、 户均面积少而零散 ， 却不符合农业现代化 的要求。 因此 ， 必须进一步规范城郊结合部农村 土地流转 ， 发展适 度规模 经营 ， 推进城郊结合部农业产业化 ， 这也是城 郊结合部农村生产力发展 的客观要求 ， 是实现城郊结合部农村现代化 的前提和基础。在这一 过程 也必然导致城郊结合部 的广大农 民要有序地转让土地 。另一方面 ， 进入
被征地农民社会保障相关问题研究
被征地农民社会保障相关问题研究【摘要】本文主要对被征地农民社会保障相关问题进行了研究。
在介绍了研究背景和研究意义。
在首先对被征地农民社会保障的现状进行了分析，然后指出了存在的问题并进行了影响因素分析。
接着提出了改善措施建议，并进行了案例分析。
在总结了研究成果，展望未来研究方向，并对政策提出了启示。
通过对这些内容的深入研究，可以更好地了解被征地农民社会保障问题的现状和解决方法，为相关政策的制定和实施提供参考和建议。
【关键词】被征地农民、社会保障、现状分析、问题、影响因素、改善措施、案例分析、研究成果、未来研究方向、政策启示1. 引言1.1 研究背景被征地农民社会保障是当前社会关注的一个重要课题。
随着城市化进程的加快和农村土地流转的不断推进，越来越多的农民被征地，他们的社会保障问题日益凸显。
被征地农民本应该享有基本的社会保障权利，确保他们在失地后能够有稳定的生活来源和社会保障保障，但在现实中，被征地农民面临着诸多困境和挑战。
对被征地农民社会保障问题进行深入研究，不仅有助于了解当前现状，还可以为政府决策提供有益的参考。
在这样的背景下，本文将对被征地农民社会保障问题进行系统性的分析和研究，旨在探讨存在的问题、分析影响因素，并提出改善措施和建议。
通过深入挖掘案例，总结经验教训，希望能够为解决被征地农民社会保障问题提供宝贵的参考。
通过开展这项研究，不仅可以为当前政策制定提供依据，还能够为未来研究提供重要的借鉴和启示。
1.2 研究意义被征地农民社会保障是一个社会问题，涉及到很多农民的生活。
通过对被征地农民社会保障相关问题进行研究，可以帮助政府更好地了解农民的困境，及时提出相应政策来解决问题。
研究被征地农民社会保障的意义还在于可以促进社会和谐稳定，提高农民的生活质量，推动农村经济的发展。
通过研究，可以为相关政策的制定和实施提供依据，促进社会公平与公正。
关注被征地农民社会保障的问题，也有助于引起社会各界对农民权益的重视，从而更好地保障农民的合法权益。
被征地农民和就业社会保障的调查与思考_
社会保障政策落实情况
政策覆盖面
调查社会保障政策在各个地区的覆盖面 ，包括养老保险、医疗保险、失业保险 等。
VS
政策落实情况
评估社会保障政策的落实情况，包括政策 的宣传、执行、监督等。
03
就业社会保障问题研究
就业形势与挑战
就业总量压力
随着人口红利的逐渐消失，劳动力供给总量逐年增加 ，就业总量压力较大。
最低生活保障
完善最低生活保障制度， 确保生活困难的农民得到 基本的生活保障。
05
结论与展望
研究结论总结
01
征地补偿安置政策需完善
在调查中发现，被征地农民对现有的征地补偿标准普遍不满意，认为补
偿标准偏低且分配不公。此外，安置房的配套建设滞后，导致部分失地
农民无法及时得到住房安置。
02
失地农民就业面临困难
健全社会保障体系
政府应加大对社会保障体系的投入，提高保障水平和覆盖范围，确保被征地农民在失去土 地后能够得到充分的社会保障。同时，应关注被征地农民在医疗、养老等方面的需求，提 供更加完善的社会服务。
THANKS
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补偿标准
制定公平、合理的补偿标准，充分考虑土地的历史价值和潜在发展 价值，确保被征地农民的合法权益。
补偿方式
提供多元化的补偿方式，如货币补偿、就业安置、社会保障等，以 满足不同农民的需求。
补偿落实
加强对补偿资金的监管，确保资金及时、足额发放到农民手中。
加强就业培训与指导
培训内容
根据市场需求和农民自身条件，制定有针对 性的培训计划，提高农民的就业技能和竞争 力。
由于缺乏相应的技能和知识，失地农民在就业市场上处于不利地位。同
时，部分地区缺乏对失地农民的就业引导和帮扶，导致他们在寻找工作
被征地农民社会保障相关问题研究
被征地农民社会保障相关问题研究被征地农民是指在城市化进程中，由于城市建设需要，农民的土地被政府征用，被迫离开家园，转而寻找新的生活和生存方式。
对于被征地农民来说，社会保障问题是他们面临的重要难题。
被征地农民在社会保障方面面临的问题主要包括养老保障、医疗保障和失业保障问题。
由于被征地农民失去了土地经营的生计来源，他们在经济上面临较大压力，尤其是养老问题。
由于缺乏稳定的收入来源，他们很难为养老做出充分的准备，缺乏养老保障。
被征地农民在医疗保障方面面临着较大的困难。
由于地方医保制度的区域性特点，被征地农民往往无法享受到城市居民同等的医保待遇。
他们在就医方面面临较高的费用负担，医疗保障水平较低，很难得到应有的医疗保障和服务。
由于被征地农民失去了土地经营的生计来源，很容易面临失业问题。
失去土地经营后，他们往往缺乏相关技能和知识，很难找到合适的工作机会，导致失业率较高。
失业带来的经济困难和心理压力，给他们的生活带来了较大的困扰。
针对以上问题，解决被征地农民社会保障问题，应采取以下措施：要建立健全针对被征地农民的养老保障制度。
政府可以加大对被征地农民养老金的补贴力度，确保他们在退休后能够得到一定的生活保障。
可以引导被征地农民参加社会养老保险，提高其养老保障水平。
要改善被征地农民的医疗保障条件。
政府可以通过完善地方医保政策，扩大被征地农民的医保范围，提高医疗报销比例，降低他们的就医费用负担。
还可以在征地安置点建立基本医疗保健服务机构，提供便捷的基本医疗服务。
要加强对被征地农民的职业培训和就业援助。
政府可以与相关部门合作，组织培训班，提供职业技能培训，帮助被征地农民掌握一定的就业技能，提高他们的就业竞争力。
可以通过建设产业园区等方式，提供更多的就业机会，帮助被征地农民就业。
被征地农民社会保障问题是一个复杂而重要的问题，解决这个问题需要政府、社会和个人共同努力。
政府要加大对被征地农民的支持力度，提高其社会保障水平，被征地农民也要积极主动，提高自身的素质和能力，为自己的生活和发展创造更多的机会。
被征地农民就业和社会保障问题的研究和分析
被征地农民就业和社会保障问题的研究和分析在中国的城市化进程中，征地是一个常见且关键的问题。
被征地农民的就业和社会保障成为了一个引人关注的话题。
本文将对这一问题进行研究和分析，旨在探讨农民在征地后面临的就业困境以及他们能够获得的社会保障。
通过深入分析，我们可以更好地理解这一问题，并提出一些解决方案。
一、被征地农民的就业困境农村土地作为农民的生产和生活基础，一旦被征用，农民将失去这一重要资源。
对于大多数农民而言，突然面临失地的情况，使他们难以适应城市生活和寻找新的工作机会。
以下是一些农民在就业上面临的困境：1. 技能匹配问题由于长期从事农业生产，农民往往缺乏城市工作所需的技能和知识。
他们难以找到与自己技能相关的工作，也很难在短期内适应其他行业的工作。
2. 就业结构转型问题与农村相比，城市的产业结构和就业形态各异。
农民在城市中往往只有较低层次和不稳定的就业机会，如建筑工地、清洁工等。
这些工作不仅收入低，而且缺乏稳定性和发展潜力。
3. 人口压力和竞争被征地农民是大规模农村人口向城市迁移的一部分，这导致了城市就业市场的激烈竞争。
他们往往与城市居民争夺有限的就业机会，进一步增加了他们就业的难度。
二、被征地农民的社会保障问题除了就业困境，被征地农民还面临着社会保障问题。
由于失去土地和稳定的收入来源，他们的社会保障体系面临着以下挑战：1. 养老保障问题农民往往缺乏足够的养老储蓄和退休金制度。
一旦失去土地和稳定的农业收入，他们的养老保障问题就变得突出起来。
2. 医疗保障问题农民在农村享受到的医疗保障往往难以延伸到城市。
在城市，他们面临着高额的医疗费用和缺乏医保的风险，这给他们的身体健康带来了极大的不确定性。
3. 子女教育问题农民子女的教育面临转学问题和学费负担。
由于被征地，许多农民被迫将孩子送回乡村或寄宿在城市，这增加了子女教育的成本和不便。
三、解决方案与政策建议为了解决被征地农民就业和社会保障问题，需要采取一系列的措施。
试论城市化进程中农民工的社会保障问题研究
试论城市化进程中农民工的社会保障问题研究1. 引言1.1 背景介绍城市化进程是当代中国社会发展的重要特征之一，随着城市化的加速推进，农民工成为城市建设和发展中不可或缺的劳动力。
作为农村转移就业的主要群体，农民工在城市中承担着大量基础产业和服务行业的劳动工作，为城市的繁荣和进步做出了重要贡献。
随着城市化进程的推进，农民工面临诸多社会保障问题，包括医疗保障、养老保障、失业保障等方面的困境。
由于农民工多为外来务工人员，缺乏城市户口、稳定工作和社会保障，他们往往无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇，面临着来自疾病、意外伤害和失业等风险的巨大压力。
研究农民工的社会保障问题，探讨如何完善社会保障制度，保障农民工的基本权益，对于推动城市化进程、促进社会公平和稳定具有重要意义。
本文将从农民工的社会保障现状、问题分析、现行政策影响、改进措施以及未来发展方向等方面展开论述，旨在为我国农民工社会保障制度的改革和完善提供有益建议。
1.2 研究意义城市化进程中农民工的社会保障问题是当前社会关注的热点问题。
农民工作为城市化进程中的重要参与者和受益者，其社会保障问题不仅关乎农民工个体的生存和发展，更关系到整个社会的稳定和和谐。
对农民工社会保障问题进行研究具有重要的理论和现实意义。
研究农民工社会保障问题有利于深入了解城市化进程中农民工群体的生存状况和社会地位，有助于促进城乡一体化发展。
随着城市化进程的加快，大量农民工涌入城市就业，但由于户籍限制和其他因素，农民工在城市中依然面临种种困难和问题，如低薪、缺乏社会保障、受歧视等。
通过深入研究农民工的社会保障问题，可以为制定更加科学合理的政策提供依据，促进农民工的权益保障和社会融合。
研究农民工社会保障问题有助于推动社会公平和社会正义的实现。
城市化进程中，农民工是城市经济发展的重要支撑力量，他们的贡献应得到应有的回报和保障。
通过研究农民工的社会保障问题，可以发现和解决现行社会保障制度存在的不足和问题，提出相关改进措施，促进社会资源的合理再分配，推动社会公平和正义的实现。
被征地农民社会保障问题文献综述及对策探讨
１ 国 内 的 相 关 研 究
从 被 征 地 农 民社 会 保 障 制度 内容 安 排 上 ． 数 地 区将 工 作 多 重 点 集 中在 养 老 保 险 、 疗 保 险 、 业 保 险 上 ， 据 目前 被 征 地 医 失 根 农 民社 会 保 障 政 策 运 行 的状 况 ， 者 们 分 别 对 其 进 行 研 究 。 宋 学 青 锋 （０ ５ 指 出 根 据 目前 国家 和 社 会 的 实 际 情 况 ． 地 农 民 社 ２０ ） 失 会保 障 的 内容 应 该 设 计 养 老 保 险 、 医疗 保 险 、 业 社 会 保 险 。陈 失
很 多 学 者 对 各 地 被 征 地 农 民 医 疗 保 险 的实 践 模 式 进 行 了 分 析 ， 就 模 式 的选 择 提 出 了 自已 的 观 点 。徐 玮 等 （０ ７ 认 为 并 ２０ ） 被 征 地农 民 应 被 纳 入 城 镇 医疗 保 障体 系 。 以杭 州 经 济 开 发 区 并 为 例 ， 出 了被 征 地 农 民 医 疗 保 障制 度 设 计 思 路 ： 城 镇 困 难 提 从
以 及 与 现 行 社 会 保 障 制 度 相 衔 接 等 原 则 的 指 引 下 ， 快 推 进 加
被 征 地农 民社 会 保 障 的 改 革 。鉴 于 我 国 国情 ， 当 首 先 为 被 征 应 地 农 民建 立 社 会养 老 保 障 和 医 疗 保 障 制度 ， 他 社 会 保 障 措 施 其 也 应 及 时 、 步地 建 立 起 来 。 逐
一
步研 究提 供 参考 。
［ 键 词 ］ 征 地 农 民 ； 会 保 障 ； 府 关 被 社 政
随 着 城 市 化进 程 的不 断 推 进 ，被 征 地 农 民 的 规 模 不 断 扩
XX年关于被征地农民社会保障工作情况调研报告
【调研报告】一、调研目的和背景近年来，随着我国城市化进程的加快，征地拆迁工作也日益繁重。
被征地农民的社会保障问题备受关注。
为了解决这一问题，了解被征地农民的社会保障工作情况，我们对XX年进行了调研。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和深入访谈相结合的方式，收集了大量的数据和信息。
我们对XX省和XX市的被征地农民进行了抽样调查，并通过与当地政府、农民代表和专家的深入交流，获取了更加全面的了解。
三、调研结果1.被征地农民社会保障政策根据调查数据，XX省和XX市对被征地农民的社会保障政策相对完善。
被征地农民可以享受基本医疗保障、养老保险等福利，政府也提供一定的补偿金和安置费用。
但需要指出的是，有些农民并不完全了解这些政策，相关宣传工作还需加强。
2.社会保障政策执行情况社会保障政策的执行情况存在一定的问题。
调查数据显示，一些被征地农民在享受社会保障权益时遇到困难，如报销医疗费用不便、养老保险待遇低等。
这主要是因为政策的执行过程中出现了信息不对称、操作繁琐等问题，需要相关部门进一步改进工作机制。
3.政府部门的支持力度政府在社会保障方面能给予被征地农民一定的帮助，但在一些重要问题上仍存在不足。
调研中发现，政府对被征地农民的安置工作是重视的，但在实际操作中，一些被征地农民的利益得不到充分保障，关注度较低。
政府需要加强监管和协调，确保政策的贯彻落实，提高被征地农民的社会保障水平。
四、调研建议基于以上调研结果，我们提出以下建议：1.加强政策宣传。
完善宣传渠道，提高被征地农民的知情率，让农民了解社会保障政策的具体内容。
2.简化操作流程。
改进社会保障的操作方式，降低农民获得社会保障权益的门槛，提高操作的便利性。
3.完善政策执行机制。
加强政策的监管力度，确保社会保障政策能够有效落地，提高被征地农民的保障水平。
4.重视农民利益保护。
政府要加强对被征地农民的安置工作的监管，确保他们能够获得合理的补偿和安置条件。
五、总结XX年关于被征地农民的社会保障工作调研显示，社会保障政策执行还存在一些问题，但总体来说，政府在这方面的支持力度还是相对较大的。
被征地农民的社会保障问题研究
及 乡镇工业 园区的兴 建 ， 农 村土地大 晕被征用 ，许 多农 民
失去土地进 入城 市 。一个 新的社会阶 层 “ 被征地 农 民” 随 之迅速 扩大 。 由于原有 的农村征用土地 办法缺乏 必要 的社 会 保 障措 施， 成不少 农 民失去： 地后致 贫， 造 ｝ ： 引发 了大量矛 盾 被 征地农 民是顺 应 历 史潮流 ，伴 随城市化 进程 加快 而 出现 的， 这些农 民原本 是靠：地 米维持 自身 生存 和发展 的 ， Ｌ 一旦 土地被征用 ，他们将 面临 着 “ 团无地 ，就业无 岗 ，低保无 种 份 ”的 “ 三无 ”困境 ，可能成 为社 会发展 中一股 新 的不稳定 因素。据统 计 ， 目前被 征地农 民总数 已经超 过 ５０ ０ ０万人 ， 而 且以每年新 增 ４０万 人的速 度增长 。到 ２２ 年 ，我国新 ０ ００
土地征用 是 公益征用 的 喑口 是 国家因为公 共事业 需 分， 要 ，或 实施 国家经 济政 策 ，基 于国家对 土地 之最 高所 有权， 依照法律程 序 ， 对土 地予 以丰对 的补偿 ， ｝ Ｉ 以强制手 段取得土 地所有权 的行动 。 年来 ， 近 随着我 困农村 城市化进 程 的加 快
一
、
关于被 征地农 民社会保 障制度的衔接 ， 别是其配套的 特 安 置补偿 、就业等制度 ， 由于历史 原因，衔接 及操作不当， 将 导致被征 地农 民的利益受到损害 。 以上海 为例 ， 上海 市政 府在 此方面 做 出较大努 力 ， 在上海 市被征 地农 民社 会保障制 度 实施过程 中 ， 凋落实社会保 障与土地 处置 、 籍转移整 强 户 体 联动的原 则 ， 凡是 土地 被征用 或需将农 业户籍转 非农户籍 的， 都应 首先落 实离开土地 的农 业人员的社 会保障 ， 再办理 土 地处置 、户籍 转移手续。从而杜绝 了土地 已征用 ， 而保 障 不 能 到小城镇保 险” 实施前 ， 适用 的是 《 上海市住宅建 设征用集 体所有土地 农 业人 口安置办 法》，其原则是 “ 谁用 地 ，谁 负责安置 ”， 看似 公平 的原则 ， 在实施中 由于多种 原因 ， 存在 “ 已经用 地 了， 而保 障并 未落实 ”的情况，但 由于其发生 在以前，情况 比较复杂 ，失地农 民的利 益如何保障 ， 实践 中存 在无人过 在 问的状况 。从制 度衔接方面改善，更要 从操作层 面落实，才 能确保农 民的利 益。 （ ） 关制度 的宣传力度不够 ， 四 相 许多农 民不愿意参加 社会保 险 制 度实 施 中的政 务公 开不足 ，相 关 制度 的宣传 教育不 够。 征地是 与农 民切身利益联系密切 的活动 。 虽然从立法上 看征地 的 目的 、用途 、 程序等都 是公 开的 ， 结合农民的文 但 化状况 、信 息掌握程度 、 传统 意识等 因素 ， 必要在征地工 有 作乃至 征地后 的农 民社保 过程 中， 进一步 推进政 务公开， 具 体到村 务公开 ， 强群 众监督 。 加 同时很 大一 部分农 民只看到 眼前利 益和短 期利益 ，认为只有把 钱拿 到手里才 是可 靠的， 根本没 有意识 到参加社 会保 障的必要性和 长期效 益。 再加上 相关部 门的宣传 教育 力度 不够 ， 致使 一些农 民宁愿选择拿到
被征地农民社会保障相关问题研究
被征地农民社会保障相关问题研究随着城市化进程的加快，地方政府征地收入成为了一项重要的财政收入来源。
被征地农民人数庞大，他们的社会保障问题成为了亟待解决的难题。
本文将从被征地农民的社会保障现状、存在的问题和解决办法等方面展开研究。
一、被征地农民的社会保障现状被征地农民是指因国家和地方建设规划需要而被政府征用土地的农民。
根据国家有关规定，征地后政府要对被征地农民进行相应的社会保障。
在现实中，被征地农民的社会保障主要包括两个方面，即养老保险和就业安置。
1.养老保险对于被征地农民来说，养老保险是他们最为关注的社会保障问题之一。
根据国家政策，被征地农民应当纳入城市居民基本养老保险制度，并享受相关待遇。
但实际情况却是，由于被征地农民的户籍关系复杂，导致他们无法顺利参加城镇居民基本养老保险制度，也无法享受相关待遇。
这就需要政府进一步解决被征地农民的养老保险问题，确保他们的基本养老权益得到保障。
2.就业安置被征地农民的另一个社会保障问题是就业安置。
国家规定，征地后政府应该为被征地农民提供就业机会，并帮助他们进行再就业安置。
但实际情况却是，由于一些被征地农民文化水平不高，技能不足，再加上城市就业市场竞争激烈，导致他们很难找到合适的工作。
这就需要政府进一步加大对被征地农民的就业培训力度，提高他们的就业竞争能力，促进他们顺利实现就业安置。
二、存在的问题在对被征地农民的社会保障问题进行分析的过程中，我们发现了一些问题。
1.政策落实不到位虽然国家对被征地农民的社会保障问题作出了相关规定，但是在具体落实过程中存在着诸多问题。
有的地方政府对被征地农民的养老保险问题重视不够，没有给予足够的政策扶持；有的地方政府对被征地农民的就业安置问题着重研究了政策，但实际的帮扶措施却并不到位。
这就需要地方政府进一步完善政策，加大对被征地农民社会保障问题的关注度，真正做好政策的落实工作。
2.社会保障体系不健全目前我国的社会保障体系还不够健全，对于被征地农民的社会保障问题给予的支持措施还比较有限。
城镇化进程加快过程中被征地农民社会保障制度研究报告
相应的解决办法
维普资讯
城 镇化进程加快过程 中被征地 农 民
社会保障制度研 究报告
近年来， 随着我国工业化和城镇化的迅速发展， 农村集体土
地被征用的规模不断扩大， 被征地农 民数量急剧增长。土地是农
偿， 并考虑社会保障费用 问题。 但是 ，由于规范性文件 的立法层
ห้องสมุดไป่ตู้
次低， 缺乏约束力， 并且没有相关制度安排以及出台可操作的政
策规定，因此， 在实践中不仅补偿标准过低，而且被征地农民能
拿到手的补偿金也很少 ，不能满足其对社会保障的实际需要。
按照我国颁布 的 土地管理法》规定，国家建设征用土地 ，
按照被征用土地原用途进行补偿 。 征用耕地 的补偿 费用包括征地
补偿费、 安置补助费及地上附着物和青苗补偿费。 其中， 征地补 偿费为该耕地被征前三年平均年产值的 ６ １ 倍； ～ 安置补助费按 ０
照需要安置的农业人 口数计算， 每人的补助标准是该耕地被征用
按照我国的经济发展规划 ，到 ２２ 年我国主要经济指标要 ００ 实现翻两番。 按照近几年城镇化速度年均超过 １ 的实际， ２２ ％ 到 ００
年我国城镇化水平将超过 ６％ 。按照世界上每 １ ０ 万城镇人 口平均
需要不少于 １平方公里土地的基本要求和我国城镇化水平每提
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民的命根子， 是农 民生活的基本保障。因此， 失去土地也就意味
着农 民失去传 统的生活保障基础。目前， 被征地农民社会保障问 题 日益突出，并成为亟待解决的一大社会 问题。 ２０ ０４年 以来，我部组织各地劳动保障部 门就被征地农 民社 会保障问题开展 了大规模的调查研 究， 并完成 被征地农 民社会
被征地农民和就业社会保障的调查与思考
社会保障体系的作用在于保障公民的基本生活需求，维护社会稳定，促进经济 发展。对于被征地农民而言，社会保障体系可以提供基本生活保障，帮助他们 应对失去土地后面临的就业和生活困难。
02
被征地农民现状调查
征地原因及影响
城市扩张
随着城市化进程的加速，城市 范围不断扩大，需要征收农民
的土地用于城市建设。
完善社会保障体系，提高保障水平
建立多层次社会保障体系
除了基本养老保险、医疗保险等基本保障外，还可以建立 失业保险、工伤保险等补充保障，为被征地农民提供更全
面的保障。
提高保障水平
随着经济发展和财政收入的提高，逐步提高被征地农民的 社会保障水平，包括提高养老金、医疗保险的支付比例等
。
加强社会保障监管
建立社会保障监管机制，确保社会保障资金的安全和有效 使用，防止滥用和浪费。
资金的情况。
03
政策调整和改进建议
为了提高社会保障政策的执行效果，需要进一步完善政策效果评估指标
体系，加强政策执行监督机制建设，同时根据实际情况对政策进行调整
和改进。
04
国际经验借鉴与启示
国外征地与就业社会保障政策概述
政策背景
介绍国外征地与就业社会保障政策的背景， 包括城市化进程、土地利用变化、人口迁移 等。
政策建议
根据研究结果，提出了相应 的政策建议，包括完善就业 和社会保障制度、加强政策 宣传和培训等。
研究不足之处及未来研究方向
研究不足
由于时间和资源有限，本研究可能存在一些不足之处，如样本数量不够大、调查范围不够广等。
未来研究方向
未来可以进一步扩大样本数量和调查范围，对被征地农民和就业社会保障问题进行更深入的研究。同 时，也可以从其他角度出发，如政策实施效果、农民满意度等方面进行研究，为政策制定提供更全面 的参考。
被征地农民社会保障模式问题与对策研究
被征地农民社会保障模式问题与对策研究摘要：现阶段被征地农民社会保障已经成为社会热点问题，本文中主要对被征地农民社会保障中存在的问题进行了论述，并根据其中存在的问题提出了相应的解决对策，希望能够使被征地农民社会保障体系得到进一步完善。
关键词：被征地农民；社会保障模式；问题；对策在城市化进程不断加快的背景之下，很多农村地区的土地都被政府所征收，土地公农业逐渐的转移成为非农业产业，而在此过程中，很多农民失去了之前赖以生存的土地，因此其社会保障就会成为一个严峻的问题。
我国政府也针对被征地农民的社会保障出台了相关政策，但并没有获得良好的效果，为了能够使被征地农民保持一个平稳的生活现状，就必须要梳理和分析现阶段被征地农民不同的社会保障模式。
1.被征地农民社会保障现存问题（一）相关法律制度有待健全截至目前为止，关于被征地农民社会保障问题相关法律法规并没有做出一个明确的规定，而这就会导致各地区在进行相关政策及制度制定时无法可依，就会根据自身对政策的判断及相关问题的认识进行制度制定，特别是在缴费标准待遇方面。
其次，相关制度存在着不衔接的问题，因为各地的被征地农民社会保障制度并不统一，因此在农民出现跨地区流动的情况时，就会导致其保障关系难以被转移的问题。
除此之外，对被征地农民的保障制度和社会保障制度也不容易进行衔接。
（二）相关征地补偿标准较低征地单位支付的安置补助金以及征地补偿金是现阶段被征地农民社会保障资金的主要来源，但是因为我国相关法律并没有关于农民社会保障资金需求的相关规定，对于这部分农民的补偿标准也比较低，地方政府能够拿出的补贴资金数量也并不多,使得这部分农民的社会保障水平较低，在这种情况之下，被征地农民并不愿意参与到社会保障当中，即便农民参与的社会保障当中，自身的基本生活也并不能够得到保障，而这就会导致征地补偿制度失去其原本的意义。
（三）保障基金筹集难度较大虽然现阶段被征地农民保障基金的筹集方式较为多样，但依然存在着操作上的困难。
被征地农民社会保障问题及对策
被征地农民社会保障问题及对策【摘要】近年来，被征地农民社会保障问题研究在理论和实践方面均取得了丰硕的成果，从养老保障、医疗保障、就业保障三个主要方面对这些成果进行总结。
并在此基础上提出被征地农民社会保障研究过程中亟待深入研究和解决的问题，如政策不统一、资金来源不稳定、历史遗留问题仍存在、法制建设落后等，并相应的提出解决对策为进一步研究提供参考。
【关键词】被征地农民；社会保障；政府随着城市化进程的不断推进，被征地农民的规模不断扩大，如何保障农民失去土地后的生活成为政府及专家学者关注的话题，为被征地农民建立社会保障制度成为各界共识。
一、国内的相关研究从被征地农民社会保障制度内容安排上。
多数地区将工作重点集中在养老保险、医疗保险、失业保险上，根据目前被征地农民社会保障政策运行的状况，学者们分别对其进行研究。
宋青锋（2005）指出根据目前国家和社会的实际情况。
失地农民社会保障的内容应该设计养老保险、医疗保险、失业社会保险。
陈信勇（2006）指出，应在制度先行、因地制宜、公平和效率有机统一以及与现行社会保障制度相衔接等原则的指引下，加快推进被征地农民社会保障的改革。
鉴于我国国情，应当首先为被征地农民建立社会养老保障和医疗保障制度，其他社会保障措施也应及时、逐步地建立起来。
（一）养老保险不同学者从多个角度论证了建立被征地农民养老保险的必要性。
徐秋花、侯仲华（2006）指出，建立农村养老保险制度，特别是解决被征地农民的养老保险是破解“三农”问题的重要政策选择。
袁斌、陈树文（2008）指出，通过建立被征地农民养老保险制度。
将被征地农民平稳地纳入社会保险体系，既解决了被征地农民的养老问题，又扩大了养老保险覆盖面，增强了保险的社会调节功能，又适应了和谐社会的基本要求。
黄智饶（2008）提出。
建立被征地农民养老保险制度是解决农村老龄化问题的迫切需要。
针对目前养老保险实践存在的诸多问题，冼青华（2006）认为，我国现有的被征地农民养老保险没有完善的制度，没有形成规范管理，可操作性差。
被征地农民社会保障相关问题研究
被征地农民社会保障相关问题研究被征地农民是指因国家或者其他各种原因需要强制性征用土地的农民群体。
在征地过程中，这些农民必须失去他们的土地或房屋甚至是全部财产，这对于他们的生计是一个相当严重的打击。
为了保护被征地农民的合法权益，社会保障是必不可少的一部分。
社会保障对于被征地农民最基本的需求当然就是生活保障了。
农民需要获得某种稳定的收入用以维持他们的基本生计需要。
同时，农民也需要得到相应的医疗保障和养老保障。
被征地农民的生活保障在被征地后，许多农民可能会失去他们的财产和稳定的收入来源，短期内甚至可能无法获得工作机会。
在这种情况下，生活保障对于他们的生计是至关重要的。
这通常通过在征地后提供经济补偿来实现。
根据法律规定，政府对于征地的农民应该给予一定的经济补偿。
这个经济补偿通常是由现金和一些可行的安置措施组成的。
经济补偿的精细程度在不同地区和情况下有所不同，但它可以帮助征地后的农民实现基本的生活保障。
医疗保障是被征地农民必需的一项基本保障，因为征地后这些农民通常会失去他们的医疗保险或医疗服务来源。
政府或者征地方通常会为被征地农民提供一定程度的医疗保障。
这一保障可通过以下方式实现：1. 提供基本的医疗设施和药品这是政府或征地方针对被征地农民提供的最基本的医疗保障措施。
政府或征地方将负责提供一些简单的医疗设施，例如：一个简单的诊所或小型的药房。
这将为被征地农民提供最基本并且低廉的医疗保障。
2. 提供有限的医疗保险政府或征地方可能会提供有限的医疗保险，以帮助被征地农民获得更好的医疗服务。
这通常是针对那些长期需要治疗的疾病，例如癌症等进行的。
随着年龄的增长，被征地农民会逐渐失去他们的工作能力。
这时候，他们需要获得养老保障，以保障后期的生活。
被征地农民的养老保障通常可以通过以下方式实现：1. 提供养老金政府或征地方通常会为被征地农民提供一些基本的养老金，以帮助他们维持日常生活。
这可以在被征地后的计划中提前考虑和安排。
被征地农民社会保障相关问题研究
被征地农民社会保障相关问题研究被征地农民是指在城市化进程中，政府为实现建设项目所需用地而对农民进行土地征收，使这些农民失去其原有的生产和生活基地，需要转移安置或者获得相应的经济补偿。
被征地农民的社会保障问题是当前城市化进程中亟待解决的一个重要问题。
被征地农民面临的社会保障问题主要包括两个方面：一方面是在土地征收和转移安置过程中，农民原有的保障体系出现失效现象；另一方面是被征地农民缺乏相应的社会保障制度，导致社会风险加大。
在土地征收和转移安置过程中，被征地农民原有的保障体系出现失效现象。
征地前，农民往往通过种植、养殖等方式维持其生计。
由于城市化的推进，被征地的农民失去了原有的生产和生活基地，导致其原有的保障体系受到影响。
例如，一些农民因无法保证生产生活来源，不得不降低生活水平、倾家荡产或者成为流浪者。
同时，由于原有的保障体系失效，农民缺乏相应的社会保障制度，无法获得应有的教育、医疗、社保等公共服务。
这种情况导致被征地农民的生活水平和社会安全风险加大。
被征地农民缺乏相应的社会保障制度，导致社会风险加大。
在征收和安置过程中，由于政府、开发商等各方的不同利益需求，被征地农民的权益保障存在多种问题。
例如，征收补偿标准不尽合理、转移安置条件不尽完善、安置地环境不合适等问题，这些问题影响了被征地农民的生活保障和社会保障。
同时，被征地农民缺乏相应的社会保障制度，无法获得应有的社会保障待遇，例如医疗、教育、社保等。
在被征地农民遇到重大疾病、自然灾害等突发情况时，他们的社会风险也会加大。
针对这些问题，应从以下几个方面加强被征地农民的社会保障：一、完善被征地农民的土地征收和转移安置保障机制。
政府应加大征收补偿力度，严格规范征收程序，提高安置条件和水平。
同时，政府应当建立健全的信访、申诉、监督制度，形成全方位、多层次的维权机制，保障农民的合法权益。
二、建立覆盖被征地农民的社会保障制度。
政府应当建立健全的社会保障制度，覆盖被征地农民，在医疗、社保、教育、住房等方面给予必要的保障。
被征地农民社会保障问题分析
被征地农民社会保障问题分析摘要：城乡融合是我国城市与农村发展的一个趋势，对农村人口，尤其是农民的影响更大。
土地被征用，农民失去赖以生存的土壤，若没有政府就业引导，很容易激发社会矛盾，不利于城乡融合的进程。
在诸多问题中，被征地农民的社会保障问题是农民和政府关注的重点内容之一。
本文从城乡融合进程中被征地农民的社会保障问题入手，提出一些应对方法，希望可以促进该问题的解决。
关键词：城乡融合；被征地农民；社会保障随着城市规模的不断扩大，城乡融合的进程速度也在加快。
如何保障被征地农民的权益，如何建立起被征地农民的社会保障体系，是近年来政府关注的重点。
虽然，现阶段被征地农民的养老保障、医疗保障和就业保障已经有了一些成果，但仍旧存在一些急需解决的问题。
一、城乡融合进程中被征地农民的现状城乡融合是城市和农村向前发展的必然结果，也是我国目前的基本国情。
政府在征收农民土地的同时，也在积极建立被征地农民的社会保障体系。
多地政府在积极的投入资金和人力，加大了对养老保障、医疗保险和失业保险的保障力度。
而多名学者，诸如陈信勇就提出了被征地农民的社会保障制度除了要衔接现有的社会保障制度以外，还应当因地制宜，推动被征地农民的社会保障体系改革。
随着我国工业化、城市化进程加快，大批农田被征占，被征地农民一旦失去土地，也就失去了维持家庭可持续生计的主要来源[1]。
从被征地农民的反应来看，目前他们对于现有的保障制度还存在不满，主要是认为缴纳的费用过高，政府的补贴较少。
其中一个很大的问题是，由于部分农民的眼观只顾及在眼前利益上，将政府补贴资金花光，而又不愿意就业。
出现这种情况后，这些农民又反过来怪罪社会保障制度不完善，以此形成恶性循环。
其次，农民的参保意识也不够，存在主观不愿参保缴费的情况，因此社会保障工作也难以展开。
从这些情况来看，被征地农民的现状不容乐观。
二、城乡融合进程中被征地农民所面临的社会保障问题失去土地的农民成为种田无地、就业无岗、社保无门的“三无”人群，他们处于弱势的生存、面对未来的无助，令我们忧虑，更激起我们的深思[2]。
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山西农经/2019年3期
DOI：10.16675/14-1065/f.2019.03.016
城乡融合进程中被征地农民的社会保障问题研究
□王烨
摘
要：从失地农民面临的问题出发，积极探索完善城市化进程中被征地农民的社会保障措施，从而更好地健全保
障体系。
关键词：城市化进程；被征地农民；社会保障文章编号：1004-7026（2019）03-0030-01中国图书分类号：F323.89文献标志码：A
（吉林财经大学吉林
长春130000）
1当前失地农民面临的主要问题
在城市化进程之中，对于被征地农民来讲，
虽然进行了房屋安置，
但是由于其文化水平较低，不能更好地适应城市的生活节奏，会在生活中面临很多困
难。
下面，从不同角度出发，
对失地农民面临的主要问题进行分析，
以明确当前的发展状况。
1.1收入问题
在实际的调查中，
可以发现很多农民在失去土地之后，生活水平直线下降，
主要原因是很多农民是依靠土地来提升自身的收入水平，当土地被征收之后，就不能利用熟悉的产业谋生，只能外出打工或做点小买卖。
在这样的情况之下，由于市场经济发展不稳定，如果出现金融危机或其他政策变动，就会对自身的收入水平造成一定影响。
1.2就业问题
从我国目前的发展状况来看，进入21世纪之后，
产业结构不断优化与完善，在很大程度上促进了相关科学
技术的繁荣与进步，很多劳动密集型产业不断减少。
一些产业对于工作人员的素质要求比较低，而一些失地农民在之前只是单纯依靠劳动密集型产业谋生，失去土地之后，工作难找，面临着巨大的就业压力，且有些农民不能利用自身的优势获得生存资料，找不到合适的工作。
并且，很多农民受年龄限制，出现了就业不充分的问题。
1.3生活保障问题
对于很多农民来说，
土地是其赖以生存的重要生产资料，但是很多土地往往是采用一次性买断的方式，农民在失去土地之后，失去了原有的生产资料和依靠的
产业，久而久之，
就会失去生活保障。
并且，被征地农民的生活压力较大，当出现一些医疗等相关问题时，就面临着巨大的生活压力，长期持续下去，将会对生活水平及未来的发展造成很大的影响。
2
解决措施
在城市化建设过程中，很多失地农民虽然得到了
安置。
但是，从社会保障发展的角度来看，
其在就业、生活等方面仍存在着一些问题。
因此，在实际发展过程中，要充分健全社会保障体系，从失地农民的实际发展需求出发，加强保障性工作建设，从而推动我国社会主义现代化建设朝着科学化与合理化的方向发展。
2.1建立健全养老保险制度
科学规范的管理制度，对于相关工作的有效推进
具有非常重要的意义。
所以，在实际发展过程中，
不断加强完善养老保险制度是非常重要的。
在这个过程
中，要充分对被征地农民这一群体进行有效把握，
加强群体性质的有效认定，根据实际的农民年龄和经济
发展状况，制定养老金缴纳和发放标准，
以特殊化的形式满足特殊的需求。
可以充分让被征地农民参与社会保障，加强养老保险工作的有效推进[1]。
2.2充分完善医疗保险机制
在实际发展过程中，
根据发展需求，不断完善医疗保险机制是非常重要的。
在这个过程中，
要充分建立以政府为主导，以农民为支撑的医疗救助制度，
并且辅助一定的资金支撑，通过社会各界主体的有效参与，
有效了解被征地农民或贫困地区农民的情况，
如果出现了完全不能承受的状况，政府可以采取完全承担的方
式对其进行有效引导。
在实际运行过程中，政府要发挥自身的职能和作用，有效把握医疗保险缴纳金的相关范围，根据实际采取区别缴纳的模式。
2.3加强完善最低生活保障制度
为了更好地保障农民的基本生活，积极完善最低
生活保障制度非常重要。
对于收入较低的农民，可以对其进行补贴，
并且，此种补贴要根据不同经济地区的发展情况而特殊补助，加强多渠道多主体的有效投
资，筹集资金，
通过社会各界的扶持，有效保障农民的实际生活水平。
3结束语
在城市化建设等相关工作有效开展的过程中，
要积极从失地农民的实际发展需求出发，完善社会保障
制度。
因此，要从失地农民的实际情况入手，
通过完善社会保障体系，推动和谐社会发展。
参考文献：
［1］吴淑华.城乡融合进程中被征地农民的社会保障问题研究［J ］.经贸实践,2019（2）:146.
30·
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